經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月20日訊 近日，江西省委、省政府日前出臺《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），針對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的市場(chǎng)開(kāi)拓難、轉型難、融資難等問(wèn)題，意見(jiàn)從營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、破解融資難融資貴、支持轉型升級、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、加強民營(yíng)企業(yè)合法權益保護、完善政策執行方式、構建親清政商關(guān)系、強化組織保障等八個(gè)方面提出30條高含金量政策措施，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。

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　　為拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，降低投資成本，意見(jiàn)明確，將深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，吸引民營(yíng)資本投資運營(yíng)城鎮供水、污水垃圾處理、城市軌道交通、停車(chē)設施等市政基礎設施項目，參與建設運營(yíng)醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施等公共服務(wù)項目。支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施投資基金。對支持發(fā)展的文化旅游項目，土地出讓起始價(jià)可按所在地土地基準地價(jià)的70%確定，沒(méi)有基準價(jià)的地區，土地出讓底價(jià)不得低于土地取得成本之和。

　　意見(jiàn)規定，落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)的政策措施，制定政府采購專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購預算。各地各部門(mén)在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購。支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。支持地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產(chǎn)由單戶(hù)授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。鼓勵地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券，增強服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的能力。

　　此外，意見(jiàn)還提到，將弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。深入挖掘“江右商幫”等為代表的獨特贛商精神和文化，積極培育“厚德實(shí)干、義利天下”的新時(shí)代贛商精神，鼓勵各地將知名優(yōu)秀企業(yè)家寫(xiě)入地方志，通過(guò)大力講好江西籍民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新故事，進(jìn)一步在全社會(huì )營(yíng)造尊崇企業(yè)家的濃厚氛圍。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，有效破解制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，著(zhù)力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的重要作用，現提出如下意見(jiàn)�！　�

　　一、進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

　　堅決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行、招投標、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造充足市場(chǎng)空間。

　　1.保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對民間投資設置附加條件。嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等過(guò)程中設置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理條件。對具備相應行業(yè)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業(yè)績(jì)門(mén)檻。大力推動(dòng)國有企業(yè)和民營(yíng)資本深度融合，鼓勵國有產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等投資參股民營(yíng)企業(yè)，競爭性領(lǐng)域的國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源，對民營(yíng)資本不設準入門(mén)檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。破除行政壟斷，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則和違反平等產(chǎn)權保護的規章和規范性文件；打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　2.拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。深化壟斷行業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革，推動(dòng)上述行業(yè)領(lǐng)域加快向社會(huì )資本開(kāi)放建立向社會(huì )資本推介項目長(cháng)效機制，在民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域，盡快推出一批高質(zhì)量地方項目開(kāi)展社會(huì )資本投資示范。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，吸引民營(yíng)資本投資運營(yíng)城鎮供水、污水垃圾處理、城市軌道交通、停車(chē)設施等市政基礎設施項目，參與建設運營(yíng)醫療機構、養老服務(wù)機構、教育機構、文化設施、體育設施等公共服務(wù)項目。支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施投資基金。

　　3.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。創(chuàng )新“軍轉民”“民參軍”政策措施和激勵機制，實(shí)施“民參軍”數量倍增計劃，支持具備條件的民口單位和民營(yíng)企業(yè)積極參與軍民融合發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權合作、合資合作等方式，參與軍工科研院所、軍工企業(yè)改制重組。探索設立軍民融合綜合服務(wù)平臺，為“民參軍”企業(yè)提供需求發(fā)布、政策咨詢(xún)、資質(zhì)辦理、產(chǎn)品展示等服務(wù)，加強“民參軍”企事業(yè)單位信用評價(jià)管理，營(yíng)造軍民融合深度發(fā)展良好環(huán)境。支持“民參軍”企業(yè)項目進(jìn)入省級軍民融合重大項目庫，對入庫項目給予各類(lèi)專(zhuān)項資金和省軍民融合發(fā)展基金支持。

　　4.支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購。落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)的政策措施，制定政府采購專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購預算。各地各部門(mén)在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于預留總額的60%。在政府采購評審中，對小型和微型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除。支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)，采取聯(lián)合體投標等方式參與政府采購。實(shí)施政府采購合同融資制度，參與政府采購活動(dòng)并中標（成交）的民營(yíng)企業(yè)，可憑借政府采購合同向合作金融機構申請融資。政府采購項目和市政工程招投標項目及時(shí)全面向社會(huì )發(fā)布采購清單和招標結果，做到公平透明。開(kāi)展政府采購、工程招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，重點(diǎn)整治政府采購和招投標領(lǐng)域打壓、歧視民營(yíng)企業(yè)的行為。

