經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月27日訊 日前，安徽省政府正式印發(fā)《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”)�！秾�(shí)施方案》提出了建設水清岸綠美麗淮河（安徽）、完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )、打造現代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉村振興、構建協(xié)調發(fā)展的城鎮格局、鞏固脫貧攻堅成果、提升開(kāi)放合作水平七大重點(diǎn)任務(wù)。
安徽省官網(wǎng)截圖
強化生態(tài)保護
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，《實(shí)施方案》中對文旅產(chǎn)業(yè)多有涉及，并強調要建設沿淮生態(tài)屏障。要加強城西湖、城東湖、瓦埠湖、女山湖等沿淮湖泊濕地生態(tài)保護，推進(jìn)引江濟淮工程沿線(xiàn)生態(tài)建設，提高生態(tài)凈化能力和涵養功能。加強八里河、皇甫山、天馬等一批自然保護區建設。嚴禁在自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等禁止開(kāi)采區域內新設礦權。
同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確，完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)森林城市（鎮）、森林村莊、森林長(cháng)廊和園林綠化建設，支持創(chuàng )建國家森林城市。實(shí)施大別山森林防火、有害生物防治、濕地保護與恢復、自然保護區建設等工程。加強大別山五針松、霍山石斛、銀縷梅等野生植物極小種群保護，建立極小種群野生植物種質(zhì)資源保護區和原物種就地保護基地，保護典型生態(tài)系統、物種、基因和景觀(guān)的多樣性。
培育壯大服務(wù)業(yè)
《實(shí)施方案》提到，到2025年，區域中心城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，資源型城市轉型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄉村活力明顯增強，以縣城為重要載體的城鎮格局進(jìn)一步優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，城鄉統籌發(fā)展邁出新步伐。
根據該《實(shí)施方案》，為提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶將重點(diǎn)發(fā)展健康養老、家政服務(wù)、教育培訓、文化創(chuàng )意等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮區域內中醫藥和養生文化資源優(yōu)勢，構建醫療保健、康復養老產(chǎn)業(yè)鏈，支持有條件的市（縣）加快建設康養產(chǎn)業(yè)示范區。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游，推進(jìn)旅游業(yè)與文化、商業(yè)、醫療、教育、體育、農業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新興業(yè)態(tài)。
《實(shí)施方案》還提到，將建設以淮河風(fēng)情體驗、八公山楚漢文化、亳州中醫藥養生、大別山紅色文化為特色的主題旅游區，建設區域性特色文化旅游目的地。加快推進(jìn)與長(cháng)三角地區旅游服務(wù)標準對接、設施互聯(lián)，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質(zhì)的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。探索以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。
下一步，為大力發(fā)展淮河流域特色文化產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》強調，將推進(jìn)蚌埠大禹國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、亳州老子文化產(chǎn)業(yè)園、阜南（黃崗）柳編文化產(chǎn)業(yè)園等建設。加快建設大運河國家文化公園，推進(jìn)大運河文化保護傳承利用，優(yōu)化總體功能布局，闡釋文化價(jià)值內涵，加大管控保護力度，加強主題展示功能，促進(jìn)文旅融合帶動(dòng)，提升傳承利用水平。加快文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等深度融合，大力培育一批數字創(chuàng )意、影視后期制作、文化創(chuàng )意設計等新興文化企業(yè)，推動(dòng)傳統文化制造業(yè)轉型升級，打造具有淮河流域文化特色的工藝美術(shù)區域品牌。
繁榮振興鄉村文化
安徽是中華文明的重要發(fā)祥地之一，擁有眾多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有深厚的群眾基礎，構成安徽特有的文化魅力，是安徽人民寶貴的精神財富和智慧結晶。
《實(shí)施方案》明確，將加大鳳陽(yáng)花鼓、蚌埠花鼓燈、阜陽(yáng)剪紙、皖西民歌、泗州戲等地方特色文化傳承發(fā)展。實(shí)施傳統村落保護利用工程，強化優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)保護力度，健全鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系，繁榮鄉村優(yōu)秀文化。開(kāi)展“村級文化帶頭人”選拔培育計劃，充分尊重農民主體地位，廣泛調動(dòng)農民群眾參與鄉村文化振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，培養一批鄉村文化振興人才隊伍。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館總分館制和鄉鎮數字影院建設，推進(jìn)鄉村綜合性文化服務(wù)中心建設，深入實(shí)施農村地區文化惠民工程，實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。
此外，為推動(dòng)城鎮一體化發(fā)展，《實(shí)施方案》還提出，將引導金寨、霍山等具有生態(tài)、文化特色的其他縣級城市和縣城走“小而特”發(fā)展模式，建設特色小城市。鼓勵各地立足區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，因地制宜發(fā)展文化旅游型、商貿物流型、資源加工型、交通樞紐型等各類(lèi)特色小城鎮。
以下為政策原文：
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃實(shí)施方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府
2020年10月8日
安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》，推進(jìn)淮河流域淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、滁州、六安等八市生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )并向現代化邁進(jìn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)指示精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持改革開(kāi)放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側結構性改革，統籌推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，著(zhù)力改善淮河流域生態(tài)環(huán)境，打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，建設現代化經(jīng)濟體系，做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，加快構建美麗宜居、充滿(mǎn)活力、和諧有序、綠色發(fā)展的淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶，努力在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。
�。ǘ┌l(fā)展目標。
