[主持人]:各位記者朋友,上午好,歡迎參加十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )。本場(chǎng)記者會(huì )的主題是:轉方式,調結構,加快發(fā)展現代農業(yè)。為此,我們很高興地邀請到農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦先生、農業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴先生,圍繞上面的主題,回答大家關(guān)注的問(wèn)題,下面有請韓先生。[10:46]

　　[韓長(cháng)賦]:各位新聞界的朋友,大家上午好,很高興和大家有機會(huì )交流,也借這個(gè)機會(huì )感謝大家一直以來(lái)對農業(yè)的關(guān)心和支持。2015年,農業(yè)形勢喜人,糧食實(shí)現了十二連增,農民收入超過(guò)了萬(wàn)元大關(guān)。農業(yè)形勢好,為國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了有力的支撐。[10:46]

　　[韓長(cháng)賦]:李克強總理在政府工作報告中對今年的“三農”工作作了全面部署,提出了“十三五”的目標任務(wù)。我們將堅持新的發(fā)展理念,大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,加快發(fā)展現代農業(yè),促進(jìn)農民持續增收,更好地在“十三五”補上“三農”這塊短板�，F在我和我部新聞發(fā)言人葉貞琴同志愿意回答大家的提問(wèn)。[10:47]

　　[主持人]:謝謝韓部長(cháng),現在開(kāi)始提問(wèn)[10:47]

　　[中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者]:我的問(wèn)題是跟糧食數量有關(guān),剛才你也提到我們國家的糧食生產(chǎn)是實(shí)現了十二連增,到達6.21億噸,但同時(shí)也出現了糧食庫存的數量也到達歷史高位,糧食進(jìn)口量也在增長(cháng),像玉米的進(jìn)口量同比增長(cháng)了八成,稻米增長(cháng)了三成。出現了這種比較罕見(jiàn)的三量齊增的現象,這是說(shuō)明我們國家的糧食到底是太多了還是不夠用,未來(lái)是否還會(huì )追求這種糧食的持續增產(chǎn)?[10:48]

　　[韓長(cháng)賦]:我認為糧食的問(wèn)題,在我們13億人的大國,始終是重大的問(wèn)題。我理解你方才講的問(wèn)題實(shí)際是三個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是我們糧食生產(chǎn)怎么樣,是不是增多了?我們國家糧食實(shí)現了歷史性十二連增,應該說(shuō)我們中國人吃飯的保障能力有了明顯的增強。糧食多了,肯定就庫存也多了�，F在我們的庫存充裕,供給也充足,也有的地方,特別是主產(chǎn)區,有的糧食品種裝不下了。我的一個(gè)基本的看法和認識,就是糧食豐收,糧食充裕,甚至多了一點(diǎn),是好事。因為,我們在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話(huà),你說(shuō)要哪個(gè)?我們還是手中有糧,心中不慌。[10:50]

　　[韓長(cháng)賦]:糧食有三句話(huà),這是我多年的一個(gè)體會(huì ),第一句話(huà)是糧食多了問(wèn)題少,糧食少了問(wèn)題多。糧食多了,可能一個(gè)直接的問(wèn)題會(huì )增加財政負擔,但是如果糧食少了,發(fā)生供給問(wèn)題,那就有可能成為社會(huì )問(wèn)題。[10:51]

　　[韓長(cháng)賦]:第二句話(huà),糧食多了渠道少,糧食少了渠道多�，F在糧食充裕,進(jìn)入市場(chǎng)收購的企業(yè)就少了,老百姓存糧也少了,糧食主要是國家糧庫來(lái)收購,所以現在庫存多,主要是國家糧庫庫存多。具體來(lái)講,主要是玉米這個(gè)糧食品種庫存偏多。[10:52]

　　[韓長(cháng)賦]:第三句話(huà),我們國家歷史上來(lái)看,還是糧食多的時(shí)候少,糧食少的時(shí)候多。老話(huà)講了,“常將有日思無(wú)日,莫待無(wú)時(shí)思有時(shí)”,所以糧食生產(chǎn)問(wèn)題始終不能放松。[10:52]

　　[韓長(cháng)賦]:這是對庫存的一個(gè)看法。而且從中長(cháng)期看,我以為,我們要始終繃緊糧食安全這根弦,未來(lái)“十三五”,還有更長(cháng)一段時(shí)期,要看到,有三個(gè)明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高,特別是全面“二孩”政策之后,有關(guān)部門(mén)測算過(guò),未來(lái)五年要多生一千多萬(wàn)人。第二是快速的大規模的城鎮化,城市人口會(huì )大大增加,有的說(shuō)城市人口吃飯吃得少啊,直接吃飯吃得少,但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多,我們算過(guò),一個(gè)城市人對于農產(chǎn)品的消費,是大大高于農村人的。第三是消費結構的變化,消費水平在升級。所以,人口總量,城市人口比重,還有消費水平升級,這三個(gè)明顯提高,就是我們國家在人口峰值到來(lái)之前,我們的糧食需求還是剛性增長(cháng)的,我們還必須始終保持糧食穩定生產(chǎn)。[10:55]

