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主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看本期“中經(jīng)在線(xiàn)訪(fǎng)談”。我們本期很榮幸地請到了農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局副局長(cháng)盧永軍，就鄉鎮企業(yè)農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)的發(fā)展與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線(xiàn)交流�！12-24 14:37] 主持人：盧永軍，男，現任農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局（農產(chǎn)品加工局）副局長(cháng)，新農村發(fā)展戰略專(zhuān)家， 長(cháng)期從事鄉鎮企業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)的政策理論研究和管理工作�！12-24 14:39] 主持人：您好，盧局長(cháng)�！12-24 14:41] 盧永軍：您好�！12-24 14:41] 主持人：您是第一次到我們網(wǎng)站作客在節目開(kāi)始前，先跟各位網(wǎng)友打個(gè)招呼�！12-24 14:41] 盧永軍：各位網(wǎng)友大家好！ [12-24 14:42] 主持人：“十一五”剛剛過(guò)去，現在開(kāi)始“十二五”時(shí)期。在這個(gè)重要的特殊階段，我想請問(wèn)您我國鄉鎮企業(yè)主要有哪些突出成就，給我們介紹一下�！12-24 14:42] 盧永軍：“十一五”時(shí)期，我國廣大鄉鎮企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農業(yè)企業(yè)自覺(jué)服從國家宏觀(guān)調控，努力克服國際金融危機的影響，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加快體制機制創(chuàng )新，加快技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，實(shí)現了平穩較快發(fā)展，較好地完成了“十一五”確定的主要目標和任務(wù)。具體體現在六個(gè)方面： [12-24 14:43] 盧永軍：1、經(jīng)濟總量持續增長(cháng)，對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻進(jìn)一步提升。一是在國民經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的地位上升。2009年鄉鎮企業(yè)增加值93532億元，比2005年增長(cháng)85.1%，年均實(shí)際增長(cháng)12.3%；其中工業(yè)增加值65110億元，比2005年增長(cháng)82.6%，年均實(shí)際增長(cháng)12.0%。2009年，鄉鎮企業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重從2005年的27.7%上升到28.1%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重由46.8%上升到47.1%，分別提高了0.4、0.3個(gè)百分點(diǎn)；二是對就業(yè)貢獻增加。從業(yè)人員15588萬(wàn)人，占全國就業(yè)人口的比重由2005年的18.8%上升到20.0%；其中，吸納城鎮下崗失業(yè)人數683萬(wàn)人，比2005年增加53萬(wàn)人，增長(cháng)8.4%。三是對縣域經(jīng)濟支撐作用增強。鄉鎮企業(yè)在縣域經(jīng)濟中的作用日益突出，縣域經(jīng)濟中鄉鎮企業(yè)在地區增加值和工商稅收中的比重普遍達到60%左右，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱�！12-24 14:44] 盧永軍：2、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。一是三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。2009年，鄉鎮企業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為873億元、71351億元、21344億元，分別占鄉鎮企業(yè)增加值的0.9%、76.3%、22.8%。二是規模工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強。2009年，全國鄉鎮規模以上工業(yè)實(shí)現增加值49146億元，年均實(shí)際增長(cháng)16.5%，占全部鄉鎮企業(yè)增加值的比重52.5%，比2005年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。三是農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速�！笆晃濉币詠�(lái)，我國農產(chǎn)品加工業(yè)一直處于兩位數成長(cháng)的快速增長(cháng)區間，在總量擴漲的同時(shí)，增長(cháng)方式轉變的步伐加快，對經(jīng)濟與社會(huì )的貢獻日益突出。2009年，規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值15315億元，比2005年增長(cháng)112.8%，年均實(shí)際增長(cháng)16.3%；占規模以上鄉鎮企業(yè)工業(yè)增加值的比重達31.2%，就業(yè)人數從2005年的2049萬(wàn)人到2009年的2525萬(wàn)人，增長(cháng)了23%。成為鄉鎮企業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一�！12-24 14:45] 盧永軍：四是第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比2005年增長(cháng)了92.2%，年均實(shí)際遞增12.4%，所占比重比2005年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中，休閑農業(yè)發(fā)展成為新亮點(diǎn)，據不完全統計，目前全國農家樂(lè )已達到150萬(wàn)家，規模以上休閑農業(yè)園區超過(guò)1.8萬(wàn)家。休閑農業(yè)和鄉村旅游年接待游客超過(guò)4億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1200億元，帶動(dòng)1500萬(wàn)農民受益。休閑農業(yè)正在成為促進(jìn)農民就業(yè)增收和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)、擴大內需和壯大縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)�！12-24 14:45] 盧永軍：3、區域結構逐步改善，產(chǎn)業(yè)轉移加快。2009年，中西部地區鄉鎮企業(yè)實(shí)現增加值29528億元，占全國鄉鎮企業(yè)增加值的31.6%，比2005年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)；東北地區實(shí)現增加值9062億元，占全國鄉鎮企業(yè)增加值的9.7%，比2005年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；東部地區實(shí)現增加值54942億元，占全國鄉鎮企業(yè)增加值的58.7%，比2005年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)�！