到2025年，在全面建成小康社會(huì )基礎上，主要污染物排放總量大幅減少，水功能區水質(zhì)達標率提高到95%以上，河流湖泊、生態(tài)環(huán)境、城市防洪安全能力顯著(zhù)提升，城鄉人居環(huán)境明顯改善。區域中心城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，資源型城市轉型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄉村活力明顯增強，以縣城為重要載體的城鎮格局進(jìn)一步優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，城鄉統籌發(fā)展邁出新步伐。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)漸成規模，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區品牌影響力初步顯現，現代化經(jīng)濟體系初步形成，區域競爭力和綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。
到2035年，現代化生態(tài)經(jīng)濟體系基本建成，綠色發(fā)展制度體系更加完善，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗淮河（安徽）目標基本實(shí)現，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，人民生活更加寬裕，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現，糧食安全保障水平鞏固提升，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局不斷鞏固，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，現代社會(huì )治理格局基本形成，全面建成美麗宜居、充滿(mǎn)活力、和諧有序、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟帶。
二、建設水清岸綠美麗淮河（安徽）
�。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境污染綜合治理。
縱深推進(jìn)“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，突出重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，構筑“1公里、5公里、15公里”分級管控體系，持續推進(jìn)“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動(dòng)，加快推進(jìn)淮河（安徽）經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締企業(yè)異地轉移、死灰復燃，定期開(kāi)展“回頭看”督查，鞏固綜合整治成果。綜合運用法律、經(jīng)濟、科技等手段，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規關(guān)停退出。鼓勵企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出過(guò)剩產(chǎn)能。加強重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施運行監管，鼓勵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，推廣多污染物協(xié)同控制技術(shù)。大力推進(jìn)煤炭消費減量替代，開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，加快淘汰排放高、污染重的煤電機組，依法嚴禁秸稈露天焚燒。堅持水資源水生態(tài)水環(huán)境水災害統籌治理，嚴格落實(shí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和自然保護區全面禁捕措施。推進(jìn)船舶和港口污染防治，加快現有船舶達標改造，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等的處置能力。強化城鎮污水處理廠(chǎng)除磷脫氮工藝改造，大力推進(jìn)鄉鎮污水處理設施建設。加強秸稈、農膜、農產(chǎn)品加工剩余物和畜禽養殖廢棄物等資源化綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)農藥使用量和化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，大力推廣科學(xué)安全用藥和有機養分替代化肥技術(shù)，加快推進(jìn)農膜回收行動(dòng)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，開(kāi)展畜禽糞肥還田利用，提升規模養殖場(chǎng)設施裝備配套率和畜禽糞污綜合利用率。鼓勵開(kāi)發(fā)秸稈收儲APP、云端等信息產(chǎn)品，加快推進(jìn)秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò )化、智慧化建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
�。ǘ┙ㄔO沿淮生態(tài)屏障。
建設生態(tài)大走廊。開(kāi)展林業(yè)增綠增效行動(dòng)，以人工造林為主，多樹(shù)種配置，建設覆蓋淮河干流和主要支流的生態(tài)走廊。加強城西湖、城東湖、瓦埠湖、女山湖等沿淮湖泊濕地生態(tài)保護，推進(jìn)引江濟淮工程沿線(xiàn)生態(tài)建設，提高生態(tài)凈化能力和涵養功能。加強八里河、皇甫山、天馬等一批自然保護區建設。持續推進(jìn)農田、骨干道路林網(wǎng)建設，加快石質(zhì)山造林綠化，強化森林管護，提高森林覆蓋率，構建穩固的區域生態(tài)屏障。完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)森林城市（鎮）、森林村莊、森林長(cháng)廊和園林綠化建設，支持創(chuàng )建國家森林城市。（省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等按職責分工負責）
強化大別山生態(tài)保育。加強大別山六大水庫水源地生態(tài)保護，實(shí)施天然林保護、水源涵養、水土保持、坡耕地水土流失綜合治理等建設工程。開(kāi)展森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，推廣優(yōu)良鄉土樹(shù)種造林、補綠擴帶，實(shí)施大別山森林防火、有害生物防治、濕地保護與恢復、自然保護區建設等工程。加強大別山五針松、霍山石斛、銀縷梅等野生植物極小種群保護，建立極小種群野生植物種質(zhì)資源保護區和原物種就地保護基地，保護典型生態(tài)系統、物種、基因和景觀(guān)的多樣性。（省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）
加強生態(tài)修復。實(shí)施河湖溝通、干支流閘壩調控、河湖生態(tài)補水、淮北地區深層地下水限采等措施，增加重要濕地和河湖生態(tài)水量，推動(dòng)河湖生態(tài)修復與綜合治理。實(shí)施退耕還濕、天然植被恢復、濕地保護與修復等工程，加強集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地修復和綜合整治，杜絕圍墾和填埋濕地，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。開(kāi)展資源型城市生態(tài)修復，加強兩淮礦區沉陷區綜合治理，強化煤礦開(kāi)采準入和事中事后監管，分類(lèi)落實(shí)治理主體責任，分區探索綜合治理路徑，創(chuàng )新治理模式和投入機制，切實(shí)改善采煤沉陷區生產(chǎn)生活條件。開(kāi)展退化林修復，推進(jìn)沿岸碼頭、廢棄廠(chǎng)礦及堆積地、現有林地中的“天窗”、裸露地等生態(tài)復綠。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省國資委、省農墾集團等按職責分工負責）
推進(jìn)礦山恢復治理。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，依法有序推進(jìn)新建露天礦山開(kāi)采，嚴禁在自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等禁止開(kāi)采區域內新設礦權。加強責任主體滅失的露天礦山綠化修復，減少揚塵污染，加大露天開(kāi)采砂石土礦山資源整合力度，切實(shí)減少砂石土礦山總數。完善分地域、分行業(yè)綠色礦產(chǎn)建設標準，嚴格資源開(kāi)發(fā)準入和監管，實(shí)現資源綜合利用和廢棄物循環(huán)利用。轉變礦山發(fā)展方式，積極推進(jìn)國家級綠色礦山試點(diǎn)，實(shí)現礦山開(kāi)采科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化。（省自然資源廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
�。ㄈ┩七M(jìn)水資源保護和利用。