　　[韓長(cháng)賦]:既然糧食豐收了,糧食不少,為什么還進(jìn)口?確實(shí)進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸,接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多,有一部分是結構性需要,有的品種我們缺,比如說(shuō)大豆,確實(shí)我們缺。比如說(shuō)面包粉,我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分,是因為國內外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結構性需要,一個(gè)是價(jià)格性競爭,國外的糧食確實(shí)比我們便宜,便宜很大一塊。我們國家因為農業(yè)生產(chǎn)規模小、成本高,所以我們在糧食價(jià)格上不具備競爭力,因為這個(gè)原因,我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年1.2億噸,從結構上來(lái)說(shuō),大體上是大豆8000多萬(wàn)噸,谷物3000多萬(wàn)噸。我們要提高糧食的競爭力,為此我們要搞規模經(jīng)營(yíng),降低糧食生產(chǎn)成本,推廣新的農業(yè)技術(shù)。[10:58]

　　[韓長(cháng)賦]:我們已經(jīng)實(shí)現了“十二連增”,下一步,還追求十三、十四連增嗎?這事兒我也講一下�！笆�三五”我們不追求糧食連續增產(chǎn)�！笆�三五”中央的方針是非常明確的,就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。為什么要產(chǎn)能?產(chǎn)能上去了,只要有需要,只要缺了,很快就生產(chǎn)出來(lái)。在具體的戰略上就是兩句話(huà):第一句話(huà)是藏糧于地,藏糧于技,我們要保護我們的耕地,加強耕地質(zhì)量建設,建設高標準農田,而且要推廣高新技術(shù)。第二句話(huà)是抓好主產(chǎn)區,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。我們國家的糧食70%以上是主產(chǎn)區生產(chǎn)的,特別是商品糧,比例更高,所以要加強主產(chǎn)區的建設。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展糧食適度規模經(jīng)營(yíng),提高糧食生產(chǎn)水平和效率。[11:01]

　　[韓長(cháng)賦]:總的來(lái)說(shuō),我們國家的糧食從中長(cháng)期看并不是真正過(guò)剩了,所以回到你的問(wèn)題,到底是多了還是少了,我覺(jué)得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題,保障糧食安全是戰略性問(wèn)題,所以技術(shù)性問(wèn)題還得服從于戰略性問(wèn)題。謝謝。[11:01]

　　[經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:去年我國糧食價(jià)格出現下跌,宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下行壓力增大,農民工就業(yè)形勢比較嚴峻,請問(wèn)韓部長(cháng),在這一形勢之下,農民收入如何實(shí)現持續增長(cháng)?能否實(shí)現持續增長(cháng)?農民工能否同步步入小康?謝謝。[11:02]

　　[韓長(cháng)賦]:農民收入問(wèn)題對于“十三五”來(lái)說(shuō),是“三農”當中非常關(guān)鍵的問(wèn)題,因為它直接關(guān)系到廣大農民的福祉和農民能不能同步進(jìn)入全面小康。[11:03]

　　[韓長(cháng)賦]:“十二五”我們農民收入還是不錯的,2015年,農民的人均可支配收入達到了11422元,五年平均增長(cháng)了9.6%,而且很可喜的是,連續六年農民收入增幅高于GDP增幅,高于城鎮居民收入增幅,這“兩個(gè)高于”,有利于縮小城鄉差距,所以這個(gè)成績(jì)是非�？上驳�,而且也使我們廣大農民有了更多的獲得感�！笆�三五”,現在是多數農產(chǎn)品價(jià)格在走低,因為整個(gè)經(jīng)濟下行壓力大,農民打工的人數增長(cháng)比較困難,特別是工資水平增長(cháng)就更難一些,工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入這兩塊是農民收入的兩個(gè)支柱,最大的比重。因此我也坦率地說(shuō),“十三五”農民收入增長(cháng)不容樂(lè )觀(guān),所以我現在也是很操心這個(gè)問(wèn)題。[11:06]

　　[韓長(cháng)賦]:那么怎么辦呢?大家可能都注意到了會(huì )議印發(fā)的“十三五”規劃草案,草案當中25項指標,其中一個(gè)指標就是關(guān)于收入,“十三五”期間農民收入要保持在年均增長(cháng)6.5%以上。我們也算了一下,6.5%以上,就是說(shuō)和GDP同步或者高于GDP。另外,根據到2020年兩個(gè)翻一番的目標要求,6.5%以上完全可以實(shí)現農民收入的翻番,所以應該說(shuō)這個(gè)目標是合適的。怎么實(shí)現呢?農業(yè)部正在和有關(guān)部門(mén)根據五中全會(huì )建議研究制定農民收入增長(cháng)的支持政策體系。[11:08]

　　[韓長(cháng)賦]:具體講是五個(gè)方面,或者說(shuō)爭取五路進(jìn)財,支持農民收入增長(cháng)。一個(gè)是節本增效,現在農產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難,節本也是增收,所以我們要調整我們的技術(shù)路線(xiàn),大力推廣節本增效技術(shù),比如說(shuō)節地、節水、節油、節肥等等,來(lái)提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益。當然我前面講到了,規模經(jīng)營(yíng)也會(huì )提高效益。[11:10]

　　[韓長(cháng)賦]:二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,包括農產(chǎn)品加工、電子商務(wù),還有休閑農業(yè)、鄉村旅游、農家樂(lè )這些產(chǎn)業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,讓農民更多地分享農業(yè)增值的效益。三是城鄉一體化,很多時(shí)候農村的問(wèn)題要到城里找辦法,城里的問(wèn)題有時(shí)候要到農村找辦法。一方面是推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)的均等化,另外一方面是深化戶(hù)籍制度改革,讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持,還是要完善國家財政對農業(yè)、對農民的支持力度,尤其是收入方面的補貼力度,包括打好脫貧攻堅戰,解決貧困地區農民增收的問(wèn)題�，F在國外特別是發(fā)達國家農民的收入,40%是靠政府補貼的,當然我們國家農民多,底子薄,不可能補助那么多,但是我們的空間還是很大的。五是農村產(chǎn)權制度改革,農村集體資產(chǎn),特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要進(jìn)行評估搞股份合作制的改革,使資源變資產(chǎn),資金變股金,農民變股東,讓農民得到更多的財產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組的安排,農業(yè)部正在牽頭制定農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)�？傊�要千方百計促進(jìn)農民持續增收。[11:15]