12-24 14:46] 盧永軍：4、鄉鎮企業(yè)園區經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高。2009年，全國鄉鎮企業(yè)園區9712個(gè)，入駐企業(yè)775191家，從業(yè)人員2387萬(wàn)人，比2005年增長(cháng)19.8%；完成總產(chǎn)值101431億元，比2005年增長(cháng)138.5%，占全部鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25.5%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。鄉鎮企業(yè)園區集中了不到全國3%的鄉鎮企業(yè)，實(shí)現的總產(chǎn)值超過(guò)全國鄉鎮企業(yè)總量四分之一，鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平大幅度提高，在鄉鎮企業(yè)集聚帶動(dòng)下，促進(jìn)了城鎮化進(jìn)程，目前全國小城鎮已經(jīng)發(fā)展到5萬(wàn)多個(gè)�！12-24 14:47] 盧永軍：5、技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。截止2009年末，鄉鎮企業(yè)已建立技術(shù)創(chuàng )新中心和研發(fā)機構39550個(gè)，比2005年增長(cháng)54.8%。目前，我國的專(zhuān)利轉讓中，約有60%被鄉鎮企業(yè)購買(mǎi)。2009年，鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員中中專(zhuān)及技校以上文化程度人數達到3456萬(wàn)人，比2005年增長(cháng)68.9%，占從業(yè)人員的比重由2005年的14.3%提高到22.2%；具有初級及以上技術(shù)職稱(chēng)人數達到1339萬(wàn)人，比2005年增長(cháng)67.4%，占從業(yè)人員的比重由2005年的5.6%提高到8.6%�！12-24 14:47] 盧永軍：6、對“三農”的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，成為統籌城鄉發(fā)展的重要力量。一是對農民就業(yè)的貢獻。2009年，全國鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員比2005年增加1316萬(wàn)人，年均凈增就業(yè)329萬(wàn)人，比“十五”時(shí)期年均多增34萬(wàn)人；鄉鎮從業(yè)人員占鄉村就業(yè)人員的比重達到33.3%，比2005年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，成為農民非農就業(yè)的主要載體。二是對農民增收的貢獻。2009年鄉鎮企業(yè)支付勞動(dòng)報酬17347億元，比2005年增長(cháng)56.0%，年均遞增11.8%；農村居民人均從鄉鎮企業(yè)獲得的收入從2005年的1121元增加到1807元，增長(cháng)61.2%，年均遞增12.7%，占農民人均純收入的比重35.1%，比2005年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是對農業(yè)農村的貢獻。2009年鄉鎮企業(yè)支農建農及補助社會(huì )性支出總額394億元，比2005年增長(cháng)110.3%，“十一五”以來(lái)累計達到1100多億元，為改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)技術(shù)裝備水平發(fā)揮了重要作用�！12-24 14:48] 主持人：您剛才提出了鄉鎮企業(yè)占全國的60%。應該說(shuō)是很高的數字。既然它占這么高的比例，一定有一些成功的經(jīng)驗和做法，您給我們介紹一下 [12-24 14:51] 盧永軍：“十一五”時(shí)期，鄉鎮企業(yè)發(fā)展在取得突出成就的同時(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗，對于今后促進(jìn)鄉鎮企業(yè)進(jìn)一步持續健康發(fā)展具有重要的指導作用。一是堅持強化政策引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 “十一五”時(shí)期，各地堅持把優(yōu)化和改善鄉鎮企業(yè)的發(fā)展環(huán)境作為工作的重中之重。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，紛紛出臺相關(guān)指導意見(jiàn)，規范行政行為，減輕企業(yè)負擔，為鄉鎮企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。把鄉鎮企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。特別是國際金融危機爆發(fā)后，各地積極調整稅收政策，增加資金支持，加強產(chǎn)業(yè)集群建設，幫助開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，引導和扶持盡快走出了低谷�！12-24 14:52] 盧永軍：二是堅持統籌城鄉發(fā)展，改善農村民生。五年來(lái)，鄉鎮企業(yè)發(fā)展始終堅持城鄉統籌發(fā)展方略，在發(fā)展中努力改善農村民生。通過(guò)大力開(kāi)展農業(yè)基礎設施建設，發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等，積極參與現代農業(yè)建設；通過(guò)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導和支持龍頭企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，與農民建立相對穩定的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系和利益共同體，促進(jìn)農民增收；通過(guò)投資農村基礎設施和農民住宅建設，培育先進(jìn)企業(yè)文化和發(fā)展企業(yè)民主，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設；通過(guò)向產(chǎn)業(yè)集中區和小城鎮集聚，培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)，擴大集聚效應，促進(jìn)小城鎮建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展�！12-24 14:53] 盧永軍：三是堅持推進(jìn)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是鄉鎮企業(yè)始終堅持的重要方向�！笆晃濉睍r(shí)期，各地積極引導企業(yè)調整發(fā)展方向，轉變發(fā)展模式，加快轉型升級。