主持人 華清: 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國新辦新聞發(fā)布會(huì )。今天上午我們請來(lái)了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任先生，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰先生，請他們向大家介紹2010年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢，解讀當前工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

　　下面，先請朱宏任先生介紹情況。2011-01-27 09:45:53

　　朱宏任: 女士們、先生們，大家上午好！很高興又和新聞界的朋友們見(jiàn)面了。首先，請允許我感謝國務(wù)院新聞辦，感謝在座的新聞媒體在2010年中，對工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注和客觀(guān)公正的報道！下面簡(jiǎn)要介紹一下2010年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行的情況。

　　2010年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，工業(yè)和信息化系統深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和加快轉變發(fā)展方式，鞏固了工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好勢頭，工業(yè)經(jīng)濟由回升向好向穩定增長(cháng)轉變的運行態(tài)勢逐步確立，社會(huì )信息化不斷推進(jìn)，為全面完成“十一五”規劃目標任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展作出了積極貢獻。2011-01-27 09:56:43

　　朱宏任: 工業(yè)經(jīng)濟平穩健康運行。2010年規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)15.7%，增速同比加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。分工業(yè)門(mén)類(lèi)看，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)和電子制造業(yè)分別增長(cháng)12.9%、21.1%、15.3%和16.9%。1-11月份，全年規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤和上繳稅金總額同比分別增長(cháng)49.4%和28.5%，企業(yè)虧損面由上年同期的17.4%縮小到12.9%。鼓勵消費政策效果繼續顯現，居民消費潛力繼續釋放。2011-01-27 09:57:48

　　朱宏任: 出口加快恢復，全年規模以上工業(yè)完成出口交貨值比上年增長(cháng)25.4%。工業(yè)結構調整穩步推進(jìn)。嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)擴張，深入開(kāi)展能效水平對標達標，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節能技術(shù)改造，有效扭轉了不利局面，六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%，全年規模以上工業(yè)單位增加值能耗的下降幅度有望超過(guò)6%，完成“十一五”目標任務(wù)。鋼鐵、水泥、焦炭等18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。鋼鐵、汽車(chē)、水泥、有色等行業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，首鋼重組通鋼、鞍鋼重組攀鋼等項目進(jìn)展順利，首鋼在京800萬(wàn)噸鋼鐵停產(chǎn)搬遷順利完成。2011-01-27 09:58:47

　　朱宏任: 科技創(chuàng )新和技術(shù)改造步伐加快。國家科技重大專(zhuān)項加快推進(jìn)，在新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、高檔數控機床、大型飛機以及探月工程等領(lǐng)域取得了一批重大階段性成果。鋼鐵燒結脫硫技術(shù)、新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)以及余熱、余壓、高爐氣回收等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，日產(chǎn)5000噸大型水泥生產(chǎn)成套設備工藝、電解鋁新型異型陰極槽制造工藝等達到國際領(lǐng)先水平。全年中央財政安排技改專(zhuān)項資金172.8億元，帶動(dòng)投資3863億元，加強技術(shù)改造、提升技術(shù)水平已成為全社會(huì )共識。TD-SCDMA商用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利，TD-LTE研發(fā)穩步推進(jìn)。節能與新能源汽車(chē)示范推廣范圍進(jìn)一步擴大。 2011-01-27 10:00:34

　　朱宏任: 中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善。2010年，中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金比上年增長(cháng)12.6%。對小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅減半征收優(yōu)惠政策。金融機構對中小企業(yè)的信貸支持力度繼續加大。加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設，開(kāi)展減輕企業(yè)負擔專(zhuān)項治理，清理整頓涉及中小企業(yè)的不合理收費。在各項政策的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步好轉。全年規模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(cháng)17.5%，增速比全部規模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；前11個(gè)月實(shí)現利潤和上繳稅金總額同比分別增長(cháng)50.5%和28.3%，吸納就業(yè)人數同比增長(cháng)8.6%。 2011-01-27 10:02:47

