華清: 女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。剛才我還跟朱總說(shuō)，今天下大雨還來(lái)了這么多記者，感謝大家的光臨。今天我們請來(lái)了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任先生，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰先生，請他們向大家介紹2011年上半年全國工業(yè)通信業(yè)運行形勢，解讀當前工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并回答大家感興趣的提問(wèn)�，F在先請朱宏任先生介紹情況。2011-07-21 09:57:20

朱宏任: 女士們、先生們，媒體的朋友們，大家上午好。今天國務(wù)院新聞辦再次舉行新聞發(fā)布會(huì )，安排我介紹上半年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟運行的情況，我很高興出席這次發(fā)布會(huì )，并愿意和我的同事一起回答大家的問(wèn)題。

首先我想簡(jiǎn)要介紹一下上半年工業(yè)通信業(yè)運行的情況。

今年以來(lái)，中央實(shí)施的宏觀(guān)調控政策取得顯著(zhù)成果，國民經(jīng)濟繼續保持平穩較快發(fā)展的良好勢頭，工業(yè)經(jīng)濟仍然運行在平穩較快的增長(cháng)區間。上半年，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14.3%，其中一季度增長(cháng)14.4%，二季度增長(cháng)14%。輕、重工業(yè)同比分別增長(cháng)13.1%和14.7%。前5個(gè)月，規模以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現利潤、上繳稅金同比分別增長(cháng)27.9 %和26.9%。工業(yè)經(jīng)濟繼續呈現生產(chǎn)較快增長(cháng)、效益逐步改善和結構調整穩步推進(jìn)的良好格局。通信業(yè)發(fā)展平穩，1-6月，全國電信業(yè)務(wù)總量同比增長(cháng)15.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)10.1%；軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)29.3%。

當前，工業(yè)經(jīng)濟正在由政策推動(dòng)向自主增長(cháng)有序轉變。同時(shí)，經(jīng)濟運行中也出現了一些值得高度關(guān)注的新情況新問(wèn)題。不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然突出。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇勢頭有所減弱，復蘇進(jìn)程充滿(mǎn)變數，穩定外需需要付出更大努力；從國內看，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本增加，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大困難，不同行業(yè)、不同企業(yè)之間出現分化；一些小型、微型企業(yè)在信貸總體規模減少和商業(yè)銀行信貸惠及面有限的形勢下面臨的生存壓力增大；完成節能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結構調整任務(wù)艱巨。

面對經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問(wèn)題，要把思想統一到中央對當前形勢的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到中央的工作部署上來(lái)，讓中央精神落實(shí)在實(shí)際工作中。要堅決按照“十二五”規劃綱要確定的方向和主題主線(xiàn)要求，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者的關(guān)系，全面完成今年各項目標任務(wù)。

為了把更多的時(shí)間留給記者朋友們，我們準備了一個(gè)新聞通稿，大家可以在這上面更多地解讀我們上半年工業(yè)通信業(yè)的運行情況。下面，我和我的同事、通信發(fā)展司司長(cháng)張峰同志就工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況回答大家提問(wèn)。謝謝。2011-07-21 09:57:52

華清: 非常感謝朱先生簡(jiǎn)短的開(kāi)場(chǎng)白，把這么多時(shí)間留給記者朋友們，咱們開(kāi)始提問(wèn)。2011-07-21 09:59:55

中央電視臺記者: 請問(wèn)朱總一個(gè)問(wèn)題，根據這個(gè)材料，工業(yè)增速在4、5兩個(gè)月出現了回落，6月份又有較大幅度反彈，超出市場(chǎng)預期，請問(wèn)這種變化的原因是什么？您對下半年工業(yè)運行的走勢如何預測？謝謝。2011-07-21 10:00:29

朱宏任: 謝謝您的提問(wèn)，剛才您提到4、5兩個(gè)月工業(yè)增速出現了回落，6月份又有較大的反彈，這個(gè)超出了市場(chǎng)預期。4月份、5月份，規模以上工業(yè)增加值同比增速分別是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了較明顯的回落，一部分市場(chǎng)人士和媒體對此表示擔心，這種下滑的勢頭會(huì )不會(huì )持續下去。6月份規模以上工業(yè)增加值增速達到了15.1%，大家對這個(gè)問(wèn)題有一些疑問(wèn)是正常的，我提供三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