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)逐步走內涵式發(fā)展的路子，注重智力密集型、科技密集型企業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統產(chǎn)業(yè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，引導企業(yè)由資源消耗型向節能環(huán)保型和開(kāi)放創(chuàng )新型企業(yè)轉變；鼓勵和支持企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng )新，加大科技投入，加快設備更新改造，重視人才培養和制度化、科學(xué)化的管理，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，加快了產(chǎn)業(yè)升級的速度，提升了鄉鎮企業(yè)綜合競爭力�！12-24 14:56] 盧永軍：四是堅持發(fā)展園區經(jīng)濟，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于促進(jìn)要素集中，降低交易成本，提高投資效益�！笆晃濉睍r(shí)期，各地始終堅持把推進(jìn)工業(yè)園區發(fā)展作為鄉鎮企業(yè)發(fā)展的重要途徑來(lái)抓。許多地方編制了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和指導意見(jiàn)，引導企業(yè)向園區集中、園區向城鎮集中，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。湖北省確定了60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了200多個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)集群；山東省銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群47個(gè)�！12-24 14:58] 盧永軍：五是堅持完善服務(wù)體系，強化公共服務(wù)。完善的公共服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的重要保障�！笆晃濉睍r(shí)期，各地堅持把建立完善鄉鎮企業(yè)服務(wù)體系作為轉變職能的重要工作，搭建服務(wù)平臺，強化公共服務(wù)。加大融資服務(wù)，建設擔保體系，拓寬融資渠道；積極搭建銀企合作平臺，促進(jìn)融資及服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新；完善激勵機制，加大鄉鎮企業(yè)（中小企業(yè)）貸款風(fēng)險補償力度。實(shí)施“藍色證書(shū)”培訓工程，加強職業(yè)技能培訓與鑒定，加快人才培養。推動(dòng)開(kāi)展以電子商務(wù)平臺為主的企業(yè)信息化建設，搞好統計分析和經(jīng)濟運行監測，為企業(yè)提供指導和服務(wù)。目前，全國各級鄉鎮企業(yè)培訓機構已經(jīng)達到85000多家，江蘇省85%市縣均建立了鄉鎮企業(yè)服務(wù)中心，廣東省面向鄉鎮企業(yè)服務(wù)的信用擔保機構有近800家�！12-24 14:58] 主持人：的確有很多行之有效的經(jīng)驗和做法。這些鄉鎮企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，尤其是在新時(shí)期發(fā)展的過(guò)程中，有沒(méi)有遇到過(guò)什么挑戰和困難？ [12-24 14:59] 盧永軍：因為鄉鎮企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)一樣，它的發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)和外部環(huán)境都發(fā)生了變化，面臨很多挑戰。我認為第一個(gè)挑戰是國際貿易環(huán)境嚴峻。金融危機后，國際市場(chǎng)競爭日趨激烈，國際貿易保護主義抬頭，國際貿易壁壘日趨體系化，國際貿易格局、匯率變化和出口退稅等存在不確定因素，鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品出口面臨較大市場(chǎng)風(fēng)險�！12-24 14:59] 盧永軍：二是要素制約影響日益突出。鄉鎮企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨包括信貸、土地、技術(shù)、人才、原材料等各方面生產(chǎn)要素制約，融資難、用地難、技術(shù)瓶頸、人才不足、原材料及能源等資源趨緊，生產(chǎn)成本明顯增加，利潤空間大幅壓縮，鄉鎮企業(yè)改造提升的難度加大。三是節能減排壓力加大。一些鄉鎮企業(yè)發(fā)展方式仍然相對粗放，消耗高、效率低、污染重的狀況沒(méi)有發(fā)生根本轉變，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的要求不斷提高，鄉鎮企業(yè)面臨著(zhù)減少資源消耗和環(huán)保治污的雙重壓力，轉型升級的任務(wù)艱巨�！12-24 15:03] 盧永軍：四是鄉鎮企業(yè)結構失衡。一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例還不夠協(xié)調，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后；區域發(fā)展差距仍然較大。另外，大型鄉鎮企業(yè)吸納農民就業(yè)的能力有減弱的趨勢。五是鄉鎮企業(yè)自身素質(zhì)仍有待提高。自主創(chuàng )新能力不強，技術(shù)裝備水平相對落后；產(chǎn)品結構不合理，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，市場(chǎng)競爭力較弱；企業(yè)機制不完善，法人治理結構不健全，內部管理不規范等問(wèn)題比較突出�！12-24 15:06] 盧永軍：但同時(shí)，我們也看到，“十二五”時(shí)期我國鄉鎮企業(yè)的發(fā)展也有很多機遇：一是政策環(huán)境的改善為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供了有利條件�！笆濉睍r(shí)期，國家將著(zhù)力完善社會(huì )保障體系，加大國民收入分配調整力度，千方百計擴大內需，放寬民營(yíng)經(jīng)濟的準入限制，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，這些重大的政策調整為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境。二是農業(yè)農村持續發(fā)展為鄉鎮企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。黨中央和國務(wù)院出臺了一系列建設社會(huì )主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)和加強農業(yè)基礎地位等重大戰略，農業(yè)和農村經(jīng)濟持續發(fā)展，農村民生逐步改善，農民收入增長(cháng)較快，農村需求增長(cháng)，為鄉鎮企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎�！12-24 15:07] 盧永軍：三是產(chǎn)業(yè)梯度轉移為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，國際產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步深化，國內產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，沿海發(fā)達地區將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向外轉移，而中西部地區也將在符合國家政策的前提下，發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉移，產(chǎn)業(yè)梯度轉移將蓄勢形成推動(dòng)鄉鎮企業(yè)發(fā)展新的動(dòng)力。