加強水資源保護。嚴格水功能區監管，落實(shí)水功能區限制納污總量控制要求。深入開(kāi)展淮河入河排污口規范整治專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查整治入河排污口及不達標水體。加強干流、重要支流水質(zhì)控制斷面水質(zhì)監測，提升水質(zhì)監測預警能力。全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，探索建立滿(mǎn)足淮河生態(tài)基本需求的水量保障機制和流域橫向生態(tài)補償試點(diǎn)。以淮北地區為重點(diǎn)，嚴控地下水超采，加強地下水資源涵養和保護。加強飲用水水源地規范化建設和管理，確保八市縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到國家規定標準。強化節水考核管理，大力推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城鎮節水，建設節水型社會(huì )。加強淮河干流岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行規劃岸線(xiàn)分區管理，加大保護區和保留區岸線(xiàn)保護力度。提升開(kāi)發(fā)利用區岸線(xiàn)使用效率，合理安排沿河生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)、旅游、港口、通道、取排水、市政八類(lèi)岸線(xiàn)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
加快重點(diǎn)水利工程建設。圍繞“十四五”規劃、防洪排澇、水資源優(yōu)化配置、農村供水、水資源及河湖管理，開(kāi)展新一輪“一規四補”。加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮工程，實(shí)施淮河干流行蓄洪區調整和建設工程、重點(diǎn)平原洼地治理、堤防達標建設和河道治理、居民遷建等重點(diǎn)項目。加強防洪薄弱環(huán)節建設，加快實(shí)施主要支流和中小河流治理、重點(diǎn)區域排澇、山洪災害防治、水庫水閘除險加固、重點(diǎn)湖泊防洪綜合治理等工程。加快引江濟淮、江巷水庫等工程建設，充分發(fā)揮淮水北調工程效益。有序推進(jìn)引江濟淮二期、臨淮崗樞紐綜合利用、駟馬山滁州四級站干渠，江巷水庫、懷洪新河等大型灌區，崔家灣、靠山等新建中型水庫工程前期工作。協(xié)同推進(jìn)淮河干流入洪澤湖治理工程建設。持續推進(jìn)沿淮湖泊洪水資源利用、采煤沉陷區蓄滯綜合利用等前期研究。積極謀劃淮河治理的尾閭暢通、水系連通、區域排澇、安全發(fā)展、蓄洪滯洪、系統調度“六大工程”。統籌推進(jìn)骨干水源、水資源調配、應急備用水源、管網(wǎng)互聯(lián)互通等工程建設，加快城市應急備用水源、抗旱水源等工程建設，提高水資源保障能力。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
三、完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )
�。ㄒ唬┙ㄔO高速鐵路網(wǎng)。
建設合肥—新沂、沿淮等高鐵，構建以阜陽(yáng)、蚌埠為樞紐，以淮北、亳州、宿州、淮南、滁州、六安為節點(diǎn)，聯(lián)接京津冀、通達滬蘇浙、中原經(jīng)濟區的高速鐵路網(wǎng)。建設淮北—宿州—蚌埠、阜陽(yáng)—蒙城—淮北、蚌埠—滁州—南京、合肥—新橋機場(chǎng)—六安城際鐵路，開(kāi)展安康（襄陽(yáng)）—合肥高鐵、合肥—六安—金寨市域（郊）鐵路等規劃研究，完善區域內互聯(lián)互通快速鐵路網(wǎng)，擴大快速鐵路覆蓋面。完成既有鐵路擴能改造，提升鐵路網(wǎng)整體能力和效率，打造運輸方便快捷、服務(wù)高效多元的現代鐵路交通體系。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
�。ǘ﹥�(yōu)化公路運輸網(wǎng)絡(luò )。
加快實(shí)施高速公路網(wǎng)擴容、國省干線(xiàn)公路提級、農村公路擴面延伸工程，打造以高速公路為骨架、國省干線(xiàn)和農村公路為支撐的公路運輸網(wǎng)，謀劃推動(dòng)跨淮河綜合交通通道建設，提升域內域外互聯(lián)互通能力。加快蚌埠—五河、合肥至周口高速壽縣（保義）—潁上（南照）—臨泉段、徐州—淮北—阜陽(yáng)、阜陽(yáng)—淮濱、宣商高速合肥—霍山—皖豫界段、滬蓉高速天堂寨支線(xiàn)等高速公路網(wǎng)絡(luò )化建設，有序推進(jìn)G40滬陜、G36寧洛、G30連霍等繁忙路段擴容改造，加快建設固鎮—蚌埠等高速公路，全面實(shí)現“縣縣通高速”，提升縣域高速公路通達深度和廣度。優(yōu)先建設國省干線(xiàn)市際瓶頸路段，提高技術(shù)等級和安全服務(wù)水平，提升通行能力。加快聯(lián)通“省際斷頭路”。加快資源開(kāi)發(fā)路、旅游景區路、山區扶貧路建設。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)市人民政府等按職責分工負責）
�。ㄈ┙ㄔO淮河水道。
加強淮河干流及重要支流、引江濟淮等高等級航道建設，消除“斷頭航道”，強化淮河通江達海能力。實(shí)施澮河、渦河等省內重點(diǎn)航道整治工程，改善沙潁河、泉河、新汴河、窯河—高塘湖、茨淮新河等航道通航條件，提升蚌埠淮河航運樞紐功能，研究淮南淮河航運樞紐建設，協(xié)同周邊省市爭取盡快打通淮河直接入海航道，構建淮河流域通江達海水運交通網(wǎng)。加強淮河流域港口基礎設施建設，實(shí)現區域內港口與內河航道協(xié)調發(fā)展。統籌整合港口資源，加強港口集疏運配套設施建設，加快建設功能互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳、相關(guān)市人民政府等按職責分工負責）
�。ㄋ模┩七M(jìn)交通樞紐建設。
加強鐵路、公路、水運、民航的有機銜接，發(fā)展多式聯(lián)運，提高交通運輸體系的運行效率。推進(jìn)蚌埠全國性、阜陽(yáng)區域性綜合交通樞紐及淮北、亳州、宿州地區性綜合交通樞紐建設，規劃建設一批重點(diǎn)鐵路、公路、港口、機場(chǎng)樞紐場(chǎng)站和若干物流綜合樞紐、區域性物流中心，完善貨運樞紐集疏運功能，建設能力匹配的鐵路、公路連接線(xiàn)和換裝設施，形成便捷高效的樞紐體系。支持具備條件的城市有序發(fā)展城市軌道交通。完善機場(chǎng)布局，加快民航機場(chǎng)發(fā)展，新建蚌埠、亳州、宿州、金寨民航機場(chǎng)，實(shí)施阜陽(yáng)機場(chǎng)改擴建，加快形成淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空網(wǎng)絡(luò )體系。根據全省通用機場(chǎng)布局規劃，結合區域國防安全、應急救援和公務(wù)航空需要，科學(xué)有序推進(jìn)通用機場(chǎng)建設。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)市人民政府等按職責分工負責）
�。ㄎ澹嫿ìF代信息網(wǎng)絡(luò )。
加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施建設。加快建設宿州量子通信技術(shù)應用基地和數據支撐平臺。加強信息通信網(wǎng)絡(luò )核心交換能力，與相關(guān)區域協(xié)同開(kāi)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施建設。建立淮河生態(tài)經(jīng)濟帶安徽數據中心，利用傳感與射頻識別、全球定位系統和云智能等技術(shù)實(shí)施智能環(huán)境監測，對排污企業(yè)和大氣、土壤等狀況實(shí)時(shí)監控。協(xié)同推進(jìn)阜陽(yáng)、亳州、淮北、六安等“智慧城市”試點(diǎn)和“智慧園區”建設。加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理，強化關(guān)鍵信息設施和信息資源安全防護，建立完善網(wǎng)絡(luò )信息安全和容災備份應急體系。（省經(jīng)濟和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省數據資源局等按職責分工負責）
四、打造現代產(chǎn)業(yè)體系
�。ㄒ唬┡嘤龎汛髴鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)。