　　[中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞客戶(hù)端記者]:我們發(fā)現,在剛剛出爐的“十三五”規劃草案中有這樣一句話(huà),“農業(yè)現代化要取得明顯進(jìn)展”,其實(shí)我們也發(fā)現,發(fā)展現代農業(yè),早在十年前的“十一五”規劃中就已經(jīng)提到了,這次說(shuō)“要取得明顯進(jìn)展”,您能不能描繪一下什么叫“明顯進(jìn)展”?同時(shí)我們也看到,剛才您也提到了,其實(shí)我們國家農民未來(lái)增收的空間非常有限,難度越來(lái)越大,而目前我們國家農業(yè)生產(chǎn)的成本也在逐年增加,而我們也看到土地、水這些資源的約束也是越來(lái)越緊,而在國外還有更多比我們國家價(jià)格還便宜而且質(zhì)量也不錯的農產(chǎn)品,也就是說(shuō)我們國家農業(yè)的國際競爭挑戰非常大。在這種情況下,您認為“取得明顯進(jìn)展”可能有多大?農業(yè)部又有什么招兒?[11:17]

　　[韓長(cháng)賦]:謝謝你的問(wèn)題,我覺(jué)得你也是很敏感。這句話(huà)確實(shí)是個(gè)重大提法,農業(yè)現代化要取得明顯進(jìn)展,這是十八屆五中全會(huì )提出來(lái)的一個(gè)目標要求。那么現在怎么樣?“十三五”是什么樣的狀態(tài)?我們還有什么辦法?現在的情況是這樣,大家知道,這些年來(lái)我們的農業(yè)發(fā)展還是長(cháng)足進(jìn)步的,李克強總理在政府工作報告中對“十三五”的回顧,他講了一句話(huà),說(shuō)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強。[11:18]

　　[韓長(cháng)賦]:我前面說(shuō)了,糧食生產(chǎn)去年實(shí)現歷史性“十二連增”,總量是12429億斤,此前2013年、2014年,連續三年在12000億斤以上了,這說(shuō)明我們綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。生產(chǎn)力其他的指標,我們的農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率去年達到了56%,這就說(shuō)明我們主要的增長(cháng)動(dòng)力是來(lái)自于科技的。我們主要農作物耕種收綜合機械化水平達到了63%,這說(shuō)明我們田間作業(yè)主要是靠機械化的。還有,我們農田的有效灌溉面積比重達到了52%。這幾個(gè)指標說(shuō)明我們“十三五”推進(jìn)現代農業(yè)還是有比較好的基礎的。但是,正如您所說(shuō)的,“四化”當中農業(yè)現代化較之城鎮化、信息化和工業(yè)化,還是短腿,反映在方方面面,“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長(cháng)補壯�？偟膩�(lái)說(shuō),就是要堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。[11:23]

　　[韓長(cháng)賦]:我們想,在推進(jìn)的方略上,要努力實(shí)現三個(gè)轉變,或者叫三個(gè)轉型升級。第一個(gè)轉型升級,就是我們農業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系要轉型升級。我們現在是千家萬(wàn)戶(hù)一家一戶(hù)的小生產(chǎn),要培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)揮多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)對現代農業(yè)的引領(lǐng)作用。第二是農業(yè)的生產(chǎn)體系要轉型升級,要加快農業(yè)的科技創(chuàng )新推廣,發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用,也就是說(shuō),要全面實(shí)現農業(yè)增長(cháng)動(dòng)力的轉換。第三是農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉型升級,無(wú)論是種植業(yè)、養殖業(yè)還是農產(chǎn)品加工業(yè),要延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數效應。實(shí)現這三個(gè)轉型升級,力爭到2020年使我們農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力能夠顯著(zhù)提升。[11:25]

　　[韓長(cháng)賦]:在工作布局方面,因為我們國家大,各地的條件差異很大,總的是全面推動(dòng),但是要局部率先,有條件的地方先實(shí)現農業(yè)現代化。所以我們想,沿海發(fā)達地區、大城市郊區、國家墾區,還有國家確定的現代農業(yè)示范區,在“十三五”末要基本上實(shí)現農業(yè)現代化。[11:26]

　　[韓長(cháng)賦]:這是我們推進(jìn)的方略。如果說(shuō)達到什么樣的目標,我們也有很多的數量計算,因為時(shí)間關(guān)系我就不一一講了,但是我可以講,重點(diǎn)是要保證實(shí)現三個(gè)目標,或者說(shuō)三個(gè)任務(wù),就是保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話(huà)講,就是為全國人搞飯,為農村人搞錢(qián),為城里人搞綠。特別是保生態(tài)的問(wèn)題,大家都關(guān)心農業(yè)的面源污染,我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”,解決農業(yè)的面源污染問(wèn)題,緩解現代農業(yè)的資源和生態(tài)的壓力,這也是“十三五”要實(shí)現的重要目標。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力,2020年我們全面小康社會(huì )建成的時(shí)候,我們老百姓的“米袋子”會(huì )更滿(mǎn),“菜籃子”會(huì )更優(yōu),農民的“錢(qián)袋子”會(huì )更鼓,農業(yè)會(huì )更有魅力,農村會(huì )更有活力,農民會(huì )和全國人民一道進(jìn)入全面小康。謝謝。[11:29]　