四是世界經(jīng)濟復蘇為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供了新的空間。后金融危機時(shí)期，國際經(jīng)濟形勢雖然還存在一些不確定因素，但是復蘇的趨勢比較明確，對于我國鄉鎮企業(yè)用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在更大范圍內配置資源和轉型升級營(yíng)造了新的空間�！12-24 15:08] 主持人：我們有了困難和挑戰，又有了機遇，那就要制定一個(gè)目標�！笆濉睍r(shí)期鄉鎮企業(yè)發(fā)展的目標是什么？ [12-24 15:09] 盧永軍：“十二五”時(shí)期鄉鎮企業(yè)要根據“十一五”發(fā)展的基礎，根據鄉鎮企業(yè)發(fā)展的條件和能力，確定適當的增長(cháng)目標。從總體目標來(lái)看，力爭增加值以年均10%左右的速度增長(cháng)，2015年達到17.6萬(wàn)億元。力爭工業(yè)增加值以年均9.6%左右的速度增長(cháng)，2015年達到11.7萬(wàn)億元。力爭出口交貨值以年均9%左右的速度增長(cháng)，2015年達到5.4萬(wàn)億元左右。力爭從業(yè)人員年均增加240萬(wàn)人，2015年達到1.7億人以上�！12-24 15:14] 盧永軍：第二個(gè)是結構優(yōu)化目標。區域結構優(yōu)化目標。力爭中西部及東北地區鄉鎮企業(yè)增加值占全部鄉鎮企業(yè)增加值的比重年均上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，2015年達到46%。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化目標。穩定第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭2015年鄉鎮企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的比重達到26%。第三個(gè)是技術(shù)進(jìn)步目標。一是提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。力爭2015年鄉鎮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和研發(fā)機構達到5萬(wàn)個(gè)，規模鄉鎮企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合能耗、物耗、環(huán)保等指標達到全國同行業(yè)的平均水平。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)。力爭到2015年，鄉鎮企業(yè)中大專(zhuān)以上學(xué)歷職工比重達到11%，具有初級以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重達到12%左右，技術(shù)工人比重有顯著(zhù)提高�！12-24 15:16] 主持人：“十二五”期間，鄉鎮企業(yè)的發(fā)展有沒(méi)有什么樣的具體任務(wù)？ [12-24 15:17] 盧永軍：在新的歷史時(shí)期，鄉鎮企業(yè)肩負的任務(wù)非常艱巨，也非常光榮。（一）推進(jìn)結構調整，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)優(yōu)化升級。1．積極發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。加快發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏、保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工，切實(shí)解決農產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重、品質(zhì)降低、產(chǎn)品增值低等問(wèn)題，促進(jìn)提質(zhì)增效；穩步發(fā)展精深加工，引導在農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區建設農產(chǎn)品加工基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)加工增值，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。 2．大力發(fā)展休閑農業(yè)。依托資源優(yōu)勢，突出特色，拓展農業(yè)功能；加強基礎設施建設，推進(jìn)休閑農業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快制定行業(yè)標準，強化監督管理，引導休閑農業(yè)規范發(fā)展；積極開(kāi)展休閑農業(yè)示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)�！12-24 15:18] 盧永軍：3．鼓勵發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。引導鄉鎮企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結合國家主體功能區建設，科學(xué)規劃，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向園區聚集，積極整合和規范發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群。準確定位，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮大企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。支持并通過(guò)鄉鎮企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)集群和基礎設施建設力度，構建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持體系�！12-24 15:21] 盧永軍：5．推進(jìn)鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移與承接。按照“推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起、振興東北地區等老工業(yè)基地、東部率先發(fā)展”等重大戰略的要求，推動(dòng)區域結構調整，加快推進(jìn)全國區域間產(chǎn)業(yè)轉移。東部地區注重發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，中部地區重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，西部地區注重對傳統產(chǎn)業(yè)的承接和改造提升，引導和鼓勵東部地區企業(yè)通過(guò)投資建廠(chǎng)、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉讓等形式到中西部發(fā)展。中西部地區要改善投資環(huán)境，加強基礎設施建設，引導本地企業(yè)加強與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套。