中新網(wǎng)9月3日電 今日生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作答記者問(wèn)。該負責人指出，在環(huán)評制度改革方面，要著(zhù)力深化審批制度改革，解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題。

　　生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。今日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》的出臺背景、主要思路等內容，回答了記者的提問(wèn)。

　　答問(wèn)實(shí)錄如下：

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》出臺的背景是什么？有什么重要現實(shí)意義？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革。習近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì )上明確提出，要清理和規范各類(lèi)行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項，并多次就深化簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能做出重要論述。國務(wù)院連續4年召開(kāi)深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議，統籌安排部署深化“放管服”改革工作。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”是重要任務(wù)之一，黨中央、國務(wù)院這些新精神、新理論、新要求，為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能轉變、打好污染防治攻堅戰和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力和重要抓手。近年來(lái)，盡管全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革取得積極進(jìn)展，但是與高質(zhì)量發(fā)展要求、生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比依然存在很大差距。同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢、不穩定不確定因素在增多，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升服務(wù)管理能力，有效激發(fā)市場(chǎng)活力與動(dòng)力，促進(jìn)建立公平的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求日益迫切。

　　一是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求�！胺殴芊�”改革旨在推動(dòng)政府職能深刻轉變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從根本上還是要在改革上下功夫、在體制創(chuàng )新上下功夫，切實(shí)把市場(chǎng)活力最大限度激發(fā)出來(lái)，把人民群眾創(chuàng )造力最大限度調動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟走上依靠創(chuàng )新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護作為政府職能的重要組成部分，調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要抓手，以及推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要內容，與市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系密不可分，在“放管服”改革這場(chǎng)政府自身革命中承擔著(zhù)重要責任。

　　二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出，要通過(guò)加快構建生態(tài)文明體系，使我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提升，確保到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現�！渡罨�黨和國家機構改革方案》明確，整合原環(huán)境保護部職責及其他6部門(mén)相關(guān)職責，組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境事業(yè)的高度重視。通過(guò)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列“放管服”措施的落實(shí)，為在更高水平上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。

　　三是打好污染防治攻堅戰的重要保障。黨的十九大提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。今年4月，習近平總書(shū)記主持中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議，研究打好污染防治攻堅戰的思路和舉措。5月黨中央、國務(wù)院召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出再部署。6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，明確了打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。通過(guò)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，將為打好打勝污染防治攻堅戰，持續推進(jìn)美麗中國建設進(jìn)程提供有力保障。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》的總體思路和主要內容是什么？

　　答：《指導意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，堅持穩中求進(jìn)，以加快審批制度改革、加強環(huán)境監管執法、優(yōu)化環(huán)境公共服務(wù)為重點(diǎn)，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策為保障，深化一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。

　　《指導意見(jiàn)》立足經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保關(guān)系，堅持問(wèn)題導向、改革引領(lǐng)導、分類(lèi)施策和落地見(jiàn)效基本原則，通過(guò)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列“放管服”措施改革的落實(shí)，力爭實(shí)現兩個(gè)方面的目標。一是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現代化，生態(tài)環(huán)境管理的效能大幅提升。二是拉動(dòng)有效投資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動(dòng)力，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　《指導意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面，共計15條措施，突出“五個(gè)重點(diǎn)”：一是突出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。以環(huán)評審批為重點(diǎn)，改革環(huán)評管理方式，提高環(huán)評審批效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力與動(dòng)力。二是突出加強環(huán)境監管執法。通過(guò)深化生態(tài)環(huán)保督察，加大環(huán)境執法力度，嚴格依法行政，堅決杜絕“一刀切”等措施，壓實(shí)責任促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng )造公平競爭環(huán)境。三是突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設、生態(tài)環(huán)境大數據建設和生態(tài)環(huán)境科技支撐，全面提升發(fā)展保障能力。四是突出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過(guò)污染防治攻堅戰帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境項目實(shí)施，充分釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng )新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果；加強行業(yè)規范引導，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是突出創(chuàng )新綠色金融、落實(shí)價(jià)格財稅等環(huán)境經(jīng)濟政策，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》在環(huán)評制度改革方面，有哪些具體的措施和要求？

