近年來(lái)，技術(shù)研發(fā)有效提升了柳工集團產(chǎn)品綠色智能、國際全領(lǐng)域的核心競爭力。圖為柳工集團裝配車(chē)間。經(jīng)濟日報記者 牛 瑾攝
圖為柳州市區景色。百里柳江穿城而過(guò)，宛若百里畫(huà)廊，青山碧水藍天，刷新了人們對這座工業(yè)城市的認識。李 斌攝
2017年4月，習近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)指出，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要堅持把節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標，使八桂大地青山常在、清水長(cháng)流、空氣常新。
作為廣西最重要的工業(yè)城市，柳州堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng )新能力上下功夫，走出了一條綠色可持續發(fā)展的新路子。一方面，作為工業(yè)城市的柳州，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一大批制造品牌馳名海內外；另一方面，作為山水城市的柳州，山清水秀，讓人流連忘返。在探尋二者的相得益彰中，我們深深感受到了柳州的魅力。
柳江，從云貴高原出發(fā)，經(jīng)壯侗苗瑤的山山嶺嶺，浩浩蕩蕩奔流而下。它在柳州拐了個(gè)彎，懷抱著(zhù)一方熱土，孕育了柳州人。
關(guān)于柳州，你會(huì )想到什么？是“國民神車(chē)”五菱宏光、刷屏的“網(wǎng)紅”柳州螺螄粉，還是柳鋼、柳工等一眾制造業(yè)“大咖”？沒(méi)錯，柳州是它們的誕生地，柳州是一座以工業(yè)而聞名的城市。
然而，還有讓你想不到的。柳州在2020年全國地級及以上城市國家地表水考核中水質(zhì)排名第一；今年1月至2月，繼續保持著(zhù)領(lǐng)先。
那么，問(wèn)題來(lái)了。柳州偏居西南一隅，怎么就弄出了蜚聲中外的一款款產(chǎn)品？貼上工業(yè)標簽的城市，在水環(huán)境質(zhì)量上怎么就拿了第一？
問(wèn)號拉直了就是感嘆號——柳州驚奇！
水質(zhì)排全國第一，為什么是工業(yè)城市柳州
以廣西1/13的面積、1/12的人口，創(chuàng )造了（約）廣西1/4的工業(yè)總產(chǎn)值，柳州是無(wú)可爭議的西南工業(yè)重鎮。然而，這座工業(yè)城市不是灰色的，而是絢爛的；不是機械的，而是靈動(dòng)的；不是平淡的，而是詩(shī)情畫(huà)意的。
柳州工業(yè)有百多年的歷史，很早就享有“桂中商埠”的美譽(yù)。新中國成立前，柳州制造出廣西第一輛汽車(chē)、第一架飛機；1958年，承接國家實(shí)施的柳州鋼鐵廠(chǎng)、柳州熱電廠(chǎng)、柳州聯(lián)合機械廠(chǎng)等“工業(yè)建設十大項目”；改革開(kāi)放后，憑借雄厚的工業(yè)基礎，在全國城市中聲名鵲起，一度成為華南地區僅次于廣州的第二大工業(yè)城市。
由此，柳州擁有一座規模宏大的工業(yè)歷史博物館就不足為奇了。館內牛頭刨床、鱷魚(yú)剪床、球磨機……油亮威猛的“鋼鐵巨獸”讓人目不暇接，見(jiàn)證了柳州工業(yè)百年激蕩的歷程。
當老工業(yè)基地不堪重負，信息化浪潮席卷翻滾，搞工業(yè)一時(shí)間似乎不如原來(lái)那么吃香了，但柳州的歷屆決策者卻初心不改�！肮I(yè)是柳州的命脈、是立市之本。我們要做的，是培植好具有柳州特色的‘工業(yè)樹(shù)’‘產(chǎn)業(yè)林’，建設工業(yè)強市�！绷菔形瘯�(shū)記吳煒告訴記者。
當年的柳州拖拉機廠(chǎng)，在國內同類(lèi)企業(yè)陷入發(fā)展困境時(shí)，通過(guò)持續技術(shù)創(chuàng )新，生產(chǎn)出了柳州歷史上第一輛微型貨車(chē)，開(kāi)創(chuàng )了柳州在微車(chē)領(lǐng)域一路領(lǐng)跑的歷史。而今的柳州，規模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，擁有一汽、東風(fēng)、上汽和重汽四大汽車(chē)集團的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，五菱、寶駿、風(fēng)行等汽車(chē)品牌馳名中外。上汽通用五菱自建廠(chǎng)以來(lái)，產(chǎn)量已突破2300萬(wàn)輛。
柳州人愛(ài)工業(yè)、懂工業(yè)、拼工業(yè)。憑著(zhù)這份愛(ài)、這份懂、這股子拼，不但在傳統重工業(yè)領(lǐng)域做得風(fēng)生水起，而且以工業(yè)化思維孕育出了屢屢登上熱搜榜、頻頻出現在各大直播間的“柳州螺螄粉”。通過(guò)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)線(xiàn)，制定行業(yè)標準，加強地理標志注冊商標保護，讓螺螄粉掙脫了小作坊。據柳州市商務(wù)局副局長(cháng)賈建功介紹，短短6年多時(shí)間，袋裝螺螄粉產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，2020年實(shí)現銷(xiāo)售收入近110億元，帶動(dòng)配套及衍生附屬產(chǎn)品銷(xiāo)售收入超過(guò)130億元；產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、加拿大、意大利等20多個(gè)國家，出口總值達3038萬(wàn)元，是2019年全年出口總值的35倍。不少人點(diǎn)贊：把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的柳州螺螄粉是“中國經(jīng)濟有韌性的一個(gè)縮影”。
