國家廣播電視總局關(guān)于統籌疫情防控和推動(dòng)廣播電視行業(yè)平穩發(fā)展有關(guān)政策措施的通知
廣電發(fā)〔2020〕17號
各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺，電影衛星頻道節目制作中心：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神以及黨中央、國務(wù)院各項決策部署，支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)積極開(kāi)展疫情防控、有序做好復工復產(chǎn)、實(shí)現行業(yè)平穩發(fā)展，現就有關(guān)政策措施通知如下：
一、加強疫情防控和復工復產(chǎn)的宣傳輿論引導支持。加強頂層設計和科學(xué)策劃，統籌全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體，用好全國廣播電視宣傳工作例會(huì )、輿情會(huì )商、議題設置、宣傳調控等機制，深度聚焦主題，通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題節目、紀錄片、短視頻、公益廣告和文藝作品等多種形式，綜合運用多媒體、多元素、新手段、新技術(shù)，全方位、全過(guò)程宣傳闡釋習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，宣傳解讀黨中央、國務(wù)院統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策部署、各地疫情防控舉措、復工復產(chǎn)進(jìn)展、科學(xué)防疫知識、抗疫一線(xiàn)工作者感人事跡等。有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展系列宣傳報道，遞進(jìn)式深化、立體式推動(dòng)，打總體戰、出組合拳，做亮主題宣傳，做活典型宣傳，做深成就宣傳，為奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利提供有力支持、營(yíng)造良好氛圍。
二、加大對內容創(chuàng )作生產(chǎn)傳播的支持力度。圍繞統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策部署，指導創(chuàng )作生產(chǎn)一批優(yōu)秀的電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )影視劇、電視節目、公益廣告、MV、短視頻等，優(yōu)先列入重點(diǎn)選題和資金扶持范圍，并通過(guò)現有資金渠道，調整優(yōu)化結構，統籌存量資金，加大資金扶持力度。加強對外宣傳，講好中國抗疫故事，通過(guò)“絲綢之路影視橋工程”“中國當代作品翻譯工程”等項目，將抗擊疫情的優(yōu)秀作品納入對外譯制推廣的支持范疇。加大扶持力度，繼續做好優(yōu)秀電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片、廣播劇、少兒節目等的捐贈工作。
三、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，促進(jìn)“線(xiàn)下辦”為主向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”為主轉變，逐步實(shí)現重點(diǎn)電視劇、網(wǎng)絡(luò )影視劇等通過(guò)“線(xiàn)上+郵寄”辦理備案審批。研究推進(jìn)廣播電視節目制作機構、電視劇制作機構審批改革，更好地引導、管理和服務(wù)制作機構。進(jìn)一步加強節目制作統籌管理，研究對突發(fā)事件等特殊題材電視劇審批的綠色通道。做好廣播電視設備器材入網(wǎng)認定審批，進(jìn)一步推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短審批時(shí)限，對在疫情防控期間廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書(shū)到期的，有效期順延至申請企業(yè)所在地疫情解除。探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，推進(jìn)簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)限、延長(cháng)許可證有效期等優(yōu)化審批服務(wù)的舉措。強化事中事后管理，創(chuàng )新監管手段，建立健全信用監管制度。充分運用數字版權保護、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內容審核效率，實(shí)現在線(xiàn)安全智能審核。
四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。通過(guò)網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議等方式，做好電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目等的主題策劃、創(chuàng )作研討、專(zhuān)家評議、專(zhuān)題培訓等工作。加快各類(lèi)行政審批服務(wù)平臺的統一和規范化，加快政務(wù)大廳辦理平臺與行政審批平臺的對接。推進(jìn)廣播電視編輯記者播音員主持人資格考試合格證、播音員主持人資格證對接廣電總局電子證照平臺工作，開(kāi)通電子證照網(wǎng)上查詢(xún)下載功能，取消紙質(zhì)資格考試合格證。建設“飛天獎”“星光獎”評獎評審應用系統，組織開(kāi)展線(xiàn)上申報評獎工作。探索和推進(jìn)“廣電智慧學(xué)院”建設，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”組織開(kāi)展培訓，豐富和拓展網(wǎng)絡(luò )培訓資源和精品課程。
五、統籌提升廣播電視應急能力。及時(shí)對接國家應急管理、公共衛生防疫、生物安全、野生動(dòng)物保護等法律法規的修訂，將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗和舉措體現在國家層面立法之中。在《廣播電視管理條例》和《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目管理條例》制修訂中，增加完善應急管理相關(guān)內容。充分利用廣電總局高清電視電話(huà)會(huì )議系統、安全播出指揮調度平臺等網(wǎng)絡(luò )化、信息化手段，拓展指揮調度平臺應用場(chǎng)景，加強在全國廣播電視安全保障工作季度例會(huì )、重大事件事故調查、安全播出操作備案等日常安全播出工作中的使用力度。加強一線(xiàn)安全播出場(chǎng)所的疫情防控措施，完善應急預案。
六、加快完善應急廣播體系建設。研究制訂《應急廣播管理暫行辦法》。加快深度貧困縣應急廣播體系建設，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益。進(jìn)一步完善國家應急廣播調度控制平臺，盡快實(shí)現應急廣播平臺與應急發(fā)布部門(mén)之間、國家級和省級平臺之間的對接和聯(lián)通。積極爭取中央財政擴大基層應急廣播建設補助范圍。積極推動(dòng)地方各級廣電部門(mén)建設完善本級應急廣播平臺和傳輸覆蓋系統，滿(mǎn)足各級黨委政府和行業(yè)部門(mén)管理和服務(wù)需要，助力提升基層治理體系和治理能力。