　　答：《指導意見(jiàn)》提出著(zhù)力深化審批制度改革，特別是環(huán)評制度改革，轉變政府職能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，激發(fā)發(fā)展活力與動(dòng)力。在解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題方面，一是著(zhù)力壓縮環(huán)評編制時(shí)間，實(shí)施《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》動(dòng)態(tài)修訂，優(yōu)化環(huán)評分類(lèi)，完善環(huán)評技術(shù)導則體系，規范環(huán)評文件編制，落實(shí)新修訂的《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。二是著(zhù)力規范環(huán)評審批尺度，健全并嚴格落實(shí)主要行業(yè)環(huán)評審批原則、準入條件和重大變動(dòng)清單，減少環(huán)評管理中的自由裁量權，不得違規設置或保留水土保持、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件等。三是著(zhù)力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評內容，剝離環(huán)評中無(wú)關(guān)事項，進(jìn)一步細化規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)的管理要求，避免重復評價(jià)。

　　在提高環(huán)評審批效率方面，一是強化提前指導，主動(dòng)服務(wù)，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要主動(dòng)商有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大項目調度，拉條掛賬形成清單，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)督促建設單位盡早開(kāi)展環(huán)評，合理安排報批時(shí)間。二是強化審批服務(wù)，對重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實(shí)施即到即受理，即受理即評估，評估與審查同步，開(kāi)辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時(shí)限的一半。三是強化分類(lèi)處理，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目加快環(huán)評審批；對審批中發(fā)現涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)和相關(guān)法定保護區的輸氣管線(xiàn)、鐵路等線(xiàn)性項目，督促項目?jì)?yōu)化調整選線(xiàn)、主動(dòng)避讓?zhuān)淮_實(shí)無(wú)法避讓的，建設單位應采取隧道、橋梁等無(wú)害化穿越方式，或依法依規向有關(guān)行政主管部門(mén)履行穿越法定保護區的行政許可手續、強化減緩和補償措施，做出書(shū)面承諾后可以附條件審批，需完善手續的在開(kāi)工前完成。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》在環(huán)保督察執法方面有什么要求，如何避免“一刀切”？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護督察，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大制度安排�，F已完成全國31個(gè)省(區、市)首輪督察全覆蓋，在推動(dòng)地方不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也為地方落實(shí)新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動(dòng)力。

　　我部以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，上半年組織開(kāi)展了10個(gè)省市的第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，將適時(shí)啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查行動(dòng)，指導地方開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，加強督察整改，嚴格督察問(wèn)責，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動(dòng)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　針對當前生態(tài)環(huán)境保護監管執法中存在的官僚主義、形式主義，市場(chǎng)競爭不公平、政策措施制定不科學(xué)、生態(tài)環(huán)�！耙坏肚小钡葐�(wèn)題，我部今年6月制定了《禁止環(huán)�！耙坏肚小惫ぷ饕庖�(jiàn)》，河北、江蘇、重慶等地方也制定了關(guān)于嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，對生活服務(wù)業(yè)、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機動(dòng)車(chē)限行、工業(yè)園區和特色產(chǎn)業(yè)、“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)提出了具體要求。

　　在上述工作基礎上，《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步強化了措施要求。一方面提出要深化生態(tài)環(huán)境保護督察，完善排查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察機制，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，層層壓實(shí)責任，嚴格依法依規監管，依紀依法精準問(wèn)責，為守法企業(yè)創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，《指導意見(jiàn)》提出堅決反對官僚主義、形式主義，針對污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù)，按照污染排放績(jì)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施，堅決反對“一刀切”。嚴格禁止“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”的敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為�！吨笇б庖�(jiàn)》進(jìn)一步明確，對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各地要針對性地細化防止“一刀切”的具體措施，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布公告。同時(shí)，《指導意見(jiàn)》提出各地要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問(wèn)題的查處力度，堅決杜絕假借生態(tài)環(huán)境保護督察名義開(kāi)展違法違規活動(dòng)，杜絕不作為、亂作為現象，發(fā)現一起查處一起，嚴肅問(wèn)責。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面有什么措施？如何進(jìn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十九大報告提出推進(jìn)綠色發(fā)展，構建面向市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。2018年6月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》提出促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，著(zhù)力引導綠色消費，大力提高節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)，大力發(fā)展節能和環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為社會(huì )生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有助于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有助于推動(dòng)發(fā)展方式轉變，是落實(shí)國家重大戰略的重要支撐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求。受環(huán)境污染治理及政策因素拉動(dòng)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續保持了快速發(fā)展的良好勢頭。環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速明顯高于國民經(jīng)濟增速，也高于一般工業(yè)行業(yè)增速。2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到1.35萬(wàn)億元，較上年增長(cháng)約17.4%。2018年上半年約為6690億元，同比增長(cháng)約18%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有增長(cháng)性高、上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好、吸納就業(yè)能力強、綜合效益優(yōu)的特點(diǎn)，已成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，帶來(lái)了顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益。