首先，上半年工業(yè)經(jīng)濟總體運行在平穩較快增長(cháng)區間，繼續保持了良好發(fā)展勢頭。規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)14.3%，其中一季度增長(cháng)14.4%，二季度增長(cháng)14%；出口交貨值同比增長(cháng)19.1%，前5個(gè)月利潤增幅達到27.9%。2011-07-21 10:01:23

朱宏任: 其次，影響月度工業(yè)增速的因素要復雜一些，這里面既有基數方面的原因，也有市場(chǎng)變化的原因。從總體上來(lái)看，今年上半年，根據國家統計局公布的月度環(huán)比數據來(lái)看，工業(yè)增加值月度環(huán)比數據在1.04%-1.48%之間，基本上還處于正常波動(dòng)范圍，沒(méi)有出現令人擔憂(yōu)的大起大伏的局面。2011-07-21 10:02:50

朱宏任: 第三，從上半年的情況看，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面良好，投資、消費、出口都保持著(zhù)正常的增長(cháng)，增長(cháng)的動(dòng)力依然強勁。因此，可以說(shuō)下半年工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的態(tài)勢將保持一個(gè)總體良好的局面。但也要看到，經(jīng)濟運行面臨的內外部環(huán)境更趨復雜，不穩定、不確定的因素仍然不少。我在前面已經(jīng)講到，世界經(jīng)濟復蘇的勢頭在趨緩，另外，主要能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)，生產(chǎn)要素保障較緊，企業(yè)融資、用工成本加大，尤其是小型、微型企業(yè)面臨的困難會(huì )更大一些。我國經(jīng)濟在總體平穩較快發(fā)展的同時(shí)，部分行業(yè)、部分企業(yè)也出現了一些困難，我想，隨著(zhù)一些刺激性政策的陸續退出和市場(chǎng)的變化，不同行業(yè)、不同企業(yè)對經(jīng)濟環(huán)境的變化作出的反應也會(huì )不盡一致，這也是很正常的。因此，下半年總體的宏觀(guān)趨向還是要保持宏觀(guān)政策的連續性和穩定性，同時(shí)更加注重針對性、有效性和前瞻性。關(guān)鍵是防止苗頭性問(wèn)題轉化為趨勢性問(wèn)題，進(jìn)而影響全局，對此要高度重視。謝謝。2011-07-21 10:04:58

香港文匯報記者: 請問(wèn)朱總，此前有媒體報道南方部分中小企業(yè)出現了倒閉潮，尤其是玩具、紡織等傳統行業(yè)，事實(shí)是這樣嗎？在一波緊似一波的貨幣政策下，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，這個(gè)問(wèn)題應該如何解決？剛才你也提到了微小企業(yè)的發(fā)展，我們知道微小企業(yè)的抗風(fēng)險能力比較弱，下一步國家會(huì )出臺哪些扶持政策？謝謝。 2011-07-21 10:08:34

朱宏任: 謝謝您的提問(wèn)。早在今年年初，就有一些媒體上報道，浙江等地出現了中小企業(yè)扎堆倒閉的情況。前一段時(shí)間，也有廣東中小企業(yè)倒閉潮的反映。對于這些問(wèn)題，我們都給予了高度重視，對于反映比較突出的這幾個(gè)地方，我都到實(shí)地進(jìn)行了調察。在剛才問(wèn)到關(guān)于最近有些媒體報道的廣東東莞地區出現的扎堆倒閉的情況，我們在昨天也直接向廣東省中小企業(yè)局的同志進(jìn)行了了解，可以很負責任地告訴大家，現在沒(méi)有中小企業(yè)扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。但實(shí)事求是地說(shuō)，最近一段時(shí)間，部分中小企業(yè)的情況比較困難，這個(gè)困難反映在許多方面，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，缺乏正常的融資渠道，對生產(chǎn)要素變化敏感，在上游能源原材料大幅攀升，用工、融資等成本不斷增加的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，對于這個(gè)問(wèn)題，各方面都非常重視，在財稅、金融等方面給予了政策的傾斜，金融部門(mén)和各大商業(yè)銀行對中小企業(yè)增加了信貸支持。最近人民銀行統計，上半年，各金融機構中小企業(yè)貸款余額同比增長(cháng)18.2%，快于各項貸款增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。2011-07-21 10:12:03

