經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月15日訊 為加快培育發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)，著(zhù)力促進(jìn)線(xiàn)上消費，推進(jìn)商務(wù)工作智能化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調整，更高質(zhì)量助力國際消費中心城市建設，日前，重慶市商務(wù)委員會(huì )正式印發(fā)《加快發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)促進(jìn)線(xiàn)上消費實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）�！秾�(shí)施方案》提出，到2022年，全市限額以上商貿企業(yè)實(shí)現“上網(wǎng)觸電”全覆蓋，網(wǎng)絡(luò )零售額突破1500億元、網(wǎng)上消費額突破2200億元，初步形成業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)范圍廣泛、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的線(xiàn)上業(yè)態(tài)體系和線(xiàn)上消費環(huán)境，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

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　　圍繞豐富完善一批線(xiàn)上業(yè)態(tài)、培育壯大一批線(xiàn)上主體、打響做靚一批線(xiàn)上品牌、構建一套有力的支撐服務(wù)體系、營(yíng)造一個(gè)放心的線(xiàn)上消費環(huán)境等主要任務(wù)，《實(shí)施方案》提出，圍繞重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，發(fā)展汽摩、食品、火鍋等行業(yè)或細分市場(chǎng)深化運營(yíng)的垂直電商。培育一批“帶貨”主播，建設一批直播電商供貨基地，推進(jìn)基于優(yōu)質(zhì)內容傳播的內容電商發(fā)展。探索發(fā)展無(wú)人超市、無(wú)人商店、無(wú)人餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推廣應用VR“線(xiàn)上試衣間”等線(xiàn)上體驗模式，積極建設沉浸式體驗的超級體驗店。鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式。

　　《實(shí)施方案》強調，引導傳統拍賣(mài)深化新技術(shù)應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣(mài)”建設，拓展行業(yè)空間，提升服務(wù)水平。大力發(fā)展網(wǎng)店建設、營(yíng)銷(xiāo)推廣、視頻美工和代運營(yíng)等服務(wù)業(yè)，提升線(xiàn)上發(fā)展的服務(wù)能力。大力發(fā)展“個(gè)性化訂制、柔性化生產(chǎn)”模式，打造“小而美”網(wǎng)絡(luò )品牌。規范發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，鼓勵以短視頻、直播等社交媒體新形式重構營(yíng)銷(xiāo)模式。推動(dòng)“云批發(fā)”“云生活”“云旅游”“云海淘”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，塑造重慶線(xiàn)上品牌形象。

　　為進(jìn)一步提升提升線(xiàn)上生活服務(wù)能力和水平，積極培育網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、影視、藝術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)數字內容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)游、手游、直播等在線(xiàn)娛樂(lè )產(chǎn)品，做大數字娛樂(lè )規模。加快推進(jìn)智慧旅游景區建設，推進(jìn)旅游企業(yè)和旅游電商合作，積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)端APP、PC端電商銷(xiāo)售平臺等，提升全方位線(xiàn)上線(xiàn)下精準營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平。鼓勵支持相關(guān)機構、創(chuàng )意設計企業(yè)針對歷史遺跡、文化古跡、著(zhù)名景區、博物館、圖書(shū)館等，開(kāi)發(fā)一批虛擬再現產(chǎn)品，培育虛擬再現服務(wù)和體驗消費。

　　以下為政策原文：

　　各區縣(自治縣)、兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區商務(wù)主管部門(mén):

　　現將《加快發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)促進(jìn)線(xiàn)上消費實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　重慶市商務(wù)委員會(huì )