　　朱宏任: 信息化發(fā)展勢頭良好。全年電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)6.4%。截至12月末，全國電話(huà)用戶(hù)總數達到11.5億戶(hù)，其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)8.59億戶(hù)，同比分別增長(cháng)8.7%和14.9%；基礎電信企業(yè)（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)增加到1.26億戶(hù)，全年凈增2236萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)寬帶化趨勢明顯。軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)30%左右。電信資費綜合價(jià)格水平在2009年下降9%的基礎上，2010年又下降11%。3G業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)展平穩，網(wǎng)絡(luò )已初步覆蓋全國城鎮，用戶(hù)達到4705萬(wàn)戶(hù)。8個(gè)國家級兩化融合試驗區示范效果明顯，信息技術(shù)在工業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的應用水平進(jìn)一步提高。農村信息化加快發(fā)展，全國100%行政村通電話(huà)，98%鄉鎮通寬帶，95%行政村建立了農村信息服務(wù)站。 2011-01-27 10:03:43

　　朱宏任: 2011年是全面實(shí)施“十二五”規劃開(kāi)局之年。工業(yè)和信息化系統將按照十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的統一部署和要求，把握主題主線(xiàn)要求，將加快轉變發(fā)展方式放在更加突出位置，堅定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，堅定不移地推進(jìn)節能減排和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保工業(yè)通信業(yè)又好又快發(fā)展。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。2011-01-27 10:04:44

　　主持人 華清: 現在請記者朋友們提問(wèn)，提問(wèn)之前像往常一樣，報一下所在的新聞機構。2011-01-27 10:05:14

　　經(jīng)濟日報記者: 有一個(gè)問(wèn)題請問(wèn)朱總，剛才朱總給我們介紹了2010年工業(yè)經(jīng)濟運行的很多數據，能否請您總結一下2010年工業(yè)經(jīng)濟的亮點(diǎn)？謝謝。 2011-01-27 10:05:38

　　朱宏任: 2010年工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益有明顯的提高，集中體現在工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調性增強。一是在工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(cháng)的同時(shí)，企業(yè)效益明顯改善。全年規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)15.7%，同比加快4.7個(gè)百分點(diǎn)；前11個(gè)月實(shí)現利潤和上繳稅金總額同比分別增長(cháng)49.4%和28.5%，企業(yè)虧損面由上年同期的17.4%縮小到12.9%。

　　二是在外貿出口加快恢復的同時(shí)，內需拉動(dòng)進(jìn)一步增強。規模以上工業(yè)完成出口交貨值同比增長(cháng)25.4%，與2008年相比增長(cháng)12.9%，出口交貨值占工業(yè)總銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重由國際金融危機前即2007年的18.6%下降到2010年的13.1%，占內銷(xiāo)所占比重逐年上升。 2011-01-27 10:07:23

　　朱宏任: 三是在落后產(chǎn)能加速淘汰的同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鋼鐵、水泥、焦炭等18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成，涉及相關(guān)企業(yè)2087家；與此同時(shí)，包括新興產(chǎn)業(yè)在內的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年增加值同比增長(cháng)16.6%，增幅快于工業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是在大企業(yè)做大做強的同時(shí)，中小企業(yè)活力增強。鋼鐵、汽車(chē)、水泥、有色等行業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，全年前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國的比重由2009年的44.5%上升到48.1%，前十家汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)量占全國的比重達到86%；中小企業(yè)在各項政策扶持下，經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉，全年規模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(cháng)17.5%，比全部規模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)，前11個(gè)月實(shí)現利潤同比增長(cháng)50.5%。 2011-01-27 10:10:30

　　朱宏任: 作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重達42%左右，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量，工業(yè)經(jīng)濟持續回升向好為國民經(jīng)濟平穩健康運行奠定了堅實(shí)基礎。謝謝！ 2011-01-27 10:10:51

