經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月7日訊 近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《方案》主要目標是到2020年，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品更加豐富，新增省級以上旅游度假區10家，形成若干個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店、精品民宿，鄉村旅游休閑度假功能更加完善，鄉村旅游接待人數達5.2億人次，鄉村旅游總收入達2200億元。旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強，省級以上全域旅游示范市、縣（市、區）達到20個(gè)，全省接待過(guò)夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬(wàn)億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占全省15%以上。有四個(gè)主要任務(wù)：（一）優(yōu)化全域旅游大格局。 （二）打造全域旅游大品牌。 （三）培育全域旅游大產(chǎn)業(yè)。 （四）構建公共服務(wù)新體系。七項扶持政策：（一）加強資金支持。（二）加強旅游用地保障。（三）支持利用林場(chǎng)資源發(fā)展旅游。（四）支持擴大旅游消費。（五）深化旅游“放管服”改革。（六）支持旅游科技創(chuàng )新。（七）加強旅游人才培養引進(jìn)。 四項保障措施。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》和《方案》全文。

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省旅游局反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2018年7月27日

《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》

　　為充分發(fā)掘全省旅游資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快全域旅游發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮旅游對發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)的重要作用，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕15號）和省委十二屆四次全會(huì )精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將全域旅游作為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，將鄉村旅游作為落實(shí)鄉村振興戰略的重要手段，全區域規劃、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全要素配套、全社會(huì )推進(jìn)，著(zhù)力推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變，實(shí)現全域宜居、宜業(yè)、宜游，打造粵港澳世界級旅游休閑灣區和廣東世界旅游休閑目的地，為廣東實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”作出積極貢獻。

　�。ǘ�）主要目標。

　　到2020年，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品更加豐富，新增省級以上旅游度假區10家，形成若干個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區，建成一批國際品牌酒店、高星級飯店、精品民宿，鄉村旅游休閑度假功能更加完善，鄉村旅游接待人數達5.2億人次，鄉村旅游總收入達2200億元。旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強，省級以上全域旅游示范市、縣（市、區）達到20個(gè)，全省接待過(guò)夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬(wàn)億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占全省15%以上。

　　到2025年，廣東旅游品牌的國際影響力進(jìn)一步提升，珠三角都市旅游發(fā)展核、濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)旅游區和粵港澳世界級旅游休閑灣區功能更加完善，全面實(shí)現旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規范化、旅游效益最大化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休閑目的地。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化全域旅游大格局。

　　加強規劃統籌，優(yōu)化“一核、一帶、一區、一灣”全域旅游發(fā)展空間布局。

　　——一核：珠三角都市旅游核。以廣州、深圳為中心，以廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈為重點(diǎn)，推進(jìn)珠三角地區旅游產(chǎn)業(yè)一體化，打造珠三角都市旅游核。珠三角各地級以上市持續優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、完善公共服務(wù)設施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合效益達到國際領(lǐng)先水平，形成資源要素優(yōu)化配置、各具特色、協(xié)調發(fā)展的都市旅游格局。

　　——一帶：濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。以環(huán)雷州半島、環(huán)珠江口、川島-銀湖灣、海陵島-水東灣、大亞灣-稔平半島、紅海灣-碣石灣、汕潮揭-南澳“七組團”為重點(diǎn)，打造廣東特色的濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強“海洋-海島-海岸”旅游立體開(kāi)發(fā)，優(yōu)化提升濱海旅游產(chǎn)品，完善配套設施建設，打造復合型公路旅游休閑廊道。

　　——一區：北部生態(tài)旅游區。以環(huán)丹霞山、環(huán)羅浮山-南昆山、環(huán)鼎湖山、環(huán)天露山、環(huán)云霧山-云開(kāi)山、環(huán)鳳凰-蓮花山脈等“六圈”為重點(diǎn)，打造北部生態(tài)旅游區。加快環(huán)南嶺旅游公路建設，統籌開(kāi)發(fā)建設西江、東江、北江、梅江-韓江四大綠色生態(tài)旅游畫(huà)廊，系統布局生態(tài)風(fēng)景道、游步道、營(yíng)地驛站、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等旅游基礎設施，推動(dòng)建設生態(tài)旅游目的地和打造生態(tài)旅游精品線(xiàn)路。