　　二、進(jìn)一步破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

　　把防風(fēng)險和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，改革監管考核機制，健全融資服務(wù)體系，拓寬融資途徑，降低融資成本，著(zhù)力解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　5.支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎補政策，建立健全工作協(xié)調機制,研究解決企業(yè)掛牌上市過(guò)程中遇到的土地、規劃、建設、稅務(wù)等各類(lèi)難題，做好科技創(chuàng )新型企業(yè)登陸上交所科創(chuàng )板的培訓服務(wù)等工作，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。積極推動(dòng)地方法人銀行業(yè)金融機構在銀行間市場(chǎng)發(fā)行“民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具”，探索聯(lián)合信用增進(jìn)措施，推動(dòng)省內金融機構、省內擔保公司與中債信用增進(jìn)公司合作，幫助有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競爭力的民營(yíng)企業(yè)緩解流動(dòng)性風(fēng)險。對地方法人銀行業(yè)金融機構發(fā)行的小微、“三農”、綠色、市場(chǎng)化債轉股等專(zhuān)項金融債券給予補貼。緊密跟蹤央行政策，用好“民營(yíng)企業(yè)股權融資支持工具”，為出現資金困難的民營(yíng)企業(yè)提供階段性的股權融資支持。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權和創(chuàng )業(yè)投資基金，各級政府通過(guò)參股、獎補等形式給予支持。支持地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產(chǎn)由單戶(hù)授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。鼓勵地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券，增強服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的能力。

    6.加大信貸投放支持力度。引導金融機構落實(shí)好信貸政策支持再貸款、再貼現管理政策，靈活運用“先貸后借”或“先借后貸”模式，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。將單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款，個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，以及未經(jīng)央行評級的正常類(lèi)普惠口徑小微企業(yè)貸款、綠色貸款，納入信貸政策支持再貸款、常備借貸便利（SLF）等工具合格抵押品范圍。支小再貸款資金重點(diǎn)支持單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款，以及個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款。推出“重點(diǎn)支持票據直通車(chē)”業(yè)務(wù)，對金融機構辦理的單戶(hù)單次簽票金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據和單戶(hù)單次簽票金額3000萬(wàn)元及以下的民營(yíng)企業(yè)票據，優(yōu)先給予再貼現支持。加快建立新型政銀企合作機制，進(jìn)一步擴大“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“科貸通”“銀稅互動(dòng)”等融資產(chǎn)品規模。鼓勵銀行發(fā)放3年期以上的制造業(yè)中長(cháng)期貸款，完善制造業(yè)核心關(guān)鍵領(lǐng)域補短板金融配套政策，在政策允許條件下創(chuàng )新設立專(zhuān)項貸款。督促銀行業(yè)金融機構加大續貸政策落實(shí)力度，在守住風(fēng)險底線(xiàn)的基礎上，加強續貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，簡(jiǎn)化續貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉“無(wú)縫銜接”。對落實(shí)續貸政策較好的金融機構給予獎勵。落實(shí)銀保監會(huì )關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，建立差別化監管機制和容錯糾錯機制。督促金融機構明確小微企業(yè)授信盡職免責標準，提高不良貸款容忍度，適當降低金融機構利潤指標考核權重。引導金融機構適當下放審批權限，對小微企業(yè)貸款基數大、占比高的金融機構，采取獎補措施予以正向激勵。