　　中央電視臺記者: 我想問(wèn)朱總一個(gè)問(wèn)題。在這份材料的數據顯示，2010年規模以上工業(yè)增加值是按季度逐漸遞減的，從一季度的同比增長(cháng)19.6%下降到了四季度的13.3%，而同時(shí)六大高耗能行業(yè)2010年的生產(chǎn)增速也是由一季度的19.6%逐步回落到了全年的13.5%，這兩組數據的變化是否存在一定的關(guān)聯(lián)性？而且這種關(guān)聯(lián)性是否說(shuō)明了淘汰落后產(chǎn)能與保持工業(yè)快速增長(cháng)之間的矛盾，工信部作為主管部門(mén)將如何解決這個(gè)矛盾？謝謝。 2011-01-27 10:12:03

　　朱宏任: 謝謝您提的這個(gè)頗為專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題。關(guān)于季度工業(yè)增速放緩與六大高耗能行業(yè)增速回落的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，我想從兩個(gè)方面回答。首先，我們拿2010年四個(gè)季度的增速的與前幾年進(jìn)行比較。2009年四個(gè)季度的平均增速分別為5.1%、9.1%、12.4%和18%，在國家一系列“擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生”政策作用下，呈現出企穩向好的回升態(tài)勢，四季度比一季度回升12.9個(gè)百分點(diǎn)。應該說(shuō)這是2010年四個(gè)季度增長(cháng)的基礎。從2010年的情況看，一季度的增速高達19.6%，二季度增速回落到15.9%，三、四季度增速分別回落到13.5%和13.3%，是一個(gè)“前高后穩”的走勢，可以說(shuō)進(jìn)入到了一個(gè)穩定增長(cháng)的區間，以2007年為基期，2008-2010三年的平均增速為13.2%。 2011-01-27 10:19:40

　　朱宏任: 再看六大高耗能行業(yè)的情況。2010年，六大高耗能行業(yè)增加值在全部規模以上工業(yè)中所占的比重為30.3%，比2009年低0.6個(gè)百分點(diǎn)，比當年一季度低1.4個(gè)百分點(diǎn)。其增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%，拉動(dòng)全部規模以上工業(yè)增長(cháng)由一季度的6.2個(gè)百分點(diǎn)回落到全年的4.2個(gè)百分點(diǎn)，全年六大高耗能行業(yè)對全部規模以上工業(yè)增長(cháng)貢獻率為26.6%。

　　從這兩個(gè)方面看，季度工業(yè)增速回落既有上年基數因素影響，也是宏觀(guān)政策主動(dòng)調控的結果。2011-01-27 10:20:09

　　朱宏任: 節能減排是加快轉變發(fā)展方式、實(shí)現又好又快發(fā)展的重要抓手。通過(guò)推進(jìn)節能減排所形成的倒逼機制，有利于進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，把工業(yè)增長(cháng)真正建立在降低消耗、提高效益、保護環(huán)境的基礎上，否則資源承受不起，環(huán)境容納不下，發(fā)展不可持續。十七屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議對“十二五”和2011年節能減排任務(wù)做出了部署，工業(yè)和信息化系統落實(shí)中央精神，將從以下三方面加大節能減排工作力度：一是強化工業(yè)節能降耗措施，二是繼續推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，三是推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，指導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2011-01-27 10:23:00

　　道瓊斯記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于4G技術(shù)，據我所知，中國移動(dòng)和工信部已經(jīng)在對TD-LTE標準進(jìn)行了測試，你們對于發(fā)放4G牌照方面有沒(méi)有規劃？除了TD-LTE標準之外，你們是否會(huì )發(fā)放其他國際通用的4G標準方面的牌照？ 2011-01-27 10:23:18

　　張峰: 我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。中國的3G自2009年初發(fā)放以后，到目前發(fā)展勢頭非常迅猛，用戶(hù)總數已經(jīng)達到了4700萬(wàn)戶(hù)，而且具有中國自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA也發(fā)展非常迅猛，去年年底已經(jīng)達到了2070萬(wàn)戶(hù)。2011年，我們將進(jìn)一步加快3G電話(huà)用戶(hù)的發(fā)展，以及TD-SCDMA的發(fā)展。一是要督促中國電信運營(yíng)企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò )建設，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋的范圍，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)化、維護和升級。2011-01-27 10:25:07

