大唐托克托電廠(chǎng)的上馬，不僅使托克托縣完成了工業(yè)化，還使這里成為世界上最大的火電基地。 （資料圖片）
在達拉特旗大樹(shù)灣，有的農民變成了漁業(yè)養殖戶(hù)。 （資料圖片）
達拉特旗白泥井鎮侯家營(yíng)子村溫室大棚。 賀 強攝
圖① 經(jīng)過(guò)達拉特旗農牧民幾十年的艱苦改造，這里已成為一片豐饒的沃土。 賀 圓攝
圖② 鄂爾多斯市達拉特旗樹(shù)林召鎮耳字壕村“大包干”先行者趙丑女。 （資料圖片）
圖③ 1980年12月1日，《人民日報》對內蒙古農村“大包干”所做的報道。 （資料圖片）
編者按 滔滔黃河一路向東，經(jīng)歷百轉千回，經(jīng)內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗、呼和浩特市托克托縣后，掉頭南下，勾勒出一個(gè)大大的“幾”字灣。1978年,位于黃河南岸的達拉特旗耳字壕公社康家灣大隊，一位叫趙丑女的農村婦女大膽承包了村里的14畝土地；1978年和1979年冬春之交，黃河北岸的托克托縣中灘公社，則給社員每人劃分了2畝“口糧田”。
1978年，安徽小崗村“大包干”成為中國農村改革的“東風(fēng)第一枝”。而在幾千里外，后來(lái)被稱(chēng)為“塞外小崗”的耳字壕、中灘的農牧民們，同樣在惴惴不安中躍躍欲試�！斑前砂伞�，黃河冰裂了；“呼隆隆”，黃河流凌了。不僅耳字壕、中灘，呼和浩特、伊克昭盟（鄂爾多斯市的前身），乃至整個(gè)內蒙古也隨之開(kāi)啟了一次歷史性的大河破冰。
2018年早春，古老的敕勒川上，“綠柳才黃半未勻”。剛剛播種的田野，還是黑黃的一片。惟有托克托縣樹(shù)爾營(yíng)村水稻育秧大棚里，嫩油油的滿(mǎn)目新翠，叫人眼前一亮。
當年的托克托縣中灘公社，變?yōu)橹袨┼l后又劃入雙河鎮，如今再劃歸河口管委會(huì )管轄�！爱斈曛袨┌a(chǎn)到戶(hù)時(shí)我只有14歲�！睋峤褡肺�，河口管委會(huì )樹(shù)爾營(yíng)村農民李廣應無(wú)限感慨，“當時(shí)的記憶就是吃不飽，如今我們這里成了‘塞外江南’，真像做夢(mèng)一樣”。
當年率先分田到戶(hù)，如今樹(shù)爾營(yíng)村又率先把全村的土地集中流轉到“美源農業(yè)合作社”。像李廣應這樣的村民，每年除穩定獲取一塊土地流轉費用外，還能在合作社里打工獲取“工資性收入”。過(guò)去就是種玉米、小麥、雜糧，如今合作社把沿黃鹽堿地改造成一平如鏡的稻田，稻田里還養上了螃蟹。以前沿黃小水泊只是用來(lái)灌溉，如今合作社也全部流轉過(guò)來(lái)，水面養鴨，水下養魚(yú)�！皹�(shù)爾營(yíng)村不僅成了魚(yú)米之鄉，也成了富裕之鄉�！崩顝V應給記者算了一筆賬，“以種玉米為例，過(guò)去一畝地的純收入也就400多元錢(qián)。去年我們把鹽堿地改造成稻田，全村的土地由1200畝增加到2000多畝，種了600畝水稻，平均畝產(chǎn)600多斤。按六成的出米率計算，可產(chǎn)大米360多斤。每斤大米10元錢(qián)，毛收入就是3600多元�？廴コ杀�，一畝地的純收入有2000多元�！�
……
“塞外小崗”與安徽小崗一樣，是中國農村改革40年的一個(gè)縮影。而當人們對眼前的變化習以為常時(shí)，我們有必要把時(shí)間的指針撥向歷史的起點(diǎn)，去追尋改革的初心。
兩次不同命運的探索
81歲的馬義山身板硬朗，別看老人在達拉特旗樹(shù)林召鎮劉存圪旦村務(wù)農一輩子，但對幾十年來(lái)農村的改革發(fā)展卻梳理得清清楚楚，說(shuō)得頭頭是道�！敖�(jīng)過(guò)幾次撤鄉并鎮，耳字壕也劃歸樹(shù)林召鎮了。但耳字壕搞大包干沒(méi)有咱劉存圪旦生產(chǎn)隊早，安徽小崗村也沒(méi)有劉存圪旦早！”
馬義山講述了一樁往事。早在1973年，達拉特旗樹(shù)林召公社白柜大隊劉存圪旦生產(chǎn)隊就曾大膽搞過(guò)一次“包產(chǎn)到組”。那年，劉存圪旦全隊共有47戶(hù)、186口人，80個(gè)男女勞動(dòng)力，全部家當有耕地500畝、機井4眼、膠車(chē)3輛、牛犁5架、百八十只羊、一個(gè)半磚窯，再加上一些基本農機具。該生產(chǎn)隊地處黃河岸邊，是典型的“白堿灘”，從遠處望去，白茫茫一片，耕作一年，連籽種也收不回來(lái)。群眾有段順口溜：“蚊子咬，蛤蟆叫，天陰下雨走不了�！碑敃r(shí)社員吃的是返銷(xiāo)糧，4斤馬鈴薯頂一斤糧食，困難年景就拿高粱面當主食，腌甜菜葉子當副食，但還是吃不飽。