　　[中國網(wǎng)記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于農產(chǎn)品食品安全方面的。我們都能感受到食品安全一直備受關(guān)注,特別是農產(chǎn)品食品安全案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生,請問(wèn)韓部長(cháng),我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣?農業(yè)部將會(huì )采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全?謝謝。[11:30]

　　[韓長(cháng)賦]:這個(gè)問(wèn)題也是老百姓都關(guān)心的問(wèn)題,坦率地說(shuō)也是我們農業(yè)部門(mén)感到壓力很大的問(wèn)題,民以食為天,食品安全包括農產(chǎn)品質(zhì)量的安全,關(guān)系人民的健康和生命的安全,所以全社會(huì )包括媒體界的朋友高度關(guān)注,這也是農業(yè)部的工作重點(diǎn)和應盡的責任。對農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,從農業(yè)主管部門(mén)來(lái)講我們的態(tài)度是非常明確的,就是我們雖然不能做到零發(fā)生,但是我們要堅持零容忍,哪怕是1%的問(wèn)題,也要盡100%的努力去解決。[11:31]

　　[韓長(cháng)賦]:實(shí)事求是地講,近年來(lái)由于從中央到地方都在加大力度,農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的,總的還是穩中向好的,我們對蔬菜、對糧食、對肉類(lèi)、對魚(yú)類(lèi)都是有監測的,監測的指標是穩定向上的。但是問(wèn)題不能忽視,因為我們人口多,我們有13億多張嘴,每天吃的農產(chǎn)品數量非常大,即使是一個(gè)很小的比例數有問(wèn)題,都可能是一個(gè)很大的絕對數。我們一天吃多少東西呢?我曾經(jīng)粗略地算了一下,我們全國一天要吃40多萬(wàn)噸糧食,10多萬(wàn)噸肉,50多萬(wàn)噸蔬菜,20多萬(wàn)噸水果,還包括其他的東西,所以加起來(lái)是非常龐大的數字。因此,保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨,責任重大,我們“十三五”的目標是要使農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。怎么辦呢?總的來(lái)說(shuō)我們還是堅持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓,兩手都要硬,讓老百姓能吃得放心,我們不僅要吃飽、吃好,還要吃得安全。[11:34]

　　[韓長(cháng)賦]:具體的措施有這樣幾條:一是落實(shí)屬地責任,任何一級政府,都要對它屬地內的食品安全負責,所以我們在建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,一個(gè)縣一個(gè)縣地抓,一個(gè)市一個(gè)市地抓。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治,對非法添加、農藥獸藥殘留超標,還有私屠濫宰等違法違規行為,保持高壓嚴打態(tài)勢,發(fā)現一起嚴肅處理一起,絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭,我前面講產(chǎn)出來(lái),就是要在產(chǎn)地推廣標準化生產(chǎn),同時(shí)控制藥殘。農業(yè)部從今年起要推行高毒農藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度,這個(gè)藥誰(shuí)賣(mài)誰(shuí)買(mǎi)要登記,要開(kāi)展獸藥抗菌藥的治理行動(dòng)。四是推進(jìn)標準化生產(chǎn),重點(diǎn)是抓家庭農場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè),他們都是規�；�生產(chǎn)主體,要使他們逐步按標生產(chǎn),將來(lái)要逐步擴大到全國“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系,從產(chǎn)地到銷(xiāo)地,從農田到餐桌,建立追溯體系,一個(gè)品種一個(gè)品種地搞,比如規�；�的養豬、養雞等等,一個(gè)品種一個(gè)品種地搞。另外對那些地理標識產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都要率先實(shí)現可追溯。通過(guò)這些措施,一方面抓生產(chǎn),一方面抓監管,我們要努力在“十三五”使問(wèn)題得到更好地解決。謝謝。[11:42]

　　[俄羅斯塔斯社記者]:在“十三五”框架下,中國和俄羅斯的農業(yè)合作,您覺(jué)得哪些合作發(fā)展內容更重要,中國對哪些領(lǐng)域更感興趣?謝謝。[11:42]

　　[韓長(cháng)賦]:謝謝,你的中文講得很棒。中俄是友好合作的伙伴國家,而且我們是鄰居,農業(yè)合作是兩國雙邊合作的一個(gè)重要方面,而且兩國的領(lǐng)導人都非常關(guān)心支持這方面的合作�，F在我們的合作已經(jīng)有了比較好的基礎,下一步雙方應該加大農業(yè)合作的力度,投入更多的熱情,因為農業(yè)合作是互利雙贏(yíng)的,會(huì )給兩國的農民以及兩國的消費者帶來(lái)好處。[11:44]

