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主持人：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看本期“中經(jīng)在線(xiàn)訪(fǎng)談”“2010兩會(huì )代表委員面對面”系列節目。今天來(lái)到我們現場(chǎng)的嘉賓有三位。我們來(lái)看一下。一位是全國人大代表，濰坊市檢察院人民監督員，山東省濰坊市鳶都英合律師事務(wù)所主任，高明芹。另一位是山東省農信社黨委副書(shū)記，展西亮。還有一位是山東省濰坊市農村信用聯(lián)社主任，王祖玉。歡迎三位的到來(lái)�！03-12 14:04] 主持人： 我手里有一份高律師今年給兩會(huì )帶來(lái)的建議，是關(guān)于盡快解決制約農村金融發(fā)展政策的建議。首先想請高律師介紹一下這份建議的來(lái)歷和背景�！03-12 14:05] 高明芹：支持農村經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央一直三令五申的政策。我做了人大代表之后，對農村情況進(jìn)行了一系列調研，發(fā)現在農村金融方面，有一些問(wèn)題還一直存在。2009年，全國人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)對農村金融難題的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)調研，也出臺了一系列政策。政策里面對于農村金融機構這方面沒(méi)有涉及�！03-12 14:06] 高明芹：基于這種情況，我也了解到，在農村，實(shí)際上現在農村信用社是真正植根于農村，為“三農”服務(wù)的金融機構。而原有國家有關(guān)部門(mén)的規章、國務(wù)院的條例，制約了農信機構在農村的發(fā)展�；谶@種考慮，今年我向兩會(huì )提出了關(guān)于盡快解決制約農村金融發(fā)展政策障礙的這么一個(gè)建議�！03-12 14:06] 主持人：我想問(wèn)展書(shū)記，您作為山東省農信社的黨委書(shū)記，您所了解的情況是怎樣的？ [03-12 14:07] 展西亮：確實(shí)是高律師說(shuō)的這樣。目前農村金融機構具體說(shuō)農村信用社，發(fā)展非�？�，農民也非常受歡迎，對“三農”的支持也非常大。但是，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程當中，確實(shí)還有很多不盡人意的地方，特別是政府對信用社政策方面的限制，到現在還沒(méi)有解決�！03-12 14:07] 主持人：王主任了解的情況呢？ [03-12 14:07] 王祖玉：剛才高代表和展書(shū)記把情況介紹了。這幾年在省委、省政府、省聯(lián)社和社會(huì )各界的支持下，信用社大力發(fā)展，已經(jīng)成為支持農村發(fā)展的主力軍，發(fā)揮主渠道作用。剛才高代表說(shuō)的問(wèn)題，也是我們迫切需要解決的問(wèn)題，也是廣大農村人民最大的心愿�！03-12 14:07] 主持人：說(shuō)到它現在存在的問(wèn)題，我們就有必要追根溯源一下。二位應該說(shuō)是在農村信用社工作多年，高律師肯定對此進(jìn)行過(guò)調研。農村信用社，我們來(lái)回顧一下它的來(lái)歷，從一開(kāi)始到現在是怎么樣產(chǎn)生的，它一開(kāi)始的目的是什么呢？ [03-12 14:08] 展西亮：應該這樣說(shuō)，農村信用社是伴隨著(zhù)共和國的誕生而誕生，伴隨共和國的發(fā)展而發(fā)展。最初是五十年代初期，當時(shí)為了發(fā)展農業(yè)，黨中央做出了很多決定、決策，下發(fā)了很多文件。要想使農業(yè)發(fā)展，就要解決農業(yè)組織形式和運作模式。當時(shí)為了發(fā)展農業(yè)，黨中央決定在農村成立農業(yè)合作社，這是為了解決農民的一些問(wèn)題�！03-12 14:09] 展西亮：同時(shí)，還要解決生產(chǎn)資料購銷(xiāo)的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候成立了供銷(xiāo)合作社。為了解決農民的資金問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候成立了農村信用社。