經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月11日訊 湖北省人民政府網(wǎng)站消息，《湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）近日正式印發(fā)。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，該規劃涵蓋公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、社會(huì )服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人等8個(gè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)，確定了81個(gè)基本公共服務(wù)項目。
《規劃》提出，“十二五”期間，湖北省公共文化體育服務(wù)體系建設積極推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，新建或改擴建縣以上“三館一場(chǎng)”（公共圖書(shū)館、文化館、博物館、劇場(chǎng)）近150個(gè)。各級文化文物部門(mén)歸口管理的公共文化場(chǎng)館全部向社會(huì )免費開(kāi)放。全面完成廣播電視村村通，基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到98.08%和98.98%。農村電影放映和農家書(shū)屋覆蓋所有行政村。農村體育設施覆蓋率達到82%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數比率提高到32%以上。
在基本公共文化體育方面，《規劃》提出，該領(lǐng)域服務(wù)項目共10個(gè)，具體包括：公共文化設施免費開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視、觀(guān)賞電影、讀書(shū)看報、少數民族文化服務(wù)、參觀(guān)文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)�！兑巹潯愤�將公共文化、廣播影視、新聞出版、群眾體育等四項列為重點(diǎn)任務(wù)當中。
以下為《湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》全文。
湖北省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃
“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是經(jīng)濟發(fā)展方式和社會(huì )結構轉型的攻堅時(shí)期。全面落實(shí)堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的總體要求，加快健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標準化、法制化，對于保障人民群眾享有基本服務(wù)權利，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì )建設，維護社會(huì )公平正義，有效保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有十分重要的意義。
本規劃依據《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、國家《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》編制，是我省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設的綜合性、基礎性、指導性文件，是全省各級政府、各有關(guān)部門(mén)履行基本公共服務(wù)職責的重要依據。本規劃涵蓋公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、社會(huì )服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人等8個(gè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)，確定了81個(gè)基本公共服務(wù)項目。
一、發(fā)展現狀
“十二五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省認真貫徹保障和改善民生重大戰略部署，基本公共服務(wù)制度體系初步構建，48個(gè)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，77個(gè)服務(wù)項目和基本標準全面落實(shí)，29個(gè)保障工程順利實(shí)施，基本公共服務(wù)體系建設取得明顯成效，各級各類(lèi)基本公共服務(wù)設施不斷改善，保障能力和群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
——政府主導的基本公共服務(wù)財政保障機制基本建立。2015年一般公共預算用于教育、就業(yè)、社保、衛生計生、文化、體育、殘疾人等社會(huì )事業(yè)和民生支出比重提高到74.3%，省級財政對經(jīng)濟薄弱地區轉移支付和對社會(huì )弱勢群體的扶持力度不斷加大，改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
——基本公共教育均衡發(fā)展。2015年實(shí)施義務(wù)教育免費、農村義務(wù)教育階段寄宿生生活補助、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、普通高中國家助學(xué)金等政策目標人群覆蓋率達到100%；學(xué)前三年毛入園率達到85.75%，義務(wù)教育鞏固率達到97%，高中階段毛入學(xué)率達到92%；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例達到90%。
——公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)穩步提升�！笆濉逼陂g城鎮新增就業(yè)突破400萬(wàn)人，2015年全省城鄉就業(yè)人數3692萬(wàn)人。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達到92%，勞動(dòng)保障監察和人事?tīng)幾h調解仲裁結案率分別達到99%和95%。
——社會(huì )保險體系不斷健全。2015年末全省城鎮職工和城鄉居民基本養老保險人數分別達到1315萬(wàn)人和2214萬(wàn)人，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險人數分別達到949萬(wàn)人和1022萬(wàn)人，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數分別比“十一五”末增加14.4%、44%、29.1%。
——基本社會(huì )服務(wù)取得新成效�！笆濉睍r(shí)期我省社會(huì )服務(wù)整體發(fā)展水平保持全國前列，2015年全省最低生活保障、自然災害救助、醫療救助、流浪乞討人員生活救助、流浪未成年人救助保護、孤兒養育、城鄉困難群眾基本殯葬服務(wù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養目標人群覆蓋率達到100%，農村五保戶(hù)供養實(shí)現自愿條件下的集中供養。
——衛生計生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。與2010年相比，全省千人衛生機構床位數由3.26張增加到5.87張，醫生數由1.62人增加至2.21人，人均預期壽命從75.86歲增長(cháng)到76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率從18.16/10萬(wàn)下降到10.2/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從9.9‰下降到6.4‰。計劃生育獎勵扶助政策不斷完善，“單獨兩孩”生育政策平穩實(shí)施。
——保障性安居工程建設步伐加快�！笆濉逼陂g全省城鄉居民住房條件明顯改善，增加廉租房8萬(wàn)套，公共租賃住房38.2萬(wàn)套，棚戶(hù)區改造130.6萬(wàn)套，農村危房改造58萬(wàn)套，惠及城鄉人民群眾逾700萬(wàn)人。政府保障與市場(chǎng)配置相結合的住房供應體系初步建立。
