經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月17日訊 日前，青海省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)提出，要立足大眾游、高端游市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。到“十三五”末，實(shí)現接待國內外游客達到5000萬(wàn)人次，旅游總收入達到600億元，實(shí)現基本建成旅游名省的奮斗目標。
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實(shí)施意見(jiàn)從機制創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品創(chuàng )新、基礎配套提升、政策支持等方面做了全面部署。并提出，接下來(lái)將強化體制機制建設，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導擔任“雙組長(cháng)”的省旅游綠色發(fā)展工作領(lǐng)導小組，下設省旅游綠色發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對全省旅游業(yè)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一管理、統一協(xié)調，建立省級統籌、市（州）負責、縣（市、區、行委）抓落實(shí)的旅游發(fā)展領(lǐng)導體制。
為加強產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大旅游供給，實(shí)施意見(jiàn)明確，將配合國家文化和旅游部對海北州、大通縣、祁連縣、貴德縣、樂(lè )都區5個(gè)國家全域旅游創(chuàng )建示范區開(kāi)展驗收工作。爭取到2020年，全域旅游示范區達到10個(gè)，其中國家級全域旅游示范區5個(gè)以上。加快生態(tài)旅游示范區建設，力爭年內建成貴德縣清清黃河－秀美千姿湖國家級生態(tài)旅游示范區和互助北山國家森林公園生態(tài)旅游示范區、坎布拉生態(tài)旅游示范區、孟達天池生態(tài)旅游示范區、囊謙縣尕爾寺大峽谷生態(tài)旅游示范區、稱(chēng)多縣通天河古村落生態(tài)旅游示范區6個(gè)省級生態(tài)旅游示范區。力爭到2020年建成省級生態(tài)示范區10個(gè)。
作為全域旅游的重要組成部分，實(shí)施意見(jiàn)提出，將積極推動(dòng)鄉村旅游。以農耕草原文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農牧業(yè)為基，加快美麗鄉村建設，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式，推進(jìn)“農（牧）旅融合”，豐富鄉村旅游內容。支持文化旅游名城、名鎮、名村、名景、名品及鄉村旅游創(chuàng )客基地建設，積極開(kāi)發(fā)以吃農（牧）家飯、住農（牧）家院（帳）、干農（牧）家活、摘農家果、品農（牧）家樂(lè )等農牧業(yè)觀(guān)光體驗型鄉村旅游。扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧工程，把鄉村旅游與精準扶貧相結合，延長(cháng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以田園綜合體、農牧業(yè)公園、觀(guān)光農牧業(yè)、農（牧）家樂(lè )等建設為抓手，促進(jìn)鄉村休閑旅游規模增長(cháng)、質(zhì)量提升和結構優(yōu)化，帶動(dòng)農牧產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和農牧區商貿、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現農牧民從旅游從業(yè)者轉化為利益共同體。
在財政金融支持方面，接下來(lái)青海省將建立全域旅游發(fā)展資金投入穩定增長(cháng)機制，各級財政投入每年保持10％以上的增速。對列入國家和省級全域旅游示范區創(chuàng )建單位的市（州）、縣（市、區、行委），省財政在安排專(zhuān)項資金時(shí)可適當傾斜。省直有關(guān)部門(mén)支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的專(zhuān)項資金，要對符合條件的旅游企業(yè)和項目予以?xún)A斜。
以下為政策全文：
全域旅游是國家戰略，是順應大眾旅游發(fā)展新趨勢、加快旅游業(yè)轉型升級的新戰略新路徑，是提高人民生活品質(zhì)、實(shí)現鄉村振興、全面建成小康社會(huì )的重要抓手。為了將旅游業(yè)培育成為我省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省從旅游名省向旅游大省轉變，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》，現結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、把握總體要求，明確目標定位
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五四戰略”，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以破解難題為導向，以轉型升級為主線(xiàn)，以加快推進(jìn)旅游投資和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)方向、兩個(gè)定位、‘五三’布局、十一大關(guān)系”的青海旅游發(fā)展新思路新理念，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，力促旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游＋”轉變，從企業(yè)單打獨斗向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變，把旅游業(yè)打造成為現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強人民群眾的獲得感和幸福感。
