2019年1月14日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

　　省長(cháng) 王文濤

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)和重要指示精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的一系列決策部署，認真貫徹省委十二屆二次、四次全會(huì )精神，積極應對經(jīng)濟下行壓力和挑戰，把握穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力打好“三大攻堅戰”，推進(jìn)“三大攻堅任務(wù)”，經(jīng)濟運行保持總體平穩，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新進(jìn)步。

　　初步預計，2018年全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；一般公共預算收入增長(cháng)3.2%，其中稅收收入增長(cháng)8.7%；居民消費價(jià)格上漲2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.4%、9%。城鎮新增就業(yè)60.7萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.99%。

　　——“三大攻堅戰”扎實(shí)推進(jìn)。有效防控金融風(fēng)險，穩步推進(jìn)結構性去杠桿，地方政府性債務(wù)源頭管控不斷加強，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置化解成效顯著(zhù)，金融領(lǐng)域問(wèn)題整治取得實(shí)效。脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)，注重提高貧困人口脫貧質(zhì)量和可持續性。解決9.35萬(wàn)農村貧困人口飲水安全問(wèn)題。完成17.2萬(wàn)人口脫貧，在2017年5個(gè)國貧縣、8個(gè)省貧縣脫貧摘帽基礎上，又有10個(gè)國貧縣申請脫貧摘帽。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，認真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，解決突出環(huán)境問(wèn)題，嚴控秸稈露天焚燒，淘汰各類(lèi)燃煤小鍋爐2185臺，全省優(yōu)良天數比例達93.5%，為2012年新空氣標準實(shí)施以來(lái)最優(yōu)。新增造林117萬(wàn)畝。完成地市級地表型水源地環(huán)境問(wèn)題整治。

　　——現代農業(yè)發(fā)展邁出新步伐。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，不斷增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量達1501.4億斤，實(shí)現“十五連豐”。持續推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，鮮食玉米、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、高粱等作物面積近2000萬(wàn)畝，大豆種植面積5351萬(wàn)畝，綠色、有機食品認證面積達8046萬(wàn)畝。畜牧業(yè)標準化規模養殖穩步推進(jìn)，生鮮奶品質(zhì)優(yōu)勢進(jìn)一步確立。成功舉辦首屆農民豐收節、國際大米節、中國糧食交易大會(huì )，以市場(chǎng)化方式持續提升農產(chǎn)品影響力競爭力。土地確權登記頒證超過(guò)90%。開(kāi)展黑土保護行動(dòng)，積極推動(dòng)秸稈還田與規模養殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用相結合，改善耕地質(zhì)量，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積1490萬(wàn)畝，農業(yè)“三減”高標準示范面積達3500萬(wàn)畝。分類(lèi)施策開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治。積極做好非洲豬瘟防控工作。推進(jìn)“廁所革命”，完成6.58萬(wàn)戶(hù)農村室內改廁。

　　——供給側結構性改革深入推進(jìn)�！叭�去一降一補”任務(wù)加快落實(shí)。淘汰關(guān)閉小煤礦245處，退出落后產(chǎn)能1483萬(wàn)噸。商品房庫存比同期減少161萬(wàn)平方米。糧食去庫存累計達930億斤。減免退稅669.6億元。一般工商業(yè)電價(jià)下降10.2%。直接交易成交電量116億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本6.6億元，提供優(yōu)惠降低辦電成本5億元。截至11月末，金融機構貸款利率下降1.49個(gè)百分點(diǎn)。持續深化“放管服”改革。國務(wù)院取消下放事項全部落實(shí)，省級清理行政權力1419項，累計取消和下放行政權力2402項。

　　——產(chǎn)業(yè)結構調整升級取得新進(jìn)展。積極做好“三篇大文章”，落實(shí)“五頭五尾”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，大慶石化煉油結構調整轉型升級項目啟動(dòng)建設，9個(gè)新增玉米燃料乙醇項目落地，中國移動(dòng)哈爾濱數據中心一期項目建成。規上工業(yè)增加值預計增長(cháng)2.8%，其中農副食品加工業(yè)增長(cháng)8.9%，醫藥制造業(yè)增長(cháng)10.4%。積極培育新動(dòng)能，高技術(shù)制造業(yè)增加值預計增長(cháng)11.2%，其中工業(yè)機器人、數控機床、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高速增長(cháng)。高新技術(shù)企業(yè)總數達1120家，增長(cháng)20.5%。哈工大劉永坦院士榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，全省共獲19項2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎。非公經(jīng)濟前三季度增長(cháng)6.1%。民間固定資產(chǎn)投資預計增長(cháng)10%左右。截至去年底，市場(chǎng)主體達226.9萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)7.6%，新登記市場(chǎng)主體增長(cháng)7.3%。