　　——一灣：粵港澳世界級旅游休閑灣區。加強粵港澳旅游合作，挖掘三地多元文化、主題公園、美食之都、購物天堂等優(yōu)勢旅游資源，打造各具特色的旅游產(chǎn)品體系。發(fā)揮粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )平臺作用，共同策劃更多粵港澳“一程多站”旅游精品線(xiàn)路。聯(lián)合港澳推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的旅游交流合作，舉辦國際性旅游展會(huì )和節慶活動(dòng)，建設一批產(chǎn)業(yè)融合示范項目，打造粵港澳大灣區旅游品牌，共建粵港澳宜居宜業(yè)宜游的休閑灣區。（省旅游局、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、港澳辦、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）

　�。ǘ�）打造全域旅游大品牌。

　　1．打造“粵美鄉村”旅游品牌。大力實(shí)施鄉村旅游與休閑農業(yè)“四變工程”。推動(dòng)產(chǎn)區變景區，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，引導傳統農業(yè)和都市農業(yè)園區增加旅游休閑功能、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展休閑農業(yè)和觀(guān)光體驗旅游，支持有條件的單位創(chuàng )建國家3A級以上旅游景區。推動(dòng)田園變公園，優(yōu)化提升休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣（鎮、點(diǎn)）建設水平，引導農業(yè)公園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體等完善旅游基礎設施，豐富旅游產(chǎn)品，打造農旅融合綜合體；制定實(shí)施廣東省A級旅游特色村評定標準，引導各地依托特色農產(chǎn)品、自然風(fēng)光等，打造旅游特色村；制定實(shí)施廣東省旅游風(fēng)情小鎮創(chuàng )建導則和認定標準，引導各地創(chuàng )建旅游風(fēng)情小鎮。推動(dòng)勞作變體驗，挖掘、展示農耕文化和傳統工匠技藝，保護活化鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)傳統農事節慶和民俗表演項目，創(chuàng )新策劃開(kāi)展農事節慶和民俗體驗活動(dòng)，增加農事體驗、手工藝體驗、非物質(zhì)文化傳承研習、科普實(shí)踐教育等體驗性旅游產(chǎn)品。推動(dòng)農房變客房，指導成立廣東省民宿協(xié)會(huì )，制定廣東省民宿管理辦法和相關(guān)標準，組織開(kāi)展民宿從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓，引導民宿規范化、品牌化發(fā)展，建成一批“金宿”和“銀宿”。到2020年，全省培育建成400個(gè)省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范鎮（點(diǎn)）、200個(gè)A級旅游特色村、50個(gè)旅游風(fēng)情小鎮、100個(gè)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、100家“金宿”“銀宿”、20個(gè)鄉村旅游創(chuàng )客基地，文化類(lèi)、體驗類(lèi)、康養類(lèi)鄉村旅游產(chǎn)品超過(guò)9萬(wàn)個(gè)。（省旅游局、公安廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、衛生計生委、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、法制辦、公安消防總隊、省委農辦及各地級以上市人民政府負責）

　　2．打造“風(fēng)情嶺南”旅游品牌。突出廣東地域文化特色，深度挖掘自然和文化遺產(chǎn)資源，理順自然和文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，促進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，提升丹霞山、開(kāi)平碉樓與村落等自然和文化遺產(chǎn)游水平，加快文化旅游融合發(fā)展示范區、旅游文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、文化休閑街區建設。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和活化力度，策劃開(kāi)發(fā)旅游文化演藝節目和旅游文創(chuàng )衍生品。大力推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，把紅色旅游資源開(kāi)發(fā)與文化名城（鎮）、風(fēng)景名勝區、旅游景區、革命老區等建設相結合，重點(diǎn)建設國家紅色旅游經(jīng)典景區，打造一批紅色旅游精品線(xiàn)路。整合民族宗教文化資源，建設文旅小鎮，打造一批民族宗教文化旅游勝地。結合南粵古驛道保護修復與活化利用工作，整合周邊旅游資源，開(kāi)展A級旅游景區創(chuàng )建工作，推廣一批南粵古驛道文化旅游精品主題線(xiàn)路。到2020年，全省建成20個(gè)文化旅游融合發(fā)展示范區。（省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、文化廳、民族宗教委及各地級以上市人民政府負責）