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保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先，合理有序利用，防止破壞環(huán)境，摒棄盲目開(kāi)發(fā)，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益相互促進(jìn)、共同提升。注重產(chǎn)品、設施與項目的特色，不搞一個(gè)模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。
統籌協(xié)調，融合發(fā)展。把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，從區域發(fā)展全局出發(fā)，統一規劃，整合資源，凝聚新合力。大力推進(jìn)“旅游＋”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，拓展旅游發(fā)展新功能，構建全域旅游共建共享新格局。
改革創(chuàng )新，示范引導。突出目標導向和問(wèn)題導向，不斷完善全域旅游發(fā)展的體制機制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系，努力破除制約旅游發(fā)展的瓶頸與障礙。開(kāi)展全域旅游示范區創(chuàng )建工作，創(chuàng )新發(fā)展模式，探索可復制推廣的經(jīng)驗，樹(shù)立全域旅游發(fā)展新標桿。
民族團結，共同發(fā)展。把全域旅游發(fā)展作為各民族間溝通了解的重要載體，大力促進(jìn)各民族之間交往、交流、交融，不斷開(kāi)創(chuàng )各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，努力實(shí)現從人口小省向民族團結進(jìn)步大省轉變。
�。ㄈ┌l(fā)展目標
旅游發(fā)展全域化。牢牢把握現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)這個(gè)方向，省內大眾游和省外高端游這兩個(gè)定位，深入謀劃“五三”布局（即：“三全”—全域旅游、全季旅游、全時(shí)旅游；“三勢”—自身優(yōu)勢、善于借勢、無(wú)勢造勢；“三業(yè)”—發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)商業(yè)；“三精”—精品路線(xiàn)、精品景點(diǎn)、精品產(chǎn)品；“三變”—產(chǎn)區變景區、民房變民宿、勞動(dòng)變體驗），推進(jìn)全域統籌規劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統營(yíng)銷(xiāo)，構建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì )環(huán)境和放心旅游消費環(huán)境，實(shí)現全域宜居宜業(yè)宜游。到2020年，初步形成全域統籌規劃、全域合理布局、全域整體營(yíng)銷(xiāo)、全域服務(wù)提升的全域旅游體系，基本建成旅游名省。
旅游供給品質(zhì)化。立足大眾游、高端游市場(chǎng)需求，加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放力度，提升科技水平、文化內涵、綠色含量，開(kāi)發(fā)創(chuàng )意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，提供更多精細化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)，增加有效供給。
旅游治理規范化。處理好旅游與人、生態(tài)、文化、民生、產(chǎn)業(yè)、民族、宣傳推介、對口援青、醫療康養、互聯(lián)網(wǎng)＋、安全的“十一大關(guān)系”，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制。堅持依法治旅，創(chuàng )新管理機制，提升治理效能，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
旅游效益最大化。充分發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。到“十三五”末，實(shí)現接待國內外游客達到5000萬(wàn)人次，旅游總收入達到600億元，實(shí)現基本建成旅游名省的奮斗目標�！笆奈濉边M(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，力爭2025年旅游接待總人數達到1億人次，旅游總收入超過(guò)1000億元，實(shí)現旅游效益最大化，跨入旅游大省行列。
二、創(chuàng )新體制機制，構建現代旅游治理體系
�。ㄋ模⿵娀w制機制建設。從全省發(fā)展戰略全局和高度出發(fā)，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導擔任“雙組長(cháng)”的省旅游綠色發(fā)展工作領(lǐng)導小組，下設省旅游綠色發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對全省旅游業(yè)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一管理、統一協(xié)調，建立省級統籌、市（州）負責、縣（市、區、行委）抓落實(shí)的旅游發(fā)展領(lǐng)導體制。研究探索各市（州）、縣（市、區、行委）旅游行政管理科學(xué)體制，建立相應的工作機制，充分發(fā)揮主體作用，制訂切實(shí)可行的全域旅游規劃和創(chuàng )建工作方案，確保全域旅游示范省創(chuàng )建高效務(wù)實(shí)推進(jìn)。實(shí)行旅游綜合管理體制，旅游發(fā)展規劃、旅游市場(chǎng)準入、涉旅人員認證等事項由旅游部門(mén)“一個(gè)漏斗”審批。
