根據中央統一部署，2018年2月22日至5月24日，中央第五巡視組對文化和旅游部黨組（原文化部黨組和原國家旅游局黨組）進(jìn)行了巡視。2018年7月16日，中央巡視組向文化和旅游部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》有關(guān)規定，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-59881134；郵政地址：北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號；電子郵箱：xszg2018@mct.gov.cn。
中央第五巡視組反饋巡視意見(jiàn)以來(lái)，文化和旅游部黨組深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要指示精神，學(xué)習中央巡視組反饋意見(jiàn)，將巡視整改工作作為當前和今后一個(gè)時(shí)期一項突出的政治任務(wù)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)切實(shí)承擔巡視整改主體責任，加強對整改工作的組織領(lǐng)導，推動(dòng)部系統以鮮明的態(tài)度、堅決的行動(dòng)，不折不扣推動(dòng)巡視整改任務(wù)落實(shí)，努力做好巡視“后半篇文章”。對照巡視整改意見(jiàn)，部黨組制定了整改工作方案，梳理了問(wèn)題任務(wù)和責任清單，明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。部黨組成員深入各單位督促指導，層層傳導壓力，確保巡視反饋意見(jiàn)落地落實(shí)。針對巡視指出的問(wèn)題，部黨組進(jìn)一步梳理出26項具體問(wèn)題，立行立改推動(dòng)解決。目前已解決或基本解決的有12項；已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，將于2018年底或2019年基本完成的有11項；正在積極推動(dòng)解決，由于工作周期較長(cháng)需要一定時(shí)間才能解決的有3項。圍繞推動(dòng)問(wèn)題解決，確定了129條整改措施，目前已落實(shí)或基本落實(shí)的有27條，計劃2018年底前落實(shí)的有54條，擬于2019、2020年完成及需要長(cháng)期推進(jìn)的措施也正在按計劃推進(jìn)。在推動(dòng)具體問(wèn)題整改的同時(shí)，著(zhù)力完善制度、建立長(cháng)效機制，共計劃制定（修訂）重點(diǎn)制度40項，目前已制定（修訂）出臺的有7項，已完成初稿起草的有25項，其余正在抓緊研究起草或修訂。部黨組將強化督促檢查，逐項對照完成情況，確保落實(shí)到位。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，文化和旅游部系統取得巡視整改階段性成果，在全面從嚴治黨、強化政治擔當等方面初步建立起長(cháng)效機制，促進(jìn)了部系統各單位的作風(fēng)轉變，振奮了廣大黨員干部的精氣神，推動(dòng)了文化建設和旅游發(fā)展。
一、深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想
針對巡視組指出的部黨組貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神在學(xué)懂弄通上有差距等問(wèn)題，部黨組深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，深入查找“溫差”和“落差”，以實(shí)際行動(dòng)堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。部黨組始終堅持正確政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，努力加強對文藝工作者的政治引領(lǐng)，不斷強化抓意識形態(tài)工作的履職自覺(jué)，堅持唱響主旋律，加大正面引導，加強陣地管理，以文化和旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展壯大社會(huì )主義主流意識形態(tài)地位。
（一）深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫
1.堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷創(chuàng )新學(xué)習形式，提高學(xué)習實(shí)效
持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫。充分發(fā)揮部黨組理論學(xué)習中心組的示范帶動(dòng)作用，2018 年以來(lái)，部黨組先后組織集體學(xué)習21次，深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。部黨組書(shū)記圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述，為部系統各單位領(lǐng)導班子成員講授了專(zhuān)題黨課。部黨組為部系統全體黨員配發(fā)了《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想三十講》等學(xué)習材料，同時(shí)正在編輯《習近平關(guān)于文化和旅游工作重要論述摘編（2018年版）》，為部系統廣大干部職工提供學(xué)習參考。下一步，部黨組擬修訂《中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習實(shí)施細則》，制定《2019年中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，以進(jìn)一步提高理論學(xué)習的制度化、規范化水平。部系統各級黨組織通過(guò)中心組學(xué)習、專(zhuān)家授課、集中培訓等形式，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）學(xué)習教育的主渠道作用，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主要內容，加強理論教育和黨性教育課程建設。為推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，制定印發(fā)了落實(shí)黨的十九大報告重要改革舉措分工方案，對中央出臺的重要政策文件逐項梳理，制定了督查工作臺賬。結合國務(wù)院大督查，對落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神、落實(shí)黨中央決策部署情況進(jìn)行督促檢查。
不斷豐富學(xué)習形式和內容，提高對年輕黨員、藝術(shù)家黨員的吸引力。部黨組統籌利用部系統資源優(yōu)勢組織政治學(xué)習，進(jìn)一步豐富學(xué)習形式，活躍學(xué)習氛圍。充分利用文化藝術(shù)資源，組織部系統黨員干部參觀(guān)了《真理的力量——紀念馬克思誕辰200周年主題展覽》等主題展覽、觀(guān)看了廉政教育劇目《失卻的銀婚》等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。各司局、各直屬單位積極探索創(chuàng )新，開(kāi)展了參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地、多部門(mén)聯(lián)學(xué)聯(lián)做、舉辦分享論壇等形式多樣的學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了學(xué)習的吸引力和感染力。中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）運用現場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、訪(fǎng)談教學(xué)、體驗教學(xué)等互動(dòng)式教學(xué)方式，設計“書(shū)記講黨課”、“黨員講好黨的故事”、“黨員講黨課”等教學(xué)單元，使黨性教育更加生動(dòng)有效。