　　——體制機制改革取得重要突破。黑龍江北大荒農墾集團總公司、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司、黑龍江伊春森工集團有限責任公司掛牌成立。龍煤改革不斷深化。中國一重、東北輕合金、建龍北滿(mǎn)特鋼依靠改革煥發(fā)活力。改組成立交投、建投、旅投、農投、產(chǎn)投、金控、林投7個(gè)省級國有資本產(chǎn)業(yè)投資集團。地方國企董事會(huì )建設、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作取得成效。省市縣政府機構改革有序推進(jìn)，深化事業(yè)單位機構改革取得階段性進(jìn)展。推動(dòng)亞布力管委會(huì )和黑瞎子島管委會(huì )體制機制改革。支持哈爾濱新區改革發(fā)展，整合省市資源向新區傾斜，將254項省級審批事項一次性下放給新區，促進(jìn)哈爾濱發(fā)展重心由松花江南岸轉向“攬江入城、兩岸聯(lián)動(dòng)”，構建“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”發(fā)展格局。

　　——現代服務(wù)業(yè)持續發(fā)展。依托得天獨厚的原生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、休閑、康養等產(chǎn)業(yè)。預計全年接待國內外游客1.84億人次，增長(cháng)12%；實(shí)現旅游收入2253億元，增長(cháng)18%。哈爾濱機場(chǎng)旅客吞吐量首超2000萬(wàn)人次，連續三年居東北首位。各項貸款余額增長(cháng)4.4%。電子商務(wù)交易額、網(wǎng)上零售額分別增長(cháng)25%、40%。與北京冬奧組委、國家體育總局簽署戰略合作框架協(xié)議，助力北京冬奧會(huì )，“賞冰樂(lè )雪”系列活動(dòng)帶動(dòng)2500余萬(wàn)人次參與冰雪運動(dòng)。建立天鵝頤養經(jīng)濟走廊城市合作機制和養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持聯(lián)盟，來(lái)我省度假旅居的省外老年人超過(guò)200萬(wàn)人。

　　——對外開(kāi)放水平不斷提高。主動(dòng)對接“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設。高標準承辦中俄地方合作交流年系列活動(dòng)，舉辦中俄地方合作理事會(huì )中方成員和雙方成員會(huì )議。與俄方合作舉辦第五屆中俄博覽會(huì )，參加第四屆東方經(jīng)濟論壇。加快基礎設施互聯(lián)互通，同江鐵路大橋中方段主體工程完成，黑河公路大橋、黑瞎子島口岸建設有序推進(jìn)。中俄原油管道二線(xiàn)建成，中俄天然氣管道穿江兩條隧道貫通。進(jìn)一步優(yōu)化口岸布局，口岸整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。對俄進(jìn)出口總額預計增長(cháng)65%。組團參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中日省長(cháng)知事論壇、哈巴羅夫斯克國際商務(wù)日、中美省州長(cháng)論壇等活動(dòng)。舉辦第二十九屆哈洽會(huì )。在外交部成功舉辦黑龍江全球推介活動(dòng)。預計全省外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)36.9%、口岸貨運量增長(cháng)37.1%。

　　——一批標志性基礎設施項目建成投用。哈佳鐵路、哈牡客專(zhuān)通車(chē)運營(yíng)。哈爾濱火車(chē)站改建投用。哈爾濱機場(chǎng)新航站樓啟用。建成一二級公路168公里、農村公路4654公里。哈爾濱地鐵1號線(xiàn)三期工程完成。齊南-興安等6項500千伏輸變電工程建成。實(shí)現行政村全部通光纖寬帶。

　　——人民生活不斷得到改善。企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金分別增長(cháng)5.5%、4%，城鄉居民基礎養老金標準增長(cháng)35%，城鄉低保標準實(shí)現“十二連增”。實(shí)施統一的城鄉居民醫保制度，財政補助標準由每人每年450元提高到490元。新建、改擴建118所公辦幼兒園，實(shí)行推遲中小學(xué)生到校時(shí)間；啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代教師隊伍建設改革，全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設任務(wù)；補充鄉村教師2382名；推動(dòng)“雙一流”建設，全省高校A類(lèi)學(xué)科達到23個(gè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到80.96%，連續17年高于全國平均水平。穩步推進(jìn)公立醫院改革，藥品加成全部取消，藥品集中采購、高值醫用耗材價(jià)格聯(lián)動(dòng)后降幅分別達12.3%、9.2%。17種抗癌藥品納入醫保目錄，平均降價(jià)幅度達56.7%。為城市社區衛生服務(wù)中心招聘1000名執業(yè)醫師；建立鄉鎮衛生院大學(xué)生動(dòng)態(tài)補充機制，新招聘醫學(xué)畢業(yè)生197人，確保鄉鎮衛生院在崗大學(xué)生不少于3000人�；�本公共衛生服務(wù)人均經(jīng)費補助標準增長(cháng)10%。棚改開(kāi)工13.02萬(wàn)套，基本建成14.88萬(wàn)套，農村危房改造完成8.1萬(wàn)戶(hù)。龍江健兒平昌冬奧會(huì )取得好成績(jì)，成功舉辦第十四屆省運會(huì )。持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別下降12.1%、6.9%。食品藥品安全得到有效保障。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭及各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)，刑事案件發(fā)案總量和命案發(fā)案量分別下降4.8%、11.7%。