　　2020年4月10日

　　　加快發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)促進(jìn)線(xiàn)上消費實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快線(xiàn)上業(yè)態(tài)線(xiàn)上服務(wù)線(xiàn)上管理發(fā)展的意見(jiàn)》(渝府辦發(fā)〔2020〕25號)等文件要求，加快培育發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)，著(zhù)力促進(jìn)線(xiàn)上消費，推進(jìn)商務(wù)工作智能化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調整，更高質(zhì)量助力國際消費中心城市建設，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持開(kāi)放共享、融合創(chuàng )新、變革轉型、引領(lǐng)跨越，豐富完善線(xiàn)上業(yè)態(tài)，培育壯大線(xiàn)上平臺，孵化打造線(xiàn)上品牌，加快釋放新興消費潛力，努力促進(jìn)產(chǎn)品數字化、服務(wù)在線(xiàn)化、資源共享化。到2022年，全市限額以上商貿企業(yè)實(shí)現“上網(wǎng)觸電”全覆蓋，網(wǎng)絡(luò )零售額突破1500億元、網(wǎng)上消費額突破2200億元，初步形成業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)范圍廣泛、線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的線(xiàn)上業(yè)態(tài)體系和線(xiàn)上消費環(huán)境，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)豐富完善一批線(xiàn)上業(yè)態(tài)

　　1. 創(chuàng )新發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo)售模式。圍繞重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色，發(fā)展汽摩、食品、火鍋等行業(yè)或細分市場(chǎng)深化運營(yíng)的垂直電商。引導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等加強產(chǎn)業(yè)資源整合，完善信息服務(wù)、交易服務(wù)、數據服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構，提升產(chǎn)銷(xiāo)效率，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商。引導支持拼團裂變式電商平臺建設，穩妥推進(jìn)社群分銷(xiāo)平臺發(fā)展，推動(dòng)便利店、快遞取送點(diǎn)、物業(yè)等與社區團購服務(wù)深度融合，鼓勵線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、渠道、用戶(hù)、庫存等多中心運營(yíng)和服務(wù)，探索發(fā)展去中心化電商。積極推廣視頻技術(shù)在商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)上的應用，深化基于場(chǎng)景的個(gè)性化互動(dòng)體驗，培育一批“帶貨”主播，建設一批直播電商供貨基地，推進(jìn)基于優(yōu)質(zhì)內容傳播的內容電商發(fā)展。探索發(fā)展無(wú)人超市、無(wú)人商店、無(wú)人餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推廣應用VR“線(xiàn)上試衣間”等線(xiàn)上體驗模式，積極建設沉浸式體驗的超級體驗店。開(kāi)展消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應用試點(diǎn)，豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景，擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、“5G+4K”等新技術(shù)應用，拓寬智能消費新領(lǐng)域。

　　2. 打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的消費新場(chǎng)景。以滿(mǎn)足消費者需求為中心，加快推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)等信息技術(shù)應用，建立覆蓋實(shí)體店、電子商務(wù)、移動(dòng)端和社交媒體的全渠道營(yíng)銷(xiāo)新體系，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，全方位、全天候滿(mǎn)足消費需求。推動(dòng)商圈利用5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在科技時(shí)尚、服務(wù)智能、跨界融合等方面提檔升級，以五大核心商圈為重點(diǎn)開(kāi)展智慧商圈創(chuàng )建工作。推動(dòng)大型商場(chǎng)(商業(yè)綜合體)和超市積極發(fā)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下、商品+服務(wù)、零售+體驗”新模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展。鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新商業(yè)模式，鼓勵商品交易市場(chǎng)向具有商品展示、價(jià)格形成等功能的區域性大宗商品交易中心、分撥中心、結算中心等轉變，實(shí)現市場(chǎng)結構優(yōu)化、提質(zhì)增效。強化與電商運營(yíng)主體合作，推進(jìn)城區菜市場(chǎng)“數字化”改造，鼓勵引導品牌連鎖便利店加快智能化改造、融合化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)研發(fā)線(xiàn)上產(chǎn)品，拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售，采用“社區團購+集中配送”“中央廚房+線(xiàn)下配送”“無(wú)接觸配送”“餐飲+零售”等新發(fā)展模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。支持跨境電商平臺進(jìn)一步發(fā)展線(xiàn)下門(mén)店，推動(dòng)跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合。鼓勵再生資源企業(yè)建設信息化回收平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“線(xiàn)上預約+ 線(xiàn)下回收”新模式，推進(jìn)行業(yè)轉型升級。