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強戰略研究和頂層設計，積極把文化和旅游工作納入黨和國家工作大局中去謀劃。部黨組自覺(jué)將文化和旅游工作與國家重大戰略對接，找準文化和旅游工作定位。主動(dòng)參與京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿區建設、鄉村振興、雄安新區建設、東北振興、長(cháng)江經(jīng)濟帶、深化海南改革開(kāi)放等一系列重大戰略，研究謀劃落實(shí)舉措。積極參與“一帶一路”建設，建立健全與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的文化和旅游交流合作機制。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，指導邊境旅游試驗區制定三年行動(dòng)計劃及相關(guān)配套實(shí)施方案。組織開(kāi)展文化建設和旅游發(fā)展重大戰略、重大問(wèn)題學(xué)習培訓，努力提高干部宏觀(guān)研究水平和戰略思維能力。充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步健全規劃體系，完善規劃工作機制，推動(dòng)規劃更好貫徹落實(shí)；推進(jìn)“十三五”規劃中期評估，加強評估結果的綜合運用；啟動(dòng)“十四五”規劃前期研究。深化文化和旅游領(lǐng)域體制機制改革，積極推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設、縣級圖書(shū)館文化館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革、文化市場(chǎng)綜合執法改革、國有文藝院團改革等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強重大理論政策及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調研，組織開(kāi)展了“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對文化工作的重要指導作用”、“習近平總書(shū)記論旅游的理論價(jià)值及其對新時(shí)代旅游發(fā)展的指導作用”等10余項重點(diǎn)課題研究，下一步將繼續深化課題研究，加強成果轉化利用。加強文化和旅游領(lǐng)域法治建設，強化立法規劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、文化市場(chǎng)綜合執法管理條例等法律法規的立法進(jìn)程，修訂《邊境旅游暫行管理辦法》《旅行社條例》。
2.進(jìn)一步增強擔當精神，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)中央決策部署在部系統落地生根
貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記文藝工作座談會(huì )重要講話(huà)精神，推動(dòng)文藝創(chuàng )作從高原向高峰邁進(jìn)。開(kāi)展了“習近平文藝工作座談會(huì )講話(huà)精神研究”“文藝發(fā)展史與文藝高峰研究”等課題研究。深入調研舞臺藝術(shù)和美術(shù)創(chuàng )作中存在的問(wèn)題，特別是在出精品、攀“高峰”方面的瓶頸問(wèn)題，研究提出解決思路和具體措施。推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記文藝工作座談會(huì )重要講話(huà)精神進(jìn)課堂，在全國文藝院團長(cháng)培訓班等藝術(shù)人才培養班次中，開(kāi)設了專(zhuān)題講座。切實(shí)加強對藝術(shù)創(chuàng )作的規劃引導，圍繞“中國夢(mèng)”主題和改革開(kāi)放40周年、中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會(huì )、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節點(diǎn)組織創(chuàng )作生產(chǎn)，著(zhù)力推進(jìn)現實(shí)題材創(chuàng )作、推出一批優(yōu)秀作品。深入實(shí)施國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作扶持工程、中國民族歌劇傳承發(fā)展工程、中國民族音樂(lè )舞蹈雜技發(fā)展工程、戲曲振興工程、國家美術(shù)收藏和發(fā)展工程等重大創(chuàng )作工程項目。目前已完成2018年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作扶持工程評審工作、劇本扶持工程評選工作。制定了《戲曲振興工程實(shí)施規劃》，加大戲曲振興工程實(shí)施力度。組織實(shí)施了國家主題性美術(shù)創(chuàng )作項目、“一帶一路”國際美術(shù)工程，推出一批優(yōu)秀美術(shù)作品。加強對京劇《紅軍故事》、話(huà)劇《谷文昌》、音樂(lè )會(huì )《浦東交響》《筑夢(mèng)新時(shí)代》等重點(diǎn)劇目的修改打磨提高。舉辦全國優(yōu)秀民族歌劇展演、2018年全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演、2018年全國基層院團戲曲會(huì )演、全國優(yōu)秀現實(shí)題材舞臺藝術(shù)展演等活動(dòng)，為優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品提供展示舞臺。加強文藝人才培訓，舉辦了第7、8期全國文藝院團長(cháng)培訓班，下一步還將舉辦第9期全國文藝院團長(cháng)培訓班，組織2018年西部及少數民族地區藝術(shù)人才崗位實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)深入生活、扎根人民工作。完善文藝評價(jià)體系，在全國重大文藝展演活動(dòng)中開(kāi)展了“一劇一評”“一場(chǎng)一評”活動(dòng)，策劃刊發(fā)了一系列評論文章，進(jìn)一步發(fā)揮了評論對藝術(shù)創(chuàng )作的引導作用。
抓大事、謀長(cháng)遠，主動(dòng)作為破解發(fā)展難題。部黨組定期召開(kāi)黨組會(huì )和專(zhuān)題會(huì )議，分析研究文化和旅游領(lǐng)域重大事項，安排部署加強基層黨建、深化國有文藝院團改革、推動(dòng)直屬文化企業(yè)發(fā)展等部系統重大事項，推動(dòng)重大問(wèn)題解決。加大調查研究力度，印發(fā)了全國文化和旅游系統2018年度課題研究與調研要點(diǎn)，圍繞學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，針對文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，確定了一批重點(diǎn)選題，推動(dòng)相關(guān)單位開(kāi)展研究。建立直屬文藝院團主要負責人聯(lián)席會(huì )議制度，相互借鑒、形成合力，共同破解改革發(fā)展難題。
加大國有文藝院團改革力度，進(jìn)一步發(fā)揮改革試點(diǎn)單位示范引領(lǐng)作用。研究起草推動(dòng)國有文藝院團深化改革加快發(fā)展的意見(jiàn)，制定了工作方案，成立了跨部門(mén)的國有文藝院團改革發(fā)展工作領(lǐng)導小組。對近年來(lái)院團改革政策進(jìn)行梳理，編印了文藝院團改革發(fā)展政策匯編。部領(lǐng)導帶隊對江蘇、廣東、天津等地國有文藝院團改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。對中直院團的基本情況、困難和問(wèn)題進(jìn)行了梳理，就深化改革發(fā)展的總體思路和需要協(xié)調解決的問(wèn)題研究提出了對策。下一步將繼續開(kāi)展調研，積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，就改革目標、政策取向、制度設計、扶持方式等重大問(wèn)題形成共識，推動(dòng)相關(guān)文件盡快出臺。推進(jìn)國有演藝企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核工作，結合上海、安徽、陜西三個(gè)試點(diǎn)地區開(kāi)展的國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核經(jīng)驗，修改形成國有文藝院團社會(huì )效益評價(jià)考核辦法征求意見(jiàn)稿，待正式印發(fā)后組織相關(guān)地區開(kāi)展試評。