　　3．打造“毓秀山水”旅游品牌。高水平發(fā)展“繽紛海岸，蔚藍廣東”濱海旅游，推動(dòng)珠海萬(wàn)山群島、江門(mén)川島、汕頭南澳島等海島旅游加快發(fā)展，支持惠州巽寮灣、陽(yáng)江海陵島創(chuàng )建國家級旅游度假區。支持廣州南沙郵輪母港和深圳蛇口太子灣國際郵輪母港建設，聯(lián)合港澳共建郵輪母港集群；鼓勵國際郵輪公司開(kāi)辟更多“一程多站”國際郵輪航線(xiàn)。創(chuàng )新游艇出入境管理模式，簡(jiǎn)化游艇審批手續，支持中山、江門(mén)、珠海市等與澳門(mén)探索發(fā)展國際游艇旅游合作，鼓勵大型旅游企業(yè)和國有交通企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)粵港澳近海海上旅游精品旅游線(xiàn)路。發(fā)展廣東森林生態(tài)旅游，加強重大旅游項目招商引資，支持環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺、環(huán)羅浮山-南昆山等旅游品牌建設，積極創(chuàng )建國家公園、全國森林旅游示范市縣、省森林生態(tài)旅游示范基地。結合水利風(fēng)景區建設，加快建設西江、北江、東江、梅江-韓江等濱江旅游“碧道”，發(fā)展游艇游船觀(guān)光和濱水休閑度假旅游。支持惠州西湖、河源萬(wàn)綠湖、肇慶鼎湖山、湛江湖光巖等創(chuàng )建國家5A級旅游景區。到2020年，全省新增3-5個(gè)國家5A級旅游景區、10家省級以上旅游度假區。（省旅游局、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳及各地級以上市人民政府負責）

　　4．打造“魅力都市”旅游品牌。以主題公園、商貿會(huì )展旅游等為發(fā)展重點(diǎn)，提升珠三角都市旅游品質(zhì)，支持廣州市打造世界旅游名城，深圳市建設國際濱海旅游城市，珠海市建設濱海國際休閑旅游目的地。以汕頭市為中心打造粵東特色文化旅游城市群，重點(diǎn)建設潮汕文化購物、美食、休閑街區。以湛江市為中心打造粵西濱海休閑度假都市圈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海島度假、暖冬旅游、休閑農業(yè)、濱�？刁w產(chǎn)品。鼓勵城市大力發(fā)展景區娛樂(lè )，推廣“景區+游樂(lè )”“景區+劇場(chǎng)”“景區+演藝”等植入式娛樂(lè )模式。加大創(chuàng )意策劃投入，打造一批地方特色與時(shí)尚文化相結合的城市或景區娛樂(lè )品牌。加大旅游商品研發(fā)和推廣力度，積極開(kāi)發(fā)特色旅游商品和“廣東手信”，加快專(zhuān)項旅游購物基地建設。（省旅游局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）

　　5．打造“食在廣東”旅游品牌。充分發(fā)揮“食在廣東”的品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)打造名菜、名廚、名店、名城、名節，創(chuàng )建國際美食旅游目的地。支持文化餐飲“申遺”工作，實(shí)施“粵菜師傅”工程，推動(dòng)各地建設粵菜工作室、開(kāi)展粵菜培訓、包裝宣傳一批美食旅游線(xiàn)路、制定“粵菜師傅”評定標準、舉辦美食文化節。宣傳推廣餐飲“老字號”企業(yè)，促進(jìn)廣東本土餐飲品牌做大做強。通過(guò)系列電視專(zhuān)題片和廚藝大賽、美食節等形式，加大粵菜宣傳力度。推進(jìn)美食街區、美食城建設，重點(diǎn)推動(dòng)順德、番禺、潮州、梅州等地率先打造美食名城。（省旅游局、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、文化廳、衛生計生委及各地級以上市人民政府負責）