應該說(shuō)，信用社的成立是生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)結果。剛剛解放，農民要發(fā)展，要有資金的支撐，在這個(gè)時(shí)候，中央決定在農村搞農村信用社，應該說(shuō)是非常重要的�！03-12 14:09] 主持人：山東作為農業(yè)大省，根據您所了解的情況，農村金融機構的現狀是怎樣的？ [03-12 14:09] 展西亮：農村信用社這段歷史，我剛才說(shuō)了，是伴隨著(zhù)共和國的誕生而誕生、發(fā)展而發(fā)展。這個(gè)過(guò)程，當我們國家政策對路的時(shí)候，它就發(fā)展，政策不對路的時(shí)候它就出現問(wèn)題，而且影響非常大，使農村金融發(fā)展受到很大影響，甚至在很多方面受到很大的影響�！03-12 14:10] 主持人：我看您的資料里面有一些介紹，現在山東的農村合作社，比如說(shuō)大概有多少個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每年存貸款有多少，有這么一個(gè)數據嗎？ [03-12 14:10] 展西亮：山東的情況是這樣，過(guò)去管理粗放，特別是那個(gè)時(shí)候，人民公社還進(jìn)行管理，以后人民公社沒(méi)有了，為了發(fā)展，又大力發(fā)展農行，因為兩個(gè)產(chǎn)權關(guān)系不一致，管理上也有問(wèn)題，經(jīng)常出現矛盾，在這種情況下，國務(wù)院又決定由人民銀行代管。人民銀行代管期間，對信用社的發(fā)展起了很好的作用�！03-12 14:12] 展西亮：特別是改革開(kāi)放以來(lái)，信用社發(fā)展很快。最重要的標志就應該是03年國務(wù)院決定深化農村信用社改革。省聯(lián)社04年6月6號成立，成立以后，我們那個(gè)時(shí)候的存款資金是2000億，貸款資金1500億左右。經(jīng)過(guò)這五年多的發(fā)展，現在信用社存款資金已經(jīng)達到6300億，貸款資金接近5000億，網(wǎng)點(diǎn)接近6000個(gè)。在這方面，信用社的發(fā)展確實(shí)是空前的�！03-12 14:12] 主持人：這在全國處于什么樣的水平？ [03-12 14:13] 展西亮：在全國應該是比較好的水平。根據目前情況看，廣東的規模比較大，但不良資產(chǎn)多一點(diǎn)�，F在比較好的是浙江，改革力度比較大，成立了合作銀行，山東的總規模以及發(fā)展的各項指標在全國排第三位，包括這幾年山東信用社各項指標的發(fā)展都是前列�！03-12 14:15] 主持人：王主任，濰坊市的發(fā)展怎樣？ [03-12 14:15] 王祖玉：于1999年組建，2004年成立。是1999年國務(wù)院進(jìn)一步深化農村信用社改革的試點(diǎn)之一，全國57家地市之一。農村這十年的發(fā)展，信用社得到了長(cháng)足發(fā)展。我這有一個(gè)材料，用各項數字表明，到09年末，濰坊農信的各項存款達到740億。業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，實(shí)力得到進(jìn)一步增強，尤其是我們的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋達到百分之百，每個(gè)鄉鎮都有我們的網(wǎng)點(diǎn)�！03-12 14:15] 王祖玉：在業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，內部也要進(jìn)一步夯實(shí)，我們的資本充足率、不良貸款率、貸款損失準備率在全國都排在第一的位置上。我們的市場(chǎng)份額這幾年得到快速增長(cháng)，在濰坊，我們的市場(chǎng)份額占各家金融機構總額的三分之一，真正體現了農村信用社是支農的主力軍、發(fā)揮了主渠道作用�！03-12 14:16] 主持人：山東是屬于全國第三，你們?yōu)H坊是屬于全省第一，是怎么做到的？是因為濰坊的農民特別富裕嗎？ [03-12 14:16] 王祖玉：我們的網(wǎng)點(diǎn)比較多，營(yíng)業(yè)員比較多，我們的網(wǎng)點(diǎn)接近600多個(gè)，營(yíng)業(yè)員將近7000多人。我們這幾年為什么取得這么好的發(fā)展，在全省排名第一，就是我們樹(shù)立信心、樹(shù)立理念，堅定不移地以服務(wù)“三農”為辦事宗旨，我們的市場(chǎng)定位在“三農”上，為“三農”、為中小企業(yè)解決實(shí)際困難�！