　　張峰: 二是要加快TD-SCDMA的發(fā)展，使它進(jìn)一步實(shí)施有利于商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)策略和措施，同時(shí)要強化TD-SCDMA的業(yè)務(wù)應用。三是要加大對芯片、終端產(chǎn)業(yè)化薄弱環(huán)節的扶持力度，加快形成優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的局面。2011-01-27 10:28:08

　　張峰:關(guān)于TD-LTE的試驗問(wèn)題。TD-LTE技術(shù)的試驗是從2008年開(kāi)始的，它分為概念驗證、研發(fā)技術(shù)試驗和規模技術(shù)試驗三個(gè)階段。目前，概念驗證工作已經(jīng)完成；研發(fā)技術(shù)試驗階段的測試工作正在進(jìn)行，目前已有七個(gè)國內外系統的設備基本完成2.6GHz室內單系統測試；同時(shí)又兩家芯片企業(yè)已開(kāi)發(fā)出第一輪單模芯片，從TD-LTE的研發(fā)進(jìn)展和測試情況來(lái)看，目前初步具備了啟動(dòng)規模試驗的技術(shù)條件。

　　為加快提高TD-LTE產(chǎn)品性能的成熟度，驗證TD-LTE系統的組網(wǎng)能力，應TD-LTE產(chǎn)業(yè)界的要求，TD-LTE規模技術(shù)試驗已經(jīng)啟動(dòng)，將在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門(mén)等六個(gè)城市逐步開(kāi)展。規模技術(shù)試驗將由國內外企業(yè)共同參與，在TD-LTE工作組的組織下統一開(kāi)展。試驗周期預計為一年半左右的時(shí)間，并將根據設備研發(fā)進(jìn)度和試驗情況再進(jìn)行適當調整。同時(shí)我們將繼續支持TD-LTE研發(fā)，重點(diǎn)強化芯片和儀表等薄弱環(huán)節。預計在今年內完成TD-LTE預商用設備的研發(fā)工作。2012年完成面向商用的設備研發(fā)，同時(shí)我們也歡迎國際上有實(shí)力的企業(yè)來(lái)參加TD-LTE的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化工作。謝謝！ 2011-01-27 10:31:30

　　新京報記者: 有兩個(gè)問(wèn)題。第一，“十二五”期間我們的節能減排和二氧化碳的排放強度可能都會(huì )有指標，工信部有沒(méi)有測算過(guò)這些指標對工業(yè)的具體影響會(huì )有多大？比如工業(yè)的增速、工業(yè)的結構方面。第二，前一陣北京出臺了治理交通擁堵的措施里面包含了限制購買(mǎi)汽車(chē)的措施，我們注意到有些地方恐怕也會(huì )效仿這些措施，工信部怎么看待這樣一些措施？這樣一些措施如果比較多的話(huà)，對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響會(huì )有多大？謝謝。 2011-01-27 10:37:16

　　朱宏任: 謝謝您的提問(wèn)，我先回答您的第一個(gè)問(wèn)題。2010年，在黨中央、國務(wù)院的部署下，應該說(shuō)全社會(huì )的節能減排任務(wù)得到了實(shí)現，“十一五”的節能減排任務(wù)基本上完成了，工業(yè)的節能減排任務(wù)也取得了較好的成績(jì)。

　　2011年是“十二五”規劃的第一年，節能減排的任務(wù)將更加艱巨，與“十一五”相比，節能減排的目標還要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等約束性的控制指標，這些指標的提出將對工業(yè)運行提出了更高的要求。剛才我已經(jīng)講到，節能減排是加快轉變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效途徑。我們要充分利用節能減排形成的倒逼機制，進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴格控制高耗能、高污染以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目發(fā)展，加強重點(diǎn)用能企業(yè)項目的管理，抓好節能產(chǎn)品設備的推廣和企業(yè)節能技術(shù)改造等一系列重點(diǎn)工作，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。 2011-01-27 10:38:04