工業(yè)重鎮，只是柳州的一面。陽(yáng)春三月，初到柳州，顛覆的是感官。
28萬(wàn)株洋紫荊競相綻放，將城市裝扮成花的海洋。平流霧起，江如玉帶，青山滴翠。仿佛神仙拿了畫(huà)筆，繪出的錦繡一般，亦幻亦真，如夢(mèng)如醉。
百里柳江穿城而過(guò)，將江濱公園、柳州文廟、蟠龍山公園、窯埠古鎮、江岸飛瀑、江中噴泉如一粒粒珍珠串起，宛若百里畫(huà)廊。
一江碧水，還引來(lái)水上摩托世界錦標賽、F1摩托艇世界錦標賽、內河帆船賽等知名賽事，讓柳州成了“水上運動(dòng)娛樂(lè )之都”。
這些畫(huà)面，定格在柳州市委常委、宣傳部部長(cháng)龐卡的鏡頭中，“一輛車(chē)、一江水、一枝花、一碗粉”是柳州人說(shuō)不完的故事。
來(lái)柳州旅游的人說(shuō)，“過(guò)去不愿意來(lái)柳州，來(lái)了也想著(zhù)趕緊走�，F在是來(lái)了就不想走，走了還想來(lái)”。柳州人現在敢放這個(gè)話(huà)，“柳州，工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”。
工業(yè)排放向來(lái)是污染大戶(hù)，作為世界制造第一大國，隨著(zhù)工業(yè)總量的擴大，如何在發(fā)展當中克服對資源環(huán)境的消耗和損害，一直是我國工業(yè)部門(mén)著(zhù)力破解的難題。
“現在從總體看，我國工業(yè)污染這個(gè)大老虎是被關(guān)到籠子里了。但從長(cháng)期看，工業(yè)治污是需要持續投入的�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)司司長(cháng)張波說(shuō)，柳州水環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)觀(guān)察窗口，說(shuō)明當地以水污染為代價(jià)的發(fā)展方式發(fā)生了轉變，綠色發(fā)展的成色足了。
發(fā)展方式發(fā)生了轉變，綠色發(fā)展的成色足了。為什么全國水質(zhì)排第一的是工業(yè)城市柳州，至此有了一個(gè)初步的答案。然而，柳州這一轉變并不輕松，實(shí)打實(shí)地持續了30年，其中有過(guò)爭論，有過(guò)艱難的抉擇，也付出過(guò)巨大的代價(jià)，最后靠著(zhù)執著(zhù)、信心與勇氣一路走過(guò)來(lái)�；仡�30年治污歷程，我們能更加深刻地了解今天工業(yè)柳州的山水為什么這么好。
“要柳鋼還是要柳州”，一場(chǎng)大討論帶來(lái)怎樣的沖擊與抉擇
往事并不如煙。有那么一段時(shí)間，柳州這座城市是灰頭土臉的，甚至在全國掛了號。那時(shí)，頂著(zhù)全國四大“酸雨之都”的帽子，柳州人難堪得抬不起頭。
與柳州工業(yè)歷史博物館毗鄰而建的柳州生態(tài)宜居館里，一封1991年讀者給當地媒體的來(lái)信這樣寫(xiě)道：
“僅5月底一場(chǎng)酸雨，市郊農作物受了不同程度的危害。柳北郊外白露、長(cháng)塘鄉屯的瓜地菜地被酸雨襲擊后嚴重枯萎；市紅星園藝場(chǎng)職工種的數十萬(wàn)株西瓜、蜜香瓜，葉子變黃，藤蔓枯干。尚未成熟的瓜果紛紛脫柄，就連蔬菜基地的辣椒、西紅柿、四季豆也全枯死了……”
“人一旦被酸雨淋了，頭皮就會(huì )發(fā)癢，皮膚就會(huì )起疹子。雨水最酸的時(shí)候，都能接近食醋的酸值�！备闪�30多年環(huán)保的柳州市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙福對當年的場(chǎng)景記憶猶新，“典型的‘十雨九酸’，市區周邊許多山峰變成了光禿禿的‘白頭山’”。
柳州地處盆地，常年靜風(fēng)頻率高，大批工廠(chǎng)又坐落于市區，混雜在居民區中。位于城市北部上風(fēng)處的幾家大型重化工企業(yè)，排放的大量二氧化硫廢氣難以散去，是城市雨“酸”的主要原因�；�、冶煉、造紙、食品等生產(chǎn)企業(yè)，長(cháng)期超標排放廢氣、廢水、廢渣，嚴重污染周邊環(huán)境。
不僅如此，燃燒劣質(zhì)煤會(huì )釋放出大量的二氧化硫。那時(shí)的柳州市區，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都燒煤，深受其害的市民根本沒(méi)有意識到，自己也是酸雨的制造者。
每一場(chǎng)酸雨，柳州人心里也是酸酸的，都會(huì )催生出一股城市焦慮。酸雨要是不治理，這個(gè)城市是沒(méi)有前途的！然而，工業(yè)城市必須發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)必然產(chǎn)生廢氣廢水廢渣。這豈不是“壓下葫蘆起了瓢”？魚(yú)和熊掌能兼得嗎？柳州市的決策者面臨著(zhù)要工業(yè)經(jīng)濟還是要生態(tài)環(huán)境的艱難抉擇。
