12月23日，嘉賓在“2017—2018中國經(jīng)濟年會(huì )”上發(fā)表主題演講。當日，由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟年會(huì )”在北京召開(kāi)，本屆年會(huì )主題為“中國經(jīng)濟：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。 本報記者 趙 晶攝

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 瞿長(cháng)福 曾金華 李芃達

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。因此，如何全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。

　　12月23日，中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017—2018中國經(jīng)濟年會(huì )”上，與會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)家以“中國經(jīng)濟：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞明年和今后一個(gè)時(shí)期提高供給體系質(zhì)量、創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、形成全面開(kāi)放新格局等議題展開(kāi)熱烈討論。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是 經(jīng)濟發(fā)展的根本要求

　　“新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是黨的十九大報告中強調的我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段，轉向高質(zhì)量發(fā)展階段�！敝醒胴斀�(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示。

　　把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，主要考慮是什么？楊偉民認為，主要有以下幾點(diǎn)：第一，我國已經(jīng)不具備高增長(cháng)的客觀(guān)條件，需求結構變化、消費升級、技術(shù)積累、金融風(fēng)險、資源環(huán)境壓力等，使我國潛在增長(cháng)率發(fā)生變化。

　　第二，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會(huì )生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面。

　　第三，再過(guò)三年我們全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，在全面小康階段發(fā)展的重點(diǎn)是解決量的不足問(wèn)題，而在現代化階段相對于量的問(wèn)題，質(zhì)的問(wèn)題更重要，要在解決質(zhì)的問(wèn)題過(guò)程中來(lái)實(shí)現量的增加。

　　第四，從事物發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)展規律來(lái)看，往往都要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過(guò)程，從高速增長(cháng)成功轉向高質(zhì)量發(fā)展的國家才能實(shí)現現代化，才能進(jìn)入高收入經(jīng)濟體。

　　楊偉民表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明年要實(shí)施好五大政策：一是財政政策要保持積極取向，特別要加強地方政府債務(wù)管理。二是貨幣政策要保持中性，管住貨幣總閘門(mén)，這也是控制宏觀(guān)杠桿率的總閘門(mén)。三是結構性政策要發(fā)揮更大作用，明年供給側結構性改革的力度還會(huì )繼續加大。四是社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題。五是改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上，步子再快一些，推進(jìn)基礎性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得新突破，同時(shí)擴大對外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準入，加快形成全面開(kāi)放新格局。

　　“推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑�！睏顐ッ裾f(shuō)。

　　國家工商總局局長(cháng)張茅：

　　營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　談及商事制度改革的重大意義，國家工商總局局長(cháng)張茅認為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，既是市場(chǎng)機制有效發(fā)揮作用的基本前提，也是推動(dòng)供給側結構性改革的重要力量；既是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的強大動(dòng)力，也是增強國際競爭力的關(guān)鍵因素；既是實(shí)現供給與需求有效銜接的內在機制，也是政府職能轉變的主攻方向。

　　張茅表示，做好明年的商事制度改革各項工作，要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，多方面精準發(fā)力：

　　關(guān)鍵是改革，目的是放活。目前，投資創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙仍然突出，開(kāi)辦企業(yè)的行政審批依然過(guò)多，要按照“放管服”的改革要求，改革市場(chǎng)準入制度，破除不合理的條條框框限制。要在發(fā)揮“多證合一”改革的基礎上，全面推進(jìn)證照分離改革。

　　要順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，針對市場(chǎng)競爭中的突出問(wèn)題，加大執法力度，不斷創(chuàng )新市場(chǎng)監管機制。加強對商標、廣告、網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的監管，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷(xiāo)等違法行為，規范市場(chǎng)秩序。

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強消費環(huán)境治理，滿(mǎn)足人民群眾更高層次的消費需求。加強對老年人、兒童和農村市場(chǎng)的監管，加強日常消費領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費領(lǐng)域的市場(chǎng)監管，加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)重要途徑是強化商標知識產(chǎn)權保護，通過(guò)實(shí)施商標品牌戰略打造中國品牌，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從速度增長(cháng)向提升質(zhì)量轉變。

　　中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )會(huì )長(cháng)姜增偉：

　　推進(jìn)貿易強國建設

　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議為做好新時(shí)期貿易工作指明了方向�！敝袊鴩�際貿易促進(jìn)委員會(huì )會(huì )長(cháng)姜增偉認為，黨的十八大以來(lái)，我國外貿國際市場(chǎng)份額不斷提升、結構調整不斷加快，我國已成為名副其實(shí)的貿易大國。