繼續推進(jìn)鄉鎮企業(yè)東西合作，舉辦經(jīng)貿洽談活動(dòng)，不斷創(chuàng )新鄉鎮企業(yè)東西合作思路，逐步建立鄉鎮企業(yè)區域間互相交流、互惠互利、協(xié)調發(fā)展的新機制�！12-24 15:22] 盧永軍：6．支持鄉鎮企業(yè)“走出去”。鼓勵支持有條件的鄉鎮企業(yè)到境外開(kāi)展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。引導出口型鄉鎮企業(yè)加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，不斷提高國際市場(chǎng)占有率；支持鄉鎮企業(yè)擴大自營(yíng)出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值，積極開(kāi)發(fā)適合國際市場(chǎng)的產(chǎn)品；支持鄉鎮企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營(yíng)，用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在境外發(fā)展原料基地、開(kāi)展加工貿易、設立研發(fā)和經(jīng)貿機構�！12-24 15:24] 盧永軍：（二）推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)增長(cháng)方式轉變。1．加快技術(shù)創(chuàng )新。支持鄉鎮企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設備，研制適銷(xiāo)對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引導鄉鎮企業(yè)增加科技投入，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，縮小與國內外先進(jìn)水平的差距；依托鄉鎮骨干企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校組建技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)中心，加強產(chǎn)學(xué)研結合，注重原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和消化吸收再創(chuàng )新，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和自主研發(fā)能力，形成企業(yè)的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權�！12-24 15:25] 盧永軍：2．提高從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）、鄉鎮企業(yè)培訓機構的作用，廣泛采用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等手段，開(kāi)展政策法規、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)技能、客戶(hù)服務(wù)等各類(lèi)培訓；引導和鼓勵各種教育力量開(kāi)展鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導和培訓；建立全國鄉鎮企業(yè)人才庫，積極幫助鄉鎮企業(yè)選聘人才；支持引進(jìn)吸收海外人才；培育和儲備鄉鎮企業(yè)高素質(zhì)人才和適用人才資源。重點(diǎn)抓好新型企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技術(shù)工人等鄉鎮企業(yè)人才隊伍建設�！12-24 15:25] 盧永軍：3．加強管理創(chuàng )新。強化內部管理，注重引進(jìn)和借鑒國內外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，廣泛運用現代化的管理手段和方法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；引導鄉鎮企業(yè)推進(jìn)戰略管理，找準市場(chǎng)定位，明確發(fā)展方向，提高企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展能力。加快建立和完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)國際管理體系認證。全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，嚴格執行安全生產(chǎn)標準，健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度，切實(shí)消除安全隱患，保障職工人身安全�！12-24 15:26] 盧永軍：（三）發(fā)揮鄉鎮企業(yè)支撐作用，促進(jìn)“三農”健康發(fā)展。1．支持社會(huì )主義新農村建設。引導鄉鎮企業(yè)通過(guò)村企互動(dòng)、以企帶村等多種形式，參與新農村建設。鼓勵鄉鎮企業(yè)投資農村交通、通訊、供水、能源等基礎設施建設；參與農民住宅投資建設，改善農村的居住條件；加強鄉鎮企業(yè)規劃布局，加大環(huán)保投入，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，改善農村的生態(tài)環(huán)境和鄉村面貌；培育先進(jìn)企業(yè)文化，帶動(dòng)農村民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì )建設。2．參與現代農業(yè)建設。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強與合作社、農戶(hù)有效對接，完善利益聯(lián)接機制，積極投入農業(yè)基礎設施建設，發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產(chǎn)品，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高�！12-24 15:26] 盧永軍：3．促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展各類(lèi)農民創(chuàng )業(yè)和就業(yè)載體。扶持農村能人創(chuàng )業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。充分挖掘縣域內就地就近轉移農村勞動(dòng)力的潛力，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)農民就近轉移就業(yè)。降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，為農村能人、回鄉農民工和農民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng )業(yè)提供工商登記、土地使用、資金、技術(shù)、信息和財稅方面的政策支持�！12-24 15:29] 盧永軍：（四）實(shí)施節能減排，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)實(shí)現資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展。1．節約利用資源。