打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施“三重一創(chuàng )”建設，全面落實(shí)推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施和新三年建設規劃，實(shí)施“新產(chǎn)業(yè)+新基建”發(fā)展模式，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設蚌埠硅基新材料和生物基新材料、阜陽(yáng)現代醫藥、亳州現代中藥、淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、淮南大數據、宿州云計算、六安高端裝備基礎零部件、滁州智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。支持有條件的市（縣）建設和申報省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。將“三重一創(chuàng )”傾斜支持皖北三市的政策擴大到整個(gè)皖北地區。重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、現代家電、新材料、節能環(huán)保、生命健康、綠色食品、文化旅游等十大新興產(chǎn)業(yè)，大力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強化龍頭帶動(dòng)，增強創(chuàng )新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)集群集聚發(fā)展。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、機器人及自動(dòng)化系統、生命健康、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。高水平建設中印國際醫藥合作試驗區。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。強化創(chuàng )新能力建設，合力打造科技創(chuàng )新共同體。著(zhù)力下好創(chuàng )新“先手棋”，統籌推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng )新主平臺和“一室一中心”分平臺建設，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，打造創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵各地整合創(chuàng )新資源，圍繞生態(tài)環(huán)保、生物科技、新能源、新材料、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立多主體合作、多學(xué)科交融、多團隊協(xié)作的協(xié)同創(chuàng )新體，構建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、上下游聯(lián)通、跨界融合的開(kāi)放創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。支持區域內有條件的企業(yè)、高校、科研院所建設省級工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。支持符合條件的市縣充分利用合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區平臺作用，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新型城市、創(chuàng )新型縣（市）。強化與合肥綜合性國家科學(xué)中心、濱湖科學(xué)城對接，依托中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng )新院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉化平臺，推動(dòng)科技成果轉化。實(shí)施“皖企登云”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。鼓勵各類(lèi)企業(yè)利用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng )新。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)、就業(yè)、醫療、養老、教育、交通、旅游、氣象、體育和金融等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng )新。實(shí)施創(chuàng )新企業(yè)百強計劃，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省地方金融監管局等按職責分工負責）
�。ǘ┨嵘齻鹘y優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
大力實(shí)施制造強省戰略，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和現代化水平。依托龍頭企業(yè)，以汽車(chē)及零部件、裝備制造、新材料、煤化工、食品醫藥等主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)品品牌，構建產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，提升市場(chǎng)競爭力。加快建設兩淮新型煤化工基地、淮北綠色有機食品產(chǎn)業(yè)基地、亳州食品制造與農產(chǎn)品加工基地、宿州鞋服制造產(chǎn)業(yè)基地、蚌埠精細化工基地、阜陽(yáng)載貨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、淮南煤機裝備制造和重卡車(chē)專(zhuān)用車(chē)基地、六安汽車(chē)零部件及電機生產(chǎn)制造基地、滁州定遠鹽化工基地等。建設實(shí)施質(zhì)量品牌升級工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，加快推進(jìn)出口商品質(zhì)量安全示范區建設。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展現代農業(yè)。
進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎。實(shí)施“158”行動(dòng)計劃，加快建設長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，落實(shí)永久基本農田保護目標任務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，打造優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)基地以及積極爭取新一輪國家農高區、全國重要的設施蔬菜、特色水果和中藥材生產(chǎn)綠色基地。建設宿州埇橋區、濉溪縣、蕭縣等區域性良種繁育基地和淮河以北地區旱作新品種展示示范園區。持續推進(jìn)農田水利、土地整治和高標準農田建設，實(shí)施沿淮流域洼地治理工程和全省農田水利“最后一公里”建設五年行動(dòng)計劃。深入推進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)良種良法配套、農機農藝融合。堅決扛穩糧食安全責任，進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，提高糧食生產(chǎn)效益。探索實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，深化糧食收儲制度改革。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省糧食和儲備局等按職責分工負責）
�。ㄋ模┡嘤龎汛蠓⻊�(wù)業(yè)。
著(zhù)力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現代物流、現代金融、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快建設六安傳化信實(shí)公路港集聚區、淮北源創(chuàng )客孵化產(chǎn)業(yè)園、淮南壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園、亳州青年創(chuàng )客空間、宿州高新區信息產(chǎn)業(yè)園等省級現代服務(wù)業(yè)集聚區，積極爭創(chuàng )省級現代服務(wù)業(yè)集聚示范園區。加快物流通道和物流園建設，推進(jìn)物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，加快物流裝備與設施現代化，大力推進(jìn)蚌埠、阜陽(yáng)國家物流樞紐載體城市建設，深入推進(jìn)蚌埠（皖北）保稅物流（B型）中心建設，支持建設阜陽(yáng)華源現代醫藥物流園。鼓勵農村商業(yè)銀行增資擴股和上市掛牌，引導金融機構加大對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展支持力度。創(chuàng )新投融資方式，有效運作省現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵和引導社會(huì )資本發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省投資集團等按職責分工負責）