　　3. 提升線(xiàn)上生活服務(wù)能力和水平。積極打造“網(wǎng)上餐廳”，鼓勵引導餐飲單位深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用，搭建CRM、營(yíng)銷(xiāo)、客服等餐飲系統，開(kāi)發(fā)APP、小程序等外賣(mài)平臺，加大直播、短視頻等營(yíng)銷(xiāo)力度，提升服務(wù)水平，滿(mǎn)足顧客多樣化需求。著(zhù)力發(fā)展線(xiàn)上生活服務(wù)業(yè)，推動(dòng)家政、人像攝影、美容美發(fā)、家電維修等行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)場(chǎng)景化服務(wù)快速聚集顧客、標準化服務(wù)提升隊伍素質(zhì)。積極培育網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、影視、藝術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)數字內容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)游、手游、直播等在線(xiàn)娛樂(lè )產(chǎn)品，做大數字娛樂(lè )規模。加快推進(jìn)智慧旅游景區建設，推進(jìn)旅游企業(yè)和旅游電商合作，積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)端APP、PC端電商銷(xiāo)售平臺等，提升全方位線(xiàn)上線(xiàn)下精準營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平。鼓勵支持相關(guān)機構、創(chuàng )意設計企業(yè)針對歷史遺跡、文化古跡、著(zhù)名景區、博物館、圖書(shū)館等，開(kāi)發(fā)一批虛擬再現產(chǎn)品，培育虛擬再現服務(wù)和體驗消費。

　　4. 探索發(fā)展線(xiàn)上商務(wù)服務(wù)模式。發(fā)展“線(xiàn)上會(huì )展”，抓好品牌會(huì )展活動(dòng)的官網(wǎng)、微信公眾號、APP等互聯(lián)網(wǎng)平臺打造，推進(jìn)“智慧國博”等智能化會(huì )展場(chǎng)館建設，打造“線(xiàn)上智博會(huì )”“線(xiàn)上西洽會(huì )”等永不落幕的展會(huì )，推動(dòng)柑橘節、橙博會(huì )等產(chǎn)銷(xiāo)類(lèi)展會(huì )上線(xiàn)。開(kāi)展“線(xiàn)上招商”，構建“投資重慶網(wǎng)”“投促項目庫”“投促資源庫”“投促活動(dòng)庫”線(xiàn)上招商體系，“面對面”與“屏對屏”并用，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合招商機制，激發(fā)招商活力。推動(dòng)法律、廣告、中介、信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)線(xiàn)上發(fā)展，消除溝通時(shí)空障礙。探索遠程辦公新業(yè)態(tài)。通過(guò)積極推動(dòng)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放拓展服務(wù)貿易新市場(chǎng)。

　　(二)培育壯大一批線(xiàn)上主體

　　5. 壯大本土特色線(xiàn)上平臺。加大知名平臺企業(yè)招引力度，引進(jìn)國內外知名線(xiàn)上平臺企業(yè)在我市設立企業(yè)總部、區域總部，建設區域營(yíng)運中心、物流中心、結算中心及研發(fā)中心等，鼓勵推動(dòng)阿里巴巴、京東等知名電商擴大在渝投資規模。強化本土平臺培育孵化，培育壯大豬八戒網(wǎng)、E寵商城、渝歐等成長(cháng)性好、競爭力強的垂直平臺，支持做強“生豬交易市場(chǎng)”“柑橘網(wǎng)”“有牛網(wǎng)”等特色平臺，鼓勵打造“啄木鳥(niǎo)”“重慶酒店”等服務(wù)平臺，引導建設“重慶會(huì )展云平臺”“重慶文旅商貿智慧平臺”等會(huì )展平臺。加大網(wǎng)商微商培育力度，發(fā)展善運營(yíng)有實(shí)力的網(wǎng)商微商。到2022年，力爭培育龍頭線(xiàn)上平臺企業(yè)30家。