03-12 14:16] 王祖玉：濰坊農村信用社的覆蓋率比較廣泛，觸角比較多。我們服務(wù)好了農村、農民，服務(wù)好了“三農”，又反哺我們，又回報給我們，又帶來(lái)我們自身業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，去年我們凈利潤達到18個(gè)億，全省第一。我們兩項指標在全省排第一，一個(gè)是綜合實(shí)力，我們?yōu)H坊第一。還有一個(gè)是發(fā)展潛力，我們也是第一。我們還要感謝省聯(lián)社，感謝社會(huì )和各位農民朋友對我們的支持�！03-12 14:16] 主持人：除了存貸款業(yè)務(wù)，農信社給農民提供的業(yè)務(wù)還有什么？ [03-12 14:17] 王祖玉：我們的業(yè)務(wù)品種很多。我們?yōu)H坊這幾年堅持改革創(chuàng )新，堅持農村需要什么服務(wù)，我們就設立什么服務(wù)項目。特別是近幾年，我們設定了五大系列、三十一種信貸產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本涵蓋了農村金融需求。因為農村的情況差異性很大，各種需求不同。農民有什么需求，我們就設立什么產(chǎn)品，包括操作流程、風(fēng)險控制、服務(wù)范圍等等，目的就是有需求，我們就設定產(chǎn)品。應該說(shuō)我們比專(zhuān)業(yè)銀行的貸款產(chǎn)品品種要多得多�！03-12 14:19] 主持人：比如呢？ [03-12 14:19] 王祖玉：比如在農村信用評定這方面，這一直是我們的主打產(chǎn)品，也是我們提倡和強力推薦的產(chǎn)品。信用評定是什么概念？就是我們在農村，把各家、各戶(hù)、各村，我們有信用戶(hù)、信用村、信用鎮，通過(guò)信用評定的形式，把他需要金融服務(wù)的品種、額度、項目等等進(jìn)行信用評定。我們信用評定的方式多種多樣�！03-12 14:21] 王祖玉：但總的想法就是把大家組織起來(lái)，由村委、農民、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)界、信用社幾家聯(lián)合起來(lái)，搞信用工程系統評定，解決了農民融資難的問(wèn)題。特別是在農村，老百姓的資產(chǎn)不多，沒(méi)有抵押物，貸款擔保難，我們通過(guò)信用評定這種模式，來(lái)解決他們融資難的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是議事核定、誰(shuí)用誰(shuí)貸、周轉使用�！03-12 14:22] 王祖玉：他們拿著(zhù)貸款證直接到柜臺辦理就可以了，給他們設定貸款額度，根據他的需求進(jìn)行調整。農民得到實(shí)惠，生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)收入增加，他們又反過(guò)來(lái)支持我們，把錢(qián)存到我們信用社，我們的業(yè)務(wù)快速增長(cháng)。我們信用社做得比較全面，也受到了廣大農民的認可，也促進(jìn)了農村經(jīng)濟和社會(huì )的和諧和穩定�！03-12 14:23] 主持人：高代表，您長(cháng)期和農民接觸，為他們維權。通過(guò)剛才兩位的介紹，您覺(jué)得現在農村信用社的現狀是怎樣的？您的體會(huì )是怎樣的？ [03-12 14:23] 高明芹：我的感覺(jué)是現在農村經(jīng)濟發(fā)展很快，農民手里有錢(qián)了，國家的三農、惠農政策也非常優(yōu)惠，農民的社�？紤]的非常全面。但是，就目前來(lái)看，當時(shí)國家政策，在農村的金融機構主要是原有的商業(yè)銀行，中行、建行、工行、農行等等，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，他們撤出農村的情況比較多。信用社扎根于農村，是在農村服務(wù)最廣的金融機構。而現有規定使社保資金不能流入信用社，如果到專(zhuān)有銀行做這個(gè)業(yè)務(wù)的話(huà)，國家已經(jīng)扶持到農村的政策，又返回了城市，反倒是不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展�！03-12 14:23] 主持人：所以您覺(jué)得社�；鸬姆秶鷳撓蜣r村信用社擴大，是嗎？ [03-12 14:23] 高明芹：對，應該是這樣的�！03-12 14:23] 主持人：關(guān)于您說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，我們今天早上也采訪(fǎng)了這方面的專(zhuān)家。我們有一段視頻資料，我們來(lái)看一下�！03-12 14:23] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:25] 主持人：剛才劉所長(cháng)的意思大概就是說(shuō)之所以社�；鸩荒芡斗诺睫r村信用社，還是迫于資金安全的考慮，目前農村信用社也存在著(zhù)，比如說(shuō)像分布分散這樣的問(wèn)題。比如說(shuō)安全性、分散性這些不足完善了以后，這種情況還是有望改善的。想問(wèn)一下展書(shū)記和王主任，是不是目前存在這樣的問(wèn)題？ [03-12 14:26] 展西亮：我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題應該辯證地來(lái)看。如果管不好，處理不好的話(huà)，在哪個(gè)銀行里面也是有風(fēng)險的。事實(shí)上現在也是這樣。這幾年工農中建，也就是說(shuō)國家的四大銀行，涉及到社保資金問(wèn)題，涉及到住房公積金問(wèn)題，涉及到其他方面的財政資金，也是有問(wèn)題的。但是，作為信用社，過(guò)去國家的考慮也是有它的道理�！03-12 14:26] 展西亮：那個(gè)時(shí)候信用社主要的業(yè)務(wù)都在縣以下。那個(gè)時(shí)候，作為住房公積金問(wèn)題、社保資金問(wèn)題，包括財政資金問(wèn)題，涉及到三農方面的很少。改革開(kāi)放三十多年，特別是從前年以后，國家對三農政策的力度非常大，現在又提到了農民也要搞養老，這是幾千年從來(lái)沒(méi)有的事情�，F在信用社，到目前為止，涉及到三農的資金、業(yè)務(wù)，根據我們的實(shí)力，不僅僅是能管好，而是做得更好�！03-12 14:27] 展西亮：年前，我也進(jìn)行過(guò)這方面的調查，因為涉及到這一次的農民養老保險問(wèn)題，省領(lǐng)導、省政府也很關(guān)注信用社的發(fā)展，也要求參與社保資金的經(jīng)營(yíng)。但是，事實(shí)上由于國家政策的限制，對這項工作的影響很大。工農中建這些銀行，到縣以下，一般就是一個(gè)點(diǎn)，最多的是兩個(gè)點(diǎn)，而信用社現在有近6000個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，有近8萬(wàn)職工在為農民服務(wù)�！03-12 14:27] 展西亮：在調查當中，我看到一個(gè)銀行在做這方面的業(yè)務(wù)，老百姓到年底領(lǐng)養老保險的時(shí)候，排起了長(cháng)隊。在看到這個(gè)情況后，事實(shí)上覺(jué)得信用社更適合這項工作，我們有這么多人，有這么多網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)都是非常到位的。就連管理部門(mén)的同志也認為，信用社最適合這項業(yè)務(wù)�！03-12 14:27] 王祖玉：我再補充一點(diǎn)。剛才提出的問(wèn)題都是有關(guān)部門(mén)和部委在十年前提出來(lái)的。當時(shí)的信用社管理比較粗放，業(yè)務(wù)規模比較小。特別是自身防風(fēng)險的能力不足。我們認為當時(shí)的政策是正確的。但是，通過(guò)十年的改革，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況得到根本性好轉�，F在完全有能力、有實(shí)力把社保工作代理好。就從我們?yōu)H坊來(lái)看，我們每年代理財政各種補貼發(fā)放達到190萬(wàn)戶(hù)次，我們發(fā)放了900多萬(wàn)的惠農一本通�！03-12 14:31] 王祖玉：我們付出的成本是很大的。我們投入的各種卡、各種折就接近1500萬(wàn)左右，我們投入的人工、計算機網(wǎng)絡(luò )，還有各種人力資源的費用達到1億以上�，F在政策不變，我們信用社就只有付出、只有服務(wù)。像展書(shū)記說(shuō)的，出現排長(cháng)隊辦業(yè)務(wù)的情況，因為農民補貼的次數比較多、項目比較多，但是額度比較小。