朱宏任: 值得說(shuō)明的是，中小企業(yè)量大面廣，多為小型、微型企業(yè)，其中很多企業(yè)享受不到正規的金融服務(wù)。在信貸規模壓縮的情況下，融資難成為當前中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)反映突出的問(wèn)題之一。對此，我們一定要給予高度的重視和高度的關(guān)注�，F在，在工商登記的工商中小企業(yè)已經(jīng)達到1100萬(wàn)戶(hù)左右，而個(gè)體工商戶(hù)也有大約3000萬(wàn)戶(hù)。作為市場(chǎng)運行的過(guò)程，企業(yè)可能時(shí)時(shí)刻刻都會(huì )出現一些生生死死的情況，這是市場(chǎng)經(jīng)濟規律下正常的情況。但是我們也想特別提出，各級地方政府對于中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現困難或問(wèn)題，要依法依規地給予支持，保證社會(huì )和諧穩定。

我也想特別強調一下，中央領(lǐng)導同志對中小企業(yè)十分關(guān)心，根據國務(wù)院要求，現在正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。2011-07-21 10:15:31

朱宏任: 關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，是小型微型企業(yè)的問(wèn)題。對于這次新公布的中小企業(yè)劃型標準，增加了微型企業(yè)的一類(lèi)劃分，這是國際上通行的做法。微型企業(yè)的劃分在工業(yè)領(lǐng)域中是把用工人數在20人以下，年銷(xiāo)售收入在300萬(wàn)元以下作為工業(yè)企業(yè)微型企業(yè)和小型企業(yè)之間的一個(gè)劃分界限，在其他行業(yè)里，可能這個(gè)標準還要小一點(diǎn)，比如用工人數在10人以下作為微型企業(yè)的標準。為什么要劃分微型企業(yè)呢？就是為了對于中小企業(yè)支持政策方面，要更多考慮就業(yè)人數更廣，而且承受風(fēng)雨能力更弱的這部分群體上。新標準劃分以后，各項政策將更多的向微型企業(yè)傾斜，在小型、微型企業(yè)方面，國家的政策可能更多地集中在三個(gè)方面，一個(gè)是營(yíng)造更加有利于企業(yè)成長(cháng)的環(huán)境，二是制定一些普惠性的政策，三是加強公共服務(wù)，從這些方面體現出對小型、微型企業(yè)進(jìn)一步加大扶持力度。謝謝。2011-07-21 10:19:55

道瓊斯記者: 我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于通信行業(yè)的，關(guān)于4G的，除了TD - LTE，中國政府還會(huì )支持其他的4G技術(shù)嗎？中國移動(dòng)他們打算用TD-LTE，現在預計什么時(shí)候能夠發(fā)放4G的運營(yíng)牌照。第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于人民幣升值的問(wèn)題，朱總，您認為中國的企業(yè)今年能承受人民幣兌美元多少升值？百分之幾能夠承受？2011-07-21 10:24:43

朱宏任: 第一個(gè)問(wèn)題，請張峰司長(cháng)回答一下。2011-07-21 10:28:32

張峰: 剛才你提到的關(guān)于TD-LTE以及4G推動(dòng)的問(wèn)題，目前，工信部在去年年底已經(jīng)在中國的6個(gè)城市——南京、上海、杭州、廈門(mén)、廣州和深圳開(kāi)展了TD-LTE規模試驗，從目前試驗的情況里看，應該說(shuō)效果還是良好的。我們要根據試驗的情況，待技術(shù)成熟后我們再進(jìn)行商用試驗。同時(shí)，我們對4G的標準，TD-LTE標準已經(jīng)列為4G的標準之一。根據試驗的進(jìn)程，我們將適時(shí)推出這項業(yè)務(wù)。至于什么時(shí)間發(fā)放牌照，主要取決于技術(shù)的成熟度。2011-07-21 10:29:09

朱宏任: 關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，我想簡(jiǎn)單地回答一下。因為站在不同的角度，處在不同的位置上，實(shí)際上對這個(gè)問(wèn)題會(huì )有一個(gè)不同的答案。對于進(jìn)口原材料的企業(yè)來(lái)說(shuō)，人民幣升值的速度越快越好，對于以出口為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在有自主知識產(chǎn)權、在有自己獨特技術(shù)的情況下，承受人民幣升值的能力就會(huì )大一點(diǎn)。而對量大面廣、以勞動(dòng)密集型為主、缺少核心技術(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，承受的能力就弱小，他們現在可能就面臨著(zhù)一些比較嚴重的困難。謝謝。2011-07-21 10:33:03