提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。順應傳統消費擴張和升級趨勢，重點(diǎn)發(fā)展健康養老、家政服務(wù)、教育培訓、文化創(chuàng )意等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)向便利化、精細化和高品質(zhì)轉變。完善老工業(yè)基地扶持政策，鼓勵利用工業(yè)用房、倉儲用房等興辦生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展針對個(gè)性化需求的定制服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規�；途W(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。充分發(fā)揮區域內中醫藥和養生文化資源優(yōu)勢，構建醫療保健、康復養老產(chǎn)業(yè)鏈，支持有條件的市（縣）加快建設康養產(chǎn)業(yè)示范區。加快亳州市健康醫藥服務(wù)中心建設，打造世界中醫藥之都。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責）
促進(jìn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游，推進(jìn)旅游業(yè)與文化、商業(yè)、醫療、教育、體育、農業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新興業(yè)態(tài)。建設以淮河風(fēng)情體驗、八公山楚漢文化、亳州中醫藥養生、大別山紅色文化為特色的主題旅游區，建設區域性特色文化旅游目的地。加快推進(jìn)與長(cháng)三角地區旅游服務(wù)標準對接、設施互聯(lián)，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質(zhì)的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。探索以社會(huì )保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。加強與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶省外其他區域合作，協(xié)同開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，共同推出若干精品旅游線(xiàn)路，進(jìn)一步提升淮河旅游的知名度和影響力。進(jìn)一步加大旅游服務(wù)設施投入，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。推進(jìn)旅游信息服務(wù)平臺和電子商務(wù)平臺共建共享，提升旅游信息化、數字化水平。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略，鼓勵有條件的市縣創(chuàng )建國家全域旅游示范區。（省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足歷史文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展淮河流域特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蚌埠大禹國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、亳州老子文化產(chǎn)業(yè)園、阜南（黃崗）柳編文化產(chǎn)業(yè)園等建設。加快建設大運河國家文化公園，推進(jìn)大運河文化保護傳承利用，優(yōu)化總體功能布局，闡釋文化價(jià)值內涵，加大管控保護力度，加強主題展示功能，促進(jìn)文旅融合帶動(dòng)，提升傳承利用水平。深度挖掘華佗五禽戲、豆腐傳統制作技藝、靈璧磬石雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，組織開(kāi)展安徽省剪紙藝術(shù)節暨阜陽(yáng)文博會(huì )、淮南文博會(huì )、淮北石榴文化旅游節、大別山（六安）山水文化旅游節等活動(dòng)。加快文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等深度融合，大力培育一批數字創(chuàng )意、影視后期制作、文化創(chuàng )意設計等新興文化企業(yè)，推動(dòng)傳統文化制造業(yè)轉型升級，打造具有淮河流域文化特色的工藝美術(shù)區域品牌。加快圖書(shū)、報刊、廣播、電影、電視等資源聚合、產(chǎn)業(yè)融合，支持符合條件的文化企業(yè)上市掛牌和直接融資，著(zhù)力打造若干文化龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，培育和建設一批特色明顯、創(chuàng )意突出、輻射和帶動(dòng)性強的文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）。（省文化和旅游廳、省科技廳、省廣電局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
五、推進(jìn)鄉村振興
�。ㄒ唬┨嵘r業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
實(shí)施安徽省質(zhì)量興農戰略。加快農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。推進(jìn)中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園，創(chuàng )建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，推行標準化生產(chǎn)，保護地理標志農產(chǎn)品。實(shí)施特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴大茶葉、中藥材、羽絨制品、柳編、脫水蔬菜、黃桃罐頭等農產(chǎn)品出口，打造一批以特色創(chuàng )匯為重點(diǎn)的出口農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施食品安全戰略，完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管體制，重點(diǎn)提高基層監管能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)計劃，深入開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)示范工程。積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，推進(jìn)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農業(yè)供給側結構性改革，科學(xué)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化農業(yè)科技和裝備支撐，促進(jìn)農村三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)，打造一村（鎮）一品發(fā)展新格局。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)，建設一批高端品牌蔬菜、水果生產(chǎn)基地。加快亳州市譙城區、阜陽(yáng)市臨泉縣國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣和淮北市相山區鳳凰山國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、阜陽(yáng)市潁上縣國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區、六安市金寨縣國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，加快推進(jìn)滁州市全椒縣大墅龍山、六安市舒城縣桃溪國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng )建。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
�。ǘ┓睒s振興鄉村文化。