權衡不僅在政府層面。
柳鋼、柳化、柳電，這3家大企業(yè)既是納稅的排頭兵，也曾并稱(chēng)為柳州三大污染戶(hù)——一邊在貢獻豐厚的稅收，一邊在環(huán)保方面備受市民詬病。
新世紀初，面對環(huán)境污染的壓力，包括首鋼在內的許多大鋼鐵廠(chǎng)紛紛外遷。柳州也出現了“要柳鋼還是要柳州”的大討論。按照污染排放總量控制和網(wǎng)格化管理，柳鋼所在區域的排放限值，決定了柳鋼以當時(shí)的生產(chǎn)設備和工藝條件終是一個(gè)長(cháng)不大的孩子。柳鋼的未來(lái)在哪里？
社會(huì )大討論讓共識“出籠”�！耙�，也要柳鋼！”柳州市委、市政府作出決定，既要大力發(fā)展工業(yè)，又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。柳鋼也下定了決心，“既要柳鋼，又要碧水藍天”�！爱敃r(shí)有一句話(huà)，我們說(shuō)‘不搞好環(huán)保，柳鋼連生存的權利都沒(méi)有’�！绷摷瘓F副董事長(cháng)、總經(jīng)理甘貴平說(shuō)。
習近平總書(shū)記多次強調，既要金山銀山，也要綠水青山，指出“生態(tài)文明建設是久久為功的事情”。
共識有了，“久久為功”的過(guò)程開(kāi)始了。從強制淘汰工藝落后的工業(yè)鍋爐，實(shí)施管控二氧化硫排放措施，將總量控制區內的重點(diǎn)二氧化硫排放源全部納入有效監控和管理開(kāi)始，進(jìn)而改變能源消費結構，提高氣化率降低用煤率；改變“工廠(chǎng)在城中，城在工廠(chǎng)中”的布局。嚴把“進(jìn)口關(guān)”，對工業(yè)項目實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”……柳州走的每一步都不輕松。
高硫煤不能燒了，而燒好煤企業(yè)會(huì )增加成本。趙福說(shuō)，剛開(kāi)始企業(yè)表面上答應得很好，暗地里卻在糊弄和應付。當時(shí)分管環(huán)保的副市長(cháng)下到企業(yè)一家家做工作，“這是很少見(jiàn)的”。若是還不達標，就進(jìn)行社會(huì )曝光；曝光還不行，更強硬的措施就會(huì )跟上。讓趙福印象最深的是，一家企業(yè)一次被罰了1500萬(wàn)元，通過(guò)政策逼著(zhù)企業(yè)治污。
搬遷一批、改造一批、關(guān)停一批、整治一批，這“四個(gè)一批”的鐵腕整治，如同罩在排污企業(yè)頭上的“緊箍咒”。幾年前，柳化、柳電在完成使命后相繼退出了歷史舞臺。
從最初的自我加壓管控排放，到后來(lái)國家層面對排放指標進(jìn)行考核，趙福的感覺(jué)是兩力合一力，環(huán)保工作迎來(lái)了最好時(shí)期。特別是黨的十八大以來(lái)，在綠色發(fā)展理念的指引下，柳州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，經(jīng)濟保持持續健康發(fā)展。1992年柳州98.5%的降雨是酸雨，那時(shí)候的工業(yè)總產(chǎn)值是100億元；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元，空氣優(yōu)良率高達96.7%。
“多年的實(shí)踐告訴我們，綜合判斷環(huán)保與經(jīng)濟的關(guān)系，不能依賴(lài)傳統的線(xiàn)性思維和工具，不能僅看局部和短期利益，更不能只是關(guān)注部分群體的利益�！眳菬樥f(shuō)，“只要統籌好空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，處理好時(shí)間維度、空間維度、結構維度的關(guān)系，就能夠推動(dòng)實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏(yíng)�！�
面對各種賬本，怎么做一個(gè)高明的算賬先生
綠水青山就是金山銀山。當年的討論，到今天交出了漂亮的答卷：據初步統計，今年1月至2月，柳州市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成622億元，同比增長(cháng)55%；柳鋼集團完成產(chǎn)值125億元，同比增長(cháng)25%。
“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬，算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利�！绷暯娇倳�(shū)記的這句話(huà)，讓在治污之路上多走了些年的柳州人熟稔于心。
既要柳州——柳州人民的柳州，也要柳鋼——柳州人民生活和發(fā)展的重要基礎，這樣的戰略抉擇，就是算清楚了這筆賬。而且，賬賬相符，賬實(shí)相符。
如何變廢為寶？廢水、廢氣、廢渣、粉塵，只要鋼鐵企業(yè)開(kāi)工，這些“副產(chǎn)品”就會(huì )如影隨形。如何降低它們對環(huán)境的影響，是柳鋼最先解決的問(wèn)題。對癥下藥，柳鋼有著(zhù)自己“以廢治廢”的藥方——用焦化自產(chǎn)的氨水做脫硫劑脫除燒結煙氣中的二氧化硫。