　　6. 推動(dòng)傳統企業(yè)數字化轉型。鼓勵企業(yè)利用深度學(xué)習、智能推理等算法優(yōu)化推薦引擎與網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品設計服務(wù)，推廣應用智能存儲系統實(shí)現訂單周轉和庫存智能預測。鼓勵支持大型商場(chǎng)(商業(yè)綜合體)打造智慧商場(chǎng)，支持傳統批發(fā)市場(chǎng)建設網(wǎng)上商城或數字化綜合平臺，推動(dòng)大型超市線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持新零售便利店建設。推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上接單、線(xiàn)下服務(wù)模式，鼓勵洗染、家政、美容美發(fā)企業(yè)與“58家政”等平臺合作，推動(dòng)火鍋等加大外賣(mài)業(yè)務(wù)發(fā)展力度。引導傳統拍賣(mài)深化新技術(shù)應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+拍賣(mài)”建設，拓展行業(yè)空間，提升服務(wù)水平。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)、精、特、新的優(yōu)勢，應用第三方平臺，開(kāi)設網(wǎng)上旗艦店和專(zhuān)賣(mài)店，積極開(kāi)展在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)。到2022年，力爭商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商貿企業(yè)和家政、美容美發(fā)等生活服務(wù)企業(yè)數字化滲透率超過(guò)80%，打造智慧商場(chǎng)50家、智慧(網(wǎng)上)菜場(chǎng)100家、智慧連鎖便利店500家，推動(dòng)10家市場(chǎng)、100家超市線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，培育10000家以上各類(lèi)線(xiàn)上應用企業(yè)。

　　7. 培育支撐線(xiàn)上發(fā)展的服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)店建設、營(yíng)銷(xiāo)推廣、視頻美工和代運營(yíng)等服務(wù)業(yè)，提升線(xiàn)上發(fā)展的服務(wù)能力。有效整合云計算、大數據、軟件供應和系統集成等業(yè)務(wù)，培育一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)商。引導金融企業(yè)和機構加大對電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)力度，提高電子商務(wù)企業(yè)融資能力。持續推進(jìn)國家、市級電商示范基地建設，鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎和電商潛力的區縣高起點(diǎn)、高標準規劃建設集孵化培育、配套服務(wù)、物流快遞等于一體的電商產(chǎn)業(yè)園，打造線(xiàn)上產(chǎn)業(yè)實(shí)體載體。

　　(三)打響做靚一批線(xiàn)上品牌

　　8. 提升線(xiàn)上商品和服務(wù)品質(zhì)。圍繞線(xiàn)上消費特點(diǎn)，深挖重慶消費品工業(yè)和農特產(chǎn)品的潛力和優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò )消費品工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，打造一批消費品、農特產(chǎn)品網(wǎng)貨生產(chǎn)加工基地(園區)，促進(jìn)消費品、農產(chǎn)品標準化、規�；�生產(chǎn)和電商化、品牌化改造，倡導“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。利用智能引擎、供應鏈協(xié)同等推動(dòng)消費者直連制造商，探索發(fā)展C2M反向定制等多元化、個(gè)性化網(wǎng)貨生產(chǎn)方式。推動(dòng)餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)完善標準體系，實(shí)施標準化服務(wù)流程和操作，開(kāi)展標準化技術(shù)培訓，提升線(xiàn)上服務(wù)質(zhì)量。鼓勵支持電商平臺利用智能技術(shù)賦能服務(wù)，優(yōu)化購買(mǎi)、售后和維權等流程，強化營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等監測，提升平臺消費體驗。