　　[韓長(cháng)賦]:我們可以在以下幾個(gè)方面加強合作,比如雙向農業(yè)投資,支持兩國的企業(yè)到對方投資發(fā)展農業(yè)。從中國來(lái)講,我們已經(jīng)有不少的企業(yè),特別是東北,尤其是黑龍江的企業(yè),到俄羅斯特別是到遠東地區投資農業(yè),而且取得了很好的效果。第二方面是繼續擴大貿易,因為我們有些農產(chǎn)品可以互補,我們也很希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品向俄羅斯出口,我們也歡迎俄羅斯優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品到中國的市場(chǎng)來(lái)豐富中國的餐桌。第三方面是加強科技合作,因為俄羅斯在農業(yè)科技方面也是很老牌的,研究的實(shí)力也很強,中國農業(yè)科技水平、隊伍、條件,特別是近年來(lái)應該說(shuō)有很大的突破,兩國可以在農業(yè)科技方面加強合作,包括開(kāi)展聯(lián)合研究,開(kāi)展成果技術(shù)的轉讓,包括相互培養人才,我想這些方面我們都可以合作�？傊�,只要是對兩國農業(yè)發(fā)展有利,對兩國老百姓有利,這些合作我們都愿意。謝謝。[11:46]

　　[人民日報人民網(wǎng)人民日報客戶(hù)端記者]:我的問(wèn)題是,去年年底中央農村工作會(huì )議以及今年的一號文件都提出要加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,請問(wèn)農業(yè)供給側結構改革的內涵是什么?下一步農業(yè)部會(huì )推行什么樣的措施來(lái)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革?謝謝。[11:47]

　　[韓長(cháng)賦]:謝謝,你這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是當前的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)供給側的結構性改革,是中央提出來(lái)的一個(gè)重大的戰略任務(wù),一般人想到供給側改革,可能首先想到一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,更容易想到工業(yè)方面要調整,實(shí)際上農業(yè)的供給側也要進(jìn)行結構性的調整和改革。大家都知道,現在農業(yè)連年豐收,庫存充裕,目前來(lái)講,我們供給的能力和總量不會(huì )發(fā)生太大的問(wèn)題,當然我們要始終保持清醒的頭腦。當前的突出問(wèn)題也是在結構方面,比如說(shuō)我們有的農產(chǎn)品品種多,比如玉米,年度性、階段性供大于求了,有的品種缺,比如說(shuō)大豆。還有農產(chǎn)品的質(zhì)量,應該說(shuō)大路貨還是多,優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多,還不能適應消費者的需求,所以農業(yè)也要進(jìn)行供給側的結構性改革。[11:50]

　　[韓長(cháng)賦]:改革的目的,一個(gè)是使我們的農產(chǎn)品能夠適應消費升級的需要,也就是提高農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。第二是通過(guò)改革推動(dòng)農業(yè)轉型升級,提高我們農業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力,使農民得到更多的收入。第三是通過(guò)供給側結構性改革能夠揚長(cháng)補短,一方面使我們的生產(chǎn)能力得到鞏固,另一方面使我們的資源環(huán)境壓力得到改善。從這三方面來(lái)講,我們都需要推進(jìn)供給側的結構性改革。[11:51]

　　[韓長(cháng)賦]:關(guān)于這方面的原則、方針,我認為,推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,當前要重點(diǎn)抓三件事,或者在產(chǎn)品結構上重點(diǎn)抓三件事。第一件事,調減玉米�，F在糧食庫存多,主要是玉米多。我們現在小麥是基本平衡,大米是平衡略余,主要是玉米多了一點(diǎn),要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作,甚至有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn),把非優(yōu)勢產(chǎn)區的玉米面積適當調減下來(lái)。第二件事,增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地,我們的高蛋白大豆還是有優(yōu)勢的,做豆腐、生豆芽,還是我們自己的大豆好�，F在大豆不能滿(mǎn)足國內需求,我們進(jìn)口大豆是需要的,是難免的。我舉一個(gè)例子大家就能知道,八十年代初,改革開(kāi)放之初的時(shí)候,全中國人均2.6公斤油,現在人均20多公斤油了,我們還要把國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái),具體講要搞好目標價(jià)格試點(diǎn),另外開(kāi)展大豆品種攻關(guān),還有要提高大豆生產(chǎn)效益,包括產(chǎn)業(yè)鏈建設。第三,提升牛奶。牛奶大家都很關(guān)心,近年來(lái)我國的奶業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展,我們人均奶制品占有量,從2000年的時(shí)候人均不到8公斤,提高到現在的近30公斤,就這么十幾年的時(shí)間,質(zhì)量也在明顯提升,90%以上是機械化擠奶了,基本上沒(méi)有擠奶姑娘了。嬰幼兒奶粉奶源都是機械化擠奶,然后封閉的冷鏈運輸,所以保證質(zhì)量,保證安全。各項的營(yíng)養指標、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善,所以我們奶制品營(yíng)養和衛生指標也都符合國家的標準,有的是和世界標準接軌。[12:00]

　　[韓長(cháng)賦]:但現在的問(wèn)題是,因為我們的奶業(yè)曾經(jīng)出現過(guò)問(wèn)題,而且偶爾在局部地區還出一點(diǎn)負面信息,所以市場(chǎng)對牛奶缺乏信心。當然我們的情況在變化,但是大家還是缺乏信心,媒體也有報道,大批國人到國外搶購奶粉。你買(mǎi)人家東西,給人家送錢(qián),人家還限購,這是中國奶業(yè)人的恥辱。所以我們一定要振奮,要奮起直追,要提升我們奶業(yè)的品質(zhì),要唱響我們的品牌,要提高我們的質(zhì)量,要恢復國人對民族乳業(yè)的信心。所以我們供給側結構改革,這幾個(gè)方面我們要下大功夫�？偠�言之,我們要推進(jìn)供給側結構改革使我們農業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)、更加適應消費、更加提高效益,提高競爭力,使我們的生產(chǎn)和消費兩端,使我們的農民和市民兩方面都能夠得到好處。謝謝大家。[12:02]