　　過(guò)去的一年，我們深入開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論。結合法治建設年活動(dòng)，推進(jìn)法治政府建設。推動(dòng)與廣東對口合作，組織“解放思想廣東行”學(xué)習考察活動(dòng)。扎實(shí)做好全省防汛抗洪工作，積極應對內蒙古越界森林火災。國防動(dòng)員、雙擁共建、統計監測、外事僑務(wù)、民族宗教、參事文史、檔案史志、出版發(fā)行、防災減災救災、地震氣象、人民防空、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新的進(jìn)展。

　　成績(jì)來(lái)之不易！這根本上得益于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導。時(shí)隔兩年，習近平總書(shū)記再次考察黑龍江，極大地振奮了全省人民的精神，鼓舞了全省人民的斗志，為龍江全面振興發(fā)展注入了強大動(dòng)力！這些成績(jì)的取得，也得益于全省廣大干部群眾在省委帶領(lǐng)下團結一心、不懈奮斗。在此，我代表黑龍江省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰員和武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

　　在看到發(fā)展成績(jì)和積極變化的同時(shí)，我們還清醒地看到存在的困難和挑戰。全省經(jīng)濟在保持平穩增長(cháng)同時(shí)，也呈現增長(cháng)趨緩、下行壓力增大的態(tài)勢。轉方式調結構任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉換亟待加快；投資的關(guān)鍵作用減弱，消費帶動(dòng)力下降；對外開(kāi)放與合作水平不夠高；基礎設施存在明顯短板；不適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的思想觀(guān)念和體制機制等深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生還有不少歷史欠賬和突出短板。一些干部服務(wù)意識不強、擔當精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，不作為慢作為亂作為的現象還不同程度存在。這些問(wèn)題需要我們在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、關(guān)于2019年工作

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的攻堅之年，做好2019年政府工作至關(guān)重要。我們要按照省委部署，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，聚焦貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，落實(shí)“六穩”要求，深入解放思想，提振市場(chǎng)信心，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，激發(fā)內生動(dòng)力，重塑投資營(yíng)商新環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構協(xié)調發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢、提升改革開(kāi)放水平、提升民生保障能力，全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全力推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為實(shí)現龍江全面振興全方位振興打牢堅實(shí)基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。

　　綜合考慮各方面實(shí)際情況，今年全省發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上；居民消費價(jià)格漲幅3%以下；城鎮新增就業(yè)52萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�；城鄉居民可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

　　各位代表！習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神是做好各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要在省委正確領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的目標任務(wù)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，讓習近平總書(shū)記的重要講話(huà)和重要指示精神在龍江大地落地生根，以新氣象新?lián)�當新作為推�?dòng)全面振興全方位振興。

　　做好今年全省經(jīng)濟工作，既要準確把握形勢，主動(dòng)應對風(fēng)險挑戰，還要創(chuàng )新思路辦法，把中央的要求和我省的實(shí)際結合起來(lái)，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，打好發(fā)展組合拳，奮力走出振興發(fā)展新路子。

　　必須深刻把握重要戰略機遇期新內涵。當今世界百年未有之大變局豐富了我國發(fā)展仍處于大有可為重要戰略機遇期的新內涵，我們要結合實(shí)際，緊扣我國加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革帶來(lái)的新機遇，堅定不移抓機遇、用機遇，促改革、謀發(fā)展。必須堅決貫徹落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。深化供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要更多采用改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，把“八字方針”貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程。必須準確理解新時(shí)代全面振興全方位振興新要求。充分認清全面振興全方位振興之路就是高質(zhì)量發(fā)展之路。抓住產(chǎn)業(yè)結構偏重、民營(yíng)經(jīng)濟偏弱、創(chuàng )新人才偏少“三偏”問(wèn)題，以及體制機制、經(jīng)濟結構、開(kāi)放合作、思想觀(guān)念四個(gè)方面短板，堅持揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，全力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，堅持?zhù)P凰涅槃和騰籠換鳥(niǎo)并舉，一二三次產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，盡快形成新老并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)全面振興。把國家賦予我們的維護國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰略定位與龍江的資源稟賦、區位條件、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢有機結合，加快把農業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、礦產(chǎn)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，形成對國家重大戰略的堅強支撐，推進(jìn)全方位振興。必須用好解放思想這個(gè)重要法寶。堅持問(wèn)題導向，深入開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，在解放思想中發(fā)現問(wèn)題，用解放思想、深化改革來(lái)尋找解決問(wèn)題的辦法。針對發(fā)展不充分這個(gè)最大問(wèn)題，找準經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內生動(dòng)力不足的微觀(guān)的、具體的、即期的實(shí)際問(wèn)題，持續抓投資、抓項目、抓招商引資、抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、抓改革開(kāi)放創(chuàng )新、抓解放思想，以將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心和意志推進(jìn)全面振興全方位振興。