1973年春，公社召開(kāi)“三干會(huì )”，會(huì )上給生產(chǎn)隊下達了84000斤的糧食任務(wù)。要是按老辦法，正常的年景也很難完成任務(wù)。生產(chǎn)隊長(cháng)馬三滿(mǎn)銀參加了會(huì )議，開(kāi)完會(huì )，馬三滿(mǎn)銀回到家對兒子說(shuō)：“今年我想搞個(gè)分組，這樣社員的責任心增強，相互競爭，肯定能比現在產(chǎn)糧多些�！甭�(tīng)了父親的想法，兒子提醒道：“那可是犯法的事情呀！”馬隊長(cháng)不為所動(dòng)，“老話(huà)說(shuō)，民以食為天，吃飽肚皮是關(guān)鍵”。于是，劉存圪旦實(shí)行了“包產(chǎn)到組”，劃小了核算單位，社員們“利益關(guān)切度”明顯提高，一改過(guò)去“打盹熬滿(mǎn)天，陽(yáng)婆(太陽(yáng))落了算一天”的狀態(tài)。一年干下來(lái)，糧食產(chǎn)量創(chuàng )造了奇跡，達到113000斤，比計劃增產(chǎn)29000斤。除每人分口糧380斤外，還向國家上交糧食5000斤。
劉存圪旦糧食豐收轟動(dòng)了整個(gè)達拉特旗，不僅當選公社的先進(jìn)，還獲得了旗里的表彰。就在馬三滿(mǎn)銀和社員們滿(mǎn)心歡喜時(shí)，卻被盟里兜頭潑了一盆冷水——路線(xiàn)錯誤：“路線(xiàn)要對，一粒糧食打不下也不怕；路線(xiàn)不對，打下一堆糧食也不行”。劉存圪旦非但不能作為先進(jìn)典型，還要當作反面教材。年底，盟、旗、公社三級組成調查組，對劉存圪旦“包產(chǎn)到組”徹底叫停，馬三滿(mǎn)銀也被免去了生產(chǎn)隊隊長(cháng)職務(wù)。
從馬義山充滿(mǎn)感情的回憶中,我們感到了農村改革探索之艱辛，也聽(tīng)到了民心深處窮則思變的律動(dòng)，看到了打破死水的那第一輪漣漪……
幾年后，一位普通的農村婦女趙丑女做出了同樣的舉動(dòng)，但她的命運卻截然不同。
“這是孩子們在報紙上找到的母親的相片，用手機翻拍下來(lái)發(fā)給我的�！标惥G師說(shuō)，“母親一生勤勞，省吃?xún)�用，沒(méi)照過(guò)幾次相。這張照片還是她參加勞模大會(huì )時(shí)記者拍下的，我一直都帶在身上”。說(shuō)起自己的母親——鄂爾多斯農村改革的先行者趙丑女，陳綠師的話(huà)匣子一下打開(kāi)了。
“我們康家灣大隊居住分散，當年母親到隊里上工要走很遠的一段山路。母親看不慣大集體時(shí)社員出工不出力，自己多勞又不多得，就提出自己來(lái)承包家門(mén)口的14畝地�！标惥G師說(shuō)，那時(shí)候，山梁上的康家灣雖然封閉，但劉存圪旦生產(chǎn)隊搞承包挨處分的事，仍然對康家灣人產(chǎn)生了很大的影響。但趙丑女不信邪。她在14畝承包地上打了深井，上了水車(chē)，起早貪黑侍弄莊稼。趙丑女承包的這14畝地共分6塊，都是山坡漏沙地，糧食單產(chǎn)只有200斤。但趙丑女包種3年，每年平均畝產(chǎn)在500斤以上。3年下來(lái)，這位50多歲的農家婦女，一個(gè)人在14畝地上產(chǎn)出的糧食，幾乎占了康家灣大隊50多個(gè)壯勞力在80畝土地上產(chǎn)糧的一半。
當年的伊克昭盟報文章《趙丑女靠精耕細作致富》這樣記載：“趙丑女在漏沙坡耕地上奪高產(chǎn)，原因主要有兩條：一是開(kāi)展水土保持和改良土壤，改變生產(chǎn)條件。她通過(guò)辛勤的勞動(dòng)，把斜坡地修成小型水平梯田，打起了地邊埂，用石頭壘起了堰子，這就真正把‘三跑田’變成了‘三保田’。她認真改良土地，把雞蛋大的石塊全部揀出去，將草根和作物茬子刨出去，然后鋪上黏土，使這十四畝漏沙地變成了基本田。二是精耕細作。種植玉米時(shí)，她一窩一窩地點(diǎn)種，種下去土地稍有板結，隨時(shí)用小鋤松土，以防頂芽造成缺苗斷垅。第一次鋤田，全用小鋤一苗苗地細鋤，基本上做到了單株管理。所有作物都鋤三次以上，追化肥兩次。為了多打糧食，多得到經(jīng)濟收入，趙丑女把整天工夫全下到土地上了，對株株莊稼苗她都精心管理，一直到秋收。秋收以后她又下苦功夫搞農田基本建設，為來(lái)年生產(chǎn)打基礎。由此可見(jiàn)，瘦土薄田年年奪高產(chǎn)，完全是她用汗水澆灌出來(lái)的……”
耳字壕公社康家灣大隊又一次轟動(dòng)了整個(gè)達拉特旗。與劉存圪旦不同的是，剛剛走馬上任的伊克昭盟盟委書(shū)記千奮勇來(lái)到耳字壕，不僅對趙丑女贊不絕口，鼓勵她繼續承包，還把這個(gè)典型推薦給當時(shí)的內蒙古自治區黨委書(shū)記周惠。內蒙古人民出版社出版的《千奮勇與伊盟農村改革》一書(shū)專(zhuān)門(mén)記錄了這個(gè)細節：周惠書(shū)記特意把一封信帶到了黨的十一屆三中全會(huì )上，這封信的標題是《像趙丑女這樣的包產(chǎn)到戶(hù)何罪之有？》。