　　[香港大公報記者]:我們知道,轉基因農作物的非法種植問(wèn)題備受關(guān)注,昨天中農辦陳錫文先生坦言,在我國局部地區確實(shí)出現了未經(jīng)國家標準的轉基因農作物的種子流向了一些農地和市場(chǎng)。我想問(wèn)一下具體集中在哪些地區還有哪些農作物?您如何評估當前轉基因農作物非法種植的現狀?這肯定暴露了我國在監管方面有一些問(wèn)題,農業(yè)部門(mén)將采取怎么樣的措施來(lái)解決這樣的問(wèn)題?[12:03]

　　[韓長(cháng)賦]:轉基因問(wèn)題,每次記者會(huì )都有人提問(wèn),我很愿意回答你的問(wèn)題。我想說(shuō),轉基因是一項高技術(shù),也是一項新產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農業(yè)生產(chǎn)大國,必須在轉基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地,為此,國家在2008年就批準設立了轉基因重大專(zhuān)項。關(guān)于轉基因,國家對轉基因技術(shù)發(fā)展的方針和農業(yè)部在具體做這項工作中的方針也都是明確的,也是一貫的,概括說(shuō)就是三句話(huà),一是研究上要大膽,要堅持自主創(chuàng )新。二是推廣上要慎重,要堅持確保安全。三是在管理上要嚴格,要堅持依法監管。方才你提的問(wèn)題實(shí)際上是監管的問(wèn)題。[12:04]

　　[韓長(cháng)賦]:轉基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況,但是你剛才問(wèn),我們有沒(méi)有評估?我們進(jìn)行了大量的調研和檢查,我們的評估是,非法違規的種植是個(gè)別的、是可控的。關(guān)于這方面的監管,農業(yè)部以及有關(guān)部門(mén)采取了很多措施,應該說(shuō)我們是高度重視轉基因安全管理工作的。在重要的環(huán)節,關(guān)鍵的時(shí)間,包括嚴把研發(fā)試驗關(guān),包括品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān),也包括你剛才提到的這種非法種植現象的監管,嚴格執法,嚴肅查處,嚴厲打擊。通過(guò)這幾年來(lái)的監管措施,有效遏制了轉基因作物的違規擴散,包括你說(shuō)的種植問(wèn)題。[12:12]

　　[韓長(cháng)賦]:對于最近個(gè)別地區查處的個(gè)案,我們和地方政府聯(lián)合起來(lái),對有關(guān)媒體包括有關(guān)人士反映的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查,只要有問(wèn)題線(xiàn)索我們馬上就調查,如果問(wèn)題屬實(shí),就馬上處理。從查處的轉基因,比如說(shuō)個(gè)別地方的轉基因玉米,有個(gè)案,被檢測出來(lái)的轉化體也是獲得了國內外的安全證書(shū)的,并且在國外廣泛種植的,就是說(shuō)它的安全性是有保證的。但是為什么還要查處呢?首先,因為它違反了我國的《種子法》�！斗N子法》規定,你所有的種子,向農民銷(xiāo)售,要到田里去種,都要經(jīng)過(guò)審定的,你不可以私自濫種的,也不可以私自濫制種和濫賣(mài)品種。第二,違反了專(zhuān)利法,你種別人的轉基因品種,人家還沒(méi)有允許種,你不是侵犯了人家的專(zhuān)利嗎?還有一條是《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》,這是國務(wù)院制定的,這個(gè)條例對轉基因種子,從研發(fā)到試驗,到制種,到種植,有一套管理規則,所以不是因為他種植這個(gè)品種不安全,而是因為他違反了“兩法一條例”,所以我們要嚴肅處理。概括來(lái)說(shuō)是兩句話(huà),一個(gè)是個(gè)別地區、個(gè)別品種的極少數的個(gè)人和主體有這種行為,沒(méi)有發(fā)生大面積濫種的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題是可控的。第二個(gè),我們依法管理,只要發(fā)現他是違法違規的種植,發(fā)現一起,查處一起,我們也歡迎媒體,也包括社會(huì )有關(guān)人士向我們反映,你們提供線(xiàn)索,我們一定會(huì )給你們交待。謝謝。[12:17]

　　[中國食品安全報記者]:我們知道,確保從田頭到餐桌的安全有兩部法律,一個(gè)是《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,一部是《食品安全法》�！掇r產(chǎn)品質(zhì)量安全法》今年正好是頒布實(shí)施十周年,我們知道《食品安全法》去年在實(shí)施五年以后進(jìn)行了修訂,請問(wèn)韓部長(cháng),關(guān)于《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接是否有修訂調整的工作安排?包括去年有關(guān)于豆芽菜的爭議就涉及到了它是食品還是農產(chǎn)品。謝謝韓部長(cháng)。[12:18]

　　[韓長(cháng)賦]:你提了兩部法律,都是很重要的法律,因為它和社會(huì )公眾千家萬(wàn)戶(hù)都有直接的關(guān)系�！妒称钒踩�法》已經(jīng)進(jìn)行修訂,重新頒布實(shí)施�！掇r產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是2006年頒布實(shí)施的,也十年了,所以無(wú)論從農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的角度看,還是和《食品安全法》的銜接來(lái)說(shuō),都需要盡快修訂,所以我們農業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準備工作。因為這個(gè)法很多條文還是實(shí)用的,需要修訂主要是從四個(gè)方面進(jìn)行完善,一是貫徹產(chǎn)管并舉的原則,能夠促進(jìn)兩手抓兩手硬。二是要注意和已經(jīng)新修訂的《食品安全法》來(lái)銜接,能夠兩法并行、相互補充,同時(shí)各有側重。各有側重我也講一下,因為《食品安全法》覆蓋到生產(chǎn)、加工、流通、消費各個(gè)領(lǐng)域,《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更多的是講農產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境,有所側重,當然也不能截然分開(kāi)。[12:21]