　　朱宏任: 第二個(gè)問(wèn)題，剛才這位先生講到，最近北京市采取的治堵的措施中，有限購汽車(chē)的條例，這種政策的實(shí)施對汽車(chē)工業(yè)是否會(huì )產(chǎn)生一個(gè)較大的沖擊，如果其他城市都紛紛效仿，對汽車(chē)工業(yè)會(huì )有什么影響？我想，這個(gè)問(wèn)題要全面看待。近年來(lái)隨著(zhù)北京城市居民收入的持續增長(cháng)和生活水平的提高，北京汽車(chē)保有量大幅度增長(cháng)，由此產(chǎn)生的交通擁堵問(wèn)題日益突出，因此，北京市出臺了治理交通擁堵的綜合性措施，這個(gè)措施里也包括像汽車(chē)限購的措施。2011-01-27 10:40:05

　　朱宏任: 實(shí)際上我們也注意到，限購僅是其中一項措施，北京作為一個(gè)特大型城市，交通的擁堵有必要給予重視，并且予以解決的。但是這個(gè)解決的措施是一個(gè)系統的綜合性工程，在解決擁堵的過(guò)程中，大力發(fā)展公共交通，同時(shí)采取差別化的管理政策，提高管理的水平，都將是解決汽車(chē)擁堵的有效辦法。2011-01-27 10:41:13

　　朱宏任: 對于汽車(chē)工業(yè)來(lái)說(shuō)，在應對國際金融危機的過(guò)程中，國家對于擴大汽車(chē)消費給予了特殊的政策支持。在2009年、2010年，中國的汽車(chē)產(chǎn)量有一個(gè)較大幅度的增長(cháng)。根據汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )提出的數字，在2010年生產(chǎn)了1826萬(wàn)輛，銷(xiāo)售了1806萬(wàn)輛，都保持了32.4%的大幅增長(cháng)。2011-01-27 10:42:48

　　朱宏任: 對于汽車(chē)發(fā)展需求來(lái)說(shuō)，中國汽車(chē)工業(yè)發(fā)展還有較大空間。如果簡(jiǎn)單地把汽車(chē)的治堵等同于對汽車(chē)工業(yè)的限制，那將不可避免地影響到汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。我相信這不是各地管理、治理汽車(chē)擁堵的初衷。各個(gè)地方可因地制宜、相互借鑒，學(xué)習國內國際的管理城市交通的經(jīng)驗，不斷完善治堵的辦法，我想一定會(huì )取得兼顧汽車(chē)發(fā)展和保障城市交通通暢的雙贏(yíng)局面。2011-01-27 10:43:47

　　日本朝日電視臺記者: 您提到工業(yè)結構調整穩步推進(jìn)，請問(wèn)鋼鐵和水泥的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)解決了嗎？謝謝。2011-01-27 10:47:31

　　朱宏任: 剛才這位先生提了一個(gè)很好的問(wèn)題，他說(shuō)鋼鐵和水泥行業(yè)，在我們現在強調加大結構調整力度的前提下有沒(méi)有解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。結構調整是實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個(gè)重要途徑，通過(guò)結構調整不斷提高工業(yè)增長(cháng)的質(zhì)量和效益，主要途徑就是加快轉變發(fā)展方式、調整結構。2010年，中國的鋼鐵和水泥的產(chǎn)量分別都有一定程度的增長(cháng)，從全年初步的統計來(lái)看，鋼鐵的產(chǎn)量達到了6.27億噸，比上年增長(cháng)9.3%。水泥的產(chǎn)量達到了18.7億噸，增長(cháng)15.5%。 2011-01-27 10:47:56

　　朱宏任: 我們一直強調要注意解決行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，至少有以下幾層含義：