�。ㄎ澹嫿ㄈ蚵糜谓y籌機制。以《青海省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》為引領(lǐng)，把全省作為一個(gè)大景區進(jìn)行系統規劃，增強整體觀(guān)念，重視景區與周邊地區協(xié)調發(fā)展，為全省旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級做好頂層設計。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮涉旅部門(mén)作用，形成全域旅游發(fā)展新合力。探索旅游協(xié)同機制，建立當地政府民眾參與受益的機制。引導社會(huì )組織組建跨區域旅游聯(lián)盟，形成市（州）、縣（市、區、行委）、景區、游客信息互通和有效連接，為實(shí)施跨區域應急救援、交通保障等提供便利。
三、加強產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大旅游供給
�。┩七M(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建。以全域旅游開(kāi)發(fā)為主導，借鑒國內全域旅游發(fā)展先進(jìn)地區經(jīng)驗，積極開(kāi)展具有青海特點(diǎn)的全域旅游示范區創(chuàng )建工作。配合國家文化和旅游部對海北州、大通縣、祁連縣、貴德縣、樂(lè )都區5個(gè)國家全域旅游創(chuàng )建示范區開(kāi)展驗收工作，扎實(shí)推進(jìn)西寧市、海東市、海西州、門(mén)源縣、民和縣、互助縣、湟中縣、玉樹(shù)市、囊謙縣、稱(chēng)多縣10個(gè)省級全域旅游示范區創(chuàng )建。到2020年，全域旅游示范區達到10個(gè)，其中國家級全域旅游示范區5個(gè)以上。
�。ㄆ撸┘涌焐鷳B(tài)旅游示范區建設。認真落實(shí)《青海省生態(tài)旅游示范省創(chuàng )建方案與導則》，積極爭取國家相關(guān)部門(mén)支持，持續推進(jìn)全國生態(tài)旅游示范區和國家綠色旅游示范基地創(chuàng )建。率先探索自然生態(tài)型A級景區標準，建立旅游生態(tài)環(huán)境預警機制，完善旅游目的地與景區環(huán)境容量發(fā)布制度。將發(fā)展生態(tài)旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手，編制《青海生態(tài)旅游發(fā)展規劃》，用足用好“青海藍”“青海綠”“青海清”的環(huán)境優(yōu)勢，穩步發(fā)展生態(tài)旅游，在國家公園、國家森林公園、自然保護區等的科普游憩區組織生態(tài)旅游，創(chuàng )建生態(tài)旅游示范區，推動(dòng)綠色發(fā)展。力爭年內建成貴德縣清清黃河－秀美千姿湖國家級生態(tài)旅游示范區和互助北山國家森林公園生態(tài)旅游示范區、坎布拉生態(tài)旅游示范區、孟達天池生態(tài)旅游示范區、囊謙縣尕爾寺大峽谷生態(tài)旅游示范區、稱(chēng)多縣通天河古村落生態(tài)旅游示范區6個(gè)省級生態(tài)旅游示范區。力爭到2020年建成省級生態(tài)示范區10個(gè)。
�。ò耍┐蛟烊蚵糜萎a(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區。強化對全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng )新，突破區域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的行政、行業(yè)等壁壘，力爭到2025年規劃建成15個(gè)全域旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區，即：兩湖（青海湖、茶卡鹽湖）旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、湟中魯沙爾旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、柴達木旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、龍羊峽旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、西寧市博物館群旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、大通－互助旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、同仁熱貢藝術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、環(huán)結古旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、德令哈“兩湖一址”旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、貴德－坎布拉旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、門(mén)源－祁連旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、海晏－剛察旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、平安－樂(lè )都旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、多巴新城－丹噶爾古城旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區、循化－民和旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng )新區。
�。ň牛┩苿�(dòng)風(fēng)景道體系建設。根據風(fēng)景道評定標準，選擇青海省景觀(guān)典型區域開(kāi)展風(fēng)景道體系建設，沿途配合自駕車(chē)旅游，統一布局旅游產(chǎn)品和服務(wù)設施。著(zhù)力打造黃河旅游、青海湖人文旅游、祁連山風(fēng)光帶生態(tài)旅游、海西風(fēng)采人文旅游觀(guān)光、最美國道214人文旅游觀(guān)光、環(huán)三江源國家公園生態(tài)旅游觀(guān)光6條風(fēng)景道，完善風(fēng)景道的旅游基礎和服務(wù)設施建設，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)區城旅游合作，進(jìn)一步擴大旅游品牌影響力。圍繞各線(xiàn)特色主題，整合旅游資源，充分借助自駕車(chē)旅游線(xiàn)路建設，串聯(lián)旅游景點(diǎn)，形成線(xiàn)路類(lèi)型多樣、主題多樣、特色多樣的旅游線(xiàn)路產(chǎn)品體系。