　　6．打造“康養勝地”旅游品牌。依托廣東完善的醫療體系，整合南藥、中醫藥、溫泉和氣候旅游資源，對接國際標準，打造中醫藥健康旅游、膳食養生、溫泉療養、保健康復、夏冬候鳥(niǎo)式旅游等大健康旅游品牌。鼓勵各地加強對老年旅游、養生旅游、“候鳥(niǎo)”旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，大力開(kāi)發(fā)“交換冬天”“到廣東過(guò)大年”“迎春花市”等主題旅游產(chǎn)品。制定實(shí)施中醫藥健康旅游服務(wù)標準，開(kāi)發(fā)具有嶺南特色的中醫藥健康旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，建設一批國家中醫藥健康旅游示范基地、森林康養基地和中醫藥健康旅游綜合體。加大溫泉資源保護和開(kāi)發(fā)力度，支持各地通過(guò)“溫泉+”娛樂(lè )、文創(chuàng )、花卉等創(chuàng )新模式培育新亮點(diǎn)，推動(dòng)溫泉旅游品牌提質(zhì)升級。大力發(fā)展體育旅游，支持各地建設運動(dòng)休閑小鎮和項目，打造體育旅游示范基地和精品線(xiàn)路，辦好中國杯帆船賽、南粵古驛道定向大賽、徒步穿越丹霞山活動(dòng)等體育旅游賽事。到2020年，新增5家省級以上中醫藥健康旅游示范區和20家省級以上中醫藥健康旅游示范基地、30家省級森林康養基地。（省衛生計生委、中醫藥局、發(fā)展改革委、林業(yè)廳、旅游局、體育局、氣象局、老齡辦及各地級以上市人民政府負責）

　�。ㄈ�）培育全域旅游大產(chǎn)業(yè)。

　　1．做大做強旅游龍頭企業(yè)。支持大型旅游企業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng )新、品牌輸出、改革改制等途徑，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品體系，提升綜合競爭能力和服務(wù)水平，成為國內外知名的現代化旅游龍頭企業(yè)集團。重點(diǎn)引進(jìn)國際知名旅行商、主題公園、旅游服務(wù)商、品牌酒店、旅游電商、郵輪集團、旅游金融企業(yè)和跨國旅游集團落戶(hù)廣東。鼓勵社會(huì )資金投資建設五星級旅游飯店、品牌酒店和高端度假酒店。鼓勵本土酒店管理集團“走出去”發(fā)展，打造國內外知名的酒店管理集團。大力推動(dòng)我省龍頭旅行社在境內外主要客源市場(chǎng)設立分支機構，收購上下游產(chǎn)業(yè)，擴展渠道、多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)。到2020年，打造20家左右在全國有較強競爭力和輻射帶動(dòng)力的旅游龍頭企業(yè)。（省旅游局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、國資委及各地級以上市人民政府負責）

　　2．推動(dòng)傳統旅游企業(yè)轉型。引導傳統旅行社整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提供“菜單式”旅游產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批有國際影響力的大型旅游批發(fā)商、一批有專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)開(kāi)拓能力的旅游經(jīng)營(yíng)商和一批布局合理的旅游零售代理商。推動(dòng)傳統旅游景區軟硬件設施更新?lián)Q代，增強產(chǎn)品研發(fā)能力，塑造獨具特色的旅游文化知識產(chǎn)權（IP）。鼓勵引導旅游企業(yè)做精做細、做大做強。到2020年，培育扶持2—3家獨角獸旅游企業(yè)。（省旅游局、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、文化廳及各地級以上市人民政府負責）

　　3．引導旅游與文創(chuàng )融合發(fā)展。舉辦廣東省旅游互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，建立“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )業(yè)園區。鼓勵各地舉辦各類(lèi)旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，開(kāi)展旅游創(chuàng )客行動(dòng)。充分發(fā)揮鄉村旅游創(chuàng )客示范基地引領(lǐng)作用，支持旅游創(chuàng )新平臺、創(chuàng )客空間、創(chuàng )新基地等旅游新型眾創(chuàng )空間發(fā)展。實(shí)施旅游文創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)工程，打造文化創(chuàng )意旅游中小企業(yè)集群。營(yíng)造寬松自由的旅游文創(chuàng )企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造一批旅游文創(chuàng )城市、社區和園區。（省旅游局、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、知識產(chǎn)權局、團省委及各地級以上市人民政府負責）

　�。ㄋ模�構建公共服務(wù)新體系。

　　1．建設“快進(jìn)”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，構筑便捷、快速、舒適的旅游交通網(wǎng)絡(luò )。按照兩條高等級公路通達5A級旅游景區、國家級風(fēng)景名勝區，一條高等級公路通達4A級旅游景區，一條二級公路通達3A級旅游景區、省級旅游度假區、省級風(fēng)景名勝區、旅游風(fēng)情小鎮、國家森林公園、國家濕地公園、旅游特色村、綠道及古驛道重要節點(diǎn)的要求，加快完善旅游目的地客運交通基礎設施體系和多元化旅游出行接駁體系，實(shí)現城市中心、交通樞紐到主要景區以及綠道、古驛道重要節點(diǎn)的無(wú)縫快速銜接。優(yōu)先開(kāi)展旅游景點(diǎn)、旅游特色村、南粵古驛道和汽車(chē)營(yíng)地的支線(xiàn)道路路網(wǎng)規劃編制和項目建設，解決景區“最后一公里”問(wèn)題。將旅游交通引導標識系統納入各地交通、市政設施統一規劃、統籌建設，將3A級以上旅游景區的標識納入道路交通標志范圍，提高旅游景區可進(jìn)入性。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局、機場(chǎng)管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）