——公共文化體育服務(wù)體系建設積極推進(jìn)�！笆濉逼陂g，新建或改擴建縣以上“三館一場(chǎng)”（公共圖書(shū)館、文化館、博物館、劇場(chǎng)）近150個(gè)。各級文化文物部門(mén)歸口管理的公共文化場(chǎng)館全部向社會(huì )免費開(kāi)放。全面完成廣播電視村村通，基本實(shí)現戶(hù)戶(hù)通，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到98.08%和98.98%。農村電影放映和農家書(shū)屋覆蓋所有行政村。農村體育設施覆蓋率達到82%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數比率提高到32%以上。
——殘疾人基本公共服務(wù)體系建設穩步推進(jìn)。殘疾人社會(huì )保險保費補貼和基本醫療保障醫療康復目標人群覆蓋率達到100%，學(xué)齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比率達到90%以上，殘疾兒童救助達到6.2萬(wàn)人次，實(shí)現城鎮殘疾人新增就業(yè)5萬(wàn)人。殘疾人小康進(jìn)程加快推進(jìn)。
“十二五”以來(lái)，雖然我省基本公共服務(wù)體系建設取得了顯著(zhù)成就，但應當看到，當前我省基本公共服務(wù)總量不足，資源配置不均衡，服務(wù)水平差距較大，基層設施不足，人才短缺，社會(huì )力量參與不足等問(wèn)題仍然存在。
二、總體思路
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，以普惠性、�；�、均等化、可持續為方向，完善基本公共服務(wù)項目，強化公共資源投入保障，提高共建能力和共享水平，加快建成體現時(shí)代發(fā)展趨勢、與我省經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段相適應的基本公共服務(wù)體系。
�。ǘ┲饕瓌t。
——政府主導、統籌城鄉。進(jìn)一步明確各級政府的主體責任，健全財政保障機制，不斷加大對基本公共服務(wù)薄弱地區和困難群體的扶持力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉、區域一體化。
——堅持公益、保障基本。始終堅持基本公共服務(wù)的公益性，科學(xué)制定城鄉一體化基本公共服務(wù)標準和保障制度，強化基本公共服務(wù)�；�、補短板、兜底線(xiàn)功能。
——健全機制、提高效率。改革創(chuàng )新基本公共服務(wù)供給模式和投入方式，加快建立基本公共服務(wù)多元化供給機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，豐富基本公共服務(wù)實(shí)現形式，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
——科學(xué)規劃、有序推進(jìn)。立足省情和發(fā)展階段實(shí)際，妥善處理好基本公共服務(wù)需要與可能、局部與全局、近期與長(cháng)遠的關(guān)系，合理確定發(fā)展目標，保障基本公共服務(wù)體系建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調同步。
——加強協(xié)同、合力推進(jìn)。按照整合共享的思路，積極探索基本公共服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)要素優(yōu)化配置的有效形式，加快構建統分結合的建設、服務(wù)和管理體制，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力推進(jìn)的新格局。
�。ㄈ┲饕繕�。全面完成國家《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》確定的均等化水平穩步提高、標準體系全面建立、保障機制鞏固健全、制度規范基本成型的主要目標。努力在基本公共服務(wù)供給總量規模上取得新成效，推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)現全覆蓋；在基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平上邁上新臺階，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感；在優(yōu)化城鄉、區域、不同群體間資源配置上取得新進(jìn)展，有效緩解發(fā)展不均衡矛盾；在鼓勵社會(huì )力量參與、推動(dòng)供給方式多元化上取得新突破，增加基本公共服務(wù)有效供給；在完善配套政策體系上取得新成績(jì)，基本形成可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。
到“十三五”末，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機制更加健全，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等得到有效改善，與全面建成小康社會(huì )相適應的基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現。
注：1.指通過(guò)省級評估、國家認定程序認定的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區）占全省所有縣（市、區）的比例。
2.指城鎮累計新就業(yè)人數減去累計自然減員人數。其中城鎮累計新就業(yè)人數是指報告期內城鎮累計新就業(yè)的城鎮各類(lèi)單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織、社區公益性崗位就業(yè)人員和各種靈活形式就業(yè)人員的總和；累計自然減員人數是指報告期內因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮累計減少的就業(yè)人員數。
3.指按照國家有關(guān)法律和社會(huì )保險政策規定，實(shí)際參加基本養老保險的人數與法定應參加基本養老保險的人數之比。
4.指按照國家有關(guān)法律和社會(huì )保險政策規定，實(shí)際參加基本醫療保險的人數與法定應參加基本醫療保險的人數之比。
5.指在機構集中供養的生活不能自理特困人員與生活不能自理特困人員總數之比。
6.指在對象區內能接收到中央、省、市（州）、縣（市、區）廣播、電視傳輸機構以無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、衛星等方式傳輸的廣播、電視節目信號的人口數占對象區總人口數的比重。
7.指全省每年有閱讀行為（包括閱讀書(shū)報刊物和數字出版物、手機媒體等各類(lèi)讀物）的人數與總人口數的比例。
8.指每周參加體育鍛煉3次及以上、每次體育鍛煉持續時(shí)間30分鐘及以上、每次體育鍛煉的運動(dòng)強度達到中等及以上的人數。
9.指困難殘疾人享受生活補貼和重度殘疾人享受護理補貼的人數達到應享受補貼人數的比例。
10.指有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受康復評估、手術(shù)、藥物、功能訓練、輔具適配等基本康復服務(wù)的比例。
三、基本公共教育
完善基本公共教育制度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育，不斷提高國民基本文化素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共8個(gè)，具體包括：免費義務(wù)教育、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善、寄宿生生活補助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——義務(wù)教育。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加快推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)現學(xué)校建設標準、教師編制標準、基本裝備配置標準、生均公用經(jīng)費基準定額標準統一。繼續實(shí)施“全面改薄”工程。統籌推進(jìn)城鄉師資配置，全面實(shí)施“縣管校聘”。實(shí)施消除大班額計劃。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師輪崗交流。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革和教學(xué)改革。嚴格實(shí)行免試就近入學(xué)。依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
——高中階段教育。實(shí)施普及高中階段教育攻堅計劃，推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育招生規模大體相當。鞏固提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，對建檔立卡（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）家庭普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費。