�。ㄊ┲�(zhù)力構建自駕游產(chǎn)品體系。大力實(shí)施《青海省自駕車(chē)旅游示范省發(fā)展規劃（2017－2025）》，統籌“通道＋景區＋城鎮＋營(yíng)地”全域旅游要素建設，充分發(fā)揮自駕車(chē)聯(lián)盟作用，推進(jìn)全省自駕車(chē)營(yíng)地建設，開(kāi)展全省自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地評定工作，著(zhù)力構建自駕車(chē)風(fēng)景道、自駕車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)租賃的自駕車(chē)旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系，推動(dòng)從單一景點(diǎn)景區建設管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變，打造中國公路文化、自駕游新高地。推動(dòng)建立青海省自駕車(chē)旅游營(yíng)地建設規范、風(fēng)景道等級劃分與評定、自駕車(chē)旅游管理服務(wù)規范等3個(gè)地方標準。到2020年省級自駕車(chē)營(yíng)地達到80家，著(zhù)力打造環(huán)青海湖特色體驗型、門(mén)源—祁連觀(guān)光休閑型、蘭西都市圈休閑度假型、環(huán)海西特色體驗型、三江源地區生態(tài)教育體驗型、可可西里世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)科普教育體驗型六大主題營(yíng)地群。
�。ㄊ唬┎粩啻蛟炀仿糜尉皡^。認真落實(shí)《青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，嚴格按照精品化、生態(tài)化原則建設新的旅游景區景點(diǎn)，實(shí)現一個(gè)景區一個(gè)特色、一個(gè)主題。推進(jìn)旅游小城鎮建設，以旅游發(fā)展促進(jìn)城鎮化建設，以城鎮化建設支撐旅游發(fā)展。把當地原住居民的脫貧攻堅、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題統籌考慮到景區規劃中，實(shí)現政府、企業(yè)、農牧民共贏(yíng)發(fā)展。按照國家5A級旅游景區創(chuàng )建標準，提升青海湖、塔爾寺等國家5A級旅游景區品質(zhì)；加快祁連卓爾山·阿咪東索旅游區、金銀灘—原子城景區、茶卡鹽湖景區、西寧市博物館群等國家5A級旅游景區創(chuàng )建工作；重點(diǎn)推動(dòng)龍羊峽、坎布拉、玉樹(shù)市（結古）等4A級景區打造；在國家公園具備條件的區域打造生態(tài)旅游精品。力爭到2020年，上述5A級景區實(shí)現掛牌，建成1－2家國家級旅游度假區、3－4家省級旅游度假區。
�。ㄊ﹥�(yōu)化精品旅游線(xiàn)路。認真做好精品景區串聯(lián)工作，不斷延長(cháng)拓展精品旅游線(xiàn)路。圍繞精品景區分布，繼續優(yōu)化旅游線(xiàn)路設計，重點(diǎn)推出環(huán)西寧自駕、民族風(fēng)情、黃河廊道旅游線(xiàn)、青海湖人文旅游線(xiàn)、世界屋脊探險旅游線(xiàn)、唐蕃古道旅游線(xiàn)、激情穿越柴達木旅游線(xiàn)、環(huán)青海湖騎行旅游線(xiàn)、祁連風(fēng)光精品旅游線(xiàn)、世界級非遺體驗10條精品旅游路線(xiàn)。
�。ㄊ┓e極推動(dòng)鄉村旅游。以農耕草原文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農牧業(yè)為基，加快美麗鄉村建設，創(chuàng )新鄉村旅游發(fā)展模式，推進(jìn)“農（牧）旅融合”，豐富鄉村旅游內容。支持文化旅游名城、名鎮、名村、名景、名品及鄉村旅游創(chuàng )客基地建設，積極開(kāi)發(fā)以吃農（牧）家飯、住農（牧）家院（帳）、干農（牧）家活、摘農家果、品農（牧）家樂(lè )等農牧業(yè)觀(guān)光體驗型鄉村旅游。扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧工程，把鄉村旅游與精準扶貧相結合，延長(cháng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以田園綜合體、農牧業(yè)公園、觀(guān)光農牧業(yè)、農（牧）家樂(lè )等建設為抓手，促進(jìn)鄉村休閑旅游規模增長(cháng)、質(zhì)量提升和結構優(yōu)化，帶動(dòng)農牧產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和農牧區商貿、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現農牧民從旅游從業(yè)者轉化為利益共同體。成立專(zhuān)門(mén)的鄉村旅游管理機構和行業(yè)組織，制定相關(guān)標準及細則，引導鄉村旅游業(yè)態(tài)向規范化、品質(zhì)化發(fā)展。到2020年，全省鄉村旅游接待點(diǎn)達到4000家；星級鄉村旅游接待點(diǎn)達到1200家；省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)達到150家。
�。ㄊ模┴S富發(fā)展冬春季旅游產(chǎn)品。促進(jìn)全季旅游發(fā)展，鼓勵和扶持全季、全時(shí)旅游項目，重點(diǎn)推出一批冰雪、徒步等旅游產(chǎn)品和民俗、節慶活動(dòng)。抓好冬春季旅游線(xiàn)路、產(chǎn)品規劃，制定冬春季旅游景區免票、降低門(mén)票的政策措施。培育冰雪旅游社會(huì )組織，打造冰雪旅游景區、線(xiàn)路和賽事活動(dòng)，促進(jìn)冷資源轉化為熱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海東等地區氣候優(yōu)勢，深度開(kāi)發(fā)春季賞花、金秋嘗果旅游產(chǎn)品。緊抓舉辦冬奧會(huì )契機，重點(diǎn)打造西寧周邊冬季冰雪休閑度假基地。著(zhù)力發(fā)展冬季海西旅游項目，以大柴旦溫泉、哈拉湖、水上雅丹等資源有效彌合冬季旅游不足的短板。加快提升黃南“於菟”節等冬季旅游民俗活動(dòng)水平。