　　圍繞今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　(一)持續打好“三大攻堅戰”。堅持有效施策，鞏固擴大攻堅成果。落實(shí)防范和處置金融風(fēng)險應急預案，全面排查梳理潛在風(fēng)險，強化債務(wù)風(fēng)險防控主體責任，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴厲打擊“套路貸”等違法活動(dòng)，守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線(xiàn)。聚力打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，算清總賬與細賬、收入賬與支出賬、大賬與小賬、靜態(tài)賬與動(dòng)態(tài)賬，著(zhù)力解決影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題，落實(shí)兜底保障措施，減少和防止貧困人口返貧和產(chǎn)生新的貧困，實(shí)現9萬(wàn)農村貧困人口脫貧，剩余5個(gè)國貧縣全部摘帽、100個(gè)貧困村全部出列。打好原生態(tài)、藍天、碧水、凈土、美麗鄉村“五場(chǎng)保衛戰”。加快中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。全面落實(shí)大氣污染防治強化措施，結合實(shí)際逐步推行天然氣、電及生物質(zhì)等清潔取暖。加快淘汰縣級以上城市建成區內10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐，原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。完善哈大綏區域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制，確�？諝赓|(zhì)量持續改善。全面落實(shí)河湖長(cháng)制，加大對阿什河、倭肯河等劣五類(lèi)河段綜合治理力度，繼續推進(jìn)肇蘭新河環(huán)境綜合整治。持續開(kāi)展水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(二)深入實(shí)施鄉村振興戰略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)由總量擴張向質(zhì)量效益提升轉變，爭當農業(yè)現代化建設排頭兵，加快農業(yè)強省建設。當好保障國家糧食安全“壓艙石”。毫不放松糧食生產(chǎn)，為“中國飯碗”“中國糧食”提供堅強支撐。開(kāi)工建設三江平原14處灌區田間配套工程，推行工程換水、灌溉節水、休耕停水“三水”措施，新增置換地下水灌溉面積190萬(wàn)畝。加強農村電網(wǎng)建設改造。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。合理調整糧經(jīng)飼結構，落實(shí)生產(chǎn)者補貼政策，擴大大豆以及蔬菜、鮮食玉米、牧草等種植面積，高值高效特色作物面積達2100萬(wàn)畝。打好寒地黑土、非轉基因、綠色有機優(yōu)勢牌，綠色、有機食品認證面積增加到8100萬(wàn)畝。加大對五常大米、響水大米等品牌保護力度，豐富國際大米節等活動(dòng)內涵，擴大農產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)，鞏固提升龍江綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品形象。大力推行種養加一體化發(fā)展，提高生豬養殖與加工匹配水平。構建長(cháng)效機制，打好防控非洲豬瘟硬仗。持續提高奶業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”提檔升級謀劃建設精深加工項目，通過(guò)“接二連三”促進(jìn)玉米等產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項目延伸。發(fā)展設施農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快推進(jìn)北藥、食用菌、漿果、堅果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“農村客運+電商物流+交郵合作”模式，鄉鎮物流節點(diǎn)覆蓋率超過(guò)80%。全面深化農村改革。落實(shí)強農惠農富農各項政策。深化土地制度改革，全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，增加農民收入。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。實(shí)施10個(gè)縣、59個(gè)鄉鎮、189個(gè)村生活垃圾治理試點(diǎn)。完成危房改造7萬(wàn)戶(hù)以上，改造室內衛生廁所12.8萬(wàn)戶(hù)。再解決1966個(gè)村屯、120萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水普及率提高到90%以上。推進(jìn)“四好農村路”建設，交工農村公路4000公里，實(shí)現750個(gè)村通村路硬化。