　　7.提升金融機構服務(wù)水平。樹(shù)立“有求必應、合規授信、應貸盡貸、全程留痕”服務(wù)理念，加快推進(jìn)優(yōu)化小微客戶(hù)融資服務(wù)長(cháng)效機制建設，提升小微客戶(hù)貸款便利度、覆蓋面和滿(mǎn)足率。開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，引導供應鏈核心企業(yè)、商業(yè)銀行與應收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行系統對接，幫助小微企業(yè)供應商開(kāi)展融資。引導地方性金融機構優(yōu)化信貸評審技術(shù)，通過(guò)提升大數據分析能力，為民營(yíng)企業(yè)提供精準信貸服務(wù)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用融資專(zhuān)項行動(dòng)，整合企業(yè)融資需求、金融供給、進(jìn)出口、稅收和社保等信息，搭建全省統一的企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展市場(chǎng)化的征信服務(wù)機構，為民營(yíng)企業(yè)信用融資提供支持。積極爭取國家融資擔�；�金支持，加快組建省級政府性融資擔保集團，推動(dòng)市縣融資擔保機構建設，構建省市縣三級聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔保體系。建立健全政府性融資擔保機構注冊資本金持續補充和代償風(fēng)險補償機制，對支持小微企業(yè)融資擔保成效明顯的政府性融資擔保機構給予獎勵。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設立民營(yíng)銀行、信用擔保等金融機構。開(kāi)展銀行機構市場(chǎng)亂象專(zhuān)項整治行動(dòng)，督促銀行機構進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規定，重點(diǎn)清理以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等不規范行為和各類(lèi)違規融資通道業(yè)務(wù)。

　　8.防范化解流動(dòng)性風(fēng)險。組建100億元的省級政策性救助基金，做好江西國資創(chuàng )新發(fā)展基金的資金募集、投放、管理等工作，大力吸引社會(huì )資本參與，在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產(chǎn)流失的前提下，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù)、戰略性行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)正常、資金流動(dòng)性暫時(shí)困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。制定企業(yè)應急轉貸基金指導意見(jiàn)，建立由政府、金融機構組成的過(guò)橋轉貸協(xié)調機制，鼓勵市縣政府出資，吸引社會(huì )資本共同建立應急轉貸基金，降低企業(yè)轉貸成本。積極推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉股，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)按國家規定實(shí)施市場(chǎng)化債轉股。支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國有資本運營(yíng)公司通過(guò)組建債轉股專(zhuān)項基金、發(fā)行專(zhuān)項債券等方式，籌集債轉股資金。將出現債務(wù)風(fēng)險且貸款規模較大、涉及債權銀行較多、擔保關(guān)系復雜的民營(yíng)企業(yè)，納入全省風(fēng)險企業(yè)臺賬，分類(lèi)施策化解風(fēng)險。

　　三、進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)轉型升級

　　強化政府規劃、政策和資金引導，加大民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新支持力度，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強做優(yōu)，引導民營(yíng)企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　9.支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，積極引導民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。開(kāi)展科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，對認定的瞪羚、獨角獸企業(yè)分檔給予獎勵和融資支持。支持民營(yíng)企業(yè)參與和承擔國家級、省級科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等，建設各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新平臺，并按相關(guān)規定給予獎補。推廣應用“科技創(chuàng )新券”，鼓勵民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)。對民營(yíng)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權且在我省研制生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件首臺（套）、藥械首批次、新材料首批次、軟件首版次等新產(chǎn)品，實(shí)行保險補償和市場(chǎng)推廣應用獎勵。打造“雙創(chuàng )”升級版，提升孵化機構和眾創(chuàng )空間服務(wù)水平，支持大型民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)向中小微企業(yè)共享“雙創(chuàng )”資源。鼓勵民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的各層次人才享受與國有企事業(yè)單位同等政策待遇和津貼。建立人才雙向流動(dòng)機制，允許科技創(chuàng )新人才在高校、科研院所和民營(yíng)企業(yè)間雙向兼職。鼓勵符合條件的大型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。對民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用可按規定在稅前列支。

　　10.支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。深入實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等戰略，重點(diǎn)引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集群式發(fā)展。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃，到2020年培育1000家以上省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，引導民營(yíng)經(jīng)濟向中高端產(chǎn)業(yè)布局和轉型。大力推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規”工作，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長(cháng)性的小微企業(yè)進(jìn)入省級“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，推動(dòng)微型企業(yè)上數量、小型企業(yè)上規模。開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、魯班獎、江西省井岡質(zhì)量獎等榮譽(yù)的企業(yè)，給予一次性獎勵。引導支持民營(yíng)企業(yè)培育國際品牌、國內品牌，對認定為國家地理標識保護產(chǎn)品、中國馳名商標、“中華老字號”“江西老字號”等品牌的民營(yíng)企業(yè)，給予適當獎勵或政策扶持。支持民營(yíng)企業(yè)參與制定、應用國際、國家、行業(yè)和省地方標準，提高民營(yíng)企業(yè)標準化水平。 11.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展投資經(jīng)貿活動(dòng)，為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。對統一組織的“一帶一路”國家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì )的展位費補貼給予重點(diǎn)傾斜，對面向“一帶一路”國家和新興市場(chǎng)出口投保、年度保額在600萬(wàn)美元以下的出口信用保險保費進(jìn)行全額補助，對小微企業(yè)在全省出口信用保險統保平臺項下投保的出口信用保險保費予以全額支持。健全民營(yíng)企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范聯(lián)合工作機制，完善風(fēng)險保障平臺和信息服務(wù)平臺，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供信息咨詢(xún)、風(fēng)險預警等服務(wù)。組織民營(yíng)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，積極拓展高技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的替代進(jìn)口來(lái)源，利用國際國內兩種資源發(fā)展壯大。