�。ㄊ澹┓e極培育壯大市場(chǎng)主體。加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，促進(jìn)旅游領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)和就業(yè)。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)資源整合、改革重組、收購兼并、線(xiàn)上線(xiàn)下融合等投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化。培育和引進(jìn)有競爭力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團，促進(jìn)規�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，引導其向專(zhuān)業(yè)、精品、特色、創(chuàng )新方向發(fā)展，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。促進(jìn)旅游企業(yè)集團化建設，培育大型旅游企業(yè)集團。完善現代企業(yè)制度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)規模擴張、企業(yè)兼并重組、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng )新等途徑加強旅游企業(yè)集團化建設。支持景區企業(yè)、飯店企業(yè)、在線(xiàn)旅游供應商等大型旅游企業(yè)通過(guò)股票上市、境外收購、兼并重組、合資合作等途徑實(shí)現集團化發(fā)展。吸引省內大型產(chǎn)業(yè)集團通過(guò)參股、直接投資等形式進(jìn)軍旅游業(yè)。加大政府主導旅游企業(yè)重組力度，通過(guò)飯店、景區、旅行社、汽車(chē)公司等企業(yè)的合資合作，組建大型旅游企業(yè)集團。
四、推動(dòng)“旅游＋”融合發(fā)展，拓展旅游新領(lǐng)域
�。ㄊ┩七M(jìn)旅游與傳統工業(yè)融合。充分利用特色工業(yè)資源，加大對老工業(yè)基地、廠(chǎng)區、遺址等的保護力度，深度開(kāi)發(fā)鹽湖觀(guān)光、體驗等旅游項目。大力發(fā)展水電旅游，推動(dòng)黃河上游黃金水道水上旅游。積極開(kāi)發(fā)食品加工等輕工業(yè)旅游產(chǎn)品，著(zhù)力開(kāi)發(fā)熱貢藝術(shù)、民族刺繡、黃河石藝、茶卡鹽雕、石雕、枸杞等特色文化旅游產(chǎn)品和紀念品。充分利用食用鹽、礦泉水等優(yōu)勢資源和牦牛肉、藏藥材等特色、綠色資源，提升旅游業(yè)綜合效益。按照《國家工業(yè)旅游示范基地規范與評價(jià)》標準，加快發(fā)展茶卡鹽湖、青海天佑德青稞酒、龍羊峽、察爾汗夢(mèng)幻鹽湖、中華枸杞養生苑5家省級工業(yè)旅游示范基地，深挖內涵，拓寬外延，不斷豐富工業(yè)旅游內容。
�。ㄊ撸┩七M(jìn)旅游與特色文化融合。依托獨特的自然資源和豐富的人文資源，將西寧、海東、海南、海北、黃南、玉樹(shù)打造成國內外知名文化旅游目的地。積極推動(dòng)公共文化設施的旅游開(kāi)放，在博物館、紀念館、文化廣場(chǎng)等公共文化場(chǎng)所開(kāi)展文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品展示銷(xiāo)售、旅游景區及旅游項目推介等活動(dòng)。積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，繼續推進(jìn)“非遺”項目進(jìn)景區工作，支持設立傳統演藝和非遺產(chǎn)品演示展銷(xiāo)體驗區，實(shí)現全省3A級以上景區均有“非遺”項目展示。大力實(shí)施文旅融合精品提升工程，推進(jìn)西寧博物館群、海西茶卡“天空之境”特色產(chǎn)業(yè)園、黃南熱貢藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園、藏族文化（玉樹(shù)）生態(tài)保護試驗區等文旅融合項目建設。鼓勵民族、民間、民俗文藝團體和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與旅游集散地、重點(diǎn)景區深度合作，通過(guò)政策、資金引導，發(fā)展具有地域和民族特色的文化旅游演藝產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游節慶活動(dòng)品牌，積極舉辦特色突出、參與度高、影響力大的文化旅游節慶活動(dòng)。
�。ㄊ耍┩七M(jìn)旅游與高原體育融合。充分利用高原特色體育資源，著(zhù)力開(kāi)發(fā)體育賽事、民族體育運動(dòng)、戶(hù)外拓展及現代極限體育運動(dòng)等高原體育旅游產(chǎn)品。大力實(shí)施健身休閑產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，打造2個(gè)省級體育旅游示范基地，為創(chuàng )建國家體育旅游示范基地做儲備。結合旅游景區建設，開(kāi)發(fā)體育旅游精品線(xiàn)路、運動(dòng)休閑體驗游、品牌賽事觀(guān)摩游、景區度假康體游、極限挑戰探險游、高原民俗體育游等，在完善吃住行游購娛要素基礎上，加快向運健學(xué)新業(yè)態(tài)邁進(jìn)。加快推進(jìn)核心景區、主題公園、旅游綜合體等重點(diǎn)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構筑“大美青海、生態(tài)戶(hù)外”體育旅游品牌發(fā)展新優(yōu)勢與新動(dòng)能。