走進(jìn)柳鋼集團柳州本部，記者看到，錯綜復雜的清潔系統如同一雙神奇的魔術(shù)手，給進(jìn)入其中的工業(yè)廢氣進(jìn)行脫硫“洗澡”。一通操作下來(lái)，脫硫效果可以達90%以上，不但過(guò)去的“大黃龍”不見(jiàn)了蹤影，高聳的煙囪中冒出潔白的水蒸氣，生成的硫酸銨還可用作肥料產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
環(huán)保問(wèn)題沒(méi)有“終極答案”，只有不斷尋找更優(yōu)的解決之道�！敖鼉赡�，在氨法脫硫的基礎上，柳鋼自主研發(fā)出新的燒結煙氣脫硫脫硝技術(shù)，經(jīng)過(guò)一年的運行，各項指標達到了超低排放的要求�！备寿F平說(shuō)。
關(guān)上污染的門(mén)，多開(kāi)綠色發(fā)展的窗。除了治氣，還要治水——廠(chǎng)區之內建設廢水處理站，實(shí)現廢水不外排。目前，柳鋼每年回用水量5000多萬(wàn)噸，工業(yè)循環(huán)水利用率達98.3%以上，可以說(shuō)是除蒸發(fā)的水汽外都回收了；噸鋼新水耗1.76噸，全國同行業(yè)這一指標平均約為3.3噸�！傲輰儆谪S水地區，我們要是抽用新水，噸鋼成本為0.31元，現在廢水處理利用的噸鋼成本要遠遠高于這個(gè)數字�！备寿F平告訴記者，伴隨技術(shù)更迭的，是資金的持續投入。近10多年來(lái)，柳鋼集團柳州本部累計投資近100億元對“三廢”實(shí)施全面治理并開(kāi)展超低排放改造，而目前一年的環(huán)保運行費用就超過(guò)20億元。這對企業(yè)來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的成本，而且是一筆巨大的投入。
甘貴平坦言：“我們寧愿多花錢(qián)來(lái)處理廢水，也不要讓廢水外排；必須多投入做好環(huán)保，決不能破壞環(huán)境�！边@一席話(huà)，道出的是企業(yè)家的一種理念、一種擔當、一種境界。
科技創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力�！安粩嘧鰞�(yōu)、做精鋼鐵主業(yè)，以科技創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)發(fā)展，調整產(chǎn)品結構，提升企業(yè)綜合競爭力�！绷摷瘓F董事、副總經(jīng)理施沛潤告訴記者，“十三五”以來(lái)，柳鋼創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成果豐碩，實(shí)現了從“精耕碳素鋼”到“進(jìn)軍不銹鋼”的歷史性轉型，試制開(kāi)發(fā)了84個(gè)新產(chǎn)品，推廣應用了88個(gè)新工藝新技術(shù)，連港珠澳大橋等一些國之重器也用上了“柳鋼造”。
“綠色發(fā)展不是柳鋼的掣肘，而是新優(yōu)勢、新動(dòng)力�！边@樣的結論，有對比作支撐——
1991年，柳鋼年產(chǎn)鋼49萬(wàn)噸；二氧化硫總排放量達7166噸，噸鋼二氧化硫排放量為14.66千克；COD（化學(xué)需氧量）排放總量為1673噸，噸鋼COD為3423.4克。
到了2020年，柳鋼年產(chǎn)鋼1423萬(wàn)噸，是1991年的29倍，二氧化硫總排放量下降到5365噸，噸鋼二氧化硫排放量約0.38千克；COD排放總量下降到232.1噸，噸鋼COD為16.31克。
不只柳鋼，在取與舍的抉擇之下，越來(lái)越多的企業(yè)用守牢生態(tài)紅線(xiàn)的“定力”激活發(fā)展的“想象力”，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)——
柳工集團與柳鋼集團“同齡”，是裝備制造領(lǐng)域的“老江湖”，也是不斷制造驚喜的“新生代”。在柳工的中國極地科考工程機械實(shí)驗室，記者看到，該實(shí)驗室可模擬零下50℃至60℃的環(huán)境，助力柳工研發(fā)出低噪聲、低油耗、高可靠性的極地科考重器，減少了對極地環(huán)境的干預，保護著(zhù)企鵝的家園。
目前，柳工新一代綠色純電動(dòng)、智能化裝載機、挖掘機已成功推向市場(chǎng)，并應用于川藏鐵路等極限工況。2019年全國首臺5G智能遙控裝載機856H在柳工誕生，實(shí)現了從北京到柳州2000公里的超視距遙控。
從前，柳工的一些核心零部件，被國外限制和“卡脖子”。為了擺脫這種不利局面，柳工近年來(lái)進(jìn)行了核心零部件的自主研發(fā)布局，目前主要產(chǎn)品的核心零部件均掌握在自己手里，傳動(dòng)件、發(fā)動(dòng)機、鑄件、控制器等部件的研發(fā)水平不斷提高，其中裝載機、推土機、挖掘機等減振降噪、智能控制等研發(fā)成果的應用技術(shù)在世界領(lǐng)先。
“這些技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)有效提升了柳工產(chǎn)品綠色智能、國際全領(lǐng)域的核心競爭力。2021年是‘十四五’開(kāi)局之年，柳工研發(fā)將持續探索智能化、電動(dòng)化、大數據等前沿技術(shù)，實(shí)現核心零部件自主可控，全面推進(jìn)新能源工程機械發(fā)展，進(jìn)一步提升工程機械產(chǎn)業(yè)鏈競爭力�！睆V西柳工機械股份有限公司全球研發(fā)中心監測技術(shù)總監黃遂告訴記者。