采用剪紙、嗩吶、花鼓、民歌等傳統民間藝術(shù)、地方戲曲、板報墻報等形式，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。深入實(shí)施公民道德建設工程，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設。推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。加大鳳陽(yáng)花鼓、蚌埠花鼓燈、阜陽(yáng)剪紙、皖西民歌、泗州戲等地方特色文化傳承發(fā)展。實(shí)施傳統村落保護利用工程，強化優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)保護力度，健全鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系，繁榮鄉村優(yōu)秀文化。開(kāi)展“村級文化帶頭人”選拔培育計劃，充分尊重農民主體地位，廣泛調動(dòng)農民群眾參與鄉村文化振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，培養一批鄉村文化振興人才隊伍。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館總分館制和鄉鎮數字影院建設，推進(jìn)鄉村綜合性文化服務(wù)中心建設，深入實(shí)施農村地區文化惠民工程，實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。（省文化和旅游廳、省科技廳、省廣電局、省新聞出版局、省電影局等按職責分工負責）
�。ㄈ嫿ㄠl村治理新體系。
強化農村基層黨組織領(lǐng)導作用，認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深化“一抓雙促”工程，嚴格落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理制度、村“兩委”干部縣級聯(lián)審制度，發(fā)揮黨組織在農村各類(lèi)組織中的領(lǐng)導作用。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。深入推進(jìn)綜合行政執法改革向基層延伸，推動(dòng)執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和水平。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制。深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉村”，扎實(shí)推進(jìn)民主法治示范村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。深入開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范三級創(chuàng )建活動(dòng)。（省民政廳、省司法廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）
�。ㄋ模┨岣咿r村民生保障水平。
堅持推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)公共服務(wù)下鄉。優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，實(shí)施農村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)。大力開(kāi)展健康鄉村建設，完善城鄉居民基本養老保險制度，全面實(shí)施全民參保計劃，做好農民重特大疾病救助工作。完善重大疫情防控救治體制機制，加大對基層醫療衛生的支持力度，大力推進(jìn)面向偏遠和貧困地區的遠程醫療服務(wù)體系建設。深入推進(jìn)美麗鄉村建設，加快農村道路、電網(wǎng)、通信、安全飲用水、燃氣等基礎設施建設，加強農村生態(tài)環(huán)境保護和突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，全力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”。健全覆蓋城鄉的職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省醫保局、省能源局等按職責分工負責）
六、構建協(xié)調發(fā)展的城鎮格局
�。ㄒ唬┨嵘行某鞘泄δ芷焚|(zhì)。
培育區域中心城市。發(fā)揮交通區位、產(chǎn)業(yè)基礎、人口規模等優(yōu)勢，進(jìn)一步提升中心城市綜合承載能力；以?xún)?yōu)化城市形態(tài)、提升現代服務(wù)功能為重點(diǎn)，推動(dòng)中心城區產(chǎn)業(yè)高端化和功能現代化，增強輻射帶動(dòng)能力。支持蚌埠、阜陽(yáng)建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶區域中心城市。加快阜陽(yáng)區域重點(diǎn)城市建設，成為帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(cháng)極。支持滁州建設連接合肥都市圈與南京都市圈的地區性中心城市、六安建設大別山區域的重要中心城市、亳州建設輻射皖豫交匯區域的新興中心城市、宿州建設蘇魯豫皖四省交匯區域的新興中心城市。支持淮南、淮北建設蚌淮（南）、宿淮（北）城市組群的中心城市。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)位于中心城區、工業(yè)比重低的開(kāi)發(fā)區向城市綜合功能區轉型。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）
促進(jìn)城市組團發(fā)展。加強各城市間分工合作和協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)交通鏈接、產(chǎn)業(yè)融合、功能互補、生態(tài)共建。建設蚌淮（南）、宿淮（北）城市組群，實(shí)現蚌埠—淮南、宿州—淮北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快合淮（南）、合滁、合六一體化發(fā)展。積極推進(jìn)亳州—阜陽(yáng)—六安沿京九線(xiàn)城鎮發(fā)展軸、淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州沿京滬線(xiàn)城鎮發(fā)展軸建設。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
支持資源型城市轉型發(fā)展。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)資源型城市由單一的資源型經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。聚焦發(fā)展短板，以化解過(guò)剩產(chǎn)能、培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、完善城市功能、修復生態(tài)環(huán)境、保障改善民生為著(zhù)力點(diǎn)，分類(lèi)引導、培育資源型城市發(fā)展新動(dòng)能。提高淮北市資源枯竭城市轉型發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)亳州、宿州、淮南、滁州市等資源富集地區創(chuàng )新發(fā)展。繼續推進(jìn)淮北市濉溪縣和杜集區全國重點(diǎn)采煤沉陷區綜合治理試點(diǎn)和宿州市埇橋區獨立工礦區改造搬遷試點(diǎn)建設。加快淮北、蚌埠、淮南等老工業(yè)基地更新改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
�。ǘ┌l(fā)展中小城市和小城鎮。
發(fā)展一批中小城市。著(zhù)力加強縣級市和縣城建設，加快縣域補短板強弱項，全面提升縣域公共設施和服務(wù)水平。優(yōu)化調整鎮區空間布局，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施和公共服務(wù)體系，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，提升規劃、建設和管理水平。支持懷遠、鳳陽(yáng)、壽縣、鳳臺、濉溪、來(lái)安、全椒等縣城培育成與中心城市一體化發(fā)展的衛星城市。積極推動(dòng)百萬(wàn)人口大縣縣城擴容提質(zhì)，著(zhù)力將臨泉、阜南、太和、潁上、蒙城等人口大縣縣城建成中等城市。支持界首、懷遠、蕭縣、靈璧、舒城、明光、五河等一批縣（市）域人口總數大、吸引就地就近城鎮化人口多的縣城（市區）培育成縣級Ⅰ型小城市。引導金寨、霍山等具有生態(tài)、文化特色的其他縣級城市和縣城走“小而特”發(fā)展模式，建設特色小城市。深入推進(jìn)中小城市綜合改革試點(diǎn)，加快省直管縣改革，有序推進(jìn)具備條件的縣改市改區。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
引導小城鎮健康發(fā)展。鼓勵各地立足區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，因地制宜發(fā)展文化旅游型、商貿物流型、資源加工型、交通樞紐型等各類(lèi)特色小城鎮，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮化載體。按照區位優(yōu)勢、人口規模、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展潛力等條件，以省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮和若干具備條件的其他中心鄉鎮為依托，以鎮區常住人口5萬(wàn)以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬(wàn)以上的專(zhuān)業(yè)特色鎮為重點(diǎn)，按照市政標準改造和完善小城鎮通信、道路、給排水、燃氣、環(huán)保等基礎設施，提升文化、教育、衛生等公共服務(wù)設施水平，打造聯(lián)接城鄉和帶動(dòng)農村地區發(fā)展的支點(diǎn)。開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省能源局等按職責分工負責）