　　2．完善“慢游”公共服務(wù)設施建設。加快滇桂粵邊海風(fēng)景道（廣東湛江段）、東南沿海風(fēng)景道（廣東汕頭段、深圳段、湛江段）、羅霄山南嶺風(fēng)景道（廣東韶關(guān)段）、西江風(fēng)景道（廣東封開(kāi)段、德慶段、肇慶段、郁南段、云浮段）、東江風(fēng)景道（廣東河源段、惠州段、東莞段）等旅游風(fēng)景道建設，統籌規劃建設風(fēng)景道沿線(xiàn)旅游服務(wù)設施，打造跨省域風(fēng)景道旅游品牌。制定我省自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地服務(wù)體系標準及規劃，推動(dòng)高速公路、國省道、縣鄉道沿線(xiàn)自駕車(chē)旅居車(chē)�？繀^建設，完善營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。完善南粵古驛道沿線(xiàn)站點(diǎn)旅游公共基礎設施和服務(wù)體系建設，加強省立綠道的信息服務(wù)、旅游應急等公共服務(wù)設施配套。實(shí)施旅游“廁所革命”新三年計劃，推進(jìn)旅游廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局，新建、改擴建旅游廁所2708座，建設第三衛生間200座。重點(diǎn)支持粵東西北地區旅游扶貧重點(diǎn)村、交通集散點(diǎn)、鄉村旅游點(diǎn)的旅游廁所建設改造。推動(dòng)公共場(chǎng)所和社會(huì )服務(wù)單位廁所免費對外開(kāi)放。（省旅游局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、文化廳、體育局及各地級以上市人民政府負責）

　　3．提升旅游綜合服務(wù)智慧化水平。加快省、市、縣三級游客服務(wù)中心和旅游數據中心建設，加強旅游信息資源整合。重點(diǎn)推動(dòng)珠三角城市旅游服務(wù)中心體系化建設、粵東西北地區全域旅游示范市旅游服務(wù)中心一站式建設、景區旅游服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)化建設。鼓勵運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務(wù)供給，推動(dòng)各類(lèi)旅游業(yè)態(tài)與相鄰相近相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性資源進(jìn)行統籌規劃、融合發(fā)展、綜合提升。優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高鐵（城軌）+共享汽車(chē)（單車(chē)）”旅游咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，試點(diǎn)探索旅游風(fēng)光無(wú)人駕駛游。推動(dòng)一部手機暢游廣東的智慧旅游建設。逐步推動(dòng)涉旅場(chǎng)所實(shí)現免費WiFi、通信信號、視頻監測全覆蓋，主要旅游消費場(chǎng)所實(shí)現在線(xiàn)預訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區實(shí)現智能導游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送。（省旅游局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳、口岸辦、氣象局、公安消防總隊、機場(chǎng)管理集團、廣鐵集團及各地級以上市人民政府負責）

　　4．完善旅游市場(chǎng)綜合監管體系。深入貫徹實(shí)施《廣東省旅游條例》，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)旅游市場(chǎng)監管責任，強化信息溝通、協(xié)調監管，建立健全旅游綜合管理和執法體系。強化對在線(xiàn)旅游企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的監管，建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評價(jià)指數制度和旅游行業(yè)誠信“紅黑名單”制度，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄。強化全域旅游安全保障，建立健全“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系，明確政府各相關(guān)部門(mén)旅游安全監管職責，推動(dòng)建立全省旅游安全應急預警聯(lián)動(dòng)機制，加強旅游安全風(fēng)險研判和預警信息提示，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的安全監管，加大對旅游市場(chǎng)主體的安全督導和聯(lián)合檢查力度，重點(diǎn)規范線(xiàn)上旅游企業(yè)和平臺出境自助游產(chǎn)品銷(xiāo)售和管理。（省旅游局、公安廳、交通運輸廳、衛生計生委、工商局、質(zhì)監局、安全監管局及各地級以上市人民政府負責）