嚴格遵守國家土地使用政策和資源利用、能源消耗標準，減少資源消耗和浪費；統一規劃工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集中區建設，改善工業(yè)空間布局，促進(jìn)基礎設施共享，提高資源利用效率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，鼓勵鄉鎮企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為鄉鎮企業(yè)提供合同能源管理、節能設備租賃等服務(wù)。2．加強環(huán)境保護。嚴格執行國家環(huán)保政策，遵守排污、治污、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛生標準，加大環(huán)境污染治理力度，堅決限制和淘汰資源消耗、污染大的鄉鎮企業(yè)。建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，新建項目嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，保證投產(chǎn)項目符合國家規定的排放標準。嚴格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對納入環(huán)境保護、節能節水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠�！12-24 15:29] 盧永軍：3．大力推廣節能減排技術(shù)。積極應用節能降耗技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)節能減排技術(shù)和高效節能環(huán)保產(chǎn)品、設備在鄉鎮企業(yè)的推廣應用。大力開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，從產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)、加工制造到報廢處理的各個(gè)環(huán)節，提高資源綜合利用率，實(shí)現污染控制和預防。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰落后技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉移�！12-24 15:30] 盧永軍：（五）完善服務(wù)機制，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)服務(wù)體系建設。1．加強鄉鎮企業(yè)融資服務(wù)體系建設。推進(jìn)與金融機構戰略合作，建立銀企合作、對接平臺，支持舉辦面向鄉鎮企業(yè)的銀企合作、對接活動(dòng)，建設鄉鎮企業(yè)項目庫，開(kāi)展證券融資培訓。引導鄉鎮企業(yè)通過(guò)上市、集合發(fā)債等多種直接融資方式，拓寬融資渠道。完善鄉鎮企業(yè)信用擔保制度，加快發(fā)展政策性和商業(yè)性信用中介服務(wù)機構，逐步建立鄉鎮企業(yè)信用證制度、評級發(fā)布制度和失信懲戒制度，開(kāi)展對企業(yè)信用評級、集中授信，為鄉鎮企業(yè)提供評級授信、資產(chǎn)評估、貸款擔保、貸款支持“一條龍”服務(wù)。推進(jìn)建立鄉鎮企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善鄉鎮企業(yè)信用檔案數據庫�！12-24 15:30] 盧永軍：2．加強鄉鎮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設。堅持自主創(chuàng )新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的鄉鎮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。加大整合資源，集中力量開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、轉化、推廣，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。建設鄉鎮企業(yè)技術(shù)轉移和交易服務(wù)平臺，促進(jìn)技術(shù)對接、診斷、咨詢(xún)，鼓勵和支持鄉鎮企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申請發(fā)明專(zhuān)利和技術(shù)入股。鼓勵鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或園區建設技術(shù)服務(wù)平臺。3．加強鄉鎮企業(yè)培訓服務(wù)體系建設。發(fā)揮鄉鎮企業(yè)在職工培訓中的主體作用，依托各級鄉鎮企業(yè)培訓機構，充分利用各種社會(huì )培訓資源，采取多種方式加強培訓服務(wù)，為鄉鎮企業(yè)發(fā)展提供智力支持。實(shí)施鄉鎮企業(yè)“藍色證書(shū)”培訓工程，加強試點(diǎn)、示范，鼓勵藍色證書(shū)培訓與鄉鎮企業(yè)各類(lèi)培訓緊密結合；開(kāi)展農民工崗前培訓，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，開(kāi)展在職培訓，提高鄉鎮企業(yè)素質(zhì)和管理水平。積極推進(jìn)鄉鎮企業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，加快鄉鎮企業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設，逐步建立鄉鎮企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、園區職業(yè)技能培訓與鑒定的服務(wù)平臺，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定向企業(yè)延伸，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定的行業(yè)合作，圍繞農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)等農村二三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，積極開(kāi)展農業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓與考核鑒定工作�！12-24 15:31] 盧永軍：4．加強鄉鎮企業(yè)信息服務(wù)體系建設。加強鄉鎮企業(yè)統計信息直報系統建設，維護系統安全，完善鄉鎮企業(yè)統計信息數據庫，保證鄉鎮企業(yè)統計數據、信息安全性、及時(shí)性、準確性；加強鄉鎮企業(yè)運行監測，及時(shí)收集、分析、發(fā)布有關(guān)信息。充分利用電子商務(wù)、網(wǎng)上交易平臺，引導鄉鎮企業(yè)積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，降低交易成本。加強鄉鎮企業(yè)經(jīng)貿促銷(xiāo)平臺建設，支持舉辦全國性、區域性經(jīng)貿活動(dòng)，引導鄉鎮企業(yè)采取多種方式建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。建立健全鄉鎮企業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目庫�！12-24 15:31] 盧永軍：5．加強鄉鎮企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導體系建設。在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、休閑農業(yè)集聚區、農村勞動(dòng)力輸出大省，以返鄉農民工、農村能人等為對象，圍繞發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，加強農民創(chuàng )業(yè)輔導。