補齊公共文化服務(wù)體系建設短板，加強農村和基層地區公共文化服務(wù)。堅持“政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享”，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化均等化。開(kāi)展了《公共文化服務(wù)保障法》落實(shí)情況督察暗訪(fǎng)，督促各地落實(shí)政府保障責任。進(jìn)一步強化社會(huì )參與，研究推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì )化的措施。加強對基層的支持力度，爭取中央財政補助資金，為貧困地區22436個(gè)村文化活動(dòng)室購置基本公共文化服務(wù)設備，每年為貧困地區每個(gè)鄉鎮配送6場(chǎng)演出、每場(chǎng)補助5000元，為中西部地區200個(gè)基層國有院團更新配置流動(dòng)舞臺車(chē)，為貧困地區280個(gè)文化信息資源共享工程縣級支中心配送了數字文化資源。積極推動(dòng)“戲曲進(jìn)鄉村”和全國廣場(chǎng)舞展演。加強基層文化隊伍建設，對老少邊窮地區縣級兩館館長(cháng)開(kāi)展培訓，截至目前共培訓縣級文化館館長(cháng)1503人，縣級圖書(shū)館館長(cháng)1399人。繼續實(shí)施中西部地區農村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計劃，2018年已派出1471名“陽(yáng)光工程”志愿者深入600個(gè)貧困村和871個(gè)鄉村學(xué)校少年宮開(kāi)展文化志愿服務(wù)。繼續開(kāi)展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)。統籌推進(jìn)文化信息資源共享工程、數字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設。下一步，將推動(dòng)出臺關(guān)于提高基層文化惠民工程覆蓋面和適用性的意見(jiàn)，落實(shí)《“十三五”時(shí)期貧困地區公共文化服務(wù)體系建設規劃綱要》，繼續實(shí)施好面向中西部地區和農村基層的文化惠民工程和活動(dòng)。
3.加大破解改革發(fā)展難題的力度，不折不扣落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神
不斷提升鄉鎮綜合文化站服務(wù)效能。解決部分鄉鎮文化站資源閑置問(wèn)題。近期開(kāi)展了鄉鎮綜合文化站專(zhuān)項治理，組織各�。▍^、市）文化廳局排查摸底、抽查和集中整改，積極督促部分鄉鎮綜合文化站“不開(kāi)門(mén)、不見(jiàn)人、沒(méi)經(jīng)費、活動(dòng)少”等突出問(wèn)題得到有效解決。進(jìn)一步完善監管方式，依托公共文化云開(kāi)發(fā)“鄉鎮綜合文化站網(wǎng)絡(luò )監測管理系統”。開(kāi)展部分貧困縣文化志愿者服務(wù)能力提升培訓活動(dòng)，進(jìn)一步提高了文化志愿者服務(wù)基層群眾的能力與水平。
深入推進(jìn)“文明旅游”，加大對不文明旅游行為和現象監管力度。組織各地開(kāi)展了“文明旅游 為中國加分百城聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)和“文明旅游 為中國加分出行有禮”活動(dòng)。利用官方微信等新媒體渠道，發(fā)布一系列文明旅游、安全旅游提示警示，引導游客文明出行、理性消費。正在研究制定《文明旅游示范單位標準》和《文明旅游示范區標準》。持續宣傳文明游客先進(jìn)事跡，收集整理了旅游不文明行為記錄，擬向社會(huì )公布，下一步將深化文明旅游主題宣傳活動(dòng)，持續開(kāi)展文明旅游正面宣傳引導和不文明旅游行為監督曝光。
（二）加強部系統政治建設
1．嚴格遵守政治紀律政治規矩，強化政治擔當
嚴明政治紀律政治規矩。部黨組認真組織理論學(xué)習中心組學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的政治建設重要論述和指示精神，把嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩作為黨內政治生活的重要準則，對違反政治原則和組織程序的問(wèn)題嚴肅處理。不斷強化黨員干部政治紀律政治規矩意識，提高政治站位、增強政治定力，維護紀律的嚴肅性和權威性，做到對紀律心存敬畏，能夠堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部黨組對違反政治原則和組織程序違規操作的問(wèn)題堅決嚴肅處理。黨組成員堅持與有關(guān)職務(wù)調整干部進(jìn)行任前談話(huà)，對政治紀律、政治規矩和政治擔當的職責及時(shí)提醒。駐部紀檢監察組加強對政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，對“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺(jué)。
嚴格執行民主集中制。堅持重大事項提交部黨組會(huì )審議，2018年以來(lái)，文化和旅游部共召開(kāi)部黨組會(huì )21次，審議議題62項。結合機構改革，正在抓緊起草《文化和旅游部黨組工作規則》《文化和旅游部工作規則》等制度，以進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度。派員列席反映問(wèn)題較多的單位領(lǐng)導班子會(huì )，督促各單位嚴格遵守組織程序，嚴格執行規章制度，提高領(lǐng)導班子民主集中制意識。下一步將結合機構改革后司局領(lǐng)導干部任命，進(jìn)一步加強司局領(lǐng)導班子民主集中制教育。
進(jìn)一步規范重大事項請示報告工作。部黨組明確要求，各單位重要工作事項、重大突發(fā)事件、重要會(huì )議活動(dòng)、領(lǐng)導干部個(gè)人重要事項和離京情況都要按程序向部黨組請示匯報，不能超越權限辦事，不能搞先斬后奏。對直屬事業(yè)單位重大支出事項管理制度建設情況、支出標準、決策程序以及實(shí)際執行情況等進(jìn)行調查摸底，查找管理薄弱環(huán)節，細化大額資金使用報批程序。
強化機構改革中的紀律監督。駐部紀檢監察組召開(kāi)了機構改革監督檢查專(zhuān)題會(huì )議，對嚴明機構改革紀律提出了明確要求。制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展機構改革專(zhuān)題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織開(kāi)展了系列學(xué)習教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)黨員干部不斷強化政治擔當。
2．著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍
嚴肅黨內政治生活。部黨組帶頭貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，不斷加強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，讓黨員干部在黨內政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，提高政治免疫力。堅持把學(xué)黨章黨規抓嚴抓實(shí)，立明規矩破除潛規則。堅持用好批評和自我批評的武器，從嚴從實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì )。各單位通過(guò)黨建活動(dòng)、集體學(xué)習等多種方式不斷加強黨內政治文化建設，弘揚和踐行忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)。指導直屬單位進(jìn)一步加強思想政治教育，統一思想認識，以嚴明的政治紀律和政治規矩營(yíng)造良好的政治生態(tài)。針對部分單位黨政主要負責同志即將到達退休年齡的情況，及時(shí)調整補充，完善干部梯隊。
加強直屬單位領(lǐng)導班子配備。堅持好干部標準，嚴把干部選拔任用關(guān)，切實(shí)將政治紀律、政治規矩意識強、勇于擔當、公道正派的干部選拔到重要崗位尤其是主要領(lǐng)導崗位。部黨組及時(shí)調整了部分直屬單位領(lǐng)導班子，研究補充了主要負責人。督促各單位領(lǐng)導班子加強溝通，維護團結和諧。安排人事部門(mén)派員參加直屬單位領(lǐng)導班子會(huì )議，指導落實(shí)民主集中制原則。
激勵黨員干部擔當作為。研究制定了《新時(shí)代激勵干部新?lián)斝伦鳛閷?shí)施方案》，從選拔、培育、管理、使用、考核五個(gè)方面，進(jìn)一步調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性。開(kāi)展人事工作調研，擬提出優(yōu)秀干部和年輕干部名單，重點(diǎn)培養使用。加強部?jì)妊惨�，將黨員干部的擔當作為情況作為巡視工作一項重要內容。廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，認真受理相關(guān)信訪(fǎng)舉報，對不擔當不作為的干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)或調整工作崗位，對造成不良影響的嚴肅追責問(wèn)責。
3．加強對文藝工作者的引導
引導廣大文藝工作者爭做有信仰、有情懷、有擔當的文藝工作者。召開(kāi)了“認真學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示精神，做有信仰有情懷有擔當的新時(shí)代文藝工作者座談會(huì )”， 組織直屬文藝單位主要負責同志集體學(xué)習習近平總書(shū)記給牛犇同志的信，引導廣大藝術(shù)工作者以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持為人民創(chuàng )作，做“有信仰、有情懷、有擔當”的新時(shí)代文藝工作者，創(chuàng )作出更多有筋骨、有道德、有溫度，接地氣、傳得開(kāi)、留得下的優(yōu)秀文藝作品。組織部系統文藝工作者學(xué)習習近平總書(shū)記給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信的重要指示精神，號召文藝工作者發(fā)揚愛(ài)國為民、崇德尚藝的優(yōu)良傳統。
明確各藝術(shù)院團的責任。督促各藝術(shù)院團進(jìn)一步采取措施，增強“四個(gè)意識”，發(fā)揮知名藝術(shù)家“傳幫帶”作用，采取多種方式提高對優(yōu)秀青年人才的引領(lǐng)和吸納。國家京劇院組織了2018年名師傳藝活動(dòng)，共計19名知名藝術(shù)家、40余名優(yōu)秀青年人才參加，取得良好效果。
加強對優(yōu)秀人才的引領(lǐng)。印發(fā)了《在文化和旅游部系統廣大知識分子中深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)宣傳解讀、學(xué)習研討、研修培訓、樹(shù)立典型、崗位踐行等多種方式，引導部系統廣大知識分子和專(zhuān)家自覺(jué)把個(gè)人理想融入文化建設和旅游發(fā)展大局。正在研究修訂進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作實(shí)施辦法，著(zhù)力建立健全直接聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度。在開(kāi)展評比、評審、表彰、資助和人才選拔推薦工作中，對專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、推薦人選進(jìn)行嚴格把關(guān)。
主動(dòng)與藝術(shù)家交朋友。部黨組成員和領(lǐng)導干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，積極為藝術(shù)家多出文藝精品創(chuàng )造條件、排憂(yōu)解難。正在研究制定領(lǐng)導干部與藝術(shù)家工作交流相關(guān)機制，推動(dòng)與藝術(shù)家交流常態(tài)化、機制化。部黨組成員深入藝術(shù)單位實(shí)地調研，深入了解各單位黨建、規章制度、辦公場(chǎng)所、食堂宿舍、排練場(chǎng)所、演出劇場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、排練等情況，了解發(fā)展現狀、矛盾困難，研究提出解決方案。
�。ㄈ﹫猿质赝劣胸�，嚴格落實(shí)工作責任制
1．進(jìn)一步增強“四個(gè)自信”，加強對文化和旅游資源保護和利用，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)
文化和旅游部在機構改革中設立了資源開(kāi)發(fā)司，承擔文化和旅游資源普查、規劃、開(kāi)發(fā)和保護等職能，為進(jìn)一步加強文化和旅游資源保護利用提供了組織保障。加大革命文物保護力度。中辦、國辦《關(guān)于實(shí)施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》出臺后，國家文物局通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、圖片展等形式進(jìn)行廣泛傳播解讀，促進(jìn)形成社會(huì )共識。持續推動(dòng)革命文物集中連片保護利用工作，研究制定了實(shí)施工作方案。開(kāi)展“贛南原中央蘇區革命文物保護利用經(jīng)驗推介”的編制出版工作，編制完成《長(cháng)征文化線(xiàn)路保護總體規劃》，推動(dòng)長(cháng)征國家文化公園建設試點(diǎn)。弘揚重大傳統節日文化，依托國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，開(kāi)展七夕節系列宣傳展示活動(dòng)和體驗式采訪(fǎng)活動(dòng)，下一步將進(jìn)一步加大春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等傳統節日的振興力度，更好地闡釋和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增進(jìn)人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知和認同。推動(dòng)各旅游景區加大文化和旅游資源的保護和利用。啟動(dòng)了《旅游景區發(fā)展40年》課題研究，將把弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為景區開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)的重要內容。引導旅游景區深入挖掘與增強文化自信、培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)緊密聯(lián)系的文化和旅游資源。推進(jìn)《旅游景區質(zhì)量等級劃分與評定》國家標準修訂工作。
2．深入研究新業(yè)態(tài)、新媒體、新情況中的問(wèn)題，加強工作的前瞻性