　　當前全球貿易體系深刻演變，在國內經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，我國外貿進(jìn)出口結構也將不斷優(yōu)化。姜增偉表示，要繼續推動(dòng)外貿從數量擴張向質(zhì)量提升轉變，從以貨物貿易為主向貨物和服務(wù)貿易轉變，從依靠模仿向依靠創(chuàng )新創(chuàng )造轉變，從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變，從主要依靠傳統優(yōu)勢產(chǎn)品向更多發(fā)揮綜合優(yōu)勢轉變，從國際產(chǎn)業(yè)低端向中高端不斷提升。

　　具體來(lái)看，首先要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。姜增偉說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出中國速度向中國質(zhì)量轉變，這就要引導企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心競爭力，提升原材料供給水平，逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購體系。

　　二是增強研發(fā)創(chuàng )新能力。中國已經(jīng)連續多年成為全球研發(fā)增長(cháng)最快的市場(chǎng)，但必須看到，跟發(fā)達國家相比，企業(yè)研發(fā)投入的強度和利潤率還有差距。

　　三是牢固樹(shù)立品牌意識。當前越來(lái)越多的中國品牌走出國門(mén)，但要看到，我國國際經(jīng)營(yíng)的品牌數量還不多，與貿易大國的身份還不相稱(chēng)。要繼續發(fā)揮已經(jīng)形成的獨有比較優(yōu)勢，講好中國品牌故事，提升外國消費者對中國品牌的信心。

　　四是積極擴大進(jìn)口。中國有13億多人口的市場(chǎng)，已經(jīng)形成了高中低端市場(chǎng)和高中低端消費群體，消費的多元化有利于通過(guò)進(jìn)口促進(jìn)國內結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆：

　　加快形成推動(dòng)高質(zhì)量 發(fā)展的指標體系

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆認為，從大約20年前提出轉變增長(cháng)方式到大約10年前提出轉變發(fā)展方式，到黨的十八大以來(lái)，提出適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，再到黨的十九大提出轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)踐不斷深化、認識不斷提高。

　　寧吉喆表示，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求�！耙虼�，我們要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核。一個(gè)十分重要的工作，就是要研究建立‘創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享’的統計指標體系，測算計算方法和評價(jià)辦法�！�

　　寧吉喆透露，去年以來(lái)，國家統計局配合國家發(fā)展改革委等部門(mén)拿出了綠色發(fā)展指標體系以及分地區的計算結果。按照黨中央、國務(wù)院的要求，將于年底前公布。在此基礎上，還將抓緊研究推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統計指標體系。

　　按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則�！斑^(guò)去幾年在經(jīng)濟領(lǐng)域堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，通過(guò)綜合施策，實(shí)現了國民經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)，調整了經(jīng)濟結構，化解了下行壓力�！睂幖獑凑f(shuō)，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，把穩和進(jìn)統一起來(lái)，把握工作節奏和力度，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

　　“穩，要保持經(jīng)濟運行在合理區間，穩經(jīng)濟、穩物價(jià)、擴就業(yè)、增收入，保持社會(huì )大局穩定。進(jìn)，要加大促改革、調結構的力度。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，統籌各項政策，加強政策協(xié)同，把握好經(jīng)濟社會(huì )和改革開(kāi)放的政策取向�！睂幖獑凑f(shuō)。

　　科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛：

　　加快建設創(chuàng )新型國家

　　“創(chuàng )新國家的本質(zhì)是依靠創(chuàng )新活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提高�！笨萍疾奎h組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛認為，加快建設創(chuàng )新型國家既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇的戰略舉措，也是我國邁向現代化強國的內在要求，更是應對我國新時(shí)代社會(huì )主要矛盾變化的必然選擇。

　　對于如何建設創(chuàng )新型國家，王志剛認為要重點(diǎn)做好幾方面工作：

　　發(fā)揮科技創(chuàng )新核心作用，支撐供給側結構性改革。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò )、智能制造、現代能源等領(lǐng)域推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng )新，注重運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)支撐傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與管理創(chuàng )新、商業(yè)模式融合，拓展數字消費、電子商務(wù)、現代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務(wù)業(yè)。

　　加快實(shí)現科技創(chuàng )新成果重大突破。加強基礎研究和應用基礎研究，強化新思想、新方法、新原理、新知識的源頭儲備。聚焦國家重大科技專(zhuān)項，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，在新能源、人工智能等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　強化創(chuàng )新人才培養引進(jìn)。瞄準世界科技前沿和新型科技產(chǎn)業(yè)，支持和培養具有發(fā)展潛力的中青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。

