各區人民政府,市政府直屬各單位:

　　《�？谑兄С种行∑髽I(yè)應對新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施》已經(jīng)2020年 2月4日十六屆市政府第90次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際積極組織本市注冊中小企業(yè)認真貫徹執行。

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　　2020年2月5日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

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　　應對新型冠狀病毒肺炎疫情的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,支持中小企業(yè)共渡難關(guān),積極發(fā)揮中小企業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,特制定以下政策措施。

　　一、支持對象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響,在�？谑袃绒k理注冊登記的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè),具體劃分標準按照現行的工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執行。

　　二、支持措施

　　(一)強化金融支持

　　1.加大小微企業(yè)信貸力度。各銀行機構要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等文件精神,在大疫面前,強化金融機構的社會(huì )責任,尤其是開(kāi)發(fā)性、政策性銀行要充分發(fā)揮資金成本低等優(yōu)勢,進(jìn)一步加大對受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)的信貸支持力度。要對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運輸等行業(yè),以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè),尤其是小微企業(yè),嚴格執行“不抽貸、不斷貸、不壓貸”政策。要按照特事特辦、急事急辦的原則,開(kāi)設疫情期間信貸審批綠色通道、簡(jiǎn)化審批流程、安排專(zhuān)項信貸額度、開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品等方式為受困小微企業(yè)做好融資服務(wù),通過(guò)變更還款計劃、貸款展期等多項風(fēng)險化解方式,緩解其還款壓力,助力恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(責任單位:市金融辦)

　　2.充分發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用。各保險機構要設立疫情專(zhuān)門(mén)理賠綠色通道,提供24 小時(shí)報案受理服務(wù);積極創(chuàng )新與疫情防治相關(guān)保險保障產(chǎn)品,對我市小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù),簡(jiǎn)化理賠手續,客戶(hù)線(xiàn)上提交電子單證即可作為賠付依據,提高理賠效率。(責任單位:市金融辦)

　　3.大力支持小微企業(yè)直接融資。對我市小微企業(yè)累計實(shí)際投資超過(guò)2000萬(wàn)元的私募股權投資基金,按實(shí)際投資規模 1%的比例給予獎勵;達到1億元的,按實(shí)際投資規模 1.5%的比例給予獎勵;達到2億元的,按實(shí)際投資規模 2%的比例給予獎勵,每支基金獎勵總額不超過(guò)500 萬(wàn)元。對到“新三板”、海南省股權交易中心交易板掛牌的小微企業(yè)分別一次性獎勵150萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對小微企業(yè)通過(guò)中期票據、短期融資券、公司債券、資產(chǎn)證券化以及其它債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行融資的,按期融資額1.5%的比例給予一次性獎勵,最高獎勵額不超過(guò) 100萬(wàn)元。(責任單位:市財政局、市金融辦)

　　4.著(zhù)力支持中小企業(yè)應收賬款融資。推動(dòng)我市各級政府采購主體、各類(lèi)企業(yè)、金融機構、服務(wù)機構在中征應收賬款融資服務(wù)平臺注冊。各級政府采購主體、國有企業(yè)須及時(shí)在政府采購網(wǎng)、中征應收賬款融資服務(wù)平臺提交政府采購合同等信息,幫助中小企業(yè)利用政府采購合同開(kāi)展融資。推動(dòng)大型民營(yíng)供應鏈核心企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資,支持中小企業(yè)應收賬款融資。引導金融機構大力發(fā)展應收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù),減少應收賬款質(zhì)押融資申請人融資成本。(責任單位:市財政局、市科工信局、市商務(wù)局、市國資委、市金融辦)

　　5.切實(shí)降低中小企業(yè)和個(gè)人融資成本。市財政要對 2020年1月1日后防疫期間我市疫情防控重點(diǎn)保障中小企業(yè)發(fā)生的貸款進(jìn)行貼息;各銀行機構要積極利用新技術(shù)新科技,通過(guò)網(wǎng)上申請、大數據協(xié)助審批、快速辦理等方式,壓降經(jīng)營(yíng)成本,加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度;市屬?lài)�有融資擔保機構可減收或免收融資擔保費和再擔保費,確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。降低小微企業(yè)“政保貸”門(mén)檻,擴大優(yōu)惠覆蓋面。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè),市人社部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(責任單位:市財政局、市金融辦、市國資委、市人社局)