　　12.支持民營(yíng)企業(yè)兼并重組。對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨省、跨境并購后在我省注冊的，所在地政府可采取“一事一議”的方式按規定給予財稅支持。民企500強、上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)并購重組時(shí)實(shí)際發(fā)生的法律、財務(wù)等中介服務(wù)費用，注冊地政府可在并購成功后給予50%的補貼，單個(gè)項目補貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。引導省內銀行機構在風(fēng)險可控的前提下，積極穩妥開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)，對并購后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。對企業(yè)并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權屬轉移等按國家有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)并購重組后，允許合并、分立后的公司同時(shí)申請辦理公司注銷(xiāo)、設立或者變更登記。用好證監會(huì )“小額快速”“分道制”等并購新政，加大并購重組政策解讀和業(yè)務(wù)培訓力度，支持上市公司開(kāi)展并購重組。

　　四、進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

　　持續精準深入開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，全面落實(shí)國家更大規模減稅降費等政策措施，推動(dòng)政策紅利盡快轉化為企業(yè)紅利，進(jìn)一步降低全社會(huì )各類(lèi)營(yíng)商成本。

　　13.降低稅費負擔。將減稅降費納入全省綜合性督查范圍，推動(dòng)國家已出臺的增值稅改革、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等減稅降費政策，以及我省已出臺的降低城鎮土地使用稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策全面落地。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規定提出申請，經(jīng)批準后延期繳納。全面落實(shí)國家持續清理規范涉企行政事業(yè)性收費、加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費的各項政策，不折不扣落實(shí)國家有關(guān)政府性基金減免政策。大幅減少政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，深入清理金融、物流、進(jìn)出口、檢驗檢疫檢測、人才流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。全面清理取消違規中介服務(wù)收費，審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等亂收費行為。

　　14.降低制度性交易成本。實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三年行動(dòng)方案，圍繞企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、施工許可等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展對標提升行動(dòng)，聚焦突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批等事項，優(yōu)化審批流程，減少中間環(huán)節，減輕企業(yè)負擔。加快推進(jìn)投資項目審批提質(zhì)增效改革，將企業(yè)投資項目審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以?xún)�，企業(yè)投資項目備案網(wǎng)上當場(chǎng)辦結，大力推行企業(yè)投資項目“四聯(lián)合”、承諾制、政府代辦制等改革。全面深化“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大“多證合一”登記制度改革實(shí)施范圍。加快建立以信用為核心的新型監管機制，推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，完善“一次不跑”和“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項清單，高標準推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，加大政務(wù)信息資源整合共享。持續優(yōu)化企業(yè)電力、燃氣、供水、通信、消防等市政基礎設施接入，進(jìn)一步減少環(huán)節、壓縮時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)、降低成本。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機制，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)辦理程序，解決民營(yíng)企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題。

　　15.降低生產(chǎn)要素成本。積極降低人工成本，落實(shí)國家降低各項社保繳費費率政策，保持社保繳費社會(huì )平均基數相對穩定，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。在社保征收機構改革到位前，保持社保費現有征收方式穩定，嚴禁自行組織對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，妥善解決在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的國有企業(yè)下崗人員社保費接續問(wèn)題。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。進(jìn)一步降低用地成本，對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70％執行。對支持發(fā)展的文化旅游項目，土地出讓起始價(jià)可按所在地土地基準地價(jià)的70%確定，沒(méi)有基準價(jià)的地區，土地出讓底價(jià)不得低于土地取得成本之和。支持和鼓勵各地建設高標準廠(chǎng)房，可按幢、層等權屬界線(xiàn)封閉且具有獨立使用價(jià)值的空間為不動(dòng)產(chǎn)登記單元進(jìn)行登記。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價(jià)款差額。進(jìn)一步降低用能成本，綜合采取電力用戶(hù)直接交易、增量配網(wǎng)改革試點(diǎn)等措施，降低企業(yè)用電成本。開(kāi)展小微企業(yè)辦電零上門(mén)、零審批和零收費“三零”服務(wù)，取消小微企業(yè)內部工程圖紙審核及中間檢查，簡(jiǎn)化企業(yè)電力接入工程審批程序，減免掘路開(kāi)挖規費，推動(dòng)小微用戶(hù)獲得電力接入成本直接降為零。支持符合條件民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶(hù)改“轉供”為“直供”，降低企業(yè)用氣成本。鼓勵上游供氣企業(yè)和城市燃氣企業(yè)采用“門(mén)站價(jià)+配氣價(jià)格”的模式，對大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶(hù)直供。