科學(xué)時(shí)報記者: 我有一個(gè)問(wèn)題提給朱總。這份材料里講，食品安全的形勢依然嚴峻，您梳理的主要問(wèn)題有哪些？對策是什么？2011-07-21 10:37:41

朱宏任: 食品安全問(wèn)題是全社會(huì )非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件，引起了全社會(huì )的關(guān)注，國務(wù)院領(lǐng)導對于確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個(gè)部門(mén)都在努力做好這項工作。

對于食品安全工作本身來(lái)說(shuō)，要保障食品安全，是一個(gè)巨大的系統工程。在《食品安全法》下發(fā)以后，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)行了更詳細的分工和確定具體明確的職責。國務(wù)院還成立了食品安全委員會(huì )辦公室，統一協(xié)調各個(gè)部門(mén)之間的食品安全工作。

食品安全問(wèn)題形勢嚴峻，對于食品安全方面出現的問(wèn)題，一定要緊抓不放，一抓到底，對于那些危害食品安全、見(jiàn)利忘義的部門(mén)企業(yè)，加大處罰力度。

我們在強調法律法規的同時(shí)，也要加強誠信體系的建設，這也是工業(yè)和信息化部正在全力推進(jìn)的一項重點(diǎn)工作。

在食品安全方面，我們覺(jué)得高質(zhì)量的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，一方面，要有嚴格的法律法規來(lái)對不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處；另一方面，還要建立一個(gè)食品安全的誠信體系，確保食品的質(zhì)量和安全成為企業(yè)自覺(jué)自愿的行動(dòng)。在這方面，我們提出了四個(gè)方面的工作，一是確立用三年左右的時(shí)間，建立起以企業(yè)責任為基礎、社會(huì )監督為約束、誠信的效果可評價(jià)、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作總體思路；二是與國務(wù)院15個(gè)部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，制定并下發(fā)了工作實(shí)施方案和誠信建設的行業(yè)標準；三是今年我部將在全國重點(diǎn)指導4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開(kāi)展了誠信建設的試點(diǎn)工作，全國有31省區市2100家食品企業(yè)3500人次接受了誠信管理體系標準的宣貫培訓；四是安排專(zhuān)項資金支持黑龍江、河北、福建等省建設誠信體系信息平臺。我相信，在各部門(mén)的積極努力和配合下，在全社會(huì )的積極參與下，食品安全工作一定會(huì )穩步地向前推進(jìn)。2011-07-21 10:38:15

中新社記者: 請問(wèn)張峰司長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，材料上面說(shuō)多，上半年全國電信收入增長(cháng)幅度是10.1%，從金融危機以來(lái)的數據，應該說(shuō)這是首次電信業(yè)收入增長(cháng)增速超過(guò)了GDP增長(cháng)增速，是什么原因促使電信業(yè)又有了這樣快速的發(fā)展？謝謝。2011-07-21 10:46:40

張峰: 實(shí)際上，自2007年以來(lái)，通信行業(yè)發(fā)展增速一直低于我們國家GDP的增速，尤其是受?chē)�際金融危機影響最嚴重的時(shí)候，2009年，全國通信行業(yè)收入增速僅僅為3.9%，比當年全國GDP的增速低了5.3個(gè)百分點(diǎn)。之后，行業(yè)的增速才逐步恢復。到今年上半年，剛才朱總也提到了，通信業(yè)的增速達到了10.1%，全國GDP是9.6%，這也是2007年以來(lái)電信業(yè)務(wù)增速首次超過(guò)了GDP的增長(cháng)速度，我們認為有以下幾個(gè)原因：

一是宏觀(guān)經(jīng)濟持續向好，為行業(yè)快速增長(cháng)創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。上半年，國民經(jīng)濟持續保持了較快增長(cháng)，扣除價(jià)格因素，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均實(shí)現收入分別同比增長(cháng)了7.5%和13.7%。收入的提高直接增強了人們對信息通信消費的意愿，推動(dòng)了行業(yè)快速增長(cháng)。