——普惠性學(xué)前教育。進(jìn)一步強化“省市統籌，以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。加快發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育地方立法。健全學(xué)前教育資助制度。建立幼兒教師補充機制，完善幼兒師資培養培訓體系。
——繼續教育。搭建服務(wù)全民終身學(xué)習的遠程教育公共學(xué)習平臺。建立湖北省學(xué)分銀行，完善個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累計制度，探索建立學(xué)分互認和轉換機制，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)習資源開(kāi)放共享，推動(dòng)構建惠及全民的終身教育體系。
�。ǘ┍Ｕ洗胧�。
——義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。以精準扶貧重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，新建和改擴建校舍、運動(dòng)場(chǎng)地、食堂（伙房）、廁所、飲水等設施條件，采購課桌凳、學(xué)生用床、圖書(shū)、計算機等教學(xué)設施設備，加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，逐步推進(jìn)未達標城鄉義務(wù)教育學(xué)校校舍、場(chǎng)所標準化。
——高中階段教育設施建設。完善支持普通高中發(fā)展的政策措施，改善薄弱普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃和產(chǎn)教融合發(fā)展工程。加大中等職業(yè)教育資源（含技工學(xué)校）整合力度，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強實(shí)習實(shí)訓設施建設，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。
——學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。加強普惠性幼兒園建設，新建、改擴建一批公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園向社會(huì )提供普惠性服務(wù)。
——鄉村教師支持計劃。深入實(shí)施省級統籌農村義務(wù)教育學(xué)校教師補充新機制和中央“特崗計劃”。落實(shí)集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策、鄉鎮工作補貼政策和農村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補助政策。省級以上中小學(xué)教師培訓經(jīng)費重點(diǎn)用于鄉村教師校長(cháng)培訓。努力提高鄉村教師待遇，加大鄉村教師“關(guān)愛(ài)基金”“獎勵基金”支持力度。加強農村小學(xué)全科教師定向培養。
——推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。繼續推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通和教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺建設，普及高速互聯(lián)的教育信息化基礎網(wǎng)絡(luò )和終端設施。建設基礎教育公益性數字教育資源、特色職業(yè)教育資源體系，大力發(fā)展現代遠程教育和在線(xiàn)教育，建設高校大規模網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放課程，建設省級教育管理公共服務(wù)平臺和大數據中心。
四、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓，維護職工和企業(yè)合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10個(gè)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見(jiàn)習服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓和技能鑒定、“12333”人力資源和社會(huì )保障服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁、勞動(dòng)保障監察。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——公共就業(yè)服務(wù)。完善并全面實(shí)施就業(yè)政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等免費服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)規范化和標準化。加強分類(lèi)服務(wù)和管理，加快推行就業(yè)失業(yè)登記證實(shí)名制。實(shí)施“我選湖北”大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，大規模建立實(shí)習實(shí)訓服務(wù)平臺。加強基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，繼續推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設，整合職業(yè)介紹和人才交流服務(wù)的公共資源。健全人力資源市場(chǎng)調查統計和發(fā)布制度。推動(dòng)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)更多基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
——創(chuàng )業(yè)服務(wù)。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構全面開(kāi)展創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)。落實(shí)鼓勵創(chuàng )業(yè)各項政策措施，健全完善創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。搭建創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)學(xué)院等孵化增值服務(wù)平臺，整合創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源。構建面向人人的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)，積極培育創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。
——就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，加大資金投入，強化落實(shí)稅費減免、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等政策，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，鼓勵用人單位吸納就業(yè)困難人員。健全城鎮零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)管理和長(cháng)效幫扶機制。建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。完善企事業(yè)單位人員招聘制度和勞動(dòng)維權工作機制。
——職業(yè)技能培訓。建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類(lèi)培訓機構為依托，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓體系。對城鄉有就業(yè)要求和培訓愿望的勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓，按規定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
——勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和勞動(dòng)權益保護。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)提高小型微型企業(yè)和農民工勞動(dòng)合同簽訂率，擴大集體合同覆蓋面。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，完善最低工資標準調整機制、職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。依法規范勞動(dòng)用工行為，改善勞動(dòng)者工作條件和環(huán)境，強化特殊工時(shí)制度管理，推動(dòng)帶薪年休假等法律法規政策落實(shí)。建立企業(yè)薪酬調查和制造業(yè)人工成本監測信息發(fā)布制度。加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁，完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h多元處理機制。建立權責統一、權威高效的勞動(dòng)保障監察執法體系，完善舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制。
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——推進(jìn)人力資源服務(wù)設施建設。依托現有條件和政府綜合服務(wù)場(chǎng)所，完善省、市級人力資源綜合服務(wù)設施，改善就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁、勞動(dòng)保障監察等公共服務(wù)條件。
——加快職業(yè)技能公共實(shí)訓基地建設。以技工院校、就業(yè)訓練中心、職業(yè)院校、大中型企業(yè)及培訓中心為基本依托，建立健全職業(yè)技能培訓和公共實(shí)訓（實(shí)操考核）基地。
——信息服務(wù)平臺建設。完善全省公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息平臺，實(shí)現各類(lèi)就業(yè)信息統一發(fā)布和信息監測。以“12333”電話(huà)咨詢(xún)?yōu)橹攸c(diǎn)，健全咨詢(xún)服務(wù)隊伍和服務(wù)機制。配備必要的服務(wù)場(chǎng)地、設施設備，健全咨詢(xún)服務(wù)隊伍和服務(wù)機制，為社會(huì )公眾提供政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、信息公開(kāi)、在線(xiàn)受理和投訴舉報等服務(wù)。
五、基本社會(huì )保險
構建全覆蓋、�；�、多層次、可持續的社會(huì )保險制度，實(shí)施全民參保計劃，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助。本領(lǐng)域服務(wù)項目共7個(gè)，具體包括：職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、職工基本醫療保險、生育保險、城鄉居民基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——健全社會(huì )保險制度。實(shí)施全民參保計劃，堅持統賬結合的城鎮職工基本養老保險制度，規范參保繳費政策，逐步統一繳費和待遇計發(fā)工資參數，完善個(gè)人賬戶(hù)，健全激勵約束機制，發(fā)展補充養老保險。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革落地，完善配套政策。推進(jìn)實(shí)施城鄉居民基本養老保險制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，建立城鄉統籌的基本醫療保險制度和城鄉一體化的管理體制。健全醫療保險穩定可持續的籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，落實(shí)城鄉居民醫保政府補助政策。完善醫療保險繳費參保政策，改進(jìn)職工基本醫療保險個(gè)人賬戶(hù)，開(kāi)展門(mén)診費用統籌。深化醫療保險支付方式改革，在總額預算基礎上，推進(jìn)按病種、按人頭、按床日等多種支付方式改革。鞏固完善城鄉居民大病保險制度。探索建立政府主導的長(cháng)期護理保險制度。繼續完善預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度體系。全面開(kāi)展醫保智能監控，推動(dòng)跨省異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。結合社會(huì )平均工資和物價(jià)變動(dòng)等因素，合理確定相關(guān)社會(huì )保險待遇水平。
——強化社會(huì )保險服務(wù)能力。積極推進(jìn)基層社會(huì )保險公共服務(wù)設施標準化建設，健全社會(huì )保險公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立多樣化資格認證模式，完善并簡(jiǎn)化轉續流程，推行網(wǎng)上認證、網(wǎng)上辦理轉續，為參保單位和個(gè)人提供便捷高效服務(wù)。加強社會(huì )保險信息化建設，實(shí)現社會(huì )保險經(jīng)辦和管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，實(shí)現社會(huì )保險網(wǎng)上申報、繳費、結算和查詢(xún)。
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——實(shí)施社會(huì )保障服務(wù)中心建設工程。按統一標準，新建和改擴建省、市（州）級社會(huì )保障服務(wù)設施，改善經(jīng)辦服務(wù)條件。
——實(shí)施工傷康復中心建設工程。按照人力資源和社會(huì )保障部《區域性工傷康復示范平臺標準（試行）》要求，依托現有醫療資源，建設省級第一批區域性工傷康復中心。
——實(shí)施基層人力資源和社會(huì )保障綜合服務(wù)平臺建設工程。重點(diǎn)加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）兩級服務(wù)中心標準化建設，提供社會(huì )保險等人力資源和社會(huì )保障公共服務(wù)。
——社會(huì )保障卡工程。加大社會(huì )保障卡的發(fā)行和應用推進(jìn)工作力度，持卡人口覆蓋率達到90%，實(shí)現社會(huì )保障一卡通，支持社會(huì )保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區、跨部門(mén)應用，建立社會(huì )保障卡應用平臺和覆蓋所有經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的用卡終端環(huán)境，全省所有的市（州）和縣（市、區）都建立規范的社會(huì )保障卡綜合服務(wù)窗口，健全社會(huì )保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì )保障卡規范管理和安全保障體系。
——全民社會(huì )保障信息化。建設全省集中的人力資源和社會(huì )保障信息系統，建立全省社會(huì )保障基礎信息庫。建設全省統一的公共服務(wù)信息化平臺，支持各類(lèi)業(yè)務(wù)系統和各類(lèi)服務(wù)渠道的統一接入、有序整合和統籌調度，推動(dòng)電話(huà)、網(wǎng)站、移動(dòng)應用、短信、自助服務(wù)一體機等多渠道的協(xié)同應用。開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權益查詢(xún)、跨地區醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。
六、基本醫療衛生
建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，推進(jìn)健康湖北建設，堅持計劃生育基本國策，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，預防為主、中西醫并重，提高人民健康水平。本領(lǐng)域服務(wù)項目共20個(gè)，具體包括：居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病及突發(fā)公共衛生事件報告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、嚴重精神障礙患者管理、衛生計生監督協(xié)管、結核病患者健康管理、中醫藥健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪(fǎng)管理、社區艾滋病高危行為人群干預、免費孕前優(yōu)生健康檢查、基本藥物制度、計劃生育技術(shù)指導咨詢(xún)、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——重大疾病防控。完善傳染病監測預警機制，繼續實(shí)施擴大國家免疫規劃，加強青少年預防接種。實(shí)施重大傳染病防控戰略，加強艾滋病、結核病、布病、病毒性肝炎等重大傳染病防控。加強突發(fā)急性傳染病防治，有效應對流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)和新發(fā)傳染病疫情。繼續堅持以傳染源控制為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，到2018年，全省達到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標準。實(shí)施慢性病綜合防控戰略，開(kāi)展慢性病及其危險因素監測，強化慢性病篩查和早期發(fā)現。加強學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。普及心理健康知識，加強自我健康管理，提供心理咨詢(xún)服務(wù)。