　　鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。切實(shí)做好大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達山脈等生態(tài)保護和修復。實(shí)施好山水林田湖草綜合治理國家重大工程。繼續實(shí)施天然林保護工程，推進(jìn)三北防護林工程，再完成造林117萬(wàn)畝。釋放原生態(tài)優(yōu)勢，探索培育碳匯市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)東北虎豹國家公園建設。開(kāi)展對市地經(jīng)濟統一核算，編制全省資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)賬戶(hù)。落實(shí)黑土地保護措施，推進(jìn)秸稈綜合利用，耕地輪作試點(diǎn)面積900萬(wàn)畝，農業(yè)“三減”高標準示范面積4000萬(wàn)畝。

　　(三)落實(shí)中央“八字方針”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側結構性改革，加快動(dòng)能轉換，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。鞏固“三去一降一補”成果。持續淘汰落后產(chǎn)能，按照臺賬年度要求，堅決完成小煤礦關(guān)閉和退出落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴格按標準檢查驗收，做到真關(guān)真管真淘汰。有效處置“僵尸企業(yè)”。落實(shí)好更大規模減稅降費政策，進(jìn)一步降低制度性交易成本，合理降低用能、物流、融資等要素成本，讓企業(yè)輕裝上陣。加快培育壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。落實(shí)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，精準扶持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。注重培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。啟動(dòng)實(shí)施重大科技專(zhuān)項，推進(jìn)人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)高新技術(shù)成果省內落地轉化與產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)佳木斯、牡丹江國家級高新區創(chuàng )建。支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng )板等資本市場(chǎng)上市、掛牌。推進(jìn)省屬科研院所改革，強化科技成果轉化激勵。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以數字化(智能)車(chē)間建設為抓手，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。立足大型軍工企業(yè)、高校和科研院所在燃氣輪機、航空航天、裝備制造、新材料等領(lǐng)域的科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在成熟軍工技術(shù)溢出、民企參軍上實(shí)現突破。推動(dòng)北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。消除民營(yíng)企業(yè)在準入許可、招投標等方面的不公平待遇，提振投資和發(fā)展信心，保護和激發(fā)企業(yè)家精神。多措并舉為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本參與PPP項目。擴大民間投資規模。

　　推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。落實(shí)區域差異化分類(lèi)考核辦法。進(jìn)一步支持省會(huì )城市建設，發(fā)揮哈爾濱龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化等區域中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；推動(dòng)雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗煤城轉型、企業(yè)轉業(yè)、職工轉崗；強化大興安嶺、黑河、伊春等生態(tài)型城市的生態(tài)保護恢復功能。突出抓好特色經(jīng)濟、拳頭經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　(四)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用加快項目建設。堅持發(fā)展以項目為導向，以項目建設穩增長(cháng)、穩投資、穩就業(yè)。建設好百大項目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目建設三年行動(dòng)計劃，積極引進(jìn)戰略投資者，大力推動(dòng)已梳理出的全省百大項目盡快開(kāi)工。依靠創(chuàng )新做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，支持裝備制造、能源、石化等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快實(shí)施大慶石化煉油結構調整轉型升級項目，推動(dòng)神華寶清電廠(chǎng)一期、沃爾沃平臺升級改造、先進(jìn)直升機等項目投產(chǎn)。力爭規上農產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10%以上，努力把食品和農副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石墨等礦產(chǎn)資源精深加工。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、機器人、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)。

　　加快基礎設施建設。搶抓國家加大基礎設施補短板力度的重要機遇，加快建設牡佳客專(zhuān)，新建鐵力-伊春客專(zhuān)，開(kāi)工佳木斯-鶴崗鐵路既有線(xiàn)改造，推進(jìn)哈爾濱-綏化-鐵力客專(zhuān)建設，構建以哈爾濱為中心連通10個(gè)地級市的“一小時(shí)、兩小時(shí)經(jīng)濟圈”，盡快把全省一張網(wǎng)融入全國高鐵網(wǎng)。加快京哈高速拉林河-哈爾濱段、鶴大高速佳木斯過(guò)境段等高速公路以及沿邊公路建設，推進(jìn)哈爾濱都市圈環(huán)線(xiàn)、吉黑高速哈爾濱-五常段、哈爾濱-肇源、綏化-大慶高速公路建設。開(kāi)工建設哈爾濱機場(chǎng)第二跑道。繼續推進(jìn)哈爾濱地鐵2號線(xiàn)一期、3號線(xiàn)二期工程。加快信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，擴大光纖寬帶和移動(dòng)4G信號覆蓋，加強下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )改造升級，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )商用進(jìn)程。發(fā)展智慧城市。規劃建設與中俄天然氣管道連接的省內天然氣管網(wǎng)。實(shí)施好現有老舊供熱管網(wǎng)改造工程，在哈爾濱探索智慧供暖試點(diǎn)。加快推進(jìn)89個(gè)重點(diǎn)鎮污水處理設施建設、城鄉208處存量垃圾場(chǎng)治理，推進(jìn)24條城市黑臭水體治理。