�。ㄊ牛┩七M(jìn)旅游與高原康養融合。依托省藏醫院、祁連鹿場(chǎng)等國家中醫藥健康旅游示范基地，推進(jìn)各藏醫醫療機構藏醫養生保�。ㄖ挝床。┛平ㄔO，開(kāi)發(fā)藏藥浴等保健項目和藏醫藥文化旅游線(xiàn)路產(chǎn)品等。對創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）給予政策、資金方面支持。充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，依托西寧周邊、海西州、貴德、共和、囊謙等地溫泉資源，大力開(kāi)發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品，增設娛樂(lè )設施及場(chǎng)所，創(chuàng )造更多的附加值。
五、加強基礎配套，提升公共服務(wù)水平
�。ǘ嫿〞尺_便捷交通網(wǎng)絡(luò )。加快鐵路、航空、高速公路網(wǎng)絡(luò )建設，加大通往景區（點(diǎn)）旅游道路建設力度，解決“最后一公里”問(wèn)題。著(zhù)力完善景區與高速公路有效銜接的旅游公路網(wǎng)，加快旅游交通公共服務(wù)體系建設。強化西寧曹家堡機場(chǎng)與東航、國航、南航等航空公司的密切合作，加密西寧至重慶、武漢、南京、西安、長(cháng)沙、鄭州、濟南、石家莊、杭州、廈門(mén)等城市以及三大經(jīng)濟圈的直飛航班。加快建設覆蓋省內游客集中區域、主要旅游目的地、重點(diǎn)旅游景區并與周邊省份聯(lián)通的通用通勤航空網(wǎng)絡(luò )。穩步推進(jìn)海拔3000米以下的通用航空建設，發(fā)展低空旅游。爭取國家支持，加快西寧至周邊�。ㄗ灾螀^、直轄市）之間以及與成都等地高速鐵路和旅游快線(xiàn)建設。開(kāi)通、加密西寧至環(huán)夏都西寧旅游圈景區（點(diǎn)）旅游交通能力配置。持續推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區通景道路改造升級，加快青海湖、坎布拉、龍羊峽、互助北山、門(mén)源、祁連等景區的公路提標擴容改造工作，加大對重點(diǎn)鄉村旅游點(diǎn)的鄉村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、標識牌等建設力度，按照風(fēng)景道的理念系統設計和建設，改善旅游景區可進(jìn)入性。
�。ǘ`）完善標準化旅游基礎設施。按照國家A級景區建設標準，重點(diǎn)規范提升青海湖、塔爾寺、互助、祁連、金銀灘一原子城、茶卡鹽湖、坎布拉、門(mén)源、貴德、察爾汗鹽湖、黑馬河、喇家遺址、柳灣博物館、瞿曇寺、水上雅丹等景區服務(wù)能力和水平，完善供水供電、垃圾污水處理、景區道路、游步道、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施，改善游客中心、休憩設施、導覽標識、應急救援、安全消防、醫療保障、公共服務(wù)等配套設施，配備觀(guān)光車(chē)、自行車(chē)等多樣化景區交通工具，建設固定演藝場(chǎng)所，有效提升景區整體品質(zhì)和美譽(yù)度。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)“廁所革命”。深入實(shí)施《青海省“廁所革命”三年行動(dòng)方案》，加強規劃引導，科學(xué)合理布局，加快旅游廁所建設步伐，提高城鄉公廁管理維護水平，因地制宜推進(jìn)農村“廁所革命”。統籌整合中央預算內資金、旅游發(fā)展基金、地方配套資金，合力推進(jìn)“廁所革命”。加強廁所技術(shù)攻關(guān)和科技支撐，全面開(kāi)展文明用廁宣傳教育。在重要旅游活動(dòng)場(chǎng)所設置第三衛生間，做到主要旅游景區、旅游線(xiàn)路以及客運列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所廁所數量充足、干凈衛生、實(shí)用免費、管理有效。推動(dòng)臨街、臨景單位廁所免費開(kāi)放，推進(jìn)市場(chǎng)多元供給和以商養廁、以商管廁、以商建廁。到2020年，通過(guò)政策引導、資金扶持等方式，新改建旅游廁所579座，其中，A級旅游景區400座，解決廁所“標準低、數量少、衛生差、管理缺”等問(wèn)題，多措并舉補齊影響群眾生活品質(zhì)的“如廁”短板。
�。ǘ┩苿�(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建立完善的旅游信息公共服務(wù)和在線(xiàn)旅游服務(wù)平臺，實(shí)現部門(mén)數據橫向共享、主要景區和智慧旅游系統數據對接，加快發(fā)展旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游。提高旅游信息化水平，加大電信支持服務(wù)力度，實(shí)現旅游景區4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，國家A級旅游景區免費WIFI全覆蓋。以智慧旅游引領(lǐng)旅游發(fā)展，建設重點(diǎn)景區智慧講解系統，到2020年，基本完成全省智慧旅游基礎建設，實(shí)現現代信息技術(shù)在旅游行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應用，全面提升青海省旅游信息化水平，打造智慧旅游目的地。完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎數據庫，每年定期發(fā)布旅游產(chǎn)業(yè)大數據分析報告。培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”示范企業(yè)和創(chuàng )新業(yè)態(tài)。提升創(chuàng )新能力，鼓勵構建以企業(yè)為主導，產(chǎn)、學(xué)、研、用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。力爭到2020年，西寧、海東以及納入國家智慧城市試點(diǎn)的格爾木、貴德、共和建成智慧旅游城市，持續推進(jìn)智慧旅游城市、景區、企業(yè)建設，鼓勵景區、飯店、旅行社、農家樂(lè )、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地等開(kāi)展智慧旅游建設的項目試點(diǎn)。