二是信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施演進(jìn)升級，為行業(yè)快速增長(cháng)提供了堅實(shí)的保障基礎。全行業(yè)統籌推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )以及第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調發(fā)展。上半年，全行業(yè)也就是基礎電信企業(yè)共完成了固定資產(chǎn)投資1431億，同比增長(cháng)了56.5%，網(wǎng)絡(luò )基礎設施容量和能力也得到了顯著(zhù)提升，為一些新服務(wù)、新應用、新業(yè)務(wù)提供了基礎保障。

三是加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉型，為行業(yè)快速增長(cháng)也拓展了新的發(fā)展空間。全行業(yè)重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字內容、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等非話(huà)音業(yè)務(wù)。上半年完成了非話(huà)業(yè)務(wù)收入2213億，同比增長(cháng)了17.2%，信息服務(wù)領(lǐng)域已逐步成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。

四是用戶(hù)規模持續增長(cháng)，為行業(yè)快速增長(cháng)打下了堅實(shí)的發(fā)展基礎，上半年，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)繼續規模增長(cháng)，分別新增了6154萬(wàn)戶(hù)和1548萬(wàn)戶(hù)，這兩個(gè)數字分別比去年同期的新增用戶(hù)又分別多增加了357萬(wàn)戶(hù)和356萬(wàn)戶(hù)。用戶(hù)規模增長(cháng)也推動(dòng)了電信業(yè)務(wù)量的快速增長(cháng)，進(jìn)而帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展增速的不斷提高。謝謝。2011-07-21 10:47:14

第一財經(jīng)日報: 剛才朱總提到下半年關(guān)鍵是防止苗頭性問(wèn)題變成趨勢性問(wèn)題，請問(wèn)朱總，現在工信部研判的苗頭性問(wèn)題是什么？是重工業(yè)的抬頭的趨勢還是指中小企業(yè)面臨的困難增大？另外剛才你也提到，下半年要完成工業(yè)轉型升級的規劃，想問(wèn)一下，這個(gè)規劃下半年什么時(shí)候能出來(lái)，它的亮點(diǎn)是什么？謝謝。2011-07-21 10:52:17

朱宏任: 謝謝您的問(wèn)題。剛才您問(wèn)到關(guān)于下半年，哪些苗頭性問(wèn)題有可能演變成趨勢性問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題要比較詳細地闡述。上半年，宏觀(guān)經(jīng)濟保持平穩較好運行的情況下，下半年經(jīng)濟運行的基本面還是好的。但經(jīng)濟運行中一些不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題反映在諸多方面：在工業(yè)領(lǐng)域突出表現在四個(gè)方面。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內外部壓力在增大，包括一些要素成本的價(jià)格在不斷上漲，侵蝕一部分企業(yè)的利潤，這在一些行業(yè)、一些企業(yè)里表現得更為突出。例如，在一些行業(yè)的上游行業(yè)，如采掘、礦山的利潤就比較高，而下游加工業(yè)、軋制業(yè)利潤就比較低。冶金礦山1-5月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率是12.4%，而軋制環(huán)節主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率只有2.4%。另外，企業(yè)也出現分化，上半年，規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率和虧損企業(yè)的虧損面的變化都是不大的，但虧損企業(yè)虧損額增長(cháng)得較快，從1-2月份的22%增長(cháng)到1-5月份的40% 2011-07-21 10:53:41

朱宏任: 這說(shuō)明好企業(yè)的利潤率在增長(cháng)，剛才前面提到的利潤增長(cháng)27.9%主要是規模以上工業(yè)企業(yè)中較好的那部分企業(yè)實(shí)現的，而其中還有一部分虧損企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)困難比較大的企業(yè)，這部分企業(yè)虧損的情況是在加大的。其次，小型、微型企業(yè)困難更加突出。新的中小企業(yè)化型標準發(fā)布后，我們現在還缺乏一個(gè)詳盡的統計數據，根據調研，這部分小型微型企業(yè)中的沒(méi)有品牌的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、主要依賴(lài)于國外市場(chǎng)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，在下半年，我們要對于這部分企業(yè)遇到的困難給予更大的關(guān)注。第三，節能減排形勢不容樂(lè )觀(guān)。上半年，重工業(yè)行業(yè)增長(cháng)還是比較快的，全社會(huì )的用電增長(cháng)速度達到了12%，超過(guò)了GDP的增速。在這種情況下，要完成全年的節能減排任務(wù)，還需要付出更大的努力。第四，結構調整的難度加大。今年安排淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的18個(gè)行業(yè)中，有10個(gè)行業(yè)的目標比去年都有較大的增加，要完成這些任務(wù)，在人員安置、債務(wù)處置方面都面臨著(zhù)更大的難度和壓力�？偟目�，下半年工業(yè)經(jīng)濟運行將仍然處在平穩增長(cháng)的區間，但是要全面完成全年的各項目標任務(wù)，還要付出更大的努力。