　　[韓長(cháng)賦]:現在從部門(mén)分工和執法的分工上,簡(jiǎn)單地說(shuō),農產(chǎn)品在進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工廠(chǎng)之前都是由農業(yè)部門(mén)負責監管的,對它的質(zhì)量安全負責,如果進(jìn)了市場(chǎng)、進(jìn)了工廠(chǎng)以后就由其他部門(mén)負責,因為我們是分段管理的。第三個(gè)是推進(jìn)全程監管,從農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)產(chǎn)地環(huán)境要管,還有投入品,比如說(shuō)化肥、農藥,還有生產(chǎn)過(guò)程的控制,我前面講的標準化,另外是產(chǎn)地的檢驗檢測,產(chǎn)地準出制度,從田里拉出來(lái),現在海南的蔬菜出島都要檢驗的。還有,前面我講了,產(chǎn)地追溯,包括產(chǎn)地證明,建立全程監管體系。第四,貫徹四個(gè)最嚴的要求,強化地方政府的屬地管理責任,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任,從嚴懲處違法違規的行為,你不能賺黑心錢(qián)坑老百姓,我們對不講良心的生產(chǎn)主體要嚴格懲處�？偟膩�(lái)說(shuō),一個(gè)是修好這部法律,另外和有關(guān)部門(mén)搞好銜接,使農產(chǎn)品的監管橫向到邊、縱向到底,形成一個(gè)完整的體系。謝謝。[12:23]

　　[美中時(shí)報記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于中美糧食貿易的問(wèn)題。剛才您在談到糧食進(jìn)口這一塊，請問(wèn)我們所進(jìn)口的美國大豆每年的總量是多少？其中有關(guān)轉基因的占多大的成份？另外，你剛才談到關(guān)于對土地、高毒農藥的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我進(jìn)行過(guò)調查，主要表現在中國的南方地區，因為高毒農藥使用基本上在大豆、蔬菜方面，它與南方的輪作，一年四季不間斷地耕作有很大的關(guān)系，抗蟲(chóng)、抗病能力明顯下降，所以請問(wèn)韓部長(cháng)，我們如何在根本上使南方的土地從技術(shù)方面能夠扭轉土地的使用效率問(wèn)題？[12:25]

　　[韓長(cháng)賦]:你實(shí)際上提了兩個(gè)問(wèn)題，我先回答關(guān)于土壤的問(wèn)題，然后請我們新聞發(fā)言人回答美國大豆進(jìn)口的問(wèn)題。土地是莊稼之母，地之不存，毛將焉附，所以土地是農業(yè)上重要的要素。我們在土地問(wèn)題上的基本原則是兩條，第一條是嚴格地保護數量。確實(shí)有你說(shuō)的這種情況，南方有，北方有些地區也有。由于耕地連年種植，特別是南方，確實(shí)有的一年種兩季，個(gè)別地方種三季，兩季半的也有，比如說(shuō)水稻，收了之后再來(lái)半季的再生稻，所以我們中國人口眾多，用有限的這點(diǎn)耕地養活了十幾億的中國人，我們的民族了不起，我們的土地貢獻很大。糧農組織的總干事見(jiàn)到我，他感謝中國的努力，解決了他五分之一的任務(wù)，如果中國不解決自己的吃飯問(wèn)題，你想聯(lián)合國糧農組織一天到晚就得忙活這邊的事兒了。所以，我們對這個(gè)問(wèn)題要一分為二地看。[12:28]

　　[韓長(cháng)賦]:現在，在我們的農業(yè)生產(chǎn)達到一定水平之后，我們有能力，有這個(gè)機會(huì )更多地關(guān)注土地問(wèn)題。這個(gè)怎么辦？我想，通過(guò)科技的措施，通過(guò)改善投入品的措施，通過(guò)調結構的措施，來(lái)緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外，要進(jìn)行治理，要進(jìn)行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理，但是我也談一下，我們現在土地污染存在，通過(guò)點(diǎn)位調查，重度污染也就是百分之一左右，但是我們也要很好地治理。關(guān)于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地區的大米鎘超標的問(wèn)題，我們都在治理。具體的辦法，一個(gè)是控制我們的投入品，二是對污染土壤進(jìn)行治理，農業(yè)部、財政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來(lái)緩解土地的壓力。最近環(huán)保部、農業(yè)部和有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院的部署，正在制定土壤保護和治理的具體措施，我們叫“土十條”，就是想把土壤問(wèn)題更好地保護和治理。下面請葉貞琴先生回答你的第二個(gè)問(wèn)題。[12:33]