不僅傳統產(chǎn)業(yè)加速轉型，而且有電子信息、新材料、生物與制藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)落地，工業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展為淘汰落后產(chǎn)能增添了底氣。柳州堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進(jìn)、相互促進(jìn)，綠色已成為經(jīng)濟發(fā)展的鮮明底色。
即使天生麗質(zhì)也要后天保養，系統治理如何管好流動(dòng)的水
人類(lèi)文明，因水而興。中華文明源遠流長(cháng)，換一句話(huà)說(shuō)，中華文明也是大河文明。柳江、柳州相生相息。柳州的好山好水是大自然的饋贈，也需要人們用心呵護下的后天保養。如何治水，決定了柳州的未來(lái)。
從污染排放源頭上，牽住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，走高質(zhì)量發(fā)展的路。與此同時(shí)，對那些歷史留下的環(huán)境包袱，不僅要解決掉，還要尋到持久的治理良方。
污染在水里，根源卻在岸上。柳州生態(tài)宜居館中的一張張老照片仿佛訴說(shuō)著(zhù)過(guò)往——在污染不設防的年代，37個(gè)工廠(chǎng)和城市的排污口污水直排柳江，每年流入柳江的廢水量多達3.5億噸以上。
水是流動(dòng)的，決定了治水要跳出“一畝三分地”思維，擺脫“九龍治水、各管一段”的局面。
脈號準了，就要對癥下藥�！拔覀儐�(dòng)了‘史上最嚴’排污準入機制，遏制污染的源頭，建成了五大污水收集系統、收集管網(wǎng)超過(guò)1000多公里，對城市37個(gè)排污口進(jìn)行截留，建成運行的污水處理廠(chǎng)有11座、水質(zhì)自動(dòng)監測站有4個(gè)�，F在，全市每天的污水處理能力在74萬(wàn)噸左右，接近400個(gè)標準游泳池的水量�！绷菔蟹止墉h(huán)保工作的副市長(cháng)王鴻鵠有本明明白白的賬。
匯入柳江的竹鵝溪，是柳江河市區河段最大的支流。對住在柳南區新云村的朱炳良而言，這條小溪是他童年最親密的“玩伴”。用他的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是在竹鵝溪里游泳長(cháng)大的。但后來(lái)的孩子們卻沒(méi)有了這樣的經(jīng)歷，“這么臭的水，怎么能游泳”。
“上世紀90年代，城市建設很快，竹鵝溪沿岸建設了密集的工廠(chǎng)、住房，工業(yè)和生活的污水直排河溝。慢慢地，竹鵝溪的水變得渾濁不堪，甚至散發(fā)著(zhù)臭味，人們從旁邊走都要捂著(zhù)鼻子加快腳步。整治勢在必行，竹鵝溪綜合治理工程就是在這個(gè)時(shí)候啟動(dòng)的�！绷菔凶〗ň质姓每聘笨崎L(cháng)韋福軒說(shuō)。眼下的竹鵝溪變了。通過(guò)采取排污口截留、河道整治、老舊管網(wǎng)改造等措施，竹鵝溪的水體逐漸凈化，成為廣西首個(gè)“銷(xiāo)號”的黑臭水體。臨近黃昏，居住在附近的老人悠閑地聚在岸邊聊天打牌，兒時(shí)的美好情景又重現了。
洛清江是柳江的主要支流之一。暮春時(shí)節，泛舟其上，一片接一片的海菜花盛放眼前，洛清江成了一條開(kāi)“花”的河�！昂２嘶ū唤凶鳌|(zhì)風(fēng)向標’，在Ⅱ類(lèi)以上的水質(zhì)中才有可能出現�！绷菔新拐h中渡鎮黨委書(shū)記韋家東告訴記者，“水質(zhì)變好，不僅有了海菜花，還引來(lái)了‘鳥(niǎo)中大熊貓’中華秋沙鴨，這也是水域生態(tài)環(huán)境的重要指示物種，現存總數不超過(guò)2000只。不久前，一群紅嘴紅腳、褐色脖頸的中華秋沙鴨落在江面，特別好看�！�
與城市相比，農村居住分散，原有基礎設施不足，生活污水治理難度更大�！艾F在，通過(guò)污水管網(wǎng)，附近村屯的生活污水會(huì )集中到鎮上的污水處理廠(chǎng)集中處理，一些偏遠的村屯管網(wǎng)覆蓋成本太高，就通過(guò)建設針對村屯的小型污水處理站解決問(wèn)題�！睋菔新拐h住建局工作人員李武龍介紹，鹿寨縣還創(chuàng )新實(shí)踐了黑水（廁所糞污）、灰水（洗浴水、廚房等生活污水）、白水（雨水）“三水分離、分開(kāi)收集，逐級處理、多次利用，全程無(wú)動(dòng)力、運維低成本”的農村黑灰水處理利用新模式，讓農村生活污水就地處理、就地利用、就地循環(huán)。
截流治污是水污染防治的關(guān)鍵一步，但真正的長(cháng)治久清，管理必須跟上。
2017年，柳州市明確了市委書(shū)記、市長(cháng)任總河長(cháng)，市、縣兩級設立了河長(cháng)制辦公室，構建起市、縣、鄉、村四級河長(cháng)的工作體系，為全市3554條河流設置了2010名河長(cháng)。
讓河長(cháng)有名、有實(shí)、有能。柳州市水利局副局長(cháng)蔣勇告訴記者，“近年來(lái)，整治河湖亂采、亂堆、亂建、亂占的‘四亂’問(wèn)題有了明顯成效，與河長(cháng)制落地生根是密切相關(guān)的�！背巳粘Ｑ埠勇穆�，按照工作流程，接到群眾舉報的涉水問(wèn)題后，河長(cháng)辦會(huì )致函具體負責的成員單位要求解決，問(wèn)題處理前和解決后都要拍照存證，并在七個(gè)工作日內給河長(cháng)辦反饋，這就形成了一個(gè)閉環(huán)管理的機制。