　　一是在行業(yè)的發(fā)展中要避免盲目單純地擴大產(chǎn)能，中國現在的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了7億噸，水泥產(chǎn)能也比實(shí)際產(chǎn)量高很多，如果不考慮市場(chǎng)需求，盲目擴大產(chǎn)能將會(huì )給進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。

　　二是控制過(guò)剩產(chǎn)能，包括要加速淘汰落后產(chǎn)能。中國的鋼鐵行業(yè)領(lǐng)域和水泥行業(yè)領(lǐng)域里，都有一部分能耗比較高，資源消耗比較多的落后產(chǎn)能，要通過(guò)淘汰落后的產(chǎn)能，使這部分產(chǎn)能原來(lái)占有的市場(chǎng)空間給先進(jìn)產(chǎn)能騰出來(lái)。另外，加快企業(yè)兼并重組也是推動(dòng)企業(yè)提高規�；�發(fā)展的重要途徑。2011-01-27 10:49:49

　　朱宏任: 三是解決過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題并不是指一般意義上所說(shuō)的過(guò)剩產(chǎn)能，而是指嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，或者指的是盲目投資、盲目擴大生產(chǎn)的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟在一定意義上就是過(guò)剩經(jīng)濟，沒(méi)有過(guò)剩就沒(méi)有競爭，在規范、有序的競爭下，行業(yè)一定能夠取得健康的發(fā)展。 2011-01-27 10:52:55

　　中國國際廣播電臺記者: 近期有部分媒體記者對我國履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》的情況比較關(guān)注，工信部作為履約工作部級協(xié)調領(lǐng)導小組的單位，如何評價(jià)我國的履約工作？謝謝。 2011-01-27 10:54:13

　　朱宏任: 2006年1月9日，《煙草控制框架公約》對我國正式生效。5年來(lái)，在國務(wù)院領(lǐng)導下，履約工作部際協(xié)調領(lǐng)導小組各部門(mén)通過(guò)完善履約機制，制定修訂調整相關(guān)法規和政策。工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強吸煙危害宣傳教育，認真履行了公共場(chǎng)所禁止吸煙、煙草制品包裝標簽管理、提高煙草價(jià)格稅收和打擊煙草制品非法貿易等《公約》規定義務(wù)。2011-01-27 10:54:38

　　朱宏任: 一是建立和完善了履約機制。成立了由工業(yè)和信息化部牽頭（2008年前是國家發(fā)展改革委牽頭），其他8個(gè)部門(mén)組成的履約工作部際協(xié)調領(lǐng)導小組。

　　二是制定、修訂了相關(guān)法規和政策。修訂了《公共場(chǎng)所衛生管理條例》，強化有關(guān)公共場(chǎng)所禁止吸煙的規定，衛生部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》等。2011-01-27 10:55:17

　　朱宏任: 教育部和衛生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)�？責煿ぷ鞯囊庖�(jiàn)》，明確中小學(xué)的校園內和普通高等學(xué)校的室內不允許吸煙，教師不能在學(xué)生面前吸煙；制定并發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》，對健康警語(yǔ)面積、內容和輪換作出了具體規定；2009年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》，調整了卷煙稅收政策。 2011-01-27 10:55:47

　　朱宏任: 三是積極開(kāi)展吸煙危害和履約宣傳工作，采取措施防止未成年人接觸煙草。發(fā)布年度控煙報告，2006年以來(lái)，在中央補助地方控煙項目中設立控煙專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)針對政府機關(guān)、醫院、學(xué)校等單位開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)煙單位”活動(dòng)并組織全國戒煙大賽。切實(shí)履行《公約》禁止向未成年人銷(xiāo)售和由未成年人銷(xiāo)售煙草制品的規定，禁止設立自動(dòng)售煙機，明確要求卷煙零售戶(hù)在柜臺醒目位置擺放“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌等。2011-01-27 10:58:27