如果現在的情況不改變，對我們信用社來(lái)說(shuō)是不公平的。我們服務(wù)到位了，而且得到廣大農民的歡迎，但是資金只在我們這里過(guò)路�！03-12 14:32] 王祖玉：我們信用社把資金取之于當地，用之于當地。比如我們吸收一百萬(wàn)存款，我們只能運用百分之七十五。我們具備支持三農資金的力度，而且現在看農村信用社作為全國金融機構網(wǎng)點(diǎn)最多、人員最多、規模最大的機構，特別是與農村、農民緊密的結合，得到了農民的認可。在這種情況下，我們完全有理由、有條件代理新農保。我覺(jué)得條件很成熟，機會(huì )也很成熟。我們有能力。我們迫切希望有關(guān)部門(mén)對我們有制約性的政策進(jìn)行修改�！03-12 14:32] 主持人：我想請問(wèn)高代表，從農民的角度來(lái)說(shuō)，您的工作和生活中有沒(méi)有接觸到因為這種制約而給他們帶來(lái)生產(chǎn)或生活的不便? [03-12 14:32] 高明芹：還是有的。農民朋友主要是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方便。如果金融機構不方便，農民經(jīng)營(yíng)性資金使用就會(huì )受到影響。剛才兩位信用社領(lǐng)導介紹情況以后，我相信農村金融機構主體發(fā)生了變化，允許各種金融機構站在平等的地位上公平地發(fā)展業(yè)務(wù)，我也相信老百姓也會(huì )做出自己的選擇。但是，如果從制度上進(jìn)行約束，那會(huì )限制一個(gè)行業(yè)的發(fā)展�！03-12 14:32] 主持人：剛才展書(shū)記想要補充一點(diǎn)什么內容？ [03-12 14:33] 展西亮：剛才王主任說(shuō)的惠農一本通。我們叫“齊魯惠農一本通”，這是我們的發(fā)明，全國很多省份都到我們這里學(xué)習，確實(shí)給“三農”工作發(fā)揮了很大作用。這都是我們自己掏錢(qián)，給每個(gè)農民提供一張存款、貸款的卡片，目前已經(jīng)發(fā)放接近3000多萬(wàn)張，國家財政給農民的補貼，根據我們設計的這張卡的功能，最多只需要2天時(shí)間，就可以全部到賬，產(chǎn)生了很好的效果，農民非常歡迎。通過(guò)這一系列的服務(wù)，對國家提出的建設社會(huì )主義新農村、進(jìn)一步發(fā)展“三農”將會(huì )起到很好的作用�！03-12 14:33] 主持人：除了這些制約以外，還有其他的因素嗎？ [03-12 14:35] 高明芹：對農村信用社的制約因素，還是請兩位領(lǐng)導介紹一下情況�！03-12 14:35] 王祖玉：這幾年各級黨委政府、社會(huì )各界對農村信用社采取了高看一眼、厚愛(ài)一層的理念。從目前來(lái)看，農村信用社的作用越來(lái)越大。隨著(zhù)我們業(yè)務(wù)的不斷擴大，也越來(lái)越多的遇到了阻礙。尤其是剛才主持人提到的問(wèn)題。我們的做法得到了黨委政府的支持和認可，但是由于政策的限制以及各部委文件的限制，有些資金不能流入信用社。我們付出了大量的人力、物力，可是沒(méi)有收獲�！03-12 14:36] 王祖玉：因為信用社的資金來(lái)自農村，資金的來(lái)源渠道不暢通，制約著(zhù)我們將來(lái)的支農力度，農村的需求得不到解決。我們信用社的貸款總額是540億，97%的比重全部投放于三農和中小企業(yè)。如果把財政資金和社保資金都交給其他商業(yè)銀行，他們的資金就會(huì )離開(kāi)本地，由全國來(lái)統籌、統調，當地的資金調走了，勢必影響我們的實(shí)力�！03-12 14:36] 王祖玉：這個(gè)問(wèn)題是急需解決的。尤其是信用社經(jīng)過(guò)十年的成長(cháng)和發(fā)展，我們完全有能力，我們也有義務(wù)、有責任把這個(gè)工作做好，我們迫切地希望有關(guān)部委修訂和完善某些政策，有條件地準入�！03-12 14:39] 主持人：剛才聽(tīng)二位的意思，山東在這方面進(jìn)行了創(chuàng )新，并且取得了非常好的效果，在全國處于什么樣的水平？ [03-12 14:39] 展西亮：山東農信社在全國處于比較好的水平。剛才我已經(jīng)說(shuō)了，有相當大的存款規模。按照我們現在的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來(lái)看，存款資金6300億，在全國占相當大的份額，特別是信用社系統。