除了河長(cháng)，柳州還有一支水上綜合執法（水上保潔）隊伍，他們被稱(chēng)為“水衛士”和“清道夫”，守護著(zhù)柳江市區段近50公里的水域。由城管集中行使部分水上執法權、由防汛機動(dòng)搶險隊提供保潔服務(wù)，據說(shuō)，這在全國都屬首創(chuàng )。
登船、啟動(dòng)、出發(fā)……記者跟隨他們，開(kāi)始了水上巡邏。江面之上，加長(cháng)版的網(wǎng)兜、竹筐、沖鋒舟，兩人一組，是人工打撈江面垃圾的“標配”。而機械化保潔船，則如張開(kāi)的“大嘴”，可以“吃掉”柳江主河道上漂浮的各種垃圾�！拔覀儸F在有將近30艘的保潔船，包括8艘機械化作業(yè)船，每天清理上來(lái)的約130立方米的各種垃圾，壓縮、轉運以后會(huì )被運去填埋�！绷菔蟹姥礄C動(dòng)搶險隊大隊長(cháng)韓緒軍說(shuō)。
春日柳江，碧波蕩漾。一張既密又牢的治理保護網(wǎng)，讓柳江水來(lái)也清去也清，清許如鑒，映照著(zhù)船上游人開(kāi)心的笑臉和藍天白云悠悠。習習江風(fēng)中，親水步道上、紫荊花下，徜徉于柳江之畔，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，山景、水景、城景，景色宜人，相映成趣。
綠色合力無(wú)形而強大，它是如何迸發(fā)與激蕩的
“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。習近平總書(shū)記的科學(xué)論斷，在柳州的實(shí)踐中取得明顯成效。在其背后，是萬(wàn)千柳州人合力在行動(dòng)、推動(dòng)和聯(lián)動(dòng)。
這是一張藍圖繪到底產(chǎn)生的合力——
滴水穿石見(jiàn)真功。從“十五”時(shí)期“碧水藍天”工程，“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進(jìn)、宜居城市與國民經(jīng)濟同步發(fā)展、城鄉人民生活水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平同步提高理念，到“十二五”時(shí)期山水美、環(huán)境美、形象美、氣質(zhì)美、和諧美和人人都有好發(fā)展、家家都有好保障、個(gè)個(gè)都有好身體、天天都有好心情、戶(hù)戶(hù)都有好生活的“五美五好”目標，再到“十三五”時(shí)期深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”戰略，打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市，在全區率先全面建成小康社會(huì )目標……一任接著(zhù)一任干。已然開(kāi)啟的“十四五”新征程，柳州市瞄準推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代制造城、打造萬(wàn)億元工業(yè)強市的目標，積極構建汽車(chē)、鋼鐵、機械、化工及日化、輕工5個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物與制藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，持續推進(jìn)綠色循環(huán)，低碳發(fā)展。
這是政策協(xié)同帶來(lái)的合力——
制度系統集成才能發(fā)揮高效。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)現全區重點(diǎn)企業(yè)和市區集中工業(yè)園區污水全天候、全流程、全方位監管；對涉水企事業(yè)單位實(shí)施環(huán)保黃紅牌警示管理辦法，對列入環(huán)境違法黑名單企事業(yè)單位，采取綜合性懲戒措施，并納入柳州市社會(huì )信用體系……生態(tài)環(huán)境保護不再是生態(tài)環(huán)境部門(mén)一家操心的事兒，很多部門(mén)都在部署關(guān)于污染防治攻堅的舉措。柳州市水上綜合執法（水上保潔）大隊大隊長(cháng)任有國告訴記者，拿推動(dòng)漁民上岸這件事來(lái)說(shuō)，就有水上執法、住房保障、就業(yè)安置等多個(gè)部門(mén)參與其中，為的就是保柳江清澈、護人民生活。
這是共同體意識下催生的合力——
同飲一江水，共食柳江魚(yú)。水是流動(dòng)的，如果治水只管一段是不行的。堅持流域聯(lián)控與區域防控相結合，打造全流域共管模式。王鴻鵠說(shuō)，早在2015年，柳州市就牽頭聯(lián)合來(lái)賓市、河池市建立全區首個(gè)跨區域協(xié)作機制，從水環(huán)境保護、環(huán)境突發(fā)事件應急等8個(gè)方面，探索協(xié)作機制，實(shí)現流域共同保護、上下游共同治理；去年，又與貴州省黔東南州簽訂協(xié)議，建立了兩地河長(cháng)聯(lián)席會(huì )議、河長(cháng)制信息共享、河長(cháng)聯(lián)合巡河、案件協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作等五大機制。