�。ㄈ┓e極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。
開(kāi)展城鄉融合發(fā)展先行先試。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，堅決破除體制機制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。全面推進(jìn)農村社區建設，在完善農村社區共建共享機制、健全農村基層綜合服務(wù)管理平臺等方面開(kāi)展試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。建立健全農業(yè)轉移人口市民化激勵機制、進(jìn)城落戶(hù)農民農村“三權”維護和自愿有償退出機制，落實(shí)各項改革措施，依法制定相關(guān)配套政策。全面實(shí)行居住證制度，全面放開(kāi)八市城鎮落戶(hù)限制，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農業(yè)轉移人口合法權益。加快農村產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，支持發(fā)展鄉村旅游、農村養老、農產(chǎn)品初加工、農村電商等產(chǎn)業(yè)，有序引導農民就地就近轉移就業(yè)。創(chuàng )新和完善人口服務(wù)與管理制度，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，推進(jìn)跨區域農業(yè)轉移人口市民化。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
建設一批特色小鎮。立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，把培育成長(cháng)性好的特色產(chǎn)業(yè)放在首位，培育建設一批特色小鎮。高水平開(kāi)展規劃建設和形象設計，強化資金、土地、人才、先行先試權等政策支持，打造成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚區和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。支持省級特色小鎮發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，支持八市繼續創(chuàng )建省級特色小鎮。（省特色小鎮建設領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
七、鞏固脫貧攻堅成果
�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)區域脫貧攻堅。
加大片區脫貧攻堅力度。深入實(shí)施省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強大別山等革命老區脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》，持續推進(jìn)抗疫情、補短板、促攻堅，把實(shí)施“四送四通”直通車(chē)扶貧作為重要措施和有力抓手，強化財政投入、金融扶貧和人才科技支撐，切實(shí)加快六安大別山等革命老區脫貧攻堅步伐，推進(jìn)大別山革命老區對外聯(lián)通通道工程建設，確保老區貧困群眾穩定增收脫貧致富。進(jìn)一步完善支持政策，實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)民生工程，鞏固皖北地區脫貧攻堅成果。（省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
推進(jìn)行蓄洪區脫貧攻堅。實(shí)施淮河行蓄洪區調整和建設，擴大行洪通道，使行蓄洪區啟用標準提高到10—50年一遇。深入實(shí)施行蓄洪區安全建設工程，重點(diǎn)推進(jìn)人口安置、莊臺構筑、保莊圩修筑、保莊圩達標改造、行洪區調整等5大任務(wù)，持續開(kāi)展保莊圩堤防加固、堤頂防汛道路修建、排澇站及自排涵閘建設等。有序推進(jìn)行蓄洪區居民遷建，逐步將居住在行蓄洪區內設計蓄洪線(xiàn)以下及莊臺超安置容量人口搬遷至安全區。統籌居民遷建后續發(fā)展，加快發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)。加強行蓄洪區道路、供電、飲水、通訊設施建設，完善保莊圩配套基礎設施，不斷改善行蓄洪區群眾生活條件和人居環(huán)境。加快行蓄洪區教育、醫療、文化體育事業(yè)發(fā)展，提升基本公共服務(wù)水平。（省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省林業(yè)局、省通信管理局、省電力公司等按職責分工負責）
�。ǘ⿲�(shí)施脫貧攻堅精準幫扶。
深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加大政策傾斜力度，著(zhù)力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、保障性扶貧、貧困殘疾人脫貧、扶貧扶志等“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式和“三業(yè)一崗”“四幫四促”就業(yè)扶貧模式，切實(shí)做到村有當家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(cháng)、網(wǎng)絡(luò )電商增效，堅決防止因災因疫致貧返貧，確保2020年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶（安徽）貧困地區和貧困群眾同全國全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。（省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
�。ㄈ┏掷m推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
傳承脫貧攻堅精準理念，加快產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、改善人居向生態(tài)宜居、移風(fēng)易俗向鄉風(fēng)文明、夯實(shí)基礎向治理有效、穩定脫貧向生活富裕五大轉變，加強規劃、政策、幫扶隊伍、考核監督、領(lǐng)導體制的有機銜接，建立長(cháng)短結合、標本兼治的體制機制，推動(dòng)減貧戰略和工作體系平穩轉型。梳理評估現行脫貧政策，保持相對連續性和穩定性，按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，推動(dòng)脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l村振興普惠政策。加強脫貧戶(hù)跟蹤管理和后續服務(wù)，健全完善返貧預警和應急救助長(cháng)效機制。（省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)基礎設施建設和基本公共服務(wù)提升。
大力推進(jìn)交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò )扶貧、貧困地區農村人居環(huán)境整治、貧困地區基本公共服務(wù)提升等。重點(diǎn)推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶（安徽）貧困地區“四好農村路”建設，加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，持續推進(jìn)國家新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋、農村電商、網(wǎng)絡(luò )扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )公益向縱深發(fā)展，確保到2020年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶（安徽）貧困地區基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現。（省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
八、提升開(kāi)放合作水平
�。ㄒ唬┩七M(jìn)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