關(guān)于規劃的問(wèn)題，我只想非常簡(jiǎn)單的說(shuō)一下，工業(yè)和信息化部一共承擔了49項全國性規劃、行業(yè)規劃、專(zhuān)項規劃、區域性規劃的編制任務(wù)。另外，我們部還參加了其他部門(mén)牽頭的25項國家級專(zhuān)項規劃的編制。在這49項規劃中，報國務(wù)院審批發(fā)布的有5個(gè)專(zhuān)項規劃。我想，這些規劃都會(huì )在今年下半年盡快通過(guò)完成各種程序以后陸續發(fā)布。其中工業(yè)轉型升級規劃是“十二五”時(shí)期指導工業(yè)轉型發(fā)展的總體規劃，我們把轉型升級作為“十二五”工業(yè)和信息化系統全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。2011-07-21 10:59:23

鳳凰衛視記者: 請問(wèn)張峰司長(cháng)，有關(guān)三網(wǎng)融合的問(wèn)題，現在聽(tīng)到有消息說(shuō)，三網(wǎng)融合在年底時(shí)候試點(diǎn)可能會(huì )推廣到31個(gè)省，想向您證實(shí)一下。2011-07-21 11:09:53

張峰: 謝謝你提的問(wèn)題。在上次發(fā)布會(huì )上，我也曾經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題。從國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的決定發(fā)布以后，到現在已經(jīng)有一年的時(shí)間了，這段時(shí)間里，整個(gè)三網(wǎng)融合的進(jìn)程總體來(lái)講是平穩的。根據要求，各試點(diǎn)城市都在積極推動(dòng)三網(wǎng)融合的工作，同時(shí)加快了網(wǎng)絡(luò )和相關(guān)系統的建設。近期國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室聯(lián)合組織了三個(gè)工作組，對試點(diǎn)城市分別進(jìn)行了調研。從檢查調研的總體情況看，試點(diǎn)城市的地方黨委和政府對于推進(jìn)三網(wǎng)融合這項工作高度重視，相關(guān)部門(mén)密切配合，企業(yè)也積極參與。目前的基礎工作已基本完成。新的業(yè)態(tài)應該說(shuō)也在逐步顯現，試點(diǎn)地區也積累了很多好的經(jīng)驗和做法，總體進(jìn)展應該說(shuō)是順利的。

你提到的下一步是否對31個(gè)省繼續擴大試點(diǎn)范圍，上次我在這里也講到了，要在對這12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評估的基礎上，根據評估情況再確定下一步的工作方案。謝謝。 2011-07-21 11:11:15

城市建設記者: 請問(wèn)張峰司長(cháng)，現在全國都掀起了“智慧城市”建設的熱潮，大中小城市都有，請問(wèn)智慧城市建設有沒(méi)有統一的標準體系？另外技術(shù)方面是否成熟？謝謝。2011-07-21 11:14:38

張峰: 謝謝你提的問(wèn)題，關(guān)于智慧城市這個(gè)名詞，也是基于近年來(lái)信息化的不斷發(fā)展而提出的，智慧城市應該說(shuō)對一個(gè)城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意義重大。目前有很多的城市在積極推進(jìn)這項工作，在智慧城市的推進(jìn)過(guò)程當中，標準應該說(shuō)也是非常重要的，尤其是新一代信息技術(shù)不斷涌現，進(jìn)而新派生出來(lái)很多新的業(yè)務(wù)。標準的制定，要根據它使用的范圍、業(yè)務(wù)的需求等方面確定很多參數。目前，我們正在積極和有關(guān)方面進(jìn)行溝通、協(xié)商，共同來(lái)研究制定相關(guān)標準。2011-07-21 11:15:04

中新社記者: 我問(wèn)一個(gè)關(guān)于稀土的問(wèn)題，剛才朱總也說(shuō)到冶金行業(yè)的問(wèn)題，由于稀土價(jià)格的上升，很多企業(yè)包括風(fēng)電企業(yè)成本大幅上升，出口壓力也比較大，想請問(wèn)一下朱總關(guān)于稀土出口和企業(yè)成本的問(wèn)題。2011-07-21 11:21:42