　　盡管近年來(lái)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但也存在一定的問(wèn)題。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀(guān)層面，一是現實(shí)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足，環(huán)保市場(chǎng)需要進(jìn)一步培育。二是環(huán)保項目投資回報機制不健全，過(guò)度依賴(lài)資金投入，環(huán)境治理需求向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉化難，環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以持續發(fā)展。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不規范，低價(jià)惡性競爭問(wèn)題較為突出，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在環(huán)保企業(yè)微觀(guān)層面，一是環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不強，同質(zhì)化競爭嚴重，環(huán)保企業(yè)普遍呈現小而散的局面。二是重建設輕運維，專(zhuān)業(yè)化環(huán)境服務(wù)水平不高，對污染防治攻堅戰的支撐能力不強，環(huán)境效果難以保障。三是環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，傳統的銀行渠道的融資貸款門(mén)檻高、期限短、缺乏合格的抵質(zhì)押物，環(huán)保企業(yè)融資難。四是環(huán)保企業(yè)合理收益難保障，環(huán)保企業(yè)稅收負擔重，發(fā)展成本高，企業(yè)發(fā)展活力不強。

　　隨著(zhù)污染防治攻堅戰的持續深入，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展機遇�！吨笇б庖�(jiàn)》以支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為目標，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展為核心，堅持需求帶動(dòng)、市場(chǎng)主導、規范發(fā)展，提出了三方面具體措施：一是以打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役為重點(diǎn)，推進(jìn)重大污染治理工程的實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效現實(shí)需求，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟增長(cháng)。二是加強環(huán)境治理模式創(chuàng )新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的造血功能。三是加強行業(yè)規范引導，引入第三方擔保支付平臺，開(kāi)展環(huán)保企業(yè)信用等級評價(jià)，完善生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)評標方法，限制惡性低價(jià)中標，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》在推進(jìn)市場(chǎng)化機制，建立健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策方面有什么措施要求？

　　答：十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。今年5月份召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表題為《堅決打好污染防治攻堅戰 推動(dòng)生態(tài)文明建設邁上新臺階》的重要講話(huà)，再次強調要充分運用市場(chǎng)化手段，提高環(huán)境治理水平。6月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中明確提出，健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。

　　隨著(zhù)我國市場(chǎng)化機制的不斷完善，市場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，以市場(chǎng)化機制為核心的環(huán)境經(jīng)濟政策體系不斷健全。我部與相關(guān)部委在綠色金融、財稅、價(jià)格機制等方面出臺了《環(huán)境保護部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》等多項政策文件，建立健全環(huán)境經(jīng)濟政策。

　　目前各項政策措施均已明確，推動(dòng)落實(shí)是確保各項政策發(fā)揮作用的關(guān)鍵�！吨笇б庖�(jiàn)》與上述政策文件充分銜接的基礎上，明確了我部配合推進(jìn)或落實(shí)的相關(guān)工作。

　　一是推進(jìn)綠色金融政策創(chuàng )新。加快推動(dòng)設立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國家對綠色投資的引導作用。引導開(kāi)發(fā)性金融資金投入。鼓勵綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新與融資質(zhì)押擔保模式創(chuàng )新。建立健全環(huán)境責任保險制度，推動(dòng)建立區域性及全國性排污權交易市場(chǎng)，推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。

　　二是積極落實(shí)價(jià)格財稅政策。積極配合價(jià)格主管部門(mén)建立并逐步完善污水處理收費、固體廢物處理收費、節約用水水價(jià)、節能環(huán)保電價(jià)等價(jià)格機制。配合稅務(wù)部門(mén)，大力推進(jìn)環(huán)境保護稅征管能力和配套建設，逐步完善適用于本地區的污染物項目及稅額標準，制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補貼政策。

　　三是推進(jìn)行業(yè)環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng )新。完善環(huán)境保護綜合名錄，加快建立環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”制度，強化清潔生產(chǎn)審核機制，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品，加強生態(tài)環(huán)�？萍紘�際合作，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。