積極培育創(chuàng )業(yè)主體，打造創(chuàng )業(yè)基地，加強規劃和建設，完善基地服務(wù)功能，為農民和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)所、共享設施和公共服務(wù)，將創(chuàng )業(yè)基地建成培育農民工創(chuàng )業(yè)、吸納農村富余勞動(dòng)力、承接產(chǎn)業(yè)區域轉移的發(fā)展平臺。積極發(fā)展信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓、管理咨詢(xún)和法律咨詢(xún)等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)輔導機構，建立農民創(chuàng )業(yè)項目庫，開(kāi)展示范性創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)能力和水平�！12-24 15:32] 主持人：看來(lái)我們是真的把這些任務(wù)分得很細。我注意到局長(cháng)在介紹這些任務(wù)的時(shí)候，有一個(gè)是發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。在“十一五”和2011年，我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展都有哪些工作要做呢？ [12-24 15:32] 盧永軍：今后一段時(shí)期，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要圍繞提高我國農產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng )新能力和整體技術(shù)水平，提高農產(chǎn)品產(chǎn)后處理、精深加工和資源綜合利用率水平，保障質(zhì)量安全和提供有效服務(wù)，努力做好以下工作：一是啟動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。篩選、儲備一批初加工成熟適用技術(shù)及裝備，及時(shí)公布目錄及技術(shù)方案。征集、篩選產(chǎn)后處理和初加工等新技術(shù)，選擇重點(diǎn)地區進(jìn)行示范推廣。爭取中央財政通過(guò)補助、補貼等轉移支付方式，立項支持產(chǎn)地初加工惠民工程，解決農產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重、品質(zhì)和效益下降問(wèn)題，實(shí)現減損提質(zhì)增效�！12-24 15:34] 盧永軍：二是加強農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設。完善研發(fā)中心管理辦法，提出研發(fā)分中心細化分類(lèi)體系，積極組織對有關(guān)重大、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。研究制定農產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)標準，認定一批農產(chǎn)品加工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)科企對接，解決企業(yè)發(fā)展中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，探索建立支持中小加工企業(yè)的工程師、技術(shù)員到高端領(lǐng)軍企業(yè)見(jiàn)習、輪訓制度。組織舉辦2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)高端企業(yè)技術(shù)論壇。協(xié)調、爭取有關(guān)部門(mén)支持建立農產(chǎn)品加工行業(yè)重大科技項目?jì)鋷�，完善有關(guān)評選、推薦、申報等程序辦法。三是啟動(dòng)第二批農產(chǎn)品加工監測分析與預警報告。堅持全面性、準確性、權威性的標準，在第一批完成6個(gè)品種的基礎上，第二批再增加完成6個(gè)品種的監測分析與預警報告，同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)家隊伍、完善制度方法、擴大社會(huì )影響，定期或不定期發(fā)布報告和預警信息，及時(shí)為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)�！12-24 15:34] 盧永軍：四是加強農產(chǎn)品加工國際標準跟蹤平臺建設。在鞏固原有體系高效運轉的基礎上，重點(diǎn)建立東盟標準跟蹤渠道，跟蹤出口貿易量大的果蔬制品和水產(chǎn)品加工標準及相關(guān)政策。開(kāi)展水產(chǎn)加工業(yè)標準專(zhuān)題和國際農產(chǎn)品標準框架體系及監管體制研究。高度重視信息分析和轉化，進(jìn)一步提高報告質(zhì)量，切實(shí)體現精準跟蹤、焦點(diǎn)跟蹤、系列跟蹤、對比跟蹤的要求。五是加強先進(jìn)適用農產(chǎn)品加工技術(shù)推廣。加強與省級主管部門(mén)的密切聯(lián)系，采取多種形式，共同開(kāi)展科研院所、研發(fā)中心與農產(chǎn)品加工中小企業(yè)的科企對接活動(dòng)，加大對成熟適用技術(shù)和設施裝備的推廣力度；征集、篩選玉米產(chǎn)后干燥等技術(shù)，選擇重點(diǎn)地區進(jìn)行示范推廣，進(jìn)一步降低加工成本、提升產(chǎn)品品質(zhì)，帶動(dòng)企業(yè)增效和農民增收�！12-24 15:35] 主持人：從您剛才的介紹中，我聽(tīng)到了休閑農業(yè)是農村和農業(yè)增長(cháng)的新亮點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，休閑農業(yè)主要開(kāi)展哪些工作？ [12-24 15:36] 盧永軍：可能很多人不熟悉休閑農業(yè)，我簡(jiǎn)單介紹一下它的概念。休閑農業(yè)是利用農村田園景觀(guān)、自然生態(tài)環(huán)境資源、現代高效特色農業(yè)示范園區等，結合農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農村文化及農村、農民生活習俗，經(jīng)過(guò)科學(xué)規劃、開(kāi)發(fā)，為游人提供休閑、觀(guān)光、度假、體驗、娛樂(lè )、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)為一體的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農業(yè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，把農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、自然生態(tài)、農村文化和農家生活等賦予了商品屬性。它源于農業(yè)、建在農村、惠及農民，能夠直接融通城鄉經(jīng)濟文化、滿(mǎn)足居民消費結構升級、服務(wù)構建和諧社會(huì )全局，是新時(shí)期適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、蘊藏著(zhù)巨大發(fā)展潛力、有助于解決“三農”問(wèn)題的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)�！