�。ǘ模┲�(zhù)力拓展旅游購物。持續辦好青海文化旅游商品創(chuàng )意大賽，扎實(shí)推進(jìn)旅游商品“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，整合社會(huì )各方力量參與青海特色旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳和銷(xiāo)售，培育一批集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售于一體的青海特色旅游商品企業(yè)，重點(diǎn)挖掘、開(kāi)發(fā)具有民族特色和地方特征的工藝美術(shù)品、綠色風(fēng)味食品、保健品、土特產(chǎn)品、旅游文化紀念品、旅游日用品等特色旅游商品。將格爾木、都蘭、烏蘭、尖扎、同仁、湟中、湟源、互助、循化、共和、玉樹(shù)打造成具有全國影響力的旅游商品集散和旅游工藝品研發(fā)中心。到2020年，發(fā)展壯大50家具有規�；�、品牌化、規范化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造30個(gè)具有藝術(shù)性、紀念性、實(shí)用性的旅游商品知名品牌。
�。ǘ澹嫿己玫穆糜问袌�(chǎng)秩序。建立和完善旅游市場(chǎng)秩序綜合評價(jià)和督查督辦制度、服務(wù)等級退出制度、旅游目的地警示制度、游客滿(mǎn)意度調查和反饋制度。加快完善旅游行業(yè)社會(huì )誠信體系建設，對相關(guān)企業(yè)、旅游從業(yè)人員等重點(diǎn)群體建立信用檔案，對不文明行為納入誠信記錄實(shí)行聯(lián)合懲戒。加強景區文明旅游宣傳引導工作，重點(diǎn)整治游客不文明行為，引導游客文明出游、文明消費。加強旅游市場(chǎng)綜合整治，加強旅游執法隊伍建設，重點(diǎn)打擊“不合理低價(jià)”“黑社”“黑導”等誘導、欺騙、強迫消費等行為，增強“黑名單”制度約束力。強化旅游市場(chǎng)綜合監管，扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法和明查暗訪(fǎng)行動(dòng)。構建高效的旅游投訴平合，及時(shí)處理投訴，保護游客和旅游企業(yè)合法權益。以全域旅游示范區建設為引領(lǐng)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準化建設，創(chuàng )建一批旅游標準化示范單位、旅游服務(wù)知名品牌。
六、加強區域合作發(fā)展，提升旅游開(kāi)放水平
�。ǘ┘訌妳^域合作，持續提高大美青海品牌影響力。加快推進(jìn)與周邊省份的區域聯(lián)動(dòng)，加快構建西北旅游一體化格局。加強與青藏鐵路沿線(xiàn)、絲綢之路、長(cháng)江、黃河等旅游推廣聯(lián)盟的協(xié)作，推進(jìn)青藏旅游一體化。加強同“一帶一路”發(fā)展戰略的對接，建立與絲綢之路沿線(xiàn)�。ㄗ灾螀^、直轄市）拓展合作機制，推進(jìn)“絲綢之路227線(xiàn)旅游合作聯(lián)盟”發(fā)展，探索區域旅游協(xié)同發(fā)展途徑，打造中國西部地區重要旅游集散中心。充分利用好對口支援機制，以援青省市為突破口，以雙邊客源互動(dòng)協(xié)作為主要形式，在旅游項目策劃、客源互送、智力援青、項目資金援青、宣傳促銷(xiāo)援青等方面建立互利共贏(yíng)的旅游產(chǎn)業(yè)援青新模式。
�。ǘ撸┡μ嵘龑ν忾_(kāi)放水平。進(jìn)一步拓展國際旅游市場(chǎng)，統籌推進(jìn)出境游和國內游兩個(gè)市場(chǎng)，深化“一帶一路”旅游國際合作，制定青海入境旅游市場(chǎng)發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)規劃，鞏固東南亞、港澳臺、絲綢之路沿線(xiàn)國家等主要客源市場(chǎng)，拓展中東歐等新興客源市場(chǎng)。加大與國際旅游組織合作力度，進(jìn)一步促進(jìn)人文交流和旅游業(yè)發(fā)展，增開(kāi)旅游包機和國際航線(xiàn)，不斷擴大國際旅游市場(chǎng)份額，構建“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區東西往來(lái)的“橋頭堡”和“中轉站”。
七、強化政策支持，構建保障體系
�。ǘ耍⿵娀斦鹑诜龀至Χ�。建立全域旅游發(fā)展資金投入穩定增長(cháng)機制，各級財政投入每年保持10％以上的增速。對列入國家和省級全域旅游示范區創(chuàng )建單位的市（州）、縣（市、區、行委），省財政在安排專(zhuān)項資金時(shí)可適當傾斜。省直有關(guān)部門(mén)支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的專(zhuān)項資金，要對符合條件的旅游企業(yè)和項目予以?xún)A斜。創(chuàng )新旅游投融資機制，支持符合條件的旅游企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板和青海股權交易中心上市掛牌，鼓勵旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)集合票據、綠色債等途徑融資。依托省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心，促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置。支持市場(chǎng)前景好、具有穩定現金流的旅游景區探索資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。依法依規開(kāi)展旅游景區經(jīng)營(yíng)權、股權、商標專(zhuān)用權和林權、土地使用權抵押等。對有旅游發(fā)展潛力的縣（市、區、行委），鼓勵組建旅游投資公司，搭建平臺，先行起步，逐步壯大。加大對省內重點(diǎn)國有旅游企業(yè)的支持力度，青海省青海湖旅游集團有限公司力爭實(shí)現四年內上市的目標，省旅游投資集團力爭實(shí)現三年一百億、五年上市的奮斗目標。