“不怕丟掉烏紗帽，怎樣增產(chǎn)怎樣搞”，后來(lái)?yè)蝺让晒抛灾螀^黨委副書(shū)記、自治區政協(xié)主席的千奮勇的這句話(huà)至今流傳。鄂爾多斯市委政研室原主任王進(jìn)勇介紹，千奮勇在當時(shí)的伊克昭盟工作期間，幾乎走遍了每個(gè)旗縣的公社。除了樹(shù)立達拉特旗趙丑女這個(gè)典型，還推廣了杭錦旗巴拉亥公社的經(jīng)驗，從1979年春季開(kāi)始，這個(gè)公社的新明大隊率先搞了“包產(chǎn)到戶(hù)”責任制，糧食比上一年增產(chǎn)43%。盟委在1979年8月，用十幾天的時(shí)間組織全盟農業(yè)社黨委書(shū)記從杭錦旗到達拉特旗“拉練”觀(guān)摩。千奮勇還親自撰寫(xiě)了《包產(chǎn)到戶(hù)是伊克昭盟農民擺脫貧困走向富裕的坦途》，發(fā)表在報紙上。即使如此，在當時(shí)的伊克昭盟，“大、公、平、窮”等“左”的思想還有市場(chǎng)，圍繞“包產(chǎn)到戶(hù)”發(fā)生的爭論經(jīng)歷了將近兩年時(shí)間。遇到頑固勢力層層阻撓，千奮勇就鼓勵新生力量節節進(jìn)擊。春風(fēng)一過(guò)萬(wàn)重綠。到1980年底，全盟73%的生產(chǎn)隊實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù)。
后來(lái)，有中央領(lǐng)導同志曾對周惠說(shuō)過(guò)，包產(chǎn)到戶(hù)是安徽、四川和你們內蒙古先干起來(lái)的。周惠又對千奮勇說(shuō)過(guò)，內蒙古的包產(chǎn)到戶(hù)是呼和浩特和你們伊克昭盟先干起來(lái)的。
記者旁白：凡人之情，窮則思變。從安徽小崗到“塞外小崗”，地隔千里，資訊不通，卻殊途同歸地干起了“大包干”，充分證明了“人民是歷史的創(chuàng )造者，是真正的英雄”。而尊重人民的首創(chuàng )精神，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，正是那些勇于改革擔當的黨員領(lǐng)導干部被人民群眾銘記的根本原因。
一場(chǎng)自上而下的改革
再把鏡頭移回黃河北岸的托克托縣。在這里，大黑河、寶貝河等支流“萬(wàn)水入黃”，令磅礴的黃河南下，直接劈開(kāi)了晉陜大峽谷。中灘公社就在黃河和大黑河的沖積扇內,天賜灌溉與舟楫之利,可很長(cháng)一段時(shí)間，這里的群眾就是填不飽肚子�！案呒壣鐣r(shí)大跑步，公社化時(shí)一刀切，大躍進(jìn)時(shí)一平二調，‘文化大革命’時(shí)‘割資本主義的尾巴’……不把精力放在生產(chǎn)上，老百姓能不窮嗎？”當年的中灘公社下灘村會(huì )計王兵厚說(shuō)。
資料顯示，1976年至1978年，中灘公社的糧食產(chǎn)量一直徘徊在500萬(wàn)斤左右，畝產(chǎn)只有100斤，連續3年沒(méi)有給國家上交糧食，反而年年吃返銷(xiāo)糧。當時(shí)，農民一年勞作下來(lái)，人均年收入只有30元。其中，河上營(yíng)大隊的幾個(gè)生產(chǎn)隊，不僅分不到錢(qián)，還出現了倒掛：誰(shuí)掙的工分多，誰(shuí)欠的錢(qián)就多。那時(shí)流傳著(zhù)這樣的順口溜：早上銅鈴鈴（高粱面窩窩頭），午飯黃繩繩（用玉米面制作的鋼絲面），晚上碗底照清清（比喻一眼見(jiàn)底的稀飯）。
農民出身的中灘公社黨委書(shū)記馬從發(fā)知道，大集體時(shí)社員“自留地里打沖鋒，集體田里養精神”，導致了“人哄地皮、地哄肚皮”。1979年春節前夕，馬從發(fā)找到了縣委書(shū)記賈根寶慷慨陳情：“連續3年靠返銷(xiāo)，中灘百姓已經(jīng)吃不飽肚子了，是我這個(gè)書(shū)記沒(méi)當好。再不變調（當地土語(yǔ)，意為改革），我這個(gè)書(shū)記就干不下去了�！睆目h委書(shū)記默許的眼神中得到鼓勵，馬從發(fā)立即找到公社革委會(huì )主任菅光耀，“我想把一部分土地分給社員，你愿不愿和我一起冒個(gè)險？”菅光耀表示有難同當，豁出來(lái)試一試，但沒(méi)想到召開(kāi)三級干部會(huì )時(shí)，會(huì )場(chǎng)炸了鍋。有的堅決反對，有的心有顧慮。馬從發(fā)發(fā)火了：“解放這么多年，農民還啼饑號寒，我看該是我們一級黨委承擔責任的時(shí)候了！農時(shí)不等人，有不同意見(jiàn)的可以保留意見(jiàn)，也可以不來(lái)工作，就是不能和公社黨委唱對臺戲！”
如果說(shuō)，小崗村的大包干是自下而上、農民承擔風(fēng)險，中灘公社則是自上而下、黨組織挺身?yè)煛?/p>
1979年春節剛過(guò)，馬從發(fā)和菅光耀在下灘大隊帶領(lǐng)群眾風(fēng)風(fēng)火火地干了起來(lái)，給每位農民分了二畝半“口糧田”，在內蒙古地區率先實(shí)行了“口糧田+商品糧田”責任制。結果令人欣喜，改革當年，中灘就結束了吃國家返銷(xiāo)糧的歷史，摘掉了全縣倒數第一的帽子，還上交了16萬(wàn)斤公糧，成功解決了農民的吃飯問(wèn)題。