——基本公共衛生服務(wù)。繼續實(shí)施完善基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，完善政府購買(mǎi)機制，不斷豐富和拓展服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務(wù)。
——醫療衛生服務(wù)。落實(shí)區域衛生規劃，完善醫療服務(wù)體系。調整區域醫療衛生資源分布與結構，控制公立醫院規模，加強兒科、婦產(chǎn)、腫瘤等專(zhuān)科建設。深化基層醫改，鞏固完善基本藥物制度，全面推進(jìn)公立醫院綜合改革。加強分級診療制度建設，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的診療模式。完善中醫醫療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)中醫藥傳承與創(chuàng )新。全面構建基本醫療服務(wù)標準體系，推進(jìn)醫療質(zhì)量管理與控制標準化。建設醫療質(zhì)量管理與控制信息化平臺。
——婦幼健康服務(wù)。實(shí)施母嬰安全計劃，向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫療保健服務(wù)。加強公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設施建設，保障母嬰權益。倡導優(yōu)生優(yōu)育，加強出生缺陷綜合防治，擴大新生兒疾病篩查，繼續開(kāi)展重點(diǎn)地區兒童營(yíng)養改善等項目。加強婦女兒童重大疾病防治，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，做好婦女“兩癌”檢查與救治工作。
——計劃生育服務(wù)。健全人口與發(fā)展的綜合決策機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，打造服務(wù)計生、人文計生、法治計生、智慧計生。繼續開(kāi)展出生人口性別比綜合治理。
——公共衛生事件應急能力。完善醫療急救、突發(fā)傳染病防控、緊急醫學(xué)救援和重大活動(dòng)衛生安全保障體系，建立覆蓋全省、水陸空立體化的衛生應急網(wǎng)絡(luò )。建立全省公共衛生應急信息系統和社會(huì )救援力量管理服務(wù)平臺，推進(jìn)公共衛生應急救援物資儲備庫建設，完善全省應急物資儲備體系。加強應急救治場(chǎng)所建設。推動(dòng)各級公共衛生應急平臺之間網(wǎng)絡(luò )連通、數據交換、系統對接與協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
——食品藥品安全監管。實(shí)施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全地方立法。完善食品安全地方標準，優(yōu)化企業(yè)標準備案，落實(shí)企業(yè)標準責任主體。健全食品、食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系，落實(shí)可追溯管理和問(wèn)題產(chǎn)品召回制度。加強食品安全風(fēng)險監測、檢驗檢測機構建設，強化食品安全風(fēng)險交流。深化藥品和醫療器械審評審批制度改革，鼓勵支持研發(fā)創(chuàng )新。加強藥品和醫療器械監管，實(shí)行高風(fēng)險在用醫療器械定期檢查制度，嚴格特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監管。強化藥品和醫療器械質(zhì)量監督抽驗，構建完善的風(fēng)險評價(jià)體系，加強不良反應監測。
——健康城鎮建設。深入推進(jìn)國家衛生城鎮創(chuàng )建，統籌治理城鄉環(huán)境衛生問(wèn)題，建立城鄉環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制。開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔運動(dòng)，加快推進(jìn)農村生活污水治理和無(wú)害化衛生廁所建設。全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮建設，廣泛開(kāi)展健康細胞建設，深入開(kāi)展全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)和健康中國行等活動(dòng)，引導群眾加強自我健康管理。
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——基層醫療衛生服務(wù)能力提升。每個(gè)縣（市、區）原則上設置1所縣辦綜合醫院和1所縣辦中醫醫院（民族醫院）。在每個(gè)建制鄉鎮設置1所標準化建設的鄉鎮衛生院。在城區每個(gè)街道或每3萬(wàn)至10萬(wàn)居民規劃設置1所社區衛生服務(wù)中心，每0.8萬(wàn)至1萬(wàn)居民規劃設置1所社區衛生服務(wù)站。每個(gè)村辦好1個(gè)村衛生室。優(yōu)先支持貧困縣縣級醫院和基層醫療衛生機構建設，打造30分鐘基層醫療服務(wù)圈，基層醫療衛生機構標準化達標率達到95%以上。
——專(zhuān)業(yè)公共衛生服務(wù)能力強化。加強疾病預防控制、綜合監督執法、婦幼保健、采供血、精神衛生、血吸蟲(chóng)病防治機構和衛生應急、麻風(fēng)病防治等中心建設，支持腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神病、傳染病、職業(yè)病、地方病等領(lǐng)域服務(wù)能力建設。
——婦幼健康服務(wù)保障。加強婦幼健康服務(wù)機構、兒童醫院和綜合性醫院兒科建設，合理增加產(chǎn)床。加快產(chǎn)科和兒科醫師、助產(chǎn)士及護士人才培養。落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，開(kāi)展再生育技術(shù)服務(wù)，加強生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
——中醫藥傳承創(chuàng )新。支持中醫重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)�。┙ㄔO，加強省級中醫藥科研機構建設，100%的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院建立國醫堂。繼續實(shí)施中醫藥傳承與創(chuàng )新人才工程和中醫藥治未病工程。推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新，在中醫藥機構建立名老中醫專(zhuān)家研究工作室和中醫藥流派傳承工作室。
——醫療衛生人才培養。全面實(shí)施住院醫師規范化培訓，繼續實(shí)施助理全科醫生培訓、藥學(xué)人才培訓、全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向免費培養醫學(xué)生政策，加強基層醫務(wù)人員繼續教育。繼續實(shí)施基層醫療衛生機構全科醫生特設崗位計劃，完善城市醫療衛生人才對口支援農村制度。
——食品藥品安全治理體系建設。完善食品安全協(xié)調工作機制。加強基層隊伍建設，落實(shí)日常監管、監督抽驗責任。建立健全食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍，實(shí)現各級監管隊伍裝備配備標準化。
——全民健康信息化。統籌推進(jìn)全民健康信息基礎工程建設，全面建成互通共享的省、市、縣三級人口健康信息平臺，推進(jìn)健康大數據開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應用。全面實(shí)施智慧健康和“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫療益民服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預約分診、移動(dòng)支付和隨訪(fǎng)跟蹤、居民健康卡和電子健康檔案等應用。全面建立遠程醫療服務(wù)體系，健全分級診療信息系統。