　　三、扶持政策

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金支持。省按照“一事一議”的原則對投資金額大、帶動(dòng)能力強的重大旅游項目予以支持。省財政以貸款貼息方式支持引導性?xún)?yōu)質(zhì)旅游項目建設。統籌省級相關(guān)資金，對欠發(fā)達地區成功創(chuàng )建全域旅游示范區給予適當獎勵補助。統籌農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利等資金，用于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與鄉村旅游融合發(fā)展。統籌全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉村、省定貧困村創(chuàng )建社會(huì )主義新農村示范村和省級新農村連片示范建設工程結余資金，優(yōu)先安排有旅游資源條件的鄉村完善旅游基礎設施和開(kāi)展旅游項目建設�！八暮棉r村路”建設維護資金可支持聯(lián)通鄉村旅游點(diǎn)和旅游扶貧重點(diǎn)村的道路建設。農業(yè)供給側結構性改革基金要加大扶持鄉村旅游力度，引導社會(huì )資本開(kāi)發(fā)鄉村旅游、農業(yè)公園等農旅融合項目。鼓勵政策性銀行對旅游扶貧帶動(dòng)示范效應顯著(zhù)的項目給予貸款利率優(yōu)惠。鼓勵開(kāi)發(fā)性金融為旅游項目提供資金支持，開(kāi)展旅游項目銀企對接，推動(dòng)重點(diǎn)旅游項目進(jìn)入金融市場(chǎng)融資。（省財政廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局、金融辦、省委農辦負責）

　�。ǘ�）加強旅游用地保障。對列入省重點(diǎn)項目庫的旅游項目、成功創(chuàng )建省級以上全域旅游示范區、省級以上旅游度假區的單位，優(yōu)先予以用地保障。支持鄉村旅游創(chuàng )新用地方式，對充分利用山水林田湖等自然風(fēng)景資源、開(kāi)發(fā)鄉村旅游等旅游觀(guān)光建設項目用地，可實(shí)行點(diǎn)狀配套設施建設用地布局開(kāi)發(fā)，按地塊獨立供地；支持農村集體經(jīng)濟組織依法依規盤(pán)活利用空閑農房和宅基地，改造建設民宿、創(chuàng )客空間等場(chǎng)所；鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留部分規劃建設用地指標（不超過(guò)5%）用于零星分散單獨選址的鄉村旅游設施建設；對鄉村旅游項目中屬于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用地，以及符合精準扶貧等政策要求的民生用地所需指標，可從省新增建設用地指標中統籌解決。對列入省級旅游相關(guān)規劃、符合國家用海用島政策的重點(diǎn)濱海海島旅游項目，建立海域使用審批和無(wú)居民海島使用審批綠色通道。鼓勵依托漁港發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，允許相關(guān)旅游配套設施納入漁港改造升級項目。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局負責）

　�。ㄈ�）支持利用林場(chǎng)資源發(fā)展旅游。充分利用林場(chǎng)閑置土地資源，將森林公園內的道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所等設施用地納入林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設施用地，可不占用林地指標定額。支持旅游企業(yè)利用森林景觀(guān)依法開(kāi)設游覽步道，形成具有旅游觀(guān)光、防火等功能的綠色通道。支持在國有林場(chǎng)現有生產(chǎn)生活區域改造建設與森林特色生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌緊密融合的特色民居、森林木屋、汽車(chē)帳篷營(yíng)地等旅游服務(wù)設施。（省林業(yè)廳、國土資源廳、旅游局負責）

　�。ㄋ模┲С謹U大旅游消費。落實(shí)職工帶薪年休假制度，鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，開(kāi)展職工療休養活動(dòng)。支持利用“農民豐收節”“鄉村旅游季”等活動(dòng)平臺，組織游客到鄉村旅游消費。制定實(shí)施全省中小學(xué)研學(xué)旅行計劃和有關(guān)標準，將紅色研學(xué)教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程和校本課程統籌考慮，大力開(kāi)拓研學(xué)旅游市場(chǎng)。大力降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格，推動(dòng)博物館、紀念館、全國愛(ài)國主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館、科技館等免費開(kāi)放。（省旅游局、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、文化廳、總工會(huì )負責）