1980年，在總結“兩田”分離經(jīng)驗的基礎上，中灘公社又大膽提出了“包干到戶(hù)”的設想，極大地調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性。當年，中灘公社70個(gè)實(shí)行“大包干”的生產(chǎn)隊，大旱之年仍獲豐收，不但解決了社員的口糧和牲口飼料、來(lái)年籽種問(wèn)題，還向國家凈交商品糧36萬(wàn)公斤，比上年增加3倍多。這一事件被新華社《內參》披露后，中央領(lǐng)導批示：“這是群眾自發(fā)的‘治窮改富’的有效探索�！边@一年，全縣出現了分組作業(yè)、包產(chǎn)到組、定額管理和“口糧田”等多種形式的責任制。對此，1980年12月1日《人民日報》以《從“口糧田”到“大包干”》為題進(jìn)行了報道。
10年前，有記者回訪(fǎng)中灘，卻發(fā)現“老典型”落后了：黃河堤壩上泥濘的通村小路，村里的房屋多數破舊老化，雖是收獲季節卻難見(jiàn)青壯年……這一景象，很難與當年輝煌一時(shí)的“塞上小崗”聯(lián)系在一起。
“幸虧沒(méi)有下雨，不然這條從縣城通村的路開(kāi)車(chē)根本進(jìn)不來(lái)”，下灘村黨支部書(shū)記池秉義充滿(mǎn)無(wú)奈，“下灘村與以前比確實(shí)進(jìn)步很大，但與周?chē)囊恍┐迳缦啾嚷浜罅�。究其原因，是下灘村產(chǎn)業(yè)結構調整沒(méi)有大動(dòng)作，絕大多數村民觀(guān)念還沒(méi)有離開(kāi)‘種地’。集體經(jīng)濟空殼化，道路年久失修，很多村民的致富脫貧夢(mèng)想因路而中斷”。
與下灘村相鄰的河口村卻是另一番景象。這個(gè)村在之前實(shí)行“大包干”時(shí)，主要的村集體經(jīng)濟也得以保留，并不斷培育壯大。曾在1976年至1992年期間擔任河口村黨支部書(shū)記的徐玉河老人回憶說(shuō)，當時(shí)搞“大包干”時(shí)，土地、牲畜、農具都分給社員，但有2輛拖拉機、2輛鏟車(chē)以及一些水利設施沒(méi)有分。上世紀80年代，河口村在原有的集體經(jīng)濟基礎上補充了一批貨車(chē)、客車(chē)，組建運輸隊為村里創(chuàng )收，一年收入10多萬(wàn)元。1994年，村集體繼續調整結構，“淘汰”了競爭激烈的運輸業(yè)辦起了磚廠(chǎng)，磚廠(chǎng)的資產(chǎn)總額達到135萬(wàn)元，讓60多名農民在家門(mén)口實(shí)現就業(yè)。2007年，河口村又依托地處黃河北岸得天獨厚的地理優(yōu)勢，開(kāi)辦旅游餐飲業(yè)。隨著(zhù)集體經(jīng)濟的不斷壯大，河口村村民的自來(lái)水、農灌用水、基本醫療保險、興辦公益事業(yè)經(jīng)費等由村委會(huì )統一支付，生活用電每人每年由村委會(huì )補貼，村民基本實(shí)現了“零社會(huì )負擔”，這個(gè)村也被評為全國500強村鎮。
今年，記者再訪(fǎng)中灘，又見(jiàn)到了當年改革的參與者、下灘大隊原黨支部副支書(shū)陶如新。這位年過(guò)八旬的老者并不止于懷舊。他說(shuō)，農村改革就該像黃河的波浪，必須一浪接一浪，否則就算解決了溫飽，也實(shí)現不了富裕。
記者旁白：改革開(kāi)放40年來(lái)，我國廣大農村地區發(fā)生了天翻地覆的巨變，無(wú)數農民也大踏步跟上了時(shí)代。這一切，來(lái)源于通過(guò)改革主動(dòng)適應自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )規律的深刻認知。但改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。倘若躺在歷史的功勞簿上，久則滿(mǎn)，滿(mǎn)則怠，怠則滯�！案母锞驮撓顸S河的波浪，必須一浪接一浪”，這話(huà)是老百姓總結出來(lái)的，也是歷史發(fā)展的必然規律。
跨越從溫飽到富裕這道坎
與廣大西部地區農村一樣，通過(guò)第一輪農村改革，農民很快解決了溫飽問(wèn)題，但之后通往全面小康的富裕之路并非坦途。特別是像鄂爾多斯這樣自然條件差的地區，發(fā)展現代農業(yè)可不是件容易的事：毛烏素沙地、庫布其沙漠占了全市總面積的48%，干旱硬梁、丘陵溝壑占了總面積的48%，只有4%的宜農土地。年降水量350毫米、蒸發(fā)量卻達3000毫米，水保專(zhuān)家稱(chēng)為“地球癌癥”的砒砂巖裸露區，每年每平方公里侵蝕規模高達4萬(wàn)噸。
生產(chǎn)體制和經(jīng)營(yíng)機制的紅利釋放以后，雖然解決了口糧問(wèn)題，但那里的村莊依然如歌里所唱，“一片貧瘠的土地上，收獲著(zhù)微薄的希望”。出生在達拉特旗的趙永亮對此感受最深。