準確掌握新業(yè)態(tài)發(fā)展情況。加強對迷你歌詠亭、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、在線(xiàn)旅游服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)的調查研究，了解實(shí)際現狀。了解文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng )空間和中小文化企業(yè)雙創(chuàng )服務(wù)平臺的運行情況，發(fā)掘典型案例。下一步將通過(guò)制定行業(yè)標準規范、實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )扶持計劃”等項目，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，引導其堅持正確的導向。加強對新業(yè)態(tài)的管理。持續加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)監管，指導地方文化市場(chǎng)綜合執法機構對違規單位進(jìn)行查處。及時(shí)清理“惡搞”紅色經(jīng)典歌曲視頻，嚴查丑化惡搞英雄烈士的視頻和動(dòng)漫，清理查處低俗網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫產(chǎn)品，規范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。邀請企業(yè)代表和行業(yè)專(zhuān)家召開(kāi)研判會(huì )，組織媒體曝光典型案例。加強正面引導，主動(dòng)公開(kāi)和積極正面發(fā)聲，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強對部屬新媒體的管理。對部屬各單位新媒體集中開(kāi)展培訓，通過(guò)新媒體平臺提高文化和旅游工作宣傳水平，傳播正能量。
3．加大干部思想政治教育力度，切實(shí)履行把關(guān)職責
部黨組進(jìn)一步加強干部教育培養，組織起草了《文化和旅游部直屬文藝院團、文藝工作者從事商業(yè)演出活動(dòng)指導意見(jiàn)》。部分直屬單位完善組織領(lǐng)導，黨委和支部委員對年輕黨員進(jìn)行聯(lián)系幫帶。加強對文化活動(dòng)把關(guān)，確�；顒�(dòng)方向正確、程序規范。規范演出項目管理，在各個(gè)環(huán)節落實(shí)主體責任。加強對創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、扶持獎勵文化產(chǎn)業(yè)項目等工作的管理。加強對各單位舉辦培訓、報告會(huì )、論壇等活動(dòng)的把關(guān)。對個(gè)別單位把關(guān)不嚴，演出活動(dòng)產(chǎn)生不良社會(huì )影響的問(wèn)題，部黨組對有關(guān)單位主要負責同志進(jìn)行了嚴肅處理，并督促其他單位引以為戒，加強管理，進(jìn)一步完善內部管理制度。開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)題調研和專(zhuān)項整治，督促地方有關(guān)部門(mén)對景區“三俗”問(wèn)題進(jìn)行整治。加強導游培訓教育引導。在導游資格考試、導游執業(yè)崗前培訓、崗位培訓等工作中，豐富思想政治和職業(yè)道德教育形式，引導導游樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、職業(yè)觀(guān)。加強導游培訓，引導導游在工作中弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、遵守公序良俗，堅決杜絕隨意戲說(shuō)、解構。加強旅游景區講解員培訓，提升景區講解員素質(zhì)，更好弘揚主旋律、傳播正能量。
二、著(zhù)力解決黨的組織和隊伍建設存在薄弱環(huán)節問(wèn)題
文化和旅游部黨組切實(shí)擔負全面從嚴治黨主體責任，堅持以上率下，把黨的領(lǐng)導融入日常管理監督中，以機構改革為契機，深入研究探索適合文化和旅游事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的黨建工作體制機制，嚴守選人用人標準，加強人才隊伍建設和干部監督管理。
（一）切實(shí)承擔黨建主體責任
1.加大黨建工作力度，不斷提升黨建工作意識
全面加強部黨組對部系統黨建工作的領(lǐng)導。明確每年年初召開(kāi)黨組會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取黨建工作情況匯報，研究部署黨建工作。每年召開(kāi)部系統黨的工作會(huì )議和黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議。黨組成員定期聽(tīng)取分管司局和直屬單位黨建工作匯報，并對分管領(lǐng)域黨建工作親抓親管。黨組成員帶頭集體學(xué)習黨章黨規黨紀，帶頭落實(shí)領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，帶頭參加“七一”主題黨日活動(dòng)，帶頭為分管單位黨員干部講黨課，為推動(dòng)部系統基層黨組織建設發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。下一步將及時(shí)調整部黨建工作領(lǐng)導小組，健全工作機制，加強部黨組對部系統黨建工作的領(lǐng)導。
強化基層黨組織政治功能。組織召開(kāi)部系統黨的政治建設專(zhuān)題會(huì )，對加強部系統黨的政治建設進(jìn)行了部署。開(kāi)展機構改革專(zhuān)題教育活動(dòng)，嚴明各項紀律，切實(shí)強化各級黨組織的政治功能。配合機構改革同步健全黨的基層組織建設，指導基層黨組織完成黨組織的成立、更名、換屆等工作，推動(dòng)黨建工作統一部署、聯(lián)動(dòng)落實(shí)�；I備召開(kāi)文化和旅游部直屬機關(guān)第一屆黨員代表大會(huì )，將選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委和機關(guān)紀委。進(jìn)一步建立健全基層黨組織按期換屆提醒制度、黨員日常管理制度，規范黨費收繳等工作，加強對主管社會(huì )組織黨建工作的指導。
加大黨建工作督促檢查力度。加強對領(lǐng)導干部講黨課、基層黨組織黨日活動(dòng)的督促檢查，督導部系統各級黨組織認真組織開(kāi)展“七一”主題黨日活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)一步完善督導工作機制，督促各基層黨組織不斷提高黨建工作水平，確保黨建工作部署具體化、見(jiàn)真章、明實(shí)效。
加大力度選優(yōu)配強黨務(wù)干部隊伍。推動(dòng)黨務(wù)、行政干部交叉任職，結合機構改革和更名后直屬單位領(lǐng)導重新任命，加強黨委書(shū)記的配備和培養。從嚴選拔任用黨務(wù)干部，把熟悉黨務(wù)工作、綜合協(xié)調能力強的干部提拔或交流到黨委書(shū)記崗位，保持黨務(wù)干部隊伍穩定。積極開(kāi)展各司局和直屬單位人事工作調研，深入發(fā)掘優(yōu)秀干部和年輕干部人選，擴大選人用人視野，完善黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀委書(shū)記后備人選名單，加強黨務(wù)干部選配。
2.不斷完善各項制度，著(zhù)力提升基層組織建設
完善部直屬企事業(yè)單位黨建工作。堅持黨建、業(yè)務(wù)同步抓，督導各單位研究制定黨委工作規則，對企事業(yè)單位黨委議事決策原則、內容、程序進(jìn)行規范，著(zhù)力提升黨委議事決策能力和規范化水平。加強黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)能力培養，積極創(chuàng )造條件，讓黨委書(shū)記熟悉業(yè)務(wù)工作。
完善直屬單位“三重一大”制度。對直屬單位違規使用大額資金的問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。建立健全相關(guān)制度，確�！叭匾淮蟆奔w決策得到貫徹執行。進(jìn)一步完善部系統各單位大額資金使用管理。