　　9. 打造線(xiàn)上消費品牌。引導電商企業(yè)以數據為依托，精準匹配網(wǎng)絡(luò )消費新需求，大力發(fā)展“個(gè)性化訂制、柔性化生產(chǎn)”模式，打造“小而美”網(wǎng)絡(luò )品牌。鼓勵支持中華和重慶老字號觸網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)更多名特產(chǎn)品龍頭企業(yè)加快數字化轉型，大力拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，搶占線(xiàn)上消費市場(chǎng)。加快實(shí)施農村電商品牌“528工程”，加大火鍋底料、自熱火鍋、速食重慶小面、麻花等特色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，著(zhù)力打造網(wǎng)絡(luò )熱銷(xiāo)爆款。運用APP、社群營(yíng)銷(xiāo)等手段加大重慶火鍋、重慶小面等營(yíng)銷(xiāo)力度，培育一批知名線(xiàn)上餐廳和餐飲品牌。支持“啄木鳥(niǎo)”等家政平臺整合行業(yè)資金，加速拓展市內外市場(chǎng)，打造一批線(xiàn)上家政品牌。到2022年，培育信譽(yù)高、有市場(chǎng)競爭力的線(xiàn)上品牌100個(gè)，打造品牌“網(wǎng)上餐廳”300家、“在線(xiàn)住宿”100家、“線(xiàn)上家政”30家。

　　10. 強化宣傳和營(yíng)銷(xiāo)推廣。推動(dòng)報紙、電視、廣播等傳統媒體與直播、短視頻等新媒體相結合，加大重慶線(xiàn)上產(chǎn)品和服務(wù)宣傳推廣力度。鼓勵發(fā)放消費券，組織開(kāi)展“6.18電商日”“電商扶貧愛(ài)心購”“訂一批網(wǎng)單”等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)“云批發(fā)”“云生活”“云旅游”“云海淘”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，塑造重慶線(xiàn)上品牌形象，提高重慶線(xiàn)上品牌知名度和影響力，擴大重慶線(xiàn)上品牌銷(xiāo)售規模。支持鼓勵企業(yè)強化各渠道資源整合，深化數字化管理營(yíng)銷(xiāo)工具應用，參加各類(lèi)線(xiàn)上平臺舉辦的促銷(xiāo)和宣傳推廣活動(dòng)，做大銷(xiāo)售規模，提升品牌價(jià)值。規范發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，鼓勵以短視頻、直播等社交媒體新形式重構營(yíng)銷(xiāo)模式。

　　(四)構建一套有力的支撐服務(wù)體系

　　11. 強化數據驅動(dòng)。集成整合商務(wù)領(lǐng)域數據信息，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，加快建設智慧商務(wù)大數據平臺，為商務(wù)領(lǐng)域的精細管理、智能發(fā)展和轉型升級提供支撐。推進(jìn)商務(wù)工作智能化，大力引資、引智、引技，著(zhù)力發(fā)展智慧商務(wù)，深入挖掘商務(wù)領(lǐng)域大數據的政用、商用、民用價(jià)值，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需求深度融合，為經(jīng)濟賦能，為生活添彩。

　　12. 健全物流配送體系。發(fā)展主城區分區化、遠郊區縣城鄉一體化共同配送等集約化配送模式，建設快遞物流公共配送中心和以快遞實(shí)體門(mén)店、智能快件箱等為載體的城市末端公共取送點(diǎn)。在有條件的鄉鎮建設電子商務(wù)集配中心，推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地和加工區的冷藏保溫倉儲設施建設，鼓勵農村電商服務(wù)站點(diǎn)強化快遞物流配送服務(wù)。繼續探索推進(jìn)“無(wú)接觸”配送服務(wù)，鼓勵發(fā)展精準投遞、無(wú)人運輸等配送方式，促進(jìn)線(xiàn)上業(yè)態(tài)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

　　13. 加強人才支撐保障。進(jìn)一步發(fā)揮高校、民間智庫、社會(huì )培訓組織、平臺企業(yè)的優(yōu)勢，構建多樣化的電子商務(wù)培訓組織體系，培育一批既懂行業(yè)又懂互聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)業(yè)務(wù)的復合型人才，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、線(xiàn)下企業(yè)線(xiàn)上轉型等提供人才支撐。