　　加大招商引資力度。建立“專(zhuān)班+園區”“目標+考核”的招商引資新機制，開(kāi)通重點(diǎn)項目審批綠色通道。分類(lèi)實(shí)施稅收增量返還激勵政策，充分調動(dòng)市縣抓投資、抓項目、抓招商引資積極性。優(yōu)化整合全省開(kāi)發(fā)區，打造一批百億級園區。支持開(kāi)發(fā)區引入民營(yíng)資本加強基礎設施建設，通過(guò)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)吸引投資者。開(kāi)展省市共建，公共基礎設施項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目向哈爾濱新區傾斜，盡快產(chǎn)生投資倍增效應。注重發(fā)揮各地龍商商會(huì )作用。深化與廣東省對口合作，加快在招商引資、共建產(chǎn)業(yè)園區等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。推動(dòng)哈長(cháng)城市群發(fā)展規劃實(shí)施，落實(shí)與吉林省合作框架協(xié)議。力爭全年實(shí)際利用外資增長(cháng)5%，實(shí)際利用省外資金增長(cháng)5%。

　　(五)不斷提升服務(wù)業(yè)有效供給。適應消費加快升級趨勢，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，引入新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，滿(mǎn)足最終需求。旅游業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以中國最北點(diǎn)漠河為代表的北線(xiàn)旅游，以伊春森林、五大連池風(fēng)景區為代表的中線(xiàn)旅游，以扎龍濕地、林甸和杜爾伯特溫泉為代表的西線(xiàn)旅游，以亞布力、雪鄉、鏡泊湖、興凱湖、黑瞎子島為代表的東線(xiàn)旅游，提升必到必游核心景區的影響力和競爭力。通過(guò)旅游景區景點(diǎn)串聯(lián)、重點(diǎn)景區帶動(dòng)周邊景點(diǎn)，形成冬夏優(yōu)勢互補、四季均衡發(fā)展態(tài)勢。增強基礎設施對旅游的支撐作用，加快市電已覆蓋地區的重點(diǎn)景區及連通景區道路移動(dòng)基站建設。加快推進(jìn)智慧旅游，鼓勵發(fā)展民宿，搭建文化和旅游云平臺，利用APP、微信公眾號、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等平臺建立評星機制，用消費者評價(jià)倒逼各類(lèi)市場(chǎng)主體改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮旅游誠信基金作用，強化綜合監管，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序。辦好第二屆旅發(fā)大會(huì )。文化產(chǎn)業(yè)要以文旅企業(yè)梯度成長(cháng)培育計劃和小微企業(yè)成長(cháng)工程為牽動(dòng)，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式。辦好慶祝建國70周年系列文化活動(dòng)，繼續推出哈爾濱大劇院、音樂(lè )廳、老會(huì )堂等系列演出及重點(diǎn)景區駐場(chǎng)演出。養老產(chǎn)業(yè)要積極培育養老龍頭企業(yè)和品牌，鼓勵發(fā)展不同規模、不同層次、覆蓋不同群體的多元化養老服務(wù)供給模式。體育產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)冰雪旅游、冰雪運動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備等寒地冰雪經(jīng)濟融合發(fā)展。全年組織開(kāi)展以“賞冰樂(lè )雪”系列活動(dòng)為代表的省級以上賽事活動(dòng)百余項。舉辦好哈爾濱等地系列馬拉松、世界斯諾克國錦賽、黑河中俄界江越野汽車(chē)挑戰賽等賽事。金融業(yè)要引導金融機構精準施策，密切銀企合作，對擬上市公司給予政策支持。支持發(fā)行地方專(zhuān)項債券、設立用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設等提供資金支持。加快地方金融機構改革，基本完成農信社產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)龍江銀行混改進(jìn)程，爭取民營(yíng)銀行、金融租賃公司、財務(wù)公司等金融牌照，建設龍江金融集聚區。加快發(fā)展電子商務(wù)、倉儲物流、研發(fā)設計、檢驗檢測認證和創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)。