規范機關(guān)黨組織活動(dòng)記錄工作。督促機關(guān)黨委和各級黨組織進(jìn)一步規范黨組織活動(dòng)記錄工作，做好黨員檔案和廉政檔案建檔、管理。開(kāi)展基層黨建工作自查，督促發(fā)現問(wèn)題的單位采取有效措施及時(shí)整改，及時(shí)出臺制度形成長(cháng)效機制，結合年度黨建述職評議考核進(jìn)行全面核查，對整改落實(shí)不到位的基層黨組織負責人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。加強基層黨務(wù)干部培訓，特別是加大支部書(shū)記和組織委員的培訓力度，發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，科學(xué)制定、嚴格落實(shí)年度學(xué)習計劃。
進(jìn)一步規范黨員信息管理和黨費收繳工作。進(jìn)一步加強部系統黨員和黨組織信息采集以及黨內統計等基礎性工作，建立黨員信息采集培訓和復核機制，督促各單位黨組織實(shí)時(shí)更新黨員和黨組織信息采集數據庫，確保每一名黨員都納入組織管理。研究起草部系統黨費收繳使用管理辦法，理順黨費收繳流程，設計專(zhuān)用票據格式。編制《黨費工作制度匯編》，指導各單位做好黨費收繳使用工作。
（二）加大干部隊伍培養力度
1.加強統籌謀劃，不斷提升干部隊伍建設的系統化、梯隊化水平
研究制定干部隊伍建設和后備人才總體培養規劃，不斷提升干部培養的系統性、前瞻性。以機構改革為契機，深入研究部系統、全國文化和旅游領(lǐng)域干部成長(cháng)規律，針對黨政干部、藝術(shù)家干部、企業(yè)干部、外事干部不同特點(diǎn)和工作需要，提出具有針對性的培養思路和措施，努力建設一支政治強、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )管理的領(lǐng)導干部后備隊伍。加強文化和旅游人才工程項目建設，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國文化系統人才發(fā)展規劃（2010-2020年）》《“十三五”旅游人才發(fā)展規劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃》有關(guān)人才培養要求，加強人才隊伍建設。結合機構改革，加強機關(guān)各處室和直屬單位干部隊伍配備特別是直屬單位領(lǐng)導干部配備。
2.嚴格執行干部選拔任用規定，嚴守選人用人標準
嚴把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)。部黨組進(jìn)一步明確規定，擬提拔使用干部前，必須認真聽(tīng)取紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)，堅決防止干部“帶病提拔”。加強日常信訪(fǎng)查核，前移廉政關(guān)口。督促直屬單位嚴格落實(shí)干部選拔任用工作政策。制定直屬事業(yè)單位中層干部管理制度，進(jìn)一步加大事中事后監管力度，指導各單位嚴格執行中層干部選拔任用工作政策和程序，并將配齊配強中層干部納入人事考核范圍。加強干部檔案審核和日常管理。要求各直屬單位加強干部檔案審核和日常管理，明確專(zhuān)人負責干部人事檔案工作。嚴格落實(shí)干部檔案凡提必審、個(gè)人有關(guān)事項凡提必核要求。
3.嚴格執行干部任職回避制度和個(gè)人事項報告制度
嚴格執行干部任職回避制度，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正。加強干部教育，引導干部嚴格約束親屬行為。強化直屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘備案制度執行力度，利用抽查和專(zhuān)項檢查，不斷加大監管力度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項查核比對工作機制。開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查工作，對典型案件進(jìn)行通報。
三、切實(shí)履行管黨治黨主體責任
文化和旅游部黨組堅持以政治建設為統領(lǐng)，進(jìn)一步增強政治意識，嚴明政治紀律和政治規矩，推動(dòng)管黨治黨責任全面覆蓋，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)，加大執紀問(wèn)責力度，防止“四風(fēng)”反彈回潮。
（一）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨，著(zhù)力解決“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位問(wèn)題
1.不斷加強政治建設，認真落實(shí)從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力
建立健全落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作制度。部黨組認真組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨的系列重要論述，學(xué)習黨章黨規黨紀，引導各單位黨組織負責人牢固樹(shù)立全面從嚴治黨永遠在路上的責任意識，始終把管黨治黨責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。正在研究制訂《文化和旅游部黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)施辦法》，明確規定黨組書(shū)記是履行全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，黨組成員對分管司局和單位的全面從嚴治黨工作負領(lǐng)導責任，提出全面從嚴治黨主體責任的基本要求、責任清單、職責分工、保障措施和問(wèn)責機制，構建部黨組落實(shí)全面從嚴治黨的責任體系。
部黨組以身作則，不斷健全落實(shí)黨建工作責任制。巡視期間和巡視意見(jiàn)反饋后，部黨組先后在部系統組織召開(kāi)了黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )、各單位領(lǐng)導班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，并提出具體整改措施。
嚴肅黨內政治生活。召開(kāi)部黨組巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，部黨組成員堅持“紅臉出汗”，緊緊圍繞巡視反饋的問(wèn)題，深入開(kāi)展批評與自我批評，不回避、不推諉，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，查擺差距和不足，剖析思想根源，并提出整改措施和進(jìn)度安排，為部系統各單位開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
2.緊盯“關(guān)鍵少數”，強化監督問(wèn)責，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
堅持抓早抓小、防微杜漸，有效運用“四種形態(tài)”，始終保持監督執紀高壓態(tài)勢。在用好第一種形態(tài)上下功夫，充分發(fā)揮談話(huà)函詢(xún)在處置線(xiàn)索中的基礎作用，緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。繼續保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，始終堅持挺紀在前、有案必辦，始終堅持節奏不變、尺度不松、力度不減，釋放越往后越嚴的強烈信號。
3.認真開(kāi)展警示教育，發(fā)揮典型案件警示作用
部黨組及時(shí)召開(kāi)部系統警示教育專(zhuān)題會(huì )議，部黨組成員、機關(guān)副局級以上領(lǐng)導干部和各直屬單位領(lǐng)導班子成員參加，對違反中央八項規定精神案例進(jìn)行深入剖析并點(diǎn)名通報。著(zhù)手建立違紀案件處置情況通報機制，對查核處理完畢的違紀案件，在不同范圍內通報。對具有典型性和警示教育意義的案件，深刻剖析原因，總結教訓，進(jìn)一步完善干部管理監督制度，將監督關(guān)口前移，堅持懲防并舉，堅持抓小抓早抓預防，對工作中發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)運用提醒、函詢(xún)、誡勉等手段督促干部整改，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，避免由小毛病演變成大問(wèn)題。