廣東規模比較大，浙江資產(chǎn)質(zhì)量比較好，我們應該是排在前三位或者是第三位。對于承擔政府給我們的任務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的�！03-12 14:39] 主持人：但是還是像王主任說(shuō)的那樣，應該設立相應的門(mén)檻，有相應的準入條件。山東的情況可能算是比較好的，風(fēng)險也比較小，如果放到其他省市，可能情況就稍微有所不同。國家是不是可以進(jìn)行一些試點(diǎn)，或者是相應的有一些要求，而不是讓大家都可以放開(kāi)，讓大家都進(jìn)來(lái)。是不是這樣？ [03-12 14:40] 展西亮：應該是這樣，剛才高主任說(shuō)得很好。我們改革開(kāi)放三十多年，國家在設立任何制度的時(shí)候，特別是制定政策的時(shí)候，都影響考慮到這些問(wèn)題，要從我們中國的國情出發(fā)，特別是縣以下的業(yè)務(wù)，信用社最有資格，最有發(fā)言權。剛才提到下面的具體情況，說(shuō)到目前還存在的問(wèn)題，我認為目前比較大的問(wèn)題就是體制方面。工農中建這些銀行是全國一級法人，北京有總部，他們有最好的資源、最好的平臺，得到的信息、得到的資源比較多�！03-12 14:40] 展西亮：作為信用社，成立了省級的信用社之后，我們現在是兩級法人體制，省一級法人、縣一級法人。省級法人擔負著(zhù)行業(yè)管理的職能，具體經(jīng)營(yíng)都在縣以下。從這種意義上來(lái)講，我們在上面的話(huà)語(yǔ)權就少了，好多意見(jiàn)、建議反映不上去。更多的是我們下面工作做得比較扎實(shí)、比較細致。但是，由于體制上的原因，本來(lái)應該發(fā)揮好的作用，發(fā)揮不出來(lái)，在這方面，還是建議國家對農信社的體制制定有關(guān)政策，進(jìn)一步促進(jìn)體制的變化�！03-12 14:42] 展西亮：我建議中央在北京設立信用社總部，或者說(shuō)設一個(gè)松散型的，有這樣一個(gè)平臺，給我們提供一定的機會(huì )，在上面有一定的話(huà)語(yǔ)權。當各個(gè)部門(mén)制定文件的時(shí)候，就有更多的可能來(lái)考慮信用社的實(shí)際。信用社現在已經(jīng)今非昔比，有些地方，比如廣東、浙江、上海、北京、天津、山東這些地方，實(shí)力都很大，工農中建這些大銀行也比不上信用社的優(yōu)勢和它的發(fā)展規模和實(shí)力�！03-12 14:43] 展西亮：特別是貼近基層的這種優(yōu)勢，任何銀行都不能跟信用社相比，所以在這方面要加大改革的力度，不然會(huì )影響信用社的發(fā)展。這些就是政策上的原因。剛才提到了，在制定政策的時(shí)候，就是考慮到大銀行，有條件的銀行，信用社這樣一個(gè)層次，幾乎都沒(méi)有涉及到�！03-12 14:43] 展西亮：剛才說(shuō)的社會(huì )保險資金的問(wèn)題、公積金的問(wèn)題、農村合作醫療資金的問(wèn)題、財政資金、各項補貼的問(wèn)題，這些政策都在不同的部門(mén)提出限制，或者說(shuō)不允許信用社做這種業(yè)務(wù)，讓信用社感到確實(shí)在受到歧視，這種歧視不是一方面，而是多方面的，直接影響信用社下一步的發(fā)展，影響今后為“三農”服務(wù)的情況�！03-12 14:44] 主持人：網(wǎng)友也有一些問(wèn)題想請問(wèn)三位嘉賓。有一位網(wǎng)友的問(wèn)題是，我們都知道農村信用社是目前全國農村網(wǎng)點(diǎn)最多、農業(yè)貸款投放最大、植根農村、服務(wù)“三農”的金融機構，可是許多人都對農信社有偏見(jiàn)，覺(jué)得不可靠。咱們怎樣才能改變老百姓對于農信社的這種看法？ [03-12 14:44] 展西亮：國家在政策給予大力支持，我們再進(jìn)一步加大企業(yè)內部的改革，練內功、促發(fā)展，只有用事實(shí)說(shuō)法，把我們的工作做好，把我們?yōu)槿r服務(wù)的作用發(fā)揮好，這些問(wèn)題會(huì )得到解決�！03-12 14:47] 主持人：這個(gè)問(wèn)題想請王主任回答。農村貸款利率過(guò)高會(huì )妨礙農民增產(chǎn)增收�，F在農村貸款利率好像也沒(méi)怎么優(yōu)惠。農信社對這個(gè)問(wèn)題是怎么看的？有沒(méi)有下調的空間？ [03-12 14:47] 王祖玉：因為我們信用社是按照市場(chǎng)機制來(lái)確定利率�，F在說(shuō)利率高，我覺(jué)得完全不正確。我們是根據不同的行業(yè)，根據國家的政策，我們需要扶持哪個(gè)行業(yè)、限制哪個(gè)行業(yè)，制定不同的利率檔次，由利率杠桿來(lái)發(fā)揮作用。其實(shí)我們的利率水平還遠遠低于商業(yè)銀行。我剛才介紹了，我們搞信用評定，我們授信，一次給農戶(hù)核定一個(gè)額度�！03-12 14:47] 王祖玉：這個(gè)額度是誰(shuí)用誰(shuí)來(lái)，誰(shuí)有誰(shuí)還，周轉使用，不像有些專(zhuān)業(yè)銀行，每次都貸給你，不用也會(huì )有利息。我們是一次核定一個(gè)數額以后，今天用多少，就用多少，再貸多少、用多少，有了以后就還了，這樣利息累積的天數就下來(lái)了。我們?yōu)H坊在支農資金的利率上是中下游的水平，其實(shí)是解決了農民的負擔�！03-12 14:47] 主持人：還有一個(gè)問(wèn)題是給高律師的，您提出制約農村金融發(fā)展的主要障礙在于農村信用社。到底有什么障礙呢？如果取消這些金融障礙，是不是農村信用社就能得到很好的發(fā)展？ [03-12 14:48] 高明芹：關(guān)于制約農村信用社發(fā)展的障礙，主要是財政和社�；鸬拇娣�，再一個(gè)是新農合代理方面存在一些障礙。我的意思是國家提出有條件的準入。所以我向人大常委會(huì )的建議是對農村金融情況進(jìn)一步調研，聽(tīng)聽(tīng)農民的反映，如果農民真的需要在金融政策上進(jìn)行自由選擇，給農民更好的選擇空間，可以進(jìn)行有條件的準入，像剛才所說(shuō)的山東、廣東、浙江、北京這些信用社發(fā)展得比較好的地區，達到一定規模、有一定實(shí)力，就允許他們在農村金融業(yè)務(wù)方面有所發(fā)展�！03-12 14:48] 主持人：關(guān)于農村金融問(wèn)題，我們國家和國外相比，它的特點(diǎn)以及現在的難題，我們也請教了財政部科研所的副所長(cháng)。下面我們看一下他在視頻里面是怎么說(shuō)的�！03-12 14:49] 直播員：（播放視頻） [03-12 14:49] 主持人：專(zhuān)家的意見(jiàn)就是農村金融比較分散，規模又比較小，我們需要在兩個(gè)方面努力，一個(gè)方面是國家從體制、規章等方面抓硬件建設。另外，要從農村文化資源方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)，鞏固農民的講究誠信的意識。節目的最后，想請三位嘉賓對中國的農村金融的前景進(jìn)行一下展望。從展書(shū)記開(kāi)始�！03-12 14:49] 展西亮：一定要從中國的實(shí)際出發(fā)，特別是未來(lái)三十年，重點(diǎn)還是農業(yè)體制、農業(yè)制度、農業(yè)方面的改革。同時(shí)，黨中央提出要建設社會(huì )主義新農村，世界經(jīng)濟一體化，國際金融也是一體化。除了我們自己要努力、創(chuàng )造、發(fā)展以外，更應該借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。據我了解，全世界都有農村金融，在落后的地方，有農村金融，在發(fā)達國家也有，發(fā)達國家農村金融更好�！03-12 14:53] 展西亮：以加拿大為例，加拿大的農村合作金融聯(lián)盟是加拿大最好的銀行，影響非常大。我相信在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，以及廣大客戶(hù)的關(guān)心、厚愛(ài)，政府給予信用社很大的關(guān)心，這幾年的改革，信用社確實(shí)起到了很大作用，信用社在社會(huì )主義新農村建設當中發(fā)揮更好的作用，信用社的明天會(huì )更好�！03-12 14:56] 高明芹：支持農村發(fā)展應該從政策、金融等各個(gè)方面全方位地扶持�！03-12 14:56] 王祖玉：我堅信只要政策對路、改革對路，信用社的明天會(huì )更加美好�！03-12 14:56] 主持人：我們都希望中國的農村金融事業(yè)會(huì )發(fā)展得越來(lái)越好，更好地為農民服務(wù)，也希望農民的生活都能越過(guò)越好。今天非常感謝三位嘉賓的到來(lái)，也非常感謝網(wǎng)友們。這期節目到此結束，再見(jiàn)�！03-12 14:57] |