　　朱宏任: 四是嚴厲打擊煙草制品非法貿易。5年內我國共查處案值5萬(wàn)元以上案件超過(guò)3.1萬(wàn)起，查獲假煙385.4萬(wàn)件，依法拘留犯罪嫌疑人3704人。

　　五是成功舉辦自《公約》生效以來(lái)的第一屆“無(wú)煙奧運”、“無(wú)煙世博”，得到了世界衛生組織和締約方大會(huì )的高度評價(jià)。

　　六是按時(shí)提交國家履約報告，開(kāi)展了煙控履約規劃的編制工作。2008年1月、2011年1月分別完成了第一次和第二次國家履約報告；我國煙控履約規劃正在研究編制之中。2011-01-27 10:58:52

　　朱宏任: 我國是煙草生產(chǎn)和消費大國，煙草控制和履約工作任務(wù)艱巨，并將是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程，任重而道遠。中國政府將履行《公約》明確規定的各項義務(wù)，接受全社會(huì )的監督，積極推進(jìn)煙控進(jìn)程。在國務(wù)院的領(lǐng)導下，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮履約部際協(xié)調機制作用，從建設和諧社會(huì )、保護人民健康出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)各項煙控工作的開(kāi)展。謝謝！2011-01-27 11:00:33

　　美聯(lián)社記者: 我的問(wèn)題是，剛才朱先生提到，在今年中國政府將繼續推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的升級，你是否可以提供一些細節？比如，哪些技術(shù)領(lǐng)域將是中國政府關(guān)注的重點(diǎn)，以及政府將如何采取措施推動(dòng)這方面技術(shù)的發(fā)展，比如是否會(huì )對研發(fā)給予更多政府的資助，或者在采購方面有更多的優(yōu)惠政策。另外，我聽(tīng)到一些外國政府對于中國在過(guò)去的技術(shù)發(fā)展方面提出一些抱怨，比如中國的自主創(chuàng )新的一些政策方面有些抱怨。在今年政府將會(huì )如何來(lái)制定技術(shù)發(fā)展戰略，從而不會(huì )與自由貿易協(xié)定相沖突？ 2011-01-27 11:02:18

　　朱宏任: 謝謝這位美聯(lián)社的記者。應該說(shuō)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是中國政府應對國際金融危機之后采取的一個(gè)重要決定。其中包括一些重要領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等。在這些重要的領(lǐng)域里，中國都將制定一些重要的發(fā)展規劃，來(lái)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展這些重要的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)過(guò)程中，中國政府將努力營(yíng)造一個(gè)有利于發(fā)展的良好環(huán)境。2011-01-27 11:05:52

　　朱宏任: 國家也將通過(guò)組織一些重大專(zhuān)項來(lái)支撐和推動(dòng)。必須予以說(shuō)明的是，中國在這些方面包括對于科技研發(fā)的支持，都是與WTO相關(guān)規則相符合的，而且對在中國發(fā)展的外資企業(yè)也將一視同仁。最近中國國家領(lǐng)導人在多個(gè)場(chǎng)合也多次重申了這個(gè)立場(chǎng)。我們相信，在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過(guò)程中，包括高技術(shù)發(fā)展給所有在中國的企業(yè)提供了更多的機會(huì )。謝謝！ 2011-01-27 11:12:44

　　北京電視臺記者: 我問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，當前移動(dòng)用戶(hù)在境外漫游產(chǎn)生高額的消費，這種情況現在比較突出，如何看待天價(jià)微博和天價(jià)QQ？第二，有人講現在中國的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)長(cháng)期處于一種江湖的狀態(tài)，這個(gè)規則是由江湖的老大們制定并執行，而忽視了政府和法律的存在，1月14號出臺的新規將在這方面起到怎樣的作用？謝謝。 2011-01-27 11:17:35