（二）著(zhù)力解決違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生的問(wèn)題
1.加強監督執紀問(wèn)責，堅決防止反彈回潮
堅決糾正有的直屬單位違規發(fā)放過(guò)節費問(wèn)題，糾正有的單位負責人違規使用公車(chē)問(wèn)題，糾正有的黨員干部違規參與公款宴請問(wèn)題，對有關(guān)人員進(jìn)行處理。今后將繼續加強黨員干部教育監督，嚴格工作和生活要求，對違反中央八項規定精神的情況予以嚴肅處理，達到“處理一個(gè)，教育一片”的警示效果。
2.重視建章立制，著(zhù)力抓細抓常
部黨組高度重視建章立制，著(zhù)力抓細抓常。結合文化和旅游工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，對照中央巡視組指出的問(wèn)題，制定印發(fā)了《中共文化和旅游部黨組貫徹落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施細則》，進(jìn)一步細化和完善了落實(shí)中央八項規定精神的措施，扎緊制度的籠子。組織各司局開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整改情況“回頭看”，嚴防“四風(fēng)”回潮。緊盯重要節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節、“關(guān)鍵少數”，在五一、端午、中秋、國慶等節日前專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，對部系統廣大黨員干部嚴格遵守中央八項規定精神、反對“四風(fēng)”、節儉文明廉潔過(guò)節提出具體要求，嚴明紀律規定。
3.力克形式主義和官僚主義
在《中共文化和旅游部黨組貫徹落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施細則》中，對部黨組成員開(kāi)展調研活動(dòng)提出明確要求，要求加大調研在公務(wù)活動(dòng)中的比重，圍繞文化和旅游中心工作，結合分管業(yè)務(wù)需要，多開(kāi)展專(zhuān)項調研，多與基層干部群眾、文化和旅游工作者接觸交流，多到分管單位調研，在調研點(diǎn)上要親自選擇，多開(kāi)展隨機性調研，全面、準確、深入了解情況，不能遇到問(wèn)題躲著(zhù)走，要解決實(shí)際問(wèn)題特別是群眾反映強烈的問(wèn)題。2018年上半年，圍繞“立足新時(shí)代 開(kāi)創(chuàng )文化工作新局面”主題，部黨組成員帶隊實(shí)地調研，形成調研報告，切實(shí)回應干部群眾關(guān)切，推動(dòng)解決群眾反映的問(wèn)題。
（三）著(zhù)力解決一些領(lǐng)域和崗位存在的廉潔風(fēng)險
1.完善領(lǐng)導干部管理制度
嚴格落實(shí)《文化部關(guān)于嚴格規范管理部機關(guān)工作人員從事藝術(shù)創(chuàng )作和參與文藝評獎工作的若干規定》。直屬文藝院團進(jìn)一步完善有關(guān)措施，加強了領(lǐng)導干部在社會(huì )團體和企事業(yè)單位兼職的管理。
2.完善國家藝術(shù)基金管理制度
國家藝術(shù)基金管理中心修訂了《國家藝術(shù)基金章程》，并有序推進(jìn)《章程》配套文件的制定和修訂工作。組織研究相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，加強專(zhuān)項資金監管。進(jìn)一步規范項目評審，完成向社會(huì )開(kāi)放的項目申報評審結果查詢(xún)和遠程監督平臺系統開(kāi)發(fā)準備工作。制定《國家藝術(shù)基金資助管理工作回避與保密辦法》，進(jìn)一步加強專(zhuān)家庫專(zhuān)家管理。
3.嚴格工作流程，杜絕風(fēng)險隱患
部黨組明確要求各單位開(kāi)展文物征集要嚴格執行“三重一大”決策制度，履行專(zhuān)家評審程序，堅持工作回避原則。要求各直屬單位針對文物征集的風(fēng)險點(diǎn)，及時(shí)修改文物藏品征集辦法。國家博物館在官網(wǎng)公布了《中國國家博物館關(guān)于征集文物藏品的公告》，中國美術(shù)館修訂了《中國美術(shù)館收藏工作管理辦法》《中國美術(shù)館收藏經(jīng)費管理辦法》。中國對外文化集團在原有《藝術(shù)品典藏管理規定》基礎上，結合實(shí)際制定了新的藝術(shù)品收藏管理辦法。恭王府博物館修訂了《恭王府博物館文物藏品（藝術(shù)品）征集管理辦法》。國家畫(huà)院完善了收藏管理制度。
4.建立內部巡視工作制度，強化監督問(wèn)責
研究制定《中共文化和旅游部黨組巡視工作辦法》《文化和旅游部被巡視黨組織配合黨組巡視工作規定》《中共文化和旅游部黨組巡視工作規劃（2018-2022年）》和《中共文化和旅游部黨組2018年巡視工作方案》。
四、對上一輪巡視整改問(wèn)題開(kāi)展“回頭看” 2018年2月，開(kāi)展了十八屆中央巡視整改情況“回頭看”，對存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。2018年8月，再次組織十八屆中央巡視整改“回頭看”，對十八屆巡視整改任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況全面摸底，重點(diǎn)查擺和解決整改落實(shí)不到位的問(wèn)題，堅決整改到位。
（一）進(jìn)一步加強直屬文化企業(yè)管理
十八屆中央巡視以來(lái)， 部直屬文化企業(yè)進(jìn)一步完善制度建設，加強內部管理，推進(jìn)“瘦身健體”工作，有效提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和企業(yè)財務(wù)管理水平。部黨組進(jìn)一步加強直屬文化企業(yè)管理。一是進(jìn)一步建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，對黨的建設、人事管理、資產(chǎn)管理、規劃管理、法人治理等作出規范，積極推動(dòng)“三重一大”決策制度落實(shí)。二是推動(dòng)直屬文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。推動(dòng)有關(guān)企業(yè)分別設立了藝委會(huì )、編委會(huì )等機構，發(fā)揮了積極作用。三是推動(dòng)部屬全民所有制企業(yè)公司制改革，理順企業(yè)領(lǐng)導架構。四是加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理。落實(shí)部直屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理事項分工方案，強化對企業(yè)國有資產(chǎn)及相關(guān)財務(wù)基礎數據的管理。五是加強直屬企業(yè)黨建工作。引導企業(yè)把黨委領(lǐng)導與法人治理結構相結合。研究起草《文化和旅游部直屬企業(yè)黨委工作規則（試行）》，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委工作職責和要求。
（二）繼續推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng )作出精品