改革開(kāi)放頭20年，通過(guò)發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)，趙永亮得到了人生“第一桶金”。1996年，他在家鄉達拉特旗成立了東達蒙古王集團。不差錢(qián)了，趙永亮更有精力審視日益逼近家鄉的沙漠。每年春天，這里的沙塵暴滾滾而起，遮天蔽日直達華北平原，且強度一次比一次猛，范圍一年比一年大，頻率一年比一年高�！拔覍枢l最深刻的印象是，春天種了一坡，秋天收了一車(chē)，場(chǎng)上打了一笸籮，回家煮了一鍋�！壁w永亮的順口溜，源自他對當地生活的深刻理解。
向沙漠進(jìn)軍，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，趙永亮把試驗品種定為沙柳。這種沙生植物，在年降雨量350毫米以下的沙區非常適于生長(cháng)，抗風(fēng)沙，耐干旱，具有平茬復壯的生物特性。如果不平茬，反而會(huì )枯死。正如老鄉所說(shuō)“一年綠，二年黃，三年見(jiàn)閻王”。東達蒙古王集團先后投資8000多萬(wàn)元在福源泉、中和西鄉、永隆泉開(kāi)發(fā)建設了30萬(wàn)畝沙柳種植基地。他們采取“公司+農戶(hù)”的方式，總投資4億元在10條黃河一級支流的小流域建立了32個(gè)庫布其沙漠沙柳綜合治理區，迅速輻射形成1200萬(wàn)畝的沙柳基地。東達紙業(yè)公司一期建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸的沙柳制漿配抄掛面箱板紙項目，產(chǎn)值達3.2億元，農牧民增收6000多萬(wàn)元。
嘗到沙產(chǎn)業(yè)甜頭，趙永亮正式開(kāi)始了“沙漠上再造新農村”。
位于庫布其沙漠東緣的風(fēng)干圪梁，是達拉特旗白泥井鎮一處荒無(wú)人煙的戈壁灘，因風(fēng)大沙多、干旱缺水而得名。2006年，趙永亮曾在此舉辦燈會(huì )演出活動(dòng)，在集會(huì )上，他慷慨激昂：從今天開(kāi)始，風(fēng)干圪梁將變成風(fēng)水寶地！
趙永亮給鄉親們掏心窩子：我之所以把召溝村整村搬遷，把風(fēng)干圪梁改名為風(fēng)水梁并培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就是為了解決更多農村剩余勞力無(wú)處用、基礎設施無(wú)人建的問(wèn)題。鄉親們無(wú)土移民、拎包入住、養殖獺兔，我們保設施，保種兔，保飼料，保防疫，保收購。農牧民收縮轉移、集中發(fā)展，騰出的沙地成為企業(yè)的沙柳基地，讓兔舍成為企業(yè)的第一車(chē)間，昔日的農牧民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人……
再造新農村就要大手筆布局。認為“不就是集中養兔子嘛”的老鄉，前來(lái)一看就被震住了。一期工程建設了4個(gè)園區：一是以汽車(chē)修理、汽車(chē)配件、加油站、冷庫、特色餐飲、住宿、文化娛樂(lè )為主，發(fā)展大運輸、大物流、大服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。二是建設移民住宅、養殖棚圈、蔬菜大棚，發(fā)展特色種植和特色養殖業(yè)。三是以沙柳深加工、糧食深加工、獺兔皮肉深加工的循環(huán)經(jīng)濟。四是以幼兒園、學(xué)校、衛生院、民俗文化村、倫理道德教育基地等公共基礎設施。從2006年11月9日第一批100戶(hù)移民入住新村開(kāi)始至今，已陸續有5批移民集中入住風(fēng)水梁新村。移民中，不僅有達拉特旗整村的或零散的村民加入，還有來(lái)自黑龍江、吉林、河南、四川等全國12個(gè)省區的移民。經(jīng)過(guò)10多年時(shí)間的建設，新村現已有移民3103戶(hù)，常住人口1萬(wàn)多人。
除了達拉特旗的趙永亮，在托克托也有一位遠近聞名的人物叫郝?tīng)幤�。每次從“胡服騎射”雕塑前走過(guò)，郝?tīng)幤蕉家v足良久�！斑@個(gè)雕塑是在‘大包干’后樹(shù)立起來(lái)的�？h里賦予它的含義就是要不斷改革�！蓖锌送锌h河口管委會(huì )郝家窯村支書(shū)郝?tīng)幤秸f(shuō)，“郝家窯原來(lái)也是中灘公社的轄區。在中灘公社為糧犯愁、為糧奮斗、為糧局限的日子里，我一度離開(kāi)了這片土地。當初背井離鄉的原因非常簡(jiǎn)單，就是餓的”。
郝?tīng)幤接芍袨┕绲摹笆赘F”成為今天的致富帶頭人，正是在一波又一波的改革發(fā)展大潮中實(shí)現了自我超越�！按蠹w時(shí)我家勞力少工分少，口糧都領(lǐng)不回來(lái)。最慘的時(shí)候一家人喝了3個(gè)月的葫蘆湯�！比缃�，郝?tīng)幤郊?30平方米的自建別墅，開(kāi)窗就能見(jiàn)到黃河。別墅后面，是沿山修建的古色古香的窯洞，旺季每天能接待1000多人的“吃住行游購娛”�！爸袨┕绶痔锏綉�(hù)時(shí)，我已在呼和浩特學(xué)木工，后來(lái)又當建筑小工。飯是吃飽了，卻品嘗了另一種艱苦，住的平房特別冷，鉆被窩后得一件一件地脫衣服�！�
咬得草根，百業(yè)可做。郝?tīng)幤较群螽斶^(guò)瓦工、油工、電工，在呼和浩特干了幾年又轉戰包頭，成了“包工頭”，終于有了經(jīng)濟實(shí)力。土地到戶(hù)20年后，家鄉的父老也就是解決了溫飽。許多人到包頭找他想跟著(zhù)干的時(shí)候，郝?tīng)幤絽s一個(gè)也沒(méi)收。一伙鄉親說(shuō)他“人一闊、臉就變”，郝?tīng)幤叫Χ淮�。隨后，郝?tīng)幤交氐胶录腋G，告訴鄉親們：這次回來(lái)，我就不走了！
有了積累、開(kāi)了眼界的郝?tīng)幤铰氏乳_(kāi)始搞“黃河鄉村旅游”，先后在郝家窯帶領(lǐng)鄉親干起了米面加工、池塘養魚(yú)，并果斷地把種植農作物的土地全部種上葡萄。2000年擔任村黨支部書(shū)記后，他的“示范效應”更加凸顯，目前全村種植葡萄1500畝，果實(shí)成熟時(shí)無(wú)需推銷(xiāo)，靠游客“體驗式采摘”就銷(xiāo)售一空。目前，郝家窯村已有33戶(hù)農民開(kāi)起“農家樂(lè )”，吸納了全村120名村民。2017年，全村人均收入達到了26500元。
昔日種田吃不飽肚子的郝家窯如今已將耬、犁、石碾等農機具全部搬進(jìn)“黃河濕地民俗館”，全村人把土地流轉集中建設“沿黃旅游休閑中心”，打造“旅游+民俗”“旅游+體驗”等田園綜合體。
在達拉特旗，黨的十八大以來(lái)，特別是習近平總書(shū)記2014年視察內蒙古，提出完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制要求之后，達拉特旗對轄區內龍頭企業(yè)逐戶(hù)進(jìn)行調查研究，按照“一企一檔”原則對全旗45家涉農龍頭企業(yè)進(jìn)行重新整理分類(lèi)，引導更多企業(yè)與農牧民建立利益聯(lián)結，確保形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)典型龍頭企業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)典型聯(lián)結模式，有效保障農牧業(yè)健康發(fā)展、農牧民持續增收。
目前，達拉特旗已經(jīng)形成服務(wù)協(xié)作增動(dòng)力、規模經(jīng)營(yíng)提質(zhì)量、訂單合同促保障、股份合作共當家、訂單貸款解民憂(yōu)等多種聯(lián)結方式。以東達公司為典型，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，把養殖戶(hù)生產(chǎn)作為自己的第一生產(chǎn)車(chē)間，變養殖戶(hù)為產(chǎn)業(yè)工人。以正時(shí)公司為典型，采取“政府牽頭、農民出租、企業(yè)承包、返聘工人”的模式，通過(guò)政府引導，經(jīng)村集體協(xié)商，農牧民將土地以整村出租的方式流轉給正時(shí)公司集中經(jīng)營(yíng)，流轉出土地的農牧民可被優(yōu)先聘用到正時(shí)公司打工，既增加財產(chǎn)性收入又增加了工資性收入。截至目前，達拉特旗共注冊涉農企業(yè)568家，其中培育形成國家級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、自治區級10家、市級33家，農民合作社1415戶(hù)。
記者旁白：40年前，“大包干”精神成就了“小崗夢(mèng)”。如今，實(shí)現農業(yè)的現代化、農村的繁榮發(fā)展、農民的全面小康依舊是全體國人的期待。這其中，需要工業(yè)反哺，資本助力，但歸根結底，還是要依靠持之以恒的改革。跑好全面小康這場(chǎng)馬拉松的關(guān)鍵一棒，是對“小崗精神”和改革開(kāi)放的最好紀念。
開(kāi)啟轉變發(fā)展方式的深刻變革
自從耳字壕公社、中灘公社激起第一朵農村改革浪花，達拉特旗、托克托縣，乃至鄂爾多斯市、呼和浩特市正逐步改變過(guò)去的與天斗、與地斗、與人斗的發(fā)展方式，轉為與天和、與地和、與人和，迅速掀起一輪又一輪新的改革浪潮。
改革開(kāi)放是最大的天時(shí)。順應經(jīng)濟規律，“與天和”，廣大農村地區終歸要迎接工業(yè)文明的曙光。
“有學(xué)者說(shuō)，黃河哺育的是農耕文明。我想說(shuō)，作為母親河，黃河一樣能孕育出工業(yè)文明的碩果�！蓖锌送锌h委書(shū)記郭志剛說(shuō)，“我們這里‘地下沒(méi)寶，地上沒(méi)草’，怎么搞工業(yè)？改革的先行者就利用鄰居準格爾旗的煤炭、國家的黃河水指標，上馬托克托電廠(chǎng)，為全縣的工業(yè)化奠了基�！�
托克托縣建設坑口電站有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，縣內地勢平坦，交通便利，距鄂爾多斯市黑貸溝煤田僅60公里，流經(jīng)縣內37.5公里的黃河可提供充足的地表水源。托克托電廠(chǎng)是國家“十五”期間重點(diǎn)建設項目，是國家規劃的準格爾能源基地和“西電東送”北通道重要的大型電源項目之一，是向京津唐電網(wǎng)送電的大型坑口電廠(chǎng)。從最早的規劃設計到正式投產(chǎn)發(fā)電，走過(guò)了整整20年。如今，10號機組也于2017年4月底試車(chē)發(fā)電，托克托縣成為世界最大的火力發(fā)電基地。隨著(zhù)大唐托電的建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，托克托縣發(fā)生了鳳凰浴火般的重生——由傳統農業(yè)縣向新型工業(yè)縣的歷史性轉變。隨著(zhù)大唐托電的開(kāi)工建設和正式投產(chǎn)發(fā)電、托克托工業(yè)園區建成，托克托縣的經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階。
依托資源而不依賴(lài)資源，鄂爾多斯從高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節能環(huán)保入手，著(zhù)力改變“傻、大、黑、粗”的地區形象，把地方煤礦由1900多座壓縮到200多座，把平均回采率由不足30%提高到80%以上。構筑起“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)體系，形成了以煤炭、電力、天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)集群，以煤化工、天然氣化工和氯堿化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以絨紡、制衣為主的羊絨服飾產(chǎn)業(yè)集群，以汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機制造、煤炭采掘機械為主的制造產(chǎn)業(yè)集群，以中蒙藥、生物制藥為主的現代醫藥產(chǎn)業(yè)集群，以沙柳造紙、甘草制藥、沙棘食品為主的沙草產(chǎn)業(yè)集群。
順應自然規律，合理調整生產(chǎn)力布局，成為鄂爾多斯“與地和”的重要抓手。
過(guò)去的伊克昭盟給外界的印象是荒涼、貧窮、落后，8個(gè)旗縣中有5個(gè)國貧縣、3個(gè)區貧縣，廣大農牧民千百年來(lái)靠天吃飯、廣種薄收，脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負，年均向黃河輸入泥沙1.6億噸。確立建設“綠色大市”目標后，鄂爾多斯規劃確定了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區，啟動(dòng)建設無(wú)人居住的生態(tài)自然恢復區，以退為進(jìn)，促進(jìn)生態(tài)自我修復。通過(guò)轉移農牧民和發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)，植被覆蓋率由不足30%提高到75%以上，森林覆蓋率達到30%，累計減少入黃泥沙5億噸。全市著(zhù)力改變傳統落后的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，變“靠天養畜”為禁牧舍飼，變廣種薄收為集中建設沿黃現代農牧業(yè)經(jīng)濟帶。沿黃3000多平方公里沖積平原上，如今已形成60萬(wàn)畝規�；澦r牧業(yè)示范基地、10萬(wàn)畝高效農牧業(yè)基地、百萬(wàn)畝肉羊養殖基地、萬(wàn)畝標準化溫室種植基地。
在達拉特旗，全國種糧大戶(hù)王五命成了“明星人物”。自幼務(wù)農的他和妻子呂金榮在土地上刨生活，一年下來(lái)，手里基本沒(méi)有余錢(qián)。進(jìn)入園區后，王五命堅定了種糧的信心和決心。他開(kāi)始大規模承包土地，以工業(yè)化生產(chǎn)模式擴大種植面積，先后投資130多萬(wàn)元購置了多臺農機具。到2016年，王五命的種植面積突破了4100畝，糧食產(chǎn)量達到1700噸，創(chuàng )下了種糧戶(hù)家庭年收入80萬(wàn)元的全旗最高紀錄�！耙郧翱紤]到土地承包期快到了，我們想改良土地都不敢隨便投入�！�52歲的王五命充滿(mǎn)喜悅地說(shuō)：“黨的十九大報告中提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，我還要放手大干一場(chǎng)！”
順應社會(huì )規律，“與人和”的突出的表現就是城市反哺農村，向農牧民延伸公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