加快“三區一體一廊”建設，布局建設省際毗鄰地區新型功能區，謀劃推進(jìn)各類(lèi)省際產(chǎn)業(yè)合作園區建設。高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，充分發(fā)揮沿淮地區糧食主產(chǎn)區、勞動(dòng)力、煤電資源、消費市場(chǎng)等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造區域高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極。遴選一批條件較好的開(kāi)發(fā)區與滬蘇浙開(kāi)展園區結對共建，創(chuàng )新合作模式，探索共建共用共管共享機制。加快中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、張江蕭縣高科技園區等合作園區建設。實(shí)施大別山革命老區對外聯(lián)通通道建設工程，推進(jìn)連接大別山革命老區的鐵路、高速公路、支線(xiàn)機場(chǎng)建設。進(jìn)一步加強與上海、南京、杭州、合肥等長(cháng)三角中心、副中心城市的合作交流，積極打造長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體，促進(jìn)科技、人才、知識、金融等創(chuàng )新要素向八市流動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，加快建立與滬蘇浙的跨部門(mén)、跨地區通關(guān)協(xié)作機制，實(shí)現通關(guān)一體化。深化異地就醫合作，在醫保政策和疾病編碼的統一、加強醫療行為監管、跨省異地就醫管理和服務(wù)等方面深入交流協(xié)作。加強人力資源數據協(xié)調和資源共享，推動(dòng)服務(wù)標準一體化。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省醫保局、省人力資源社會(huì )保障廳、合肥海關(guān)等按職責分工負責）
�。ǘ┘涌扉_(kāi)放平臺建設。
把握機遇積極參與“一帶一路”國際合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場(chǎng)，把品牌和技術(shù)打出去。爭取淮河流域口岸比照實(shí)施上海等自貿區政策。在基礎設施互聯(lián)互通、通關(guān)一體化、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作等方面，加強與隴海蘭新鐵路沿線(xiàn)城市合作，積極參與新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設，提升合新歐班列功能。提升各級開(kāi)發(fā)區的開(kāi)放水平，推進(jìn)阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、亳州等內河港口二類(lèi)口岸建設，加快蚌埠臨港經(jīng)濟區建設，構建高水平對外開(kāi)放平臺，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系，全面提升淮河生態(tài)經(jīng)濟帶（安徽）開(kāi)放型經(jīng)濟水平。繼續推進(jìn)南北合作共建園區建設，積聚創(chuàng )新資源，促進(jìn)要素集聚，提高承載能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)等按職責分工負責）
�。ㄈ┘訌娀春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶區域合作。
加強經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作，著(zhù)力推動(dòng)與蘇魯豫鄂交界地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造省際協(xié)同合作示范樣板。加快建立區域污染聯(lián)防聯(lián)控機制和跨界水污染糾紛協(xié)作處置機制，從源頭上預防、控制和處置跨界水污染糾紛。推動(dòng)安徽財經(jīng)大學(xué)、蚌埠醫學(xué)院等高校與淮安、揚州、徐州等地高校開(kāi)展科技創(chuàng )新、教育教學(xué)等方面的交流與合作。拓展區域內人力資源交流合作，整合公共就業(yè)和人才服務(wù)信息平臺，建立淮河流域一體化人力資源市場(chǎng)，完善公共就業(yè)、人才服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）
九、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。
充分發(fā)揮省加快皖北地區發(fā)展領(lǐng)導小組在規劃實(shí)施中的組織領(lǐng)導作用。省有關(guān)單位要加強政策統籌協(xié)調，加強與國家部委銜接，編制重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。八市要增強主體責任意識，按照規劃的發(fā)展定位及實(shí)施方案的相關(guān)要求，結合自身實(shí)際，完善工作機制，加強系統謀劃，研究制定行動(dòng)計劃，確保實(shí)施方案落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀臻g規劃引領(lǐng)。
八市應以主體功能區規劃為基礎，統籌各類(lèi)空間規劃，編制國土空間規劃，并與城鄉建設、區域發(fā)展、環(huán)境保護等規劃相協(xié)調，依托國土空間基礎信息平臺，推進(jìn)“多規合一”。各地在制定行動(dòng)計劃時(shí)，在國土開(kāi)發(fā)、保護和整治等方面，應以國土空間基礎信息平臺為基礎，與國土空間規劃相銜接。
�。ㄈ⿵娀w制機制改革。
加強重大政策研究，按照省委、省政府部署的各項改革任務(wù)要求，統籌推進(jìn)流域發(fā)展中的各項重大改革舉措，圍繞產(chǎn)權保護、國企國資改革、要素市場(chǎng)化、政府行政管理和生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，著(zhù)力補齊重大制度短板，發(fā)揮好改革的突破和先導作用。深入推進(jìn)河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，建立健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監管體系。優(yōu)化省內南北合作共建園區和省際共建園區機制，完善園區獨立運作、財政核算、利益共享機制，推動(dòng)共建園區提質(zhì)增效。
�。ㄋ模⿵娀椖恐�。
把握淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升國家戰略政策機遇，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域補短板、增強發(fā)展新動(dòng)能，深入謀劃一批生態(tài)環(huán)保、基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、鄉村振興、城鎮建設、脫貧攻堅、開(kāi)放合作類(lèi)重大項目。加強項目協(xié)調調度，按照“四督四�！敝贫群臀屙棛C制要求，強化資金、土地、人才等要素保障，加快推進(jìn)項目開(kāi)工、建設和投產(chǎn)。支持八市發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極申報和爭取國家、省有關(guān)項目和資金。
�。ㄎ澹⿵娀献髀�(lián)動(dòng)。
落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶省際聯(lián)席會(huì )議制度，細化實(shí)化省際合作總體實(shí)施方案，落實(shí)責任分工。深化與流域管理機構的合作，配合完善流域綜合管理機制。八市要積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作市長(cháng)會(huì )商會(huì )，加強與蘇魯豫鄂淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市間的友好合作。省有關(guān)單位要加強與蘇魯豫鄂對口部門(mén)的合作交流，實(shí)現聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、共贏(yíng)發(fā)展。
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八市人民政府要加快制定并完善推動(dòng)方案實(shí)施的績(jì)效評價(jià)考核體系和具體考核辦法，鼓勵公眾積極參與方案的實(shí)施和監督。省有關(guān)單位要加強對方案實(shí)施的協(xié)調指導，做好各項工作和政策措施落實(shí)的跟蹤服務(wù)，適時(shí)對方案實(shí)施情況開(kāi)展評估，推動(dòng)各項目標任務(wù)落實(shí)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，重大問(wèn)題及時(shí)報告省委、省政府。
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