十八屆中央巡視以來(lái)，部黨組加強藝術(shù)創(chuàng )作規劃引導，發(fā)揮重大工程項目、重大藝術(shù)活動(dòng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，組織開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導廣大文藝工作者圍繞迎接和慶祝黨的十九大勝利召開(kāi)組織主題創(chuàng )作，推出一批優(yōu)秀作品。同時(shí)，也存在藝術(shù)作品影響力、感染力不夠等問(wèn)題，藝術(shù)創(chuàng )作有“高原”缺“高峰”現象還未徹底改觀(guān)。部黨組將進(jìn)一步加強藝術(shù)創(chuàng )作規劃引導，每年年初召開(kāi)全國藝術(shù)創(chuàng )作工作會(huì )，部署全國藝術(shù)創(chuàng )作工作。制定發(fā)布《文化部“十三五”時(shí)期藝術(shù)創(chuàng )作規劃》，列出了15個(gè)重大工程項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建立現實(shí)題材創(chuàng )作機制，結合進(jìn)一步加強對現實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng )作的引導，開(kāi)展“2019-2021現實(shí)題材舞臺藝術(shù)作品創(chuàng )作選題”“主題性歌曲創(chuàng )作+”等活動(dòng)，正在制定“時(shí)代交響——中國交響音樂(lè )作品創(chuàng )作扶持計劃”工作方案。聚焦中國夢(mèng)、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、體現中國精神等主題，組織文藝創(chuàng )作生產(chǎn)。實(shí)施優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃，將推出100個(gè)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。指導直屬文藝創(chuàng )作單位認真梳理近年來(lái)文藝創(chuàng )作生產(chǎn)情況，總結經(jīng)驗，查找不足，努力推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀藝術(shù)作品。
（三）進(jìn)一步規范和加強社會(huì )組織管理
十八屆中央巡視以來(lái)，部屬社會(huì )組織管理進(jìn)一步規范，黨建工作不斷加強。同時(shí)，也存在某些社會(huì )組織內部建設不完善、社會(huì )組織違規現象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。部黨組繼續采取措施，進(jìn)一步規范社會(huì )組織管理。一是壓縮現有業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織數量。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤工作。二是健全管理制度。進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織開(kāi)展活動(dòng)等方面的管理制度。三是規范領(lǐng)導干部社會(huì )兼職，堅決查處違規兼職和取酬問(wèn)題。四是加強黨建工作，落實(shí)社會(huì )組織“兩個(gè)全覆蓋”，下一步將引入第三方監督，建立社會(huì )組織財務(wù)審計抽查機制。
（四）繼續規范文藝評獎工作
十八屆中央巡視以來(lái)，評獎數量由530項減少為60項，壓縮比例89%。目前，文化和旅游部常設全國性文藝評獎項目?jì)H保留中國文化藝術(shù)政府獎1項。通過(guò)修訂完善文藝評獎?wù)鲁剔k法、嚴格按照規定開(kāi)展文藝評獎活動(dòng)、嚴格評獎紀律，進(jìn)一步堅定了文藝評獎的正確方向，提高了文藝評獎的公信力和權威性。同時(shí)，也存在文藝評獎導向示范作用發(fā)揮不夠、評價(jià)標準不夠完善、評獎結果的宣傳推廣力度不夠等問(wèn)題。部黨組堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于文藝評獎改革的要求，堅持鞏固上一輪文藝評獎?wù)墓ぷ鞒晒�，按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標準開(kāi)展評獎。加強對文藝評獎成果的宣傳推廣，組織獲獎劇目和作品進(jìn)行展演和巡演，提高社會(huì )影響力和示范作用。將修訂完善文華獎?wù)鲁毯驮u獎辦法，把群眾評價(jià)與專(zhuān)家評議更好地有機統一起來(lái)。將進(jìn)一步完善群星獎評獎機制，讓基層文化站長(cháng)和群眾參與評獎，充分發(fā)揮惠民作用。第三屆動(dòng)漫獎獎項減為20項，發(fā)揮好動(dòng)漫獎評獎對動(dòng)漫藝術(shù)創(chuàng )作和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
（五）進(jìn)一步規范干部人事工作
十八屆中央巡視以來(lái)，部黨組牢固樹(shù)立細節意識、程序意識和規范意識，嚴格執行標準和程序，強化干部管理監督，規范直屬單位選人用人，干部人事工作得到進(jìn)一步規范，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。部黨組不斷鞏固上輪巡視成果，繼續采取以下措施，進(jìn)一步規范干部人事工作。一是著(zhù)力提高干部選拔任用公信度。近三年部系統干部選拔任用工作群眾滿(mǎn)意度測評率呈現出逐年提升的趨勢。二是堅持嚴格干部任用程序。對干部選拔任用的動(dòng)議、民主推薦、考察、征求紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)、黨組會(huì )集體研究決定、任前公示、報備等各個(gè)環(huán)節都嚴格把關(guān)，保證了干部選拔任用工作的制度化和規范化。嚴格執行每月按時(shí)為到齡干部辦理免職退休手續的相關(guān)規定。三是加強干部管理監督。廣泛深入開(kāi)展理想信念和警示教育，舉行干部憲法宣誓活動(dòng)。在干部調整過(guò)程中，堅持加強談話(huà)、做好思想工作，增強“四個(gè)意識”。
通過(guò)兩個(gè)月的集中整改，文化和旅游部巡視整改工作取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，部黨組深刻認識到，巡視整改永遠在路上，集中整改工作是階段性的、初步的，整改工作仍然面臨許多硬骨頭，需要下大力氣研究解決。
下一步，文化和旅游部黨組將按照黨中央的要求，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，切實(shí)履行全面從嚴治黨的政治責任，著(zhù)眼文化和旅游工作的長(cháng)遠發(fā)展，將巡視整改工作貫穿本屆部黨組工作始終，貫穿文化和旅游工作各方面全過(guò)程，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，確保巡視整改任務(wù)全部落實(shí)到位，推動(dòng)文化和旅游事業(yè)再上新臺階。一是堅持把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向。二是堅持抓長(cháng)抓常，不斷鞏固巡視整改工作成果，對已基本完成的整改任務(wù)，進(jìn)一步鞏固成果、持續推進(jìn)，加強檢查核查，防止問(wèn)題反彈；對已取得階段性成果的，加強跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內落實(shí)到位、取得實(shí)效；對長(cháng)期性整改任務(wù)，緊盯不放、持之以恒、一抓到底。三是強化管黨治黨政治擔當，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署落到實(shí)處。四是結合巡視整改工作，按時(shí)保質(zhì)完成機構改革任務(wù)，通過(guò)巡視整改促進(jìn)融合發(fā)展，通過(guò)融合發(fā)展深化巡視整改。五是以巡視整改為契機，認真貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì )議精神，自覺(jué)承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，進(jìn)一步統籌好文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)創(chuàng )文化建設和旅游發(fā)展新局面�！ �
中共文化和旅游部黨組
2018年10月30日
商務(wù)地帶