10年前的一天，鄂爾多斯東勝區泊江海子鎮石股壕村農民張美失眠了。搬進(jìn)城里本應高興，可是“幸福的擔憂(yōu)”也來(lái)了：過(guò)慣了土里刨食的日子，城市生活能適應嗎？工作好不好找？孩子去哪上學(xué)？和張美一樣，患上“進(jìn)城焦慮癥”的還有鄂爾多斯幾十萬(wàn)農牧民。
“縱觀(guān)世界，由城鄉分割逐步走向城鄉一體化發(fā)展，是各國推進(jìn)現代化必須經(jīng)歷的過(guò)程”，時(shí)任鄂爾多斯市市長(cháng)、如今擔任內蒙古自治區人大常委會(huì )副主任的杜梓對此深有研究，“城鄉一體化發(fā)展是一個(gè)巨大的社會(huì )、經(jīng)濟復合系統，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、觀(guān)念融合等各個(gè)方面。鄂爾多斯成功轉移農牧民40萬(wàn)人，關(guān)鍵是做到了四個(gè)統籌：統籌城鄉發(fā)展規劃、統籌城鄉人口布局、統籌城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統籌城鄉公共服務(wù)”。
后來(lái)，張美搬進(jìn)了新城康巴什一個(gè)由政府出資興建的移民小區，住進(jìn)了96平方米的單元房。丈夫參加了政府辦的免費就業(yè)培訓班，并在鐵路上找了一份工作，張美自己則去了一家羊絨衫廠(chǎng)打工，孩子進(jìn)了離家不遠的一所中學(xué)就讀�！艾F在一個(gè)月收入就有5000多元，比過(guò)去在村里一年的收入還多�！�
管理創(chuàng )新也向農民傾斜，鄂爾多斯推出了短缺時(shí)代才有的“糧票”和“房票”。
所謂“房票”，就是“鄂爾多斯市東勝區房屋兌換證”�！胺科庇�1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米7種面值，房票正面是平方米數，背面印有幾類(lèi)地段、單價(jià)、評估價(jià)，還有二維碼信息，有住戶(hù)姓名、身份證號、發(fā)放日期，可以做到全程跟蹤�！睎|勝區房屋與土地兌換憑證管理結算中心業(yè)務(wù)大廳主任耿濤告訴記者，“東勝區把農村棚戶(hù)區改造和房地產(chǎn)去庫存兩篇文章聯(lián)合起來(lái)做、兩道難題一起解，房票結算中心負責棚戶(hù)區拆遷戶(hù)房票的發(fā)放、兌換、轉讓、結算，房屋運營(yíng)管理公司負責房屋的運營(yíng)、分配、使用，構建了涵蓋拆、移、售、租、建、補的完整工作機制”。
烏審旗實(shí)行了糧食產(chǎn)后服務(wù)的“五代”模式，即利用糧食部門(mén)自身倉儲經(jīng)營(yíng)條件，為農戶(hù)提供糧食代儲存等有償服務(wù)。在通過(guò)契約方式保障農戶(hù)糧食所有權的同時(shí)，將糧食經(jīng)營(yíng)權以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè)，農民可按約定提取糧食或折現，有效解決了農民存糧難、賣(mài)糧難、糧賤傷農等“豐收的煩惱”。
前不久，無(wú)定河鎮河南村村民趙懷義來(lái)到烏審旗宏豐糧油購銷(xiāo)有限公司糧食產(chǎn)后服務(wù)中心辦理“糧票”，一個(gè)寫(xiě)有自己名字的“糧食存折”�！凹Z油公司新開(kāi)的這項業(yè)務(wù)利民惠民，糧食收獲后存放在自家，不僅占地方，還容易霉變或被老鼠等糟蹋發(fā)生損耗�！壁w懷義高興地說(shuō)：“服務(wù)中心就建在我們村里，存糧食很方便，不僅有利息，還能隨時(shí)提現提糧或者兌換其他商品農資�！�2017年趙懷義家收獲了9萬(wàn)公斤玉米，向糧油公司銷(xiāo)售了7萬(wàn)公斤，這次在服務(wù)中心儲存了1.8萬(wàn)公斤的“糧票”。
記者旁白：重溫改革歷程，并不是為了自我陶醉，而是重溫改革當初為了什么而出發(fā)，依靠什么而成功，想要走到哪里去。歸根結底，是為了在新時(shí)代深化改革、繼續開(kāi)放。面對改革進(jìn)入深水區，面對眾多難啃的“硬骨頭”，更需要我們振奮銳意改革、大膽改革、創(chuàng )新改革和持久改革的信心和勇氣，奮力將改革進(jìn)行到底。
結 語(yǔ)
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注內蒙古的建設發(fā)展。習近平總書(shū)記曾這樣比喻，“蒙古馬雖然沒(méi)有國外名馬那樣的高大個(gè)頭,但生命力強、耐力強、體魄健壯。我們干事創(chuàng )業(yè)就要像蒙古馬那樣,有一種吃苦耐勞、一往無(wú)前的精神�！比缃�，“塞外小崗”乃至整個(gè)內蒙古都在以這樣的精神，持續推進(jìn)農村改革，努力繪就亮麗的祖國北疆風(fēng)景線(xiàn)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 力）
手機看中經(jīng)