　　張峰: 我來(lái)回答您的問(wèn)題。先回答第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于天價(jià)微博和高額漫游費的問(wèn)題。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及微博、移動(dòng)QQ等新業(yè)務(wù)的普及和應用，消費者在可以享受到隨時(shí)隨地的信息交流的同時(shí)，也對電信業(yè)如何更好地做好服務(wù)提出了新的要求或者挑戰。尤其是用戶(hù)在出訪(fǎng)時(shí)的國際漫游費貴這個(gè)問(wèn)題正在逐漸受到社會(huì )廣泛關(guān)注。按照GMS協(xié)會(huì )和CDMA組織的國際漫游規則，用戶(hù)的漫游費標準都是在境外企業(yè)制定的漫游結算價(jià)格的基礎上確定的。用戶(hù)反映的國際漫游費貴的問(wèn)題也主要是因為境外企業(yè)收取了較高的漫游結算價(jià)格。 2011-01-27 11:18:17

　　張峰: 為推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題，工信部從以下幾個(gè)方面入手：一是要引導和規范電信企業(yè)為消費者提供完善的移動(dòng)數據業(yè)務(wù)價(jià)格和通信量的提醒服務(wù)。我們還將會(huì )同有關(guān)方面抓緊研究制定相關(guān)規范性政策。

　　二是推動(dòng)企業(yè)降低國際漫游費，引導企業(yè)將低價(jià)格的成果體現到用戶(hù)漫游費降價(jià)上來(lái)，也鼓勵企業(yè)在更多國家和地區提供國際一卡多號服務(wù)，降低用戶(hù)漫游資費。推動(dòng)移動(dòng)企業(yè)加大與境外運營(yíng)商的談判力度，進(jìn)一步下調漫游價(jià)格。

　　三是要利用國際電聯(lián)會(huì )議等平臺，呼吁降低漫游價(jià)格，通過(guò)與各國的國際合作，雙邊、多邊與自貿區談判機制，推動(dòng)各方共同努力降低國際漫游費價(jià)格。 2011-01-27 11:20:05

　　張峰: 下面回答你的第二個(gè)問(wèn)題，剛才你講到關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)當中發(fā)生的一些問(wèn)題，大家也可能關(guān)注到，近一個(gè)時(shí)期，像360和騰訊以及金山這個(gè)事件，引發(fā)了社會(huì )的強烈反響。這反映了互聯(lián)網(wǎng)管理制度與手段還需要進(jìn)一步加強，相關(guān)法規和制度還需要完善。對這個(gè)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部高度重視，同時(shí)我們積極開(kāi)展工作。我們遵循促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展，維護互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)公平、公正、有序的競爭秩序，保護用戶(hù)的合法權益，鼓勵和保護創(chuàng )新這個(gè)原則，制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監督管理暫行辦法》，這個(gè)《辦法》已于本月14號向社會(huì )征求意見(jiàn)。我想等意見(jiàn)征求結束之后，《管理辦法》的出臺勢必會(huì )對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規范經(jīng)營(yíng)打下一個(gè)非常堅實(shí)的基礎。謝謝！ 2011-01-27 11:21:00

　　朱宏任: 在這次新聞發(fā)布會(huì )的最后，我想再次感謝新聞界的朋友們，也感謝國務(wù)院新聞辦給我們搭建了這樣一個(gè)平臺，我們在2010年中每個(gè)季度都有一次相互交流、互動(dòng)的機會(huì )。再過(guò)6天就是中國的兔年了，中國要迎來(lái)2011年春節，我覺(jué)得兔子是我們媒體記者的吉祥物，因為兔子耳聰目明、眼光敏銳、行動(dòng)敏捷，而且有一顆赤誠的愛(ài)心，我希望在2011年，我們再和在座的各位記者們有更多的交流、互動(dòng)、互通，祝大家兔年吉祥、萬(wàn)事如意！謝謝。 2011-01-27 11:23:04

　　主持人 華清: 謝謝�？偀崆檠笠绲闹v話(huà)。我們在后面幾天還會(huì )有發(fā)布會(huì )，我們還會(huì )再見(jiàn)。謝謝大家！本場(chǎng)發(fā)布會(huì )到此結束。