七、加快推動(dòng)全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。貫徹落實(shí)《全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合發(fā)展實(shí)施方案》，加快推動(dòng)全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，抓緊組建“全國一網(wǎng)”股份公司，加快推進(jìn)廣電5G核心網(wǎng)、承載網(wǎng)、城市試驗網(wǎng)建設和商用步伐，支持利用5G技術(shù)對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行改造升級，實(shí)現居民家庭有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)交互，大屏小屏互動(dòng)，加快形成富有廣電特色的市場(chǎng)應用場(chǎng)景和可持續的盈利模式，形成行業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。貫徹落實(shí)加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設決策部署，積極爭取國家政策支持。根據疫情防控和復工復產(chǎn)助學(xué)需要，指導中國廣電優(yōu)先在疫情嚴重和相關(guān)重點(diǎn)地區布局推動(dòng)廣電5G建設。
八、強化“智慧廣電”新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式支持。緊緊抓住疫情防控帶來(lái)的數字文化、在線(xiàn)消費、智慧管理等方面的迭代升級、變革重構機遇，深入實(shí)施“智慧廣電”戰略，以加快推進(jìn)全國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展、建設新一代戰略文化基礎設施為突破口，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)高新視聽(tīng)業(yè)務(wù)、內容、平臺、網(wǎng)絡(luò )、終端的共融共通，全面提升綜合信息服務(wù)能力。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現實(shí)、可穿戴設備等新型信息產(chǎn)品，推動(dòng)居民家庭文化消費升級。鼓勵各級廣電部門(mén)更好發(fā)揮政府作用，支持引導廣電企業(yè)在“雪亮工程”、空中課堂、智慧城管、智慧養老、電視會(huì )議、遠程醫療等業(yè)務(wù)場(chǎng)景應用中，更多更好鏈接融合政府資源、社會(huì )資源、生產(chǎn)資源、生活資源，拓展政用、民用、商用領(lǐng)域的服務(wù)形態(tài)，在疫情防控和復工復產(chǎn)中多渠道發(fā)揮作用。
九、加強產(chǎn)業(yè)政策支持引導。鼓勵廣電總局認定命名的湖北等地國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區）在疫情期間為入駐企業(yè)提供減免租金、困難幫扶等優(yōu)惠措施，對正在向廣電總局申報且符合條件的產(chǎn)業(yè)基地（園區）在認定管理中予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵支持疫情防控中發(fā)揮特殊作用的新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，采取多種方式推動(dòng)項目合作和資金對接，為優(yōu)質(zhì)項目建立多元投融資渠道。指導有關(guān)展會(huì )活動(dòng)主辦方組委會(huì )做好應對疫情的工作預案，在舉辦時(shí)間、場(chǎng)館條件、招商招展、配套活動(dòng)、宣傳引導等方面積極協(xié)調支持。向國家有關(guān)部門(mén)積極反映行業(yè)制作機構、播出機構、傳輸機構等在疫情防控中發(fā)揮的重要作用、面臨的實(shí)際困難，積極爭取專(zhuān)項扶持政策。
十、加強對公共服務(wù)體系建設和脫貧攻堅的支持。積極爭取中央預算內投資支持，推動(dòng)智慧廣電公共服務(wù)設施提檔升級，提升廣播電視惠民工程實(shí)施效果。加強對各類(lèi)廣播電視設施設備的檢查、維護、維修、監測，確保安全播出和正常運轉，確保廣播電視基本公共服務(wù)有效提供。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)、聯(lián)合采購等多種形式，支持各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)服務(wù)機構在一定期限內通過(guò)增加節目、開(kāi)放權限、節目聯(lián)播等方式增加公共服務(wù)供給，滿(mǎn)足疫情防控期間人民群眾顯著(zhù)增長(cháng)的精神文化需求。充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)優(yōu)勢，充分利用“公益廣告、節目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧渠道，幫助貧困地區解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓難題。
十一、用足用好中央和地方減稅降費、金融扶持、社會(huì )保障等扶持政策。積極貫徹落實(shí)、用足用好中央和地方出臺的各類(lèi)扶持政策，指導各類(lèi)廣電企事業(yè)單位協(xié)調落實(shí)有關(guān)減免緩繳稅款、社會(huì )保險費、住房公積金、房租等各項優(yōu)惠幫扶政策措施，積極做好有關(guān)政策宣傳、溝通對接，主動(dòng)做好服務(wù)，進(jìn)一步減輕企事業(yè)單位負擔。落實(shí)好有關(guān)延期分期還款、貸款展期、減免小微企業(yè)貸款利息等政策措施，紓解企業(yè)資金壓力。落實(shí)國有企業(yè)承擔政府疫情防控保障任務(wù)的工資分配激勵、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核政策，充分調動(dòng)和發(fā)揮國有企業(yè)積極性和作用。支持各級各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和會(huì )員單位資源優(yōu)勢，加強政策宣傳、搭建溝通渠道、提供咨詢(xún)服務(wù)，充分調動(dòng)各個(gè)渠道力量投入疫情防控和復工復產(chǎn)工作。
十二、鼓勵激勵黨員干部擔當作為。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶頭做好輿論引導，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭服務(wù)職工群眾，帶頭嚴格遵守紀律，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線(xiàn)高高飄揚。推動(dòng)實(shí)施廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng )新人才工程，在推薦選拔中充分考察人選在疫情防控期間工作表現，優(yōu)先推薦在疫情防控一線(xiàn)做出突出貢獻的人選。
國家廣播電視總局
2020年3月12日