�。ǘ牛⿵娀恋刂С终�。各級黨委政府要鼓勵和支持旅游項目建設開(kāi)發(fā)，依法依規對旅游項目?jì)?yōu)先審査、審批。將旅游發(fā)展項目用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，年度土地利用計劃向旅游領(lǐng)域傾斜，適度擴大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項目和鄉村旅游扶貧項目用地。鼓勵通過(guò)開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)的方式建設旅游項目。農村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)辦旅游企業(yè)。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營(yíng)。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠(chǎng)房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執行在五年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。
�。ㄈ⿵娀糜伟踩熑�。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識，建立旅游安全預警機制。各地區要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，把安全管理責任落實(shí)到各級旅游部門(mén)，落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)。積極履行屬地安全監管責任，充分發(fā)揮省旅游工作聯(lián)席會(huì )議制度常態(tài)化工作機制作用，積極推進(jìn)1＋N執法管理機制建設，相關(guān)執法部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，督促旅游企業(yè)全面落實(shí)旅游安全主體責任，構建全方位、立體式的旅游應急救援保障體系，大力整治社會(huì )治安，嚴厲打擊刑事犯罪。重點(diǎn)抓好旅行社旅游交通、涉旅場(chǎng)所消防、食品、旅游景區索道、游船等特種設施和戶(hù)外體育旅游安全，加強涉旅場(chǎng)所及游客安全教育，提高安全意識，開(kāi)展安全檢查，推動(dòng)隱患整改，改善安全措施，構筑旅游安全保障防線(xiàn)，減少涉旅安全事故發(fā)生。
�。ㄈ`）營(yíng)造發(fā)展全域旅游良好氛圍。強化全域旅游宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì )支持發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境氛圍。依托傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，大力宣傳全域旅游示范省創(chuàng )建的重要意義，強化全民參與意識、形象意識和責任意識，營(yíng)造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的良好氛圍，打造共建共治共享的旅游環(huán)境。立足全省旅游發(fā)展實(shí)際和客源市場(chǎng)的分布，在對口援青省市和重點(diǎn)客源地選擇廣場(chǎng)、商圈、公園等人員密集、客流量大的公共場(chǎng)所，以歌舞表演、有獎知識問(wèn)答、發(fā)放旅游宣傳片等形式舉辦活動(dòng)周。充分利用各地主流媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體，通過(guò)專(zhuān)題報道、嘉賓專(zhuān)訪(fǎng)等多種形式，高密度、深層次、寬視野、全方位進(jìn)行宣傳報道，擴大“大美青�！敝�。充分調動(dòng)各市（州）、縣（市、區、行委）和企業(yè)積極性，整合資金和營(yíng)銷(xiāo)渠道，有針對性地對客源市場(chǎng)進(jìn)行持續宣傳推廣。
�。ㄈ┘訌娙瞬疟Ｕ�。健全與全域旅游相適應的教育體系和培訓機制，重點(diǎn)統籌旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游研究規劃、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)、導游服務(wù)和鄉村旅游實(shí)用人才隊伍建設。充分利用省級“百千萬(wàn)人才工程”等人才培養計劃，著(zhù)力引進(jìn)高端旅游創(chuàng )意人才，培養旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，培訓涉旅從業(yè)人員，開(kāi)展全域旅游全員培訓，每年實(shí)現旅游從業(yè)人員培訓1萬(wàn)人（次）。強化對各級黨政領(lǐng)導干部的“全域旅游”知識培訓。充分發(fā)揮青海省旅游職業(yè)教育集團的作用，加快培養適應全域旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能人才。
�。ㄈ⿵娀糜喂ぷ鞅O督考核。建立推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作目標責任制、協(xié)調機制和考核獎罰機制，明確任務(wù)分工，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展合力。建立完善干部考核機制，將推動(dòng)全域旅游發(fā)展成果納入各級干部考核內容。
各地區各部門(mén)要充分認識發(fā)展全域旅游的重大意義，以鍥而不舍、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以全域旅游發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的高度，認真貫徹本實(shí)施意見(jiàn)，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各地區要把推進(jìn)全域旅游發(fā)展作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，著(zhù)力解決旅游管理體制機制改革、基礎設施和公共服務(wù)體系建設、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉環(huán)境整治等方面存在的突出問(wèn)題，努力形成合力攻堅、共建共享的全域旅游發(fā)展工作新格局。