　　(六)持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)改革走深走實(shí)，解決突出矛盾問(wèn)題，有效激發(fā)全社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )造力。推進(jìn)國資國企改革。繼續優(yōu)化國有資本布局，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，積極有序推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)7個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團資產(chǎn)注入、引入戰略投資者，發(fā)揮產(chǎn)投集團“基金+平臺”投融資先導作用。支持北大荒農墾集團現代化農業(yè)建設和企業(yè)化發(fā)展。全面完成森工政府行政職能移交工作，深化辦社會(huì )職能改革，加快推進(jìn)森林旅游、森林食品等專(zhuān)業(yè)集團公司實(shí)質(zhì)化運行。推動(dòng)龍煤集團完善母子公司體制，深化內部改革，加快脫困發(fā)展。深化供銷(xiāo)社綜合改革。支持哈電、大慶油田等駐省央企改革，提升本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套比例。加快省直黨政機關(guān)、事業(yè)單位與經(jīng)辦企業(yè)脫鉤，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。全面完成地方機構改革。加快事業(yè)單位改革步伐。深化市場(chǎng)監督、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)領(lǐng)域執法體制改革。繼續深化農電體制改革，加快推進(jìn)礦區轉供電管理體制改革。堅持黨管人才原則，建設適應振興發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。實(shí)施“頭雁行動(dòng)”。立足國字號平臺、人才，先通過(guò)“固巢留鳳”，留住龍江科技領(lǐng)軍人才，穩住科教領(lǐng)域的四梁八柱，再通過(guò)“筑巢引鳳”，給予平臺、資金、政策支持，以頭雁帶雁陣，吸引更多科技人才。

　　(七)努力建設開(kāi)放合作高地。圍繞“打造一個(gè)窗口，建設四個(gè)區”發(fā)展定位，積極構建以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開(kāi)放格局。發(fā)揮對俄合作排頭兵和橋頭堡作用，抓住同江大橋、黑河大橋即將開(kāi)通的機遇，謀劃好口岸同步對外開(kāi)放和貨源組織，加快跨境經(jīng)濟合作區和橋頭經(jīng)濟區建設，引入國內外優(yōu)質(zhì)加工企業(yè)，發(fā)展大宗資源產(chǎn)品精深加工，形成從貿易到加工再到產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。做好東寧界河大橋前期工作，推進(jìn)黑瞎子島口岸建設。支持我省企業(yè)參與俄跨越式發(fā)展區和遠東自由港建設。加強對俄農業(yè)合作，建設境外農業(yè)合作示范區。推進(jìn)哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運常態(tài)化運營(yíng)。積極參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動(dòng)哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。支持發(fā)展對俄跨境國際郵政小包航空物流。舉辦參與好慶祝中俄建交70周年和2019年中俄地方合作交流年各項活動(dòng)，主辦好第六屆中俄博覽會(huì )暨第三十屆哈洽會(huì )。加強與日本、韓國在文化、經(jīng)貿等領(lǐng)域交流合作，加大對歐美等國家和地區在招商引資、冰雪旅游、環(huán)保、技術(shù)等領(lǐng)域合作力度，推動(dòng)哈爾濱至北美安克雷奇貨運航線(xiàn)開(kāi)通。實(shí)施興邊富民行動(dòng)，加快集聚邊境地區人口和生產(chǎn)要素。

　　(八)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)法治龍江和誠信龍江建設，著(zhù)力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境，以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，以良好環(huán)境聚人聚財。深化“放管服”改革，繼續簡(jiǎn)政放權，以“放”為原則，以“不放”為特例，通過(guò)改革放出活力、管出公平、服出效益。推行多證合一、證照分離，對更多證照予以整合，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化。上半年全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以?xún)�；不�?dòng)產(chǎn)登記限5個(gè)工作日內辦結。探索企業(yè)投資項目承諾制。落實(shí)便利辦稅措施，提升納稅服務(wù)水平。發(fā)揮好省營(yíng)商環(huán)境建設監督局作用，加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺和省市兩級政府數據共享交換平臺上線(xiàn)進(jìn)程，深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng )建，實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，做到大多數事項“網(wǎng)上辦”，必須到窗口的事項“一次辦”，企業(yè)特殊審批事項由政府提供“我幫辦”。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，加強事中事后監管。對標中國營(yíng)商環(huán)境指標體系，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。加大營(yíng)商環(huán)境投訴舉報查處力度，堅決查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。政府要帶頭講誠信，依法理舊賬，構建親清新型政商關(guān)系，努力做到“辦事不求人”。推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。對失信企業(yè)和失信人實(shí)行信用“黑名單”。

　　(九)著(zhù)力保障和改善民生。在發(fā)展中補齊民生短板，讓人民群眾共享發(fā)展振興成果。大力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。把穩就業(yè)擺在更加突出位置，實(shí)施好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)十二條政策措施，建成全省統一的公共就業(yè)服務(wù)平臺，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、企業(yè)轉崗人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。發(fā)揮大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新對擴大就業(yè)的支撐作用，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立保障農民工工資支付長(cháng)效機制。

　　健全社會(huì )保障體系。確保企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。提高低保、特困保障標準，擴大覆蓋面，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等群體基本生活。完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，城鄉居民基本醫療保險政府補貼標準由每人每年490元提高到520元。增加養老服務(wù)供給，新增養老床位1.5萬(wàn)張。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，支持新建和改擴建100所以上公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%左右。合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校，切實(shí)解決中小學(xué)“城擠鄉弱”“大班額”的問(wèn)題。加強兒童青少年近視防控工作。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，穩妥推進(jìn)新一輪高考綜合改革。加強職業(yè)教育改革，深化產(chǎn)教融合。加強高等教育內涵建設，分層次推進(jìn)高�！半p一流”建設。