這是手段多元化激發(fā)的合力——
一靠法治，讓制度成為“有牙齒的老虎”。柳州充分發(fā)揮地方立法權作用，首部實(shí)體法《柳州市蓮花山保護條例》、今年3月剛剛經(jīng)人大審議表決通過(guò)的《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》，都在聚焦生態(tài)保護。同時(shí)，還在河長(cháng)之上增加檢察長(cháng)護航，“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制將柳州市河湖管理保護存在的突出問(wèn)題納入公益訴訟，開(kāi)啟了探索依法治河新模式。
二靠科技，讓監管耳聰目明手快。建立河湖動(dòng)態(tài)監測監管機制，柳江干流河道有了“天眼”。在柳州市水利局，打開(kāi)監控屏幕，一期24個(gè)監控點(diǎn)的情況一覽無(wú)余，調取白沙鄉水山屯燈塔旁監控點(diǎn)的圖像，眼前的水面空曠平靜�！耙郧安缮按瑱M行，最猖狂的時(shí)候連白天都有采砂船作業(yè)。2018年有段時(shí)間，幾乎天天都會(huì )收到舉報�！绷菔兴趾娱L(cháng)科科長(cháng)劉楊說(shuō)，“河道天眼”方便工作人員對河道監控和取證，極大提高了精確治理和快速反應能力。
三靠群治，實(shí)現眾人拾柴火焰高。堅持全民共治，柳州著(zhù)力實(shí)現導向清晰與多元參與同曲同工。柳州市大小江河都有環(huán)境問(wèn)題舉報二維碼，群眾可實(shí)現一鍵舉報。全市共有生態(tài)環(huán)境保護類(lèi)志愿者5.2萬(wàn)名，每年開(kāi)展“保護母親河行動(dòng)”“巡河護河”等志愿服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)100多次，參與人數5000多人次，實(shí)現了從“要我環(huán)�！钡健拔乙h(huán)�！钡臍v史性轉變。
……
合力無(wú)形而強大，政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)擔當、社會(huì )同心，手挽在一起會(huì )怎樣？
走上柳州街頭，五彩斑斕、造型小巧的上汽通用五菱產(chǎn)新能源汽車(chē)隨處可見(jiàn)，就連共享汽車(chē)、警務(wù)用車(chē)中，也有它的身影，既是一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)，也是柳州工業(yè)發(fā)展新的風(fēng)向標。
“宏光MINIEV的市場(chǎng)需求太火爆了！我們車(chē)間每天兩班不停歇，工人加班加點(diǎn)成為常態(tài)。僅在返修調試工段，經(jīng)我們手出去的新車(chē)一個(gè)班就有上百輛�！痹谏掀ㄓ梦辶鈱汄E基地新能源總裝車(chē)間，青年職工符周說(shuō)。
最新數據顯示，今年2月份，宏光MINIEV的銷(xiāo)量達1.7萬(wàn)輛�！斑@意味著(zhù)，在1月份奪得全球單一新能源車(chē)型銷(xiāo)售冠軍之后，這款車(chē)型又創(chuàng )下了新紀錄：上市200天，銷(xiāo)量突破20萬(wàn)輛大關(guān)，相當于平均每天賣(mài)出1000輛，成為全球小型新能源汽車(chē)銷(xiāo)量紀錄創(chuàng )造者�！鄙掀ㄓ梦辶饪偨�(jīng)理助理梅勝軍告訴記者。
一切現象的背后，都有章可循。
消費者到底需要什么樣的代步工具？上汽通用五菱求問(wèn)市場(chǎng)。從調研用戶(hù)需求入手，到投入新能源體驗車(chē)、完成產(chǎn)品深度體驗，他們挖掘出用戶(hù)剛需，直擊新能源汽車(chē)使用場(chǎng)景的諸多痛點(diǎn)，成功打造“城市出行新物種”。
新能源汽車(chē)的推廣難題怎么破？柳州市政府及時(shí)出臺了加強政企合作、停車(chē)優(yōu)惠、施劃專(zhuān)用停車(chē)位、充電電價(jià)優(yōu)惠、上牌綠色通道等扶持政策包，構建起適宜新能源汽車(chē)“新”的生態(tài)，形成了推廣上的“柳州模式”。
政府與企業(yè)凝聚起的合力，也是柳州近年來(lái)始終踐行綠色發(fā)展理念的必然結果。2020年，柳州新增新能源汽車(chē)31918輛。該市汽車(chē)電動(dòng)化率達9.5%，電動(dòng)汽車(chē)出行率約30%。截至2020年底，柳州市共上牌新能源汽車(chē)8.29萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)擁有量走在了全國前列。
不難看出，黨委領(lǐng)導、政府主導，企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代水環(huán)境治理體系，導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的大保護格局，正是柳州綠色合力源源不斷凝聚的強大引擎。
多少探索在路上，奮斗、創(chuàng )新無(wú)窮期