　�。ㄎ澹┥罨�旅游“放管服”改革。將旅行社設立許可權限依法下放至地級以上市旅游行政部門(mén)，并逐步過(guò)渡到實(shí)行告知承諾制。由旅游行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對各類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)項目的消防、環(huán)評、用地等重點(diǎn)環(huán)節制定具體工作指引，加快項目審批核準。鼓勵各地創(chuàng )新政策，解決旅游民宿辦證、消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全監管等問(wèn)題，探索“一站式”審批服務(wù)。加大各級政府對旅游行業(yè)組織購買(mǎi)服務(wù)支持力度，制定政府對旅游行業(yè)組織購買(mǎi)服務(wù)目錄。（省旅游局、工商局負責）

　�。�六）支持旅游科技創(chuàng )新。支持符合條件的旅游科技企業(yè)申報科技型中小企業(yè)評價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定和高新技術(shù)企業(yè)認定。鼓勵開(kāi)展增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、全息技術(shù)、人工智能、無(wú)人機等前沿科技在旅游方面的研究和應用。（省科技廳、旅游局負責）

　�。ㄆ撸┘訌娐糜稳瞬排囵B引進(jìn)。實(shí)施“鄉村旅游萬(wàn)名人才培訓計劃”，重點(diǎn)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理者、非遺傳承人和鄉村旅游一線(xiàn)服務(wù)人員等進(jìn)行培訓。將符合條件的旅游人才納入省“揚帆計劃”申報范圍。將省旅游專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生納入省“三支一扶”計劃。支持旅游企業(yè)與高等院校、科研機構共建人才培養基地，加強與國際知名院校合作，培育一批旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，鼓勵引進(jìn)高層次旅游人才。實(shí)施旅游文創(chuàng )人才扶持計劃和海外高端旅游文創(chuàng )人才引智計劃，加快培育旅游文創(chuàng )人才隊伍。（省人力資源社會(huì )保障廳、文化廳、旅游局及各地級以上市人民政府負責）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要落實(shí)主體責任，切實(shí)加強對全域旅游工作的組織領(lǐng)導，建立健全主要領(lǐng)導牽頭的綜合推進(jìn)機制。省各有關(guān)部門(mén)要加強對各地全域旅游發(fā)展工作的指導和支持。健全省旅游工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，完善旅游投融資、營(yíng)銷(xiāo)推廣、旅游標準化、綜合管理等工作機制，協(xié)調解決推進(jìn)全域旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。建立旅游資源整合機制，強化涉旅部門(mén)旅游融合發(fā)展職能，整合區域城市建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛生、體育等資源和政策，疊加旅游功能，支持全域旅游發(fā)展。

　�。ǘ�）加強規劃引領(lǐng)。各地要將旅游發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉建設、土地利用等規劃中，從空間規劃、土地供給、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設等方面予以大力支持。省旅游行政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)市人民政府加強論證，研究編制粵港澳大灣區旅游發(fā)展規劃、環(huán)丹霞山生態(tài)旅游發(fā)展規劃、環(huán)羅浮山-南昆山生態(tài)旅游發(fā)展規劃、海陵島-水東灣濱海旅游發(fā)展規劃、汕潮揭文化旅游發(fā)展規劃等跨區域旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃，推動(dòng)我省旅游資源集中豐富、特色明顯的區域加快旅游發(fā)展，打造國家級乃至世界級的旅游品牌和平臺。

　�。ㄈ�）加強宣傳推廣。加大廣東全域旅游品牌形象的宣傳推廣，相關(guān)工作與全省外宣工作、拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)和商務(wù)交流工作等結合推進(jìn)，提升宣傳效果。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，構建全省旅游目的地品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、線(xiàn)路品牌等多層次品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。整合利用各類(lèi)宣傳營(yíng)銷(xiāo)資源和渠道，建立推廣聯(lián)盟等各類(lèi)合作平臺，構建政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的全域旅游宣傳推廣格局。

　�。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各地、各有關(guān)部門(mén)要對照本實(shí)施方案要求，細化目標任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。省旅游行政部門(mén)要按照國家有關(guān)全域旅游示范區創(chuàng )建驗收標準，制定相關(guān)評定辦法，分批推進(jìn)全域旅游示范區驗收工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)按年度對各地、各部門(mén)落實(shí)本實(shí)施方案的情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時(shí)報告省政府。