　　推進(jìn)健康龍江建設。深化公立醫院改革，現代醫院管理制度擴大到所有市(地)。推進(jìn)分級診療制度建設，家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋所有縣(區)。轉崗培訓1500名全科醫生，為社區衛生服務(wù)中心再招聘1000名執業(yè)醫師�；�本公共衛生人均經(jīng)費補助標準由55元提高到69元。施行藥品安全量化分級管理。持續提升基層中醫藥服務(wù)能力。加強醫�；�金監管，推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，推動(dòng)抗癌藥價(jià)格下降，繼續把更多救命救急的好藥納入醫保，加快推進(jìn)醫保異地就醫直接結算。開(kāi)展智慧醫療。促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設施，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。加強食品藥品、特種設備、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量等安全監管。

　　提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣級文化館、圖書(shū)館達標建設和基層綜合文化服務(wù)中心建設。豐富全民閱讀活動(dòng)。積極推動(dòng)傳統媒體和新媒體深度融合。

　　強化社會(huì )治理創(chuàng )新。深刻汲取“8·25”哈爾濱重大火災事故教訓，嚴格落實(shí)各類(lèi)安全生產(chǎn)責任制，全面落實(shí)地方屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故。建立跨部門(mén)、跨層級、跨地域的應急管理協(xié)調指揮聯(lián)動(dòng)機制，建設省級應急指揮中心，提升應急處置能力。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，建設更高水平的“平安黑龍江”。擴大法律援助覆蓋面，實(shí)現應援盡援。做好信訪(fǎng)和社會(huì )矛盾調解、疏導工作。創(chuàng )新完善國防動(dòng)員體系，深化雙擁共建，落實(shí)好退役軍人接收安置、教育培訓、撫恤優(yōu)待等服務(wù)管理保障政策。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造和回遷安置。開(kāi)展城鎮住宅小區物業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)項整治。

　　(十)加強政府自身建設。各級政府要進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。政府要帶頭嚴格遵守憲法和法律，加強法治政府建設，依照法定權限和法定程序行使權力，提高運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。不斷提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。強化行政權力運行監督，自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，以及新聞媒體和社會(huì )各界監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。發(fā)揮新型智庫作用。省政府各部門(mén)要按照新的“三定”規定認真履職盡責。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。加強政府領(lǐng)導干部和公職人員業(yè)務(wù)能力培訓，憑專(zhuān)業(yè)說(shuō)話(huà)，按程序辦事。強化責任擔當，建立容錯、糾錯、防錯機制，為擔當者擔當，激勵干部擔當作為。大興調查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，更多了解客觀(guān)真實(shí)情況，更多為群眾排憂(yōu)解難。力戒形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，減少不必要的評比檢查和上報材料，減輕基層負擔。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，嚴格壓縮一般性支出，把政府有限資金用在“刀刃上”。強化重點(diǎn)資金項目監管和審計監督，提高資金使用績(jì)效。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則和省委九項規定精神。切實(shí)擔起黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重要職責，履行管黨治黨責任和“一崗雙責”，盡心竭力做好工作，為人民辦實(shí)事、辦好事。

　　各位代表！新時(shí)代孕育新希望，新征程催生新使命�；厥走^(guò)去的一年，我們不畏困難和挑戰，勇于攻堅，不懈奮斗。展望新的一年，我們使命在肩，砥礪前行。習近平總書(shū)記對全面振興全方位振興的引航掌舵和對龍江廣大干部群眾的期望囑托，是我們做好各項工作的強大動(dòng)力；全省3800萬(wàn)人民對美好生活的向往、對我們工作的信任支持，是我們不懈奮斗的力量源泉；龍江多年積累的工作基礎和良好發(fā)展優(yōu)勢，是我們在新起點(diǎn)上再譜新篇、振興崛起的堅實(shí)保障。我們對未來(lái)充滿(mǎn)必勝信心！

　　幸福是奮斗出來(lái)的。面對全國百舸爭流、競相發(fā)展的格局，我們要跟上時(shí)代，迎頭趕上；面對遇到的風(fēng)險挑戰，我們要以堅定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，釋放活力，重振雄風(fēng)；面對群眾心聲和美好期盼，我們要真心回應，傾心投入，讓龍江人民過(guò)上更加幸福美好的生活！

　　各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全省廣大干部群眾，堅定信心、迎難而上，解放思想、銳意進(jìn)取，以新氣象新?lián)�當新作為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年！