　　[葉貞琴]:農業(yè)是中美之間最早開(kāi)展合作的領(lǐng)域，中美農業(yè)的合作這些年來(lái)呈現非常良好的態(tài)勢，包括雙向的投資和雙向的貿易，以及科技方面的合作。雙向投資這些年發(fā)展很快，美國企業(yè)在華投資累計超過(guò)百億美元，涉及到種植、養殖、加工、農產(chǎn)品貿易多個(gè)方面，特別是農產(chǎn)品貿易之間的高速增長(cháng)，有一個(gè)數字，近十年來(lái)，兩國農產(chǎn)品貿易年均增長(cháng)15%。2014年，美國對華出口的農產(chǎn)品達到288億美元，是2001年的10倍，特別是一些大宗農產(chǎn)品，我們國家也是美國非常重要的銷(xiāo)售地。中國進(jìn)口的玉米、小麥主要來(lái)自于美國，剛才講的大豆，美國25%的大豆是銷(xiāo)往中國的，因此我們兩國之間農業(yè)的合作，貿易的合作，是非常廣泛和深入的。當然，中國也有很多產(chǎn)品出口到美國去，互相之間配合得很好。[12:34]

　　[葉貞琴]:去年9月份，中美兩國在農業(yè)領(lǐng)域取得了很多的成果，兩國農業(yè)部長(cháng)也共同簽署了《中美農業(yè)合作諒解備忘錄》，都充分顯示了兩國政府對中美農業(yè)合作的重視和繼續加強合作的良好愿望，我們希望雙方進(jìn)一步加強合作，我們的合作是互利共贏(yíng)，優(yōu)勢互補的，希望我們的合作更加順利。[12:35]

　　[韓長(cháng)賦]:我補充兩句，你方才說(shuō)的大豆，我們國家去年進(jìn)口了8100多萬(wàn)噸大豆，第一數量多的是巴西，第二數量多的是美國。剛才新聞發(fā)言人講了，從美國進(jìn)口大豆，應該說(shuō)大多數是轉基因的大豆，包括從巴西進(jìn)口大豆，也是轉基因大豆。因為我們國家去年進(jìn)口八千萬(wàn)噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆，這些大豆，包括從美國進(jìn)口的，都是在他們國內進(jìn)行過(guò)安全評價(jià)的，而且又經(jīng)過(guò)我們國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )的安全評價(jià)，也是向其他國家出口的，一些國家也在種植。所以你關(guān)心的這些情況，我也補充說(shuō)明一下。[12:38]

　　[香港中評社記者]:我們非常關(guān)心臺灣的問(wèn)題，我們知道近年來(lái)在大陸出現了很多臺灣農業(yè)創(chuàng )業(yè)園，請問(wèn)部長(cháng)，在下一步，未來(lái)兩岸之間在農業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式上面會(huì )有哪些具體的合作？另外，我們現在中國大陸這邊一直在發(fā)展“美麗鄉村”建設，您覺(jué)得臺灣的農業(yè)觀(guān)光休閑產(chǎn)業(yè)有哪些經(jīng)驗模式可以借鑒到大陸這邊來(lái)？[12:39]

　　[韓長(cháng)賦]:謝謝你提的關(guān)注兩岸關(guān)系的問(wèn)題。關(guān)于你提到的關(guān)于兩岸農業(yè)貿易關(guān)系問(wèn)題、合作關(guān)系問(wèn)題，我想請我們的新聞發(fā)言人回答。[12:40]

　　[葉貞琴]:兩岸的農業(yè)交流合作是兩岸關(guān)系發(fā)展起步最早、基礎最好、成效最明顯的領(lǐng)域之一，也是優(yōu)勢互補、互利雙贏(yíng)的。這些年的實(shí)踐充分證明了，兩岸農業(yè)交流的合作順應時(shí)代的潮流，也符合兩岸人民的期待。近三十年來(lái)，兩岸人員的交流、農業(yè)人員的交流在不斷增長(cháng)，科技的交流在不斷深化，農產(chǎn)品的貿易規模也在不斷擴大，包括臺商投資大陸的農業(yè)發(fā)展勢頭良好，臺創(chuàng )園就是非常重要的一個(gè)方式�？梢赃@么講，兩岸農業(yè)的合作發(fā)展都為兩岸人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，應該說(shuō)當前兩岸關(guān)系的發(fā)展面臨著(zhù)新的形勢、新的挑戰。我們將毫不動(dòng)搖地堅持中央對臺工作的大政方針，牢牢地把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，繼續推動(dòng)兩岸農業(yè)、漁業(yè)方面的合作，我們想為臺灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事。我們也真誠地希望臺灣同胞能夠秉承“兩岸一家親”的理念，共同推動(dòng)兩岸農業(yè)的合作。剛才你講的臺創(chuàng )園，就是臺灣的農民和企業(yè)到大陸來(lái)投資，辦一些高科技現代農業(yè)的示范園，應該說(shuō)臺灣在一些品種、技術(shù)乃至營(yíng)銷(xiāo)方面都很有一些優(yōu)勢，到大陸來(lái)，特別是在福建等地開(kāi)展臺創(chuàng )園的建設，給當地農民也帶來(lái)了技術(shù)上的示范和營(yíng)銷(xiāo)理念的示范，同時(shí)也給臺商帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。將來(lái)兩岸的農業(yè)合作前景應該是非常寬闊的，不僅是農產(chǎn)品貿易，還有科技的交流，包括你講的兩岸休閑農業(yè)、鄉村旅游，這也是非常重要的領(lǐng)域。我想，只要秉承兩岸一家親的理念，繼續保持這種兩岸合作交流的態(tài)勢，兩岸農業(yè)的合作將惠及更多的兩岸基層民眾。謝謝。[12:45]

　　[主持人]:謝謝韓部長(cháng)，謝謝葉主任，謝謝各位記者的配合，今天的記者會(huì )到此結束，再見(jiàn)。[12:46]