12-24 15:37] 盧永軍：今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展休閑農業(yè)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)[2009]41號）文件精神，以拓展農業(yè)功能為目標，推動(dòng)規范發(fā)展、擴大社會(huì )影響。通過(guò)休閑農業(yè)的發(fā)展，力爭把農業(yè)做成快樂(lè )的產(chǎn)業(yè)，把農村建成優(yōu)美的家園，讓農民成為幸福的群體。一是實(shí)施休閑農業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶(hù)”工程。與農信通、中國移動(dòng)等單位進(jìn)行合作，以信息平臺建設為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)休閑農業(yè)信息進(jìn)城入戶(hù)工程，為廣大市民提供休閑觀(guān)光信息，為廣大休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供推介平臺�！12-24 15:38] 盧永軍：二是組織“中國最有魅力的休閑鄉村”評選活動(dòng)。與人民網(wǎng)等單位合作，聯(lián)合主辦“魅力鄉村”評選活動(dòng)。研究提出策劃方案，組織專(zhuān)家制定評選標準和評選辦法，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、組織網(wǎng)絡(luò )投票等形式，不斷擴大活動(dòng)影響。通過(guò)評選活動(dòng)，在全國樹(shù)立一批知名的、新農村建設較好的休閑農業(yè)典型“魅力鄉村”，建立完善休閑農業(yè)精品體系�！12-24 15:39] 盧永軍：三是開(kāi)展第二批休閑農業(yè)示范創(chuàng )建和試點(diǎn)工作。繼續與國家旅游局聯(lián)合開(kāi)展第二批全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，探索休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規律，創(chuàng )新體制機制，完善示范縣、示范點(diǎn)的建設標準，樹(shù)立特色鮮明、品牌著(zhù)名的休閑農業(yè)典型。四是加強規范引導和人員培訓。出臺休閑農業(yè)“十二五”規劃，為全國休閑農業(yè)發(fā)展明確方向，做出布局指導。與旅游、餐飲、安全、加工等標準相銜接，探索建立符合中國國情的休閑農業(yè)標準體系。推動(dòng)出臺和完善休閑農業(yè)財政、金融、稅收、用地等政策，引導休閑農業(yè)科學(xué)良性發(fā)展。組織編寫(xiě)全國休閑農業(yè)管理人員管理培訓教材和休閑農業(yè)企業(yè)管理等教材，組織開(kāi)展省、地（市）行政管理部門(mén)、規模以上的休閑農莊管理人員培訓�！12-24 15:39] 盧永軍：五是切實(shí)做好休閑農業(yè)基礎工作。進(jìn)一步理順工作思路，健全工作體系。切實(shí)加強調查研究，摸清發(fā)展狀況，開(kāi)展休閑農業(yè)重點(diǎn)調查。適時(shí)召開(kāi)休閑農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )。交流各地休閑農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，推廣好的做法�！12-24 15:40] 主持人：農民的創(chuàng )業(yè)和就業(yè)一直以來(lái)就是黨中央、國務(wù)院非常關(guān)注的問(wèn)題。您作為農民創(chuàng )業(yè)部門(mén)的主管，下一步有什么工作打算？ [12-24 15:44] 盧永軍：農民創(chuàng )業(yè)是中央非常重視的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，一批又一批農民進(jìn)城入廠(chǎng)，在為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出巨大貢獻的同時(shí)，一部分農民增長(cháng)了才干，提高了技能，積累了經(jīng)驗和財富，具備了自主創(chuàng )業(yè)的基本條件。從農民返鄉創(chuàng )業(yè)熱情高漲的現狀和發(fā)展趨勢可以預見(jiàn)，“十二五”時(shí)期是農民自主創(chuàng )業(yè)的高峰期。因此，我們要把扶持農民創(chuàng )業(yè)作為“十二五”的重要任務(wù)之一，加以謀劃推進(jìn)�！12-24 15:45] 盧永軍：一要積極爭取政策支持。主動(dòng)協(xié)調各級財政加大對農民創(chuàng )業(yè)的支持力度，發(fā)揮公共財政的引導作用，化解農民創(chuàng )業(yè)資金短缺的難題，還要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在企業(yè)登記、金融貸款、稅收管理、規費標準、市場(chǎng)準入、部門(mén)服務(wù)等方面降低門(mén)檻。二要抓好創(chuàng )業(yè)基地建設。采取政府引導扶持、鼓勵多方投資的方式，充分利用城鄉各類(lèi)園區、規模較大的閑置廠(chǎng)房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)所，建設具有滾動(dòng)孵化功能的農民創(chuàng )業(yè)基地，為創(chuàng )業(yè)者提供場(chǎng)所，為創(chuàng )業(yè)服務(wù)打造載體�！12-24 15:45] 盧永軍：三要抓好創(chuàng )業(yè)服務(wù)。借鑒城市創(chuàng )業(yè)服務(wù)和高科技企業(yè)孵化器的經(jīng)驗和做法，從創(chuàng )業(yè)項目推介、創(chuàng )業(yè)輔導、技能培訓，政策、法律、管理咨詢(xún)，場(chǎng)地設施提供、證照辦理、金融信貸，到產(chǎn)品檢測、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供全方位服務(wù)。四要抓好典型引路。認真總結不同層面和類(lèi)型的典型經(jīng)驗，進(jìn)行示范推廣，輻射帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)向深度、廣度發(fā)展。五要抓好規范提高。除在創(chuàng )業(yè)初期加強扶持外，還要注意幫助創(chuàng )辦起來(lái)的企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題和管理難題，增強抵御化解市場(chǎng)風(fēng)險的能力,提高創(chuàng )業(yè)成功率�！12-24 15:46] 主持人：今天我們從鄉鎮企業(yè)聊到了農產(chǎn)品加工，又從休閑農業(yè)聊到了農民的創(chuàng )業(yè)和就業(yè)，非常感謝您這么長(cháng)時(shí)間的解讀，也感謝您來(lái)到我們演播室作客。在節目結束前，再跟網(wǎng)友說(shuō)幾句話(huà)�！12-24 15:48] 盧永軍：非常感謝各位網(wǎng)友參與到節目中，也非常感謝社會(huì )各界對鄉鎮企業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)的關(guān)心支持，讓我們共同為三農發(fā)展貢獻自己的力量。謝謝大家！ [12-24 15:49] 主持人：對于鄉鎮企業(yè)和農民的關(guān)注，永遠是全社會(huì )的事，也衷心希望我們能夠共同努力，把農村變成優(yōu)美的家園，把農民變成一個(gè)幸福的群體。感謝局長(cháng)的作客，也感謝您的收看，我們下期再見(jiàn)�！12-24 15:50] |