　　16.降低物流成本。全面落實(shí)好國家貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策。對通過(guò)ETC通道下高速并使用贛通運政卡支付通行費的合法裝載貨運車(chē)輛，試行通行費八六折優(yōu)惠。繼續擴大高速公路差異化收費試點(diǎn)范圍。全面清理向貨運車(chē)輛收取的各種收費、政府性集資、政府性基金和罰款項目，對收費和罰款項目列出清單并向社會(huì )公示，清單以外的項目一律不許收費和罰款。加快“公轉鐵”運輸結構調整，推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)成品、原材料等鐵路運輸量?jì)r(jià)互保、以?xún)r(jià)促量機制，降低企業(yè)物流成本。支持民營(yíng)企業(yè)打造一批現代化物流基地，建設一批跨地區、跨行業(yè)、跨模式的物流信息共享平臺。按國家相關(guān)規定，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

　　五、進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)合法權益保護

　　認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護產(chǎn)權、激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神決策部署，健全保護民營(yíng)企業(yè)政策制度體系，依法保護企業(yè)家合法權益，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”、放手發(fā)展�！　�17.保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。加大產(chǎn)權保護力度，對商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權侵權行為建立快速調處機制，實(shí)行懲罰性賠償制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪的界限，對民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟活動(dòng)，除法律、行政法規明確禁止外，不得以違法犯罪對待，防范刑事手段介入經(jīng)濟糾紛，防止將民營(yíng)經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理。結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力，依法打擊針對民營(yíng)企業(yè)的不正當競爭、強迫交易、高利貸等違法犯罪，依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)權和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權利的犯罪，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理秩序。加大涉及民營(yíng)企業(yè)生效判決的執行力度，確保民營(yíng)企業(yè)勝訴權益及時(shí)落實(shí)兌現。開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項整治，定期梳理在招商引資、征地拆遷、PPP項目等方面的承諾事項，依法依規及時(shí)兌現。全面清理償還政府及政府相關(guān)部門(mén)應償還的工程款、物資采購款，糾正部分國有企業(yè)、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項的行為。

　　18.完善民營(yíng)企業(yè)保護機制。完善省非公有制企業(yè)維權服務(wù)中心職能，健全申訴維權協(xié)調機制，協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)投訴中反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。支持各地統戰部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì )與政法機關(guān)建立工作溝通聯(lián)系機制，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。支持各地加快建設公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”新模式，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下法律服務(wù)。搭建企業(yè)產(chǎn)權糾紛調解平臺，建立健全商事糾紛非訴訟解決機制。發(fā)揮各級工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等作用，圍繞企業(yè)家涉法需求，開(kāi)展重大經(jīng)濟糾紛案件和典型侵權案例專(zhuān)題調研，為黨委、政府健全維護企業(yè)合法權益機制提供決策參考。

　　19.規范辦理民營(yíng)企業(yè)涉紀涉法案件。嚴格規范涉及民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件處置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施，能夠采取較為輕緩寬和措施的，盡量不采取限制人身、財產(chǎn)權利的強制措施。對確需采取強制措施的，嚴格按照法定程序進(jìn)行，對符合改變羈押強制措施的及時(shí)改變，在條件允許情形下應當為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)，最大程度地降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。堅決防止和糾正刑訊逼供、濫用強制措施等侵害企業(yè)家人身權利的違法行為，對構成犯罪的依法追究刑事責任。對民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的一般違法行為，必須嚴格區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，區分違法所得和合法財產(chǎn)，區分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)后及時(shí)解封、解凍非涉案財物。紀委監委、法院、檢察院、公安等部門(mén)要完善協(xié)作配合工作機制，統一執法尺度，既查清問(wèn)題，也保障涉案企業(yè)和人員合法的財產(chǎn)和人身權益。