　　加強創(chuàng )新型國家創(chuàng )新體系建設。在重大戰略領(lǐng)域布局國家實(shí)驗室，打造一批體現國家意志、具有世界一流水平的科技創(chuàng )新基地。聚焦能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設一批重大科技基礎設施。

　　激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。完善支持企業(yè)創(chuàng )新的普惠性政策體系，打造連接國內外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng )新資源的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：

　　提高供給體系質(zhì)量

　　“提高供給體系質(zhì)量，是轉向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的重要命題。從供給體系來(lái)看，30多年前開(kāi)始改革開(kāi)放，主要是短缺經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是數量缺口；經(jīng)過(guò)30多年努力，主要領(lǐng)域數量缺口已經(jīng)填滿(mǎn)了，現在質(zhì)量矛盾開(kāi)始上升到主導位置，需要轉向高質(zhì)量時(shí)代。那么，高質(zhì)量時(shí)代就要有高質(zhì)量時(shí)代的供給體系�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，新時(shí)代提高供給體系質(zhì)量需要做好五方面工作：

　　明確一個(gè)主攻方向，就是要從數量追趕轉向質(zhì)量追趕。過(guò)去以GDP為考核的體制非常適合數量追趕時(shí)代的要求，現在要轉向質(zhì)量追趕時(shí)代。如何建立一套適應質(zhì)量追趕要求的體制和管理模式，是一個(gè)很大的課題。

　　堅持一條主線(xiàn)，就是供給側結構性改革。當前，重點(diǎn)要建立兩個(gè)機制，一是落后產(chǎn)能退出機制，比如僵尸企業(yè)退出機制；另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)升級機制，這就需要公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)倒逼企業(yè)在市場(chǎng)壓力下不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　強化一個(gè)戰略支撐，核心是創(chuàng )新支撐。我們過(guò)去更多是強調技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，現在也要強調基礎研究和應用基礎研究。

　　建設一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，從科技支撐來(lái)說(shuō)，就是互聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能技術(shù)與現代制造業(yè)的融合；另一個(gè)就是傳統產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行嫁接，提高傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標準和質(zhì)量標準。

　　根本動(dòng)力來(lái)自于改革。原有弊端不適合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根本原因在于改革不到位。下一步要深化改革，改革方向一是明確產(chǎn)權制度改革，二是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化。

　　中國人民銀行副行長(cháng)易綱：

　　堅定不移打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰

　　“中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，必須轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。穩健的貨幣政策和轉向高質(zhì)量發(fā)展的階段有著(zhù)內在的聯(lián)系�！敝袊�人民銀行副行長(cháng)易綱表示。

　　“在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的基本出發(fā)點(diǎn)，也就是金融工作要回歸本源。我國直接融資比重還不高，特別是股權的直接融資比重還不高，總體來(lái)講要提高直接融資的比重�！币拙V說(shuō)。

　　為什么要健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架？易綱表示，貨幣政策的主要目標是維持物價(jià)穩定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)�！斑@樣的貨幣政策目標下，如果防范金融風(fēng)險，要保持金融穩定，我們還要有一個(gè)支柱就是宏觀(guān)審慎政策�！币拙V說(shuō)，從美國次貸危機案例中可以看出，考慮整體經(jīng)濟穩定和宏觀(guān)金融穩定，必須要考慮宏觀(guān)審慎。

　　對于宏觀(guān)審慎政策的要點(diǎn)，易綱認為，就是要從經(jīng)濟全局和整體來(lái)考慮問(wèn)題，包括逆周期調節、跨市場(chǎng)監管風(fēng)險、整體杠桿等，使企業(yè)、金融機構能夠在不同的經(jīng)濟周期，提前防范風(fēng)險，預警可能發(fā)生的問(wèn)題。

　　穩健的貨幣政策要保持中性。易綱表示，貨幣政策需要從直接調控向間接調控轉變，需要從以數量型為主的調控，向以?xún)r(jià)格型為主的調控轉變，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。

　　“要堅定不移地打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，首先要控制好總體的杠桿率�！币拙V表示，要堅定執行穩健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，標本兼治解決地方政府的隱性負債問(wèn)題，要堅決治理金融亂象，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強對薄弱環(huán)節監管制度的建設。

　　“當前金融風(fēng)險總體可控，我們一定能夠打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰�！币拙V強調，改革開(kāi)放總體而言是增強了中國經(jīng)濟和金融抗風(fēng)險的能力，所以在防范金融風(fēng)險過(guò)程中要堅持改革開(kāi)放，提高競爭力和韌性。

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 瞿長(cháng)福 曾金華 李芃達