七、基本社會(huì )服務(wù)
建立完善基本社會(huì )服務(wù)制度，為城鄉居民提供相應的物質(zhì)和服務(wù)等兜底幫扶，重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生存權與平等參與社會(huì )發(fā)展的權利。本領(lǐng)域服務(wù)項目共13個(gè)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時(shí)救助、受災人員救助、法律援助、老年人福利補貼、困境兒童保障、農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——社會(huì )救助。推進(jìn)城鄉低保統籌發(fā)展，完善低保申請家庭收入評估標準。建立低保標準量化調整機制。完善低保標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制�？茖W(xué)制定基本生活和照料護理標準，統籌推進(jìn)城鄉特困人員救助供養工作。全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助工作，將救助對象范圍由重點(diǎn)救助對象擴大到低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者。做好重特大疾病醫療救助與基本醫療保障制度的銜接。全面高效實(shí)施臨時(shí)救助制度。繼續對生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、疾病救治、照料安置、協(xié)助返回等救助。
——災害救助。建立健全防災減災救災統籌協(xié)調體制、屬地管理體制、社會(huì )力量參與機制。建立全省救災物資儲備體系，確保自然災害發(fā)生12小時(shí)之內受災人員基本生活得到有效救助；進(jìn)一步完善自然災害救助政策、自然災害救助資金分級負擔制度，達到與全面小康社會(huì )相適應的自然災害救助水平。開(kāi)展綜合減災示范縣創(chuàng )建試點(diǎn)和綜合減災示范社區創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)防災減災宣傳教育基地、應急避難場(chǎng)所建設。
——社會(huì )福利。建立健全80歲以上老人高齡津貼制度，推動(dòng)建立經(jīng)濟困難老年人養老服務(wù)補貼制度，并做好與長(cháng)期護理保險的銜接。加快社區居家養老信息網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)能力建設，推進(jìn)醫養結合發(fā)展。完善孤兒基本生活保障制度，建立養育標準自然增長(cháng)機制。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度。統籌推進(jìn)未成年人社會(huì )保護和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。探索開(kāi)展精神障礙患者社區康復服務(wù)。
——社會(huì )事務(wù)。提高婚姻收養登記管理服務(wù)和信息化建設水平。建立完善收養評估制度。深化殯葬改革，鞏固火化區遺體火化率。健全包括遺體接運、存放、火化和骨灰生態(tài)安葬為基礎項目的基本殯葬服務(wù)，推動(dòng)殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態(tài)安葬。完成第二次全國地名普查任務(wù)。加強地名文化保護，著(zhù)力推進(jìn)地名管理信息共享平臺建設。
——優(yōu)撫安置。全面落實(shí)優(yōu)撫安置各項制度政策，提升優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力。完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待標準調整機制，逐步提高撫恤補助標準。將優(yōu)撫安置對象優(yōu)先納入社區、就業(yè)、養老、醫療衛生等服務(wù)體系，探索建立優(yōu)撫安置對象社會(huì )化服務(wù)平臺。
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——社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設。加強基層社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)能力，推動(dòng)鄉鎮人民政府和街道辦事處建立社會(huì )救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”經(jīng)辦服務(wù)平臺。完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提升識別社會(huì )救助對象精準度。
——社會(huì )養老服務(wù)設施建設。支持主要面向失能、半失能老年人的老年養護院，醫養結合養老設施和社區老年人日間照料中心，榮譽(yù)軍人休養院、光榮院，農村特困人員供養服務(wù)機構等服務(wù)設施建設，增加護理型床位和設施設備。支持農村福利院“平安工程”建設。推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)的公共設施和家庭的無(wú)障礙改造，實(shí)施扶手工程、電梯改裝等為老輔助設施建設，繼續開(kāi)展“老年宜居社區”創(chuàng )建活動(dòng)。積極開(kāi)展養老護理人員培養培訓。搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，推進(jìn)老年人緊急求助、跟蹤定位、健康監測等安全智能產(chǎn)品的創(chuàng )新和應用。鼓勵社會(huì )資本參與社會(huì )養老服務(wù)設施建設。
——社會(huì )福利服務(wù)設施建設。根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特點(diǎn)，采取市（州）與縣（市、區）共建及人口50萬(wàn)以上或孤兒200個(gè)以上的縣（市、區）獨建的方式，建設一批兒童福利設施。在條件適宜的縣（市、區）依托現有社會(huì )福利設施資源建設縣級未成年人保護設施。支持尚無(wú)設施的市（州）建設1所精神病人福利設施，為特殊困難精神障礙患者提供集中養護服務(wù)。
——殯葬服務(wù)設施建設。在火化區尚無(wú)殯儀館的縣（市、區）新建殯儀館，對已達危房標準、設施破落、設備陳舊的殯儀館進(jìn)行改造或改擴建。更新改造已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)保標準的火化爐。試點(diǎn)建設縣（市、區）公益性骨灰安放設施。
——自然災害救助物資儲備體系建設。加強全省救災物資儲備體系建設。完善武漢中央級救災物資儲備庫綜合功能，重點(diǎn)支持省級區域庫、市級庫和多災易災縣級庫，建設形成以武漢庫為依托，以省級區域庫為支撐，以市、縣級庫為補充的分級管理、反應迅速、種類(lèi)齊全、功能完備的救災物資儲備體系。
——社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。在城鄉社區公共服務(wù)平臺、相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì )組織中開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位，建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才激勵保障制度。加快推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)和社區、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，組織實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)示范項目和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才支持邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區計劃。加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)教育培訓。
八、基本住房保障
建立健全基本住房保障制度，加大保障性安居工程建設力度，加快解決城鎮居民基本住房問(wèn)題和農村困難群眾住房安全問(wèn)題，更好保障住有所居。本領(lǐng)域服務(wù)項目共3個(gè)，具體包括：公共租賃住房、城鎮棚戶(hù)區住房改造、農村危房改造。