　　(二)減輕企業(yè)負擔

　　6.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè),因受疫情影響未能正�；謴蜕�產(chǎn)的,經(jīng)企業(yè)申請,減免自2020年2月份起3個(gè)月的租金。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的,鼓勵社會(huì )各類(lèi)企業(yè)業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金,具體由雙方協(xié)商解決。(責任單位:市國資委)

　　7.扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。依托中小微企業(yè)發(fā)展中央專(zhuān)項資金,對在2020年 2月份起3個(gè)月內為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體給予減免的租金補貼,每個(gè)園區最高不得超過(guò)300萬(wàn)元。(責任單位:市科工信局、市財政局、�？诰C合保稅區管委會(huì )、�？趪�家高新區管委會(huì )、桂林洋開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

　　8.降低企業(yè)稅費水平。對市級權限內的有關(guān)稅費政策,在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。中小企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合稅法規定條件的,可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免。對受疫情影響相關(guān)行業(yè)的增值稅一般納稅人,經(jīng)核實(shí)符合條件的,加快增值稅留抵退稅辦理。(責任單位:市稅務(wù)局)

　　9.延期交納稅款。對因此次疫病原因,導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響,確有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的中小企業(yè),由企業(yè)申請,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可延期繳納稅款,最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。(責任單位:市稅務(wù)局)

　　10.延緩繳交水電氣費用。對受疫情影響嚴重而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè),經(jīng)本市相關(guān)主管部門(mén)批準后,可先繳交2020年一季度的水、電、氣費用總額的 50%,剩余的50%最長(cháng)可延緩3個(gè)月補齊,免除企業(yè)因延緩繳交費用而產(chǎn)生滯納金或違約金。(責任單位:市水務(wù)局、市能源辦、�？诠╇娋�、市市政局)

　　11.暫緩繳納城市基礎設施配套費。我市中小企業(yè)一季度新開(kāi)工建設項目在辦理規劃及施工許可前,可緩繳城市基礎設施配套費3個(gè)月,緩交期不得超過(guò) 2020年6月30日,逾期繳納按每日3‰收取滯納金,費用交清前不予辦理規劃驗收。(責任單位:市資規局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區)

　　12.加快政策兌現速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策,在滿(mǎn)足兌現條件的情況下,于2020年上半年完成審核、兌現和撥付工作。(責任單位:科工信局、市財政局、市稅務(wù)局、全市相關(guān)職能部門(mén))

　　(三)推進(jìn)援企穩崗

　　13.實(shí)施穩崗獎勵政策。對不裁員的且 2020年繼續繳納失業(yè)保險費的參保中小企業(yè),可按照單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予企業(yè)獎勵。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員的參保企業(yè),獎勵標準可按6個(gè)月的全省上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人社局、市財政局)

　　14.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費,疫情結束后3個(gè)月內申報繳費屬正 常繳費,不收取利息、滯納金,不影響參保職工個(gè)人權益記錄。(責任單位:市人社局、市財政局、市稅務(wù)局)

　　15.建立行業(yè)專(zhuān)項政策支持機制。各行業(yè)主管部門(mén),要根據疫情發(fā)展情況,加強調查研究,落實(shí)精準扶持政策。積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式,化危為機,眾志成城,共克時(shí)艱。(責任單位:各行業(yè)主管部門(mén))

　　本政策執行期暫定為政策發(fā)布之日后3個(gè)月,期滿(mǎn)后根據疫情情況另行研究。中央、省出臺相關(guān)支持政策,�？谑凶裾請绦�。上述涉及的政策措施與�？谑谐雠_的其他優(yōu)惠政策重復的,企業(yè)可擇優(yōu)享受但不重復享受。本政策由市科工信局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋,具體操作細則以各相關(guān)部門(mén)發(fā)布的通知為準。