綠色合力之下，更多火熱的實(shí)踐等待被創(chuàng )造。對柳州來(lái)說(shuō)，有關(guān)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)同共振的探索也不會(huì )停止。
健全和完善達到經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )三者效益協(xié)調的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、監管體制機制等一系列改革和發(fā)展舉措，正蹄疾步穩地向縱深推進(jìn)。
到2023年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值8000億元，2025年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值超萬(wàn)億元；通過(guò)“三年攻堅行動(dòng)”，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，緊緊抓住中央實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程的重大機遇，強龍頭補鏈條聚集群，培植好具有柳州特色的“工業(yè)樹(shù)”“產(chǎn)業(yè)林”……是柳州要奔赴的下一個(gè)目標。
在這個(gè)過(guò)程中，地處西南的柳州需要回答——
傳統汽車(chē)、機械、鋼鐵三大支柱產(chǎn)業(yè)比重大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小的產(chǎn)業(yè)結構還未發(fā)生根本性變化。面對這樣的形勢，產(chǎn)業(yè)轉型升級如何突圍，如何開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面？
“企業(yè)為什么要來(lái)柳州投資興業(yè)？人才為什么要來(lái)柳州安家立業(yè)？?jì)?yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是答案中的重要一項�！眳菬樥f(shuō)，“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，不持續加強生態(tài)建設，柳州的經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有明天，不可能在轉型升級的道路上走得太遠�！�
在柳州市工業(yè)和信息化局副局長(cháng)陸銚看來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要資本、技術(shù)、人才的高度集聚，在這些方面，柳州存在短板�！暗郧鞍l(fā)展不起來(lái)，不等于以后不會(huì )發(fā)展。比如，隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強，聚集力也在提升。其向輕量化、高端化、智能網(wǎng)聯(lián)方向發(fā)展需要更多配套企業(yè)跟進(jìn)，我們在人才、產(chǎn)業(yè)政策等方面給予優(yōu)惠措施，是可以把相關(guān)戰略性新興產(chǎn)業(yè)做起來(lái)的�！�
城鄉統籌發(fā)展中的環(huán)境治理需要持續資金投入，缺口如何補齊？
“目前，是通過(guò)中央支持資金、地方財力投入、市場(chǎng)化方式來(lái)籌集。在‘三年攻堅行動(dòng)’中，柳州每年將新增財政性支持工業(yè)發(fā)展資金100億元。但這些與實(shí)際需求還有著(zhù)很大的差距，需要撬動(dòng)更多的社會(huì )資本參與其中�！绷菔胸斦指本珠L(cháng)張建武告訴記者。
人民對美好環(huán)境不斷高企的期待與發(fā)展水平的實(shí)際狀況之間，怎么協(xié)調？
趙福坦言，現在是壓力最大的時(shí)候�！叭竦钠谕堤岣吡�，很多人認為打幾場(chǎng)攻堅戰、關(guān)停一些企業(yè)，就能夠把環(huán)境問(wèn)題徹底解決了。但實(shí)際情況是，不能脫離發(fā)展實(shí)際一刀切，生態(tài)文明建設需要持續用力，不可能一蹴而就�！�
習近平總書(shū)記曾深刻指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命�！薄爸挥邪丫G色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì )有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)�！睂�(shí)現綠水青山和金山銀山共贏(yíng)，引領(lǐng)靠理念，關(guān)鍵在行動(dòng)，長(cháng)久看定力。
在探尋工業(yè)文明與生態(tài)文明的相得益彰中，柳州在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷邁出堅實(shí)步伐。
奮斗、創(chuàng )新無(wú)窮期；柳州驚奇，未完待續！
�。ń�(jīng)濟日報調研組成員：季正聚 曹紅艷 周驍駿 牛 瑾 童 政 張 雪 朱柳蓉 執 筆：曹紅艷 牛 瑾 張 雪）
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