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——公共租賃住房。完善保障性住房投資運營(yíng)機制，多渠道籌集公共租賃住房房源。實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補貼并舉，逐步加大租賃住房補貼發(fā)放力度，對符合條件的困難家庭給予租金補助。適當降低公租房準入門(mén)檻，放寬申請公租房的收入、資產(chǎn)、住房面積等準入條件，將更多住房困難人員納入公租房保障范圍。健全準入退出機制，規范保障性住房的準入、審核、輪候、分配、退出等程序，優(yōu)化審核流程，建立健全動(dòng)態(tài)監管機制。
——棚戶(hù)區改造。2020年基本完成各類(lèi)棚戶(hù)區、城市建成區內城中村和危房改造110萬(wàn)戶(hù)的任務(wù)。完善配套基礎設施，加強工程質(zhì)量監管。
——農村危房改造。到2020年全面解決貧困戶(hù)居住安全問(wèn)題，實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象住房安全有保障的目標�！笆濉逼陂g完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)34萬(wàn)戶(hù)。
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——土地政策。根據棚戶(hù)區改造安置住房建設需求，在土地利用年度計劃中單獨列出，做到應保盡保。依法回收的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優(yōu)先保證保障性住房用地需求。
——財稅政策。土地出讓收益用于住房保障的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后，全部用于公共租賃住房建設。對保障性安居工程建設和運營(yíng)給予稅費優(yōu)惠，繼續落實(shí)好城鎮保障性安居工程建設和運營(yíng)管理涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金（含土地出讓收入）以及相關(guān)稅收減免政策。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對象出租，租金收入享受保障性住房相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
——金融政策。鼓勵金融機構為保障性住房投資運營(yíng)發(fā)放長(cháng)期貸款，引導擔保機構為保障性住房投資運營(yíng)融資提供擔保。支持符合條件的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)或投融資公司等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公共租賃住房建設和棚戶(hù)區改造融資，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融作用，加大對棚戶(hù)區改造項目的信貸支持力度。
——價(jià)格政策。各地依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設成本等因素，合理制定、調整保障性住房?jì)r(jià)格或租金標準。
九、基本公共文化體育
構建現代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)和全民健身基本公共服務(wù)標準化、均等化，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求和體育健身需求，提高全民文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10個(gè)，具體包括：公共文化設施免費開(kāi)放、送地方戲、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視、觀(guān)賞電影、讀書(shū)看報、少數民族文化服務(wù)、參觀(guān)文化遺產(chǎn)、公共體育場(chǎng)館開(kāi)放、全民健身服務(wù)。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——公共文化。全面落實(shí)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準，堅持以標準化促進(jìn)均等化。建立健全可持續的公共文化投入保障機制。推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設。加強鄉村綜合文化服務(wù)中心建設。深入推進(jìn)文化精準扶貧，90%的貧困縣公共圖書(shū)館和文化館達到國家三級以上標準，80%的鄉鎮綜合文化站達到國家三級以上標準，行政村文化室實(shí)現全覆蓋，主要指標達到全省平均水平。加強文化遺產(chǎn)保護利用。建立基本公共文化服務(wù)標準實(shí)施年度監測和績(jì)效評估機制。
——廣播影視。采取有線(xiàn)電視、直播衛星、IPTV和廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化等多種技術(shù)手段，實(shí)現廣播電視人口綜合覆蓋率超過(guò)99%。農村智能廣播網(wǎng)實(shí)現村村響。改善農村電影放映和觀(guān)影條件。農村電影放映商業(yè)影片比例不少于30%。
——新聞出版。實(shí)施全民閱讀行動(dòng)計劃，擴大“書(shū)香荊楚·文化湖北”品牌影響力，實(shí)現閱讀公共服務(wù)設施全域覆蓋。大力推進(jìn)貧困地區農家書(shū)屋更新，促進(jìn)農家書(shū)屋與基層圖書(shū)館資源整合，實(shí)現農家書(shū)屋報刊、圖書(shū)精準配送，持續開(kāi)展“書(shū)香門(mén)第·耕讀人家”主題活動(dòng)。完善基層農村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，支持實(shí)體書(shū)店建設，鼓勵開(kāi)辦24小時(shí)書(shū)店。
——群眾體育。落實(shí)《湖北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》，組織實(shí)施國民體質(zhì)監測。推行《國家體育鍛煉標準》。加強全民健身設施建設，推動(dòng)社會(huì )體育組織發(fā)展，豐富全民健身活動(dòng)。推行公共體育場(chǎng)館向公眾免費或低收費開(kāi)放。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)實(shí)施計劃。全面實(shí)施校園足球發(fā)展規劃。采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式擴大群眾體育供給方式。
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——公共文化服務(wù)體系建設。積極推進(jìn)省級重大文化設施、基層“四館三場(chǎng)”（縣級公共圖書(shū)館、文化館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和劇場(chǎng)、劇團排練場(chǎng)、鄉鎮〈村〉文體廣場(chǎng)）、基層綜合性文化服務(wù)中心、貧困地區村級綜合文化服務(wù)中心建設示范、流動(dòng)文化設施配送、公共文化數字、“一縣一團”及“百團千隊萬(wàn)能人”扶持、“百姓舞臺”文化廣場(chǎng)、博物館社會(huì )教育功能提升、古籍保護利用等工程建設。
——全民閱讀和農家書(shū)屋提檔升級工程。貫徹落實(shí)《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》，實(shí)施全民閱讀行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)城鄉公共閱讀建設，推出一批全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)典型和示范品牌。推動(dòng)中心農家書(shū)屋建設。
——廣播電視覆蓋及農村電影放映工程。積極推進(jìn)農村智能廣播網(wǎng)、廣播電視無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋網(wǎng)、湖北國家應急廣播平臺、中波廣播轉播臺升級改造、農村公益電影內容拓展、農村電影固定放映點(diǎn)等專(zhuān)項建設。
——健全公共體育服務(wù)體系。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò )建設，積極舉辦各級各類(lèi)群體賽事等全民健身系列賽事及活動(dòng)。全力辦好湖北省第十五屆運動(dòng)會(huì )。推動(dòng)縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設施建設，打造城市社區15分鐘健身圈。
十、殘疾人基本公共服務(wù)