　　(五)營(yíng)造一個(gè)放心的線(xiàn)上消費環(huán)境

　　14. 建立包容審慎的監管機制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準入，強化法治保障。加強反不正當競爭執法，規范各類(lèi)涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告和信息發(fā)布的監測監管，加大對網(wǎng)絡(luò )虛假違法廣告和違法信息發(fā)布的查處力度。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，加大打擊假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行為的力度。提高信息發(fā)布、信用服務(wù)、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務(wù)、糾紛處理等線(xiàn)上服務(wù)的規范水平，面向不同線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展需求，加快服務(wù)規范和技術(shù)標準的制修訂和推廣應用。

　　15. 加強線(xiàn)上消費權益保護。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨制度，鼓勵線(xiàn)下實(shí)體店自主承諾無(wú)理由退貨。將消費者投訴舉報作為網(wǎng)絡(luò )案件線(xiàn)索的重要來(lái)源，督促、引導網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )交易平臺健全完善消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò )交易風(fēng)險警示信息，提高網(wǎng)絡(luò )消費者和經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險防范意識。推廣應用電子票據、電子合同、電子檢驗檢疫報告和證書(shū)等，探索建立線(xiàn)上交易糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任機制。充分發(fā)揮媒體監督功能，加大違法行為的曝光力度。

　　16. 強化信用體系建設。強化線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展信用體系建設，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，探索建立適合線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展的治理體系。完善個(gè)人信息保護制度和消費后評價(jià)制度，大力優(yōu)化線(xiàn)上消費環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò )刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈。加強線(xiàn)上業(yè)態(tài)統計監測，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節數據監控，為公眾提供消費預警提示服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。高度重視線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展和線(xiàn)上消費促進(jìn)，加強信息共享、平臺搭建、業(yè)態(tài)培育、行業(yè)監管等方面統籌協(xié)調，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。把發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)、促進(jìn)線(xiàn)上消費擺在突出位置，理清發(fā)展思路，把握關(guān)鍵環(huán)節，細化工作措施，強化責任落實(shí)。加強指導督促，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項要求落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。

　　(二)加大政策扶持。立足線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上消費實(shí)際，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節，綜合運用貸款貼息、擔保費補貼、以獎代補、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，精準發(fā)力，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、要素供給、市場(chǎng)監管等相關(guān)營(yíng)商環(huán)境，引導社會(huì )資本對初創(chuàng )期、成長(cháng)期和成熟期的優(yōu)秀線(xiàn)上企業(yè)進(jìn)行梯度支持。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定支持線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施，加大資金、稅收、用地等支持力度，出臺企業(yè)培育、人才引進(jìn)、示范創(chuàng )建等政策。

　　(三)完善統計體系。探索建立能夠科學(xué)客觀(guān)反映線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上消費發(fā)展情況的統計指標體系，推進(jìn)建設線(xiàn)上企業(yè)名錄庫，強化線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上消費數據統計監測與分析。開(kāi)展跨境電子商務(wù)數據分析研究，為有關(guān)部門(mén)及開(kāi)放平臺提供決策參考。建立平臺風(fēng)險防控及統計監測系統，分析線(xiàn)上業(yè)態(tài)、線(xiàn)上消費的交易風(fēng)險，為精準監管和服務(wù)提供支撐。

　　(四)推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和線(xiàn)上業(yè)態(tài)自身發(fā)展要求，強化政府在產(chǎn)業(yè)規劃、政策引導、法規建設等方面的作用，充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的主體作用，合力推動(dòng)線(xiàn)上業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上消費。以現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、步行街改造提升試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區、電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范等示范試點(diǎn)創(chuàng )建為契機，引領(lǐng)線(xiàn)上業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。強化技術(shù)創(chuàng )新，注重商戶(hù)賦能，優(yōu)化消費者購物體驗，推進(jìn)線(xiàn)上業(yè)態(tài)可持續發(fā)展。