　　20.妥善處理歷史遺留問(wèn)題。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者冤錯案件的甄別糾正常態(tài)化工作機制，及時(shí)甄別社會(huì )反映強烈的涉企案件，重點(diǎn)對涉及民營(yíng)企業(yè)重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛申訴、民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者申訴、企業(yè)改制糾紛等案件依法甄別，確屬事實(shí)不清、證據不足、適用法律錯誤的冤錯案件，依法予以糾正并給予當事人相應賠償。健全企業(yè)家容錯糾錯機制，對企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，各職能部門(mén)以幫助整改為主，不予行政處罰；企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。

　　六、進(jìn)一步完善政策執行方式

　　健全黨委、政府涉企政策制定機制，提高政策的針對性，增強政策的協(xié)調性，強化政策的可操作性，推動(dòng)各項政策措施落地、落細、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強獲得感。

　　21.加強政策協(xié)調。健全黨委、政府重大經(jīng)濟決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計求策制度，聘請政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀企業(yè)家擔任經(jīng)濟顧問(wèn)，提高政策措施的科學(xué)性、針對性和可操作性。建立企業(yè)家參與涉企政策制定制度，政府部門(mén)研究制定涉企政策、規劃、法規，要把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、網(wǎng)上公示等方式，多渠道聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議。注重各類(lèi)政策的銜接和協(xié)調，最大程度釋放政策的疊加效應。產(chǎn)業(yè)政策調整要給企業(yè)留一定緩和期和空間，提高可預期性。

　　22.推動(dòng)政策落實(shí)。研究制定細化配套舉措，加強政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，推動(dòng)各項政策細化落地。全面梳理現有支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策，推動(dòng)政策集成化、具體化、管用化，讓企業(yè)看上去明白、辦起來(lái)簡(jiǎn)單。適時(shí)開(kāi)展政策執行效果第三方評估，及時(shí)完善優(yōu)化相關(guān)政策措施。對產(chǎn)權保護、激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神、市場(chǎng)公平競爭等有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要改革方案開(kāi)展專(zhuān)項督查，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　23.提高監管的公平性。推行市場(chǎng)監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。在各項執法活動(dòng)中，對同一商事主體的多部門(mén)執法檢查事項一次性完成，做到“一次檢查、全面體檢”。行政執法人員應平等對待行政相對人，在安監、環(huán)保等領(lǐng)域微觀(guān)執法過(guò)程中，避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”。去產(chǎn)能、去杠桿等政策執行過(guò)程中，對不同所有制企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)同等對待。

　　24.規范行政執法行為。堅持“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，全面公開(kāi)行政執法部門(mén)權責清單，杜絕隨意執法。凡無(wú)法律依據的，一律不得開(kāi)展執法檢查，對違法違規向民營(yíng)企業(yè)收費或者以各種監督檢查名義干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法予以糾正。全面推行行政執法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加快建立全省統一的行政執法信息平臺，實(shí)現執法環(huán)節全程可追溯。分類(lèi)制定實(shí)施行政裁量權基準制度，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。除法律規定外，不得隨意對企業(yè)采取停水、停電、停氣等措施，確保民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。行政處罰信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）公示，接受社會(huì )各方面監督。采取多種形式拓寬行政復議受理渠道，依法維護民營(yíng)企業(yè)正當權益。嚴厲查處公務(wù)人員利用職權插手和干預企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規行為。

　　七、進(jìn)一步構建親清政商關(guān)系

　　深化“五型”政府建設，以“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔當”的精神，幫助民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)，更好地把構建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，推動(dòng)全社會(huì )形成共同支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　25.健全政企溝通長(cháng)效機制。健全黨政主要領(lǐng)導定期與民營(yíng)企業(yè)家座談制度，建立政協(xié)委員與民營(yíng)企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò )機制，多途徑、面對面聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議，推動(dòng)形成政企溝通常態(tài)化互動(dòng)機制。建立省領(lǐng)導聯(lián)系幫扶民營(yíng)企業(yè)制度，完善省市縣領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系開(kāi)發(fā)區制度，深入開(kāi)展“入企走訪(fǎng)連心”活動(dòng)，持續推進(jìn)科技精準幫扶、金融定向幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈對接幫扶活動(dòng)，推動(dòng)形成入企走訪(fǎng)精準化幫扶機制。健全民營(yíng)企業(yè)訴求受理、交辦、解決制度，整合企業(yè)精準幫扶APP平臺、非公有制企業(yè)維權服務(wù)中心、“江西12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺等渠道，建立全省統一協(xié)調、高效運作的受理民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報和維權工作體系，推動(dòng)形成企業(yè)訴求制度化解決機制。鼓勵各級開(kāi)發(fā)區設立工商聯(lián)（總商會(huì )）組織。