提供適合殘疾人特殊需求的基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造便利化條件和友好型環(huán)境，讓殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴。本領(lǐng)域服務(wù)項目共10個(gè)，具體包括：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、無(wú)業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì )保險個(gè)人繳費資助和保險待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養服務(wù)、殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無(wú)障礙環(huán)境支持。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)。
——殘疾人社會(huì )保障制度。落實(shí)和完善貧困殘疾人參加社會(huì )保險保費補貼政策。健全殘疾人基本生活保障機制，實(shí)現應保盡保。落實(shí)和完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實(shí)現應補盡補。逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目，做好殘疾人醫療保險與醫療救助銜接。加快健全殘疾人生活保障及特殊救助補貼制度。優(yōu)先保障城鄉殘疾人基本住房。
——殘疾預防和康復服務(wù)。實(shí)施國家和省殘疾預防行動(dòng)計劃，強化殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)，建立殘疾報告制度。推進(jìn)殘疾人輔助器具服務(wù)。強化新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報、預防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò )。建立殘疾兒童康復救助制度。建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診制度，實(shí)現分層級醫療、分階段康復。
——殘疾人教育、就業(yè)、文體和無(wú)障礙服務(wù)。大力培育和發(fā)展助殘社會(huì )組織。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。完善殘疾學(xué)生全納教育和助學(xué)政策。健全殘疾人就業(yè)扶持、就業(yè)援助和創(chuàng )業(yè)政策，推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)和職業(yè)培訓。加大殘疾人精準扶貧工作力度。全面推進(jìn)城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設，每年為全省5000戶(hù)貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。拓展殘疾人基本文化體育免費或優(yōu)惠服務(wù)領(lǐng)域。
——社會(huì )助殘服務(wù)。鼓勵、培育和壯大社會(huì )助殘組織。加強省殘疾人福利基金會(huì )建設，培育殘疾人慈善項目品牌，鼓勵和支持社會(huì )公眾、社會(huì )組織為殘疾人奉獻愛(ài)心，提供慈善幫扶。健全志愿助殘工作機制，在全省范圍內開(kāi)展志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)。
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——法律服務(wù)體系建設。加快推進(jìn)與殘疾人權益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)地方立法工作。加強殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助，開(kāi)通12385殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和殘疾人信訪(fǎng)信息系統。
——就業(yè)扶貧工程。實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧建設項目，每年扶持20個(gè)省級殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)品牌基地。實(shí)施殘疾人就業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，累計新增5萬(wàn)名城鄉殘疾人就業(yè)。支持農村殘疾人自強互助服務(wù)社建設。
——基礎服務(wù)設施平臺建設工程。積極推進(jìn)國家輔助器具華中區域中心建設和省殘疾人康復中心（二期）建設。加快市、縣殘疾人康復中心、托養中心建設。按區域建立8-10個(gè)輔助器具中心站。
——信息化建設。完善殘疾人人口基礎信息和基本服務(wù)需求信息數據管理系統。加大省級殘聯(lián)和市、州殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無(wú)障礙建設力度，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。加強信息化隊伍建設和基層信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓。
十一、強化規劃實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要充分認識推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府有關(guān)決策部署上來(lái)，切實(shí)把規劃推進(jìn)實(shí)施納入議事日程，認真履行主體責任，結合實(shí)際科學(xué)制定本地基本公共服務(wù)均等化工作方案，建立健全統籌協(xié)調、財力保障、人才建設、多元供給、監督評價(jià)等體制機制，加強規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導，確�！笆濉蹦┗竟卜⻊�(wù)均等化總體實(shí)現。
�。ǘ┟鞔_職責分工。各有關(guān)部門(mén)要組建工作專(zhuān)班，按照職責分工，建立目標清單、任務(wù)清單、責任清單，科學(xué)制定工作方案，完善推進(jìn)措施，建立工作臺賬，加強系統上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng )新均等共享和服務(wù)供給新形式，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施有效落實(shí)。要定期開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)效果分析，及時(shí)向政府報告推進(jìn)情況。
�。ㄈ┙∪珔f(xié)調機制。各級要建立由發(fā)展改革、財政、教育、人社、衛生計生、民政、住建、文化、新聞出版廣電、體育、殘聯(lián)、統計等部門(mén)組成的推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化聯(lián)席會(huì )議制度，加強統籌、指導、協(xié)調、監測、評估和督查等方面工作。各級聯(lián)席會(huì )議要及時(shí)研究解決基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)各項保障政策及措施全面落實(shí)。
�。ㄋ模┩晟婆涮渍�。各地要合理安排基本公共服務(wù)支出規模和結構，加大資金整合力度，提高財力保障能力。結合新型城鎮化和人口流動(dòng)趨勢，科學(xué)制定土地利用規劃，滿(mǎn)足基本公共服務(wù)設施土地供給需求。落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。積極探索基本公共服務(wù)實(shí)現形式，擴大基本公共服務(wù)政府購買(mǎi)范圍，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給多元化。加強人才隊伍建設，擴大人才培訓培養規模。
�。ㄎ澹┘訌娫u估監督。各市（州）、縣（市、區）人民政府要把本規劃落實(shí)情況納入績(jì)效考核，依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受社會(huì )各界和人民群眾的監督。各地每年要對基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)實(shí)施情況開(kāi)展評估和督導，并適時(shí)開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度調查。
附件：1.湖北省“十三五”基本公共服務(wù)清單
2.重點(diǎn)任務(wù)分工方案