朱宏任: 謝謝您的提問(wèn)。稀土問(wèn)題一直是各方面比較關(guān)注的問(wèn)題，國家也高度重視稀土行業(yè)的發(fā)展，我們知道，稀土不僅是重要的戰略資源，也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多行業(yè)所必需的一個(gè)重要材料。最近國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是我們講的12號文，主要目的是為了加強稀土行業(yè)的有序運行，更好地保護資源和保護環(huán)境，實(shí)現稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

由于稀土這個(gè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，所以多年來(lái)在稀土行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中存在著(zhù)一些非法開(kāi)采、屢禁不止、冶煉分離、無(wú)序擴張、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源開(kāi)采和設計過(guò)程中尾礦處理難度大、出口走私猖獗等等問(wèn)題。稀土行業(yè)也是一個(gè)很長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，它由不同的部門(mén)在不同的產(chǎn)業(yè)鏈階段進(jìn)行管理，像開(kāi)采是由國土資源部門(mén)管理，生產(chǎn)、冶煉和分離是由工業(yè)和信息化部負責管理，環(huán)境保護是由環(huán)保部門(mén)管理，您剛才提到的出口配額、出口秩序方面的管理是由商務(wù)部管理。另外，還有海關(guān)還負責一些具體的業(yè)務(wù)。根據稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(cháng)的情況，國務(wù)院成立了稀土行業(yè)的部際協(xié)調小組，由15個(gè)相關(guān)部門(mén)組成，同時(shí)恢復成立了國家的稀土行業(yè)辦公室，設在工業(yè)和信息化部，負責協(xié)調工作。

至于剛才您問(wèn)到的稀土價(jià)格的快速上漲影響了一部分用戶(hù)企業(yè)的使用，另外也有一些境外的媒體認為這是中國政府操縱的結果，我想這是一種誤解。

首先，這是稀土價(jià)值本身的回歸，過(guò)去我們講稀土賣(mài)了一個(gè)土豆的價(jià)格，是說(shuō)稀土行業(yè)由于亂采亂挖，由于不考慮環(huán)境和資源的消耗，環(huán)境和資源的成本沒(méi)有體現在它的價(jià)格中，另外加上走私猖獗，使得稀土價(jià)格遠遠偏離它應有的價(jià)值，現在稀土的價(jià)格回升，有一個(gè)它本身合理的方面。

其次，它還受到世界范圍內資源型產(chǎn)品的普遍上漲的影響，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，1988年世界石油價(jià)格每桶只有十幾美元，現在已經(jīng)達到每桶一百美元左右，上漲了5-6倍，而同期中國稀土價(jià)格多數品種只上漲了3倍左右。

三是，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了稀土的應用，也推動(dòng)了產(chǎn)品價(jià)格的提高。

四是，受市場(chǎng)調節的影響，目前中國稀土產(chǎn)品需求很多，很多稀土產(chǎn)品的國內價(jià)格還高于出口的價(jià)格。2011-07-21 11:31:58

朱宏任: 面對稀土的價(jià)格上漲和供應方面的問(wèn)題，有兩個(gè)方面需要把握，一個(gè)是在保護資源、保護環(huán)境的前提下，組織生產(chǎn)方面會(huì )考慮到稀土的合理需求，這方面將要統籌考慮。另外，稀土應用企業(yè)也要在考慮到不能亂采亂挖環(huán)境成本、資源成本在里面的體現等等因素，要逐漸適應稀土價(jià)格的回歸。

在發(fā)布會(huì )的最后，我也想代表工業(yè)和信息化部向我們在座的媒體朋友，向沒(méi)有到會(huì )場(chǎng)同時(shí)也關(guān)心工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝，是你們及時(shí)、準確、公正、客觀(guān)的報道，使得工業(yè)和通信業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，能夠及時(shí)正視自己發(fā)展中的問(wèn)題，同時(shí)為我們的發(fā)展營(yíng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。我想，你們的努力一定會(huì )在我們的工作中體現出來(lái)，謝謝大家。2011-07-21 11:36:04

華清: 今天上午的發(fā)布會(huì )就到這里，謝謝大家。2011-07-21 11:36:28