　　26.完善企業(yè)服務(wù)機制。加快建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò )化、智慧化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善創(chuàng )新、綜合金融服務(wù)、人才培訓、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著(zhù)、用得起”的普惠服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展管理咨詢(xún)與診斷，引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。建立優(yōu)秀企業(yè)家服務(wù)檔案，完善優(yōu)秀企業(yè)家戶(hù)籍、住房、社保、醫療、子女教育等配套政策，為優(yōu)秀企業(yè)家提供一站式服務(wù)。深入實(shí)施“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長(cháng)型企業(yè)家、萬(wàn)名企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理人才”的民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬(wàn)”培訓工程，整合各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家培訓資源，每年輸送一批民營(yíng)企業(yè)家和高層管理人員赴國內外著(zhù)名高�；蜓芯繖C構接受培訓。

　　27.弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。深入挖掘“江右商幫”等為代表的獨特贛商精神和文化，積極培育“厚德實(shí)干、義利天下”的新時(shí)代贛商精神，鼓勵各地將知名優(yōu)秀企業(yè)家寫(xiě)入地方志，通過(guò)大力講好江西籍民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新故事，進(jìn)一步在全社會(huì )營(yíng)造尊崇企業(yè)家的濃厚氛圍。建立健全非公企業(yè)黨建工作機制，教育引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，支持企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，參加評選勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)潞汀叭�八”紅旗手、青年五四獎?wù)碌�。做好�?年一次以省委、省政府名義開(kāi)展的江西省發(fā)展非公有制經(jīng)濟考評，做好江西省優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義建設者評選等工作。開(kāi)展好“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動(dòng)，積極組織申報中國企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強，繼續組織開(kāi)展江西企業(yè)100強、江西民營(yíng)企業(yè)100強評選。

　　八、進(jìn)一步強化組織保障

　　各級黨委、政府要強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)，形成鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的強大合力。

　　28.健全工作機制。加強統籌協(xié)調和工作指導，做好對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導和工作協(xié)調。各級黨委、政府主要領(lǐng)導同志親自抓，分管領(lǐng)導同志具體抓，層層落實(shí)責任。有關(guān)部門(mén)要強化規劃引領(lǐng)、政策引導和服務(wù)保障，各級工商聯(lián)組織要搭建橋梁、優(yōu)化服務(wù)，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展行業(yè)自律、維護會(huì )員權益等方面發(fā)揮作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作合力。

　　29.加強政策宣傳。對涉及民營(yíng)市場(chǎng)主體的法律法規規章及有關(guān)政策文件，以新聞發(fā)布會(huì )、在線(xiàn)訪(fǎng)談、專(zhuān)題專(zhuān)欄等方式，加大宣傳解讀力度，提高民營(yíng)市場(chǎng)主體對涉企政策的知曉度。建立省級跨部門(mén)中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，發(fā)布相關(guān)法律法規、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供無(wú)償便捷服務(wù)。組織主流媒體發(fā)揮輿論導向作用，多視角宣傳報道優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻，凝聚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新正能量，讓民營(yíng)企業(yè)家成為新時(shí)代社會(huì )明星。

　　30.強化激勵考核。將本意見(jiàn)落實(shí)情況作為巡視巡察內容，納入省委、省政府督查范圍，強化評估問(wèn)效，推動(dòng)各項工作有序開(kāi)展。對工作落實(shí)到位、成效顯著(zhù)的，予以通報；對落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴格問(wèn)責追責。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟統計監測體系，加強對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的分析研判。把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核內容，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。組織民營(yíng)企業(yè)對各部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果作為部門(mén)績(jì)效考核依據�！　�

    各市、縣（市、區）和省有關(guān)單位要依據本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際，研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的具體措施。