新建成投用的榆林三館（圖書(shū)館、展覽館、博物館）。常旭峰攝（中經(jīng)視覺(jué)）
榆林國家高新區附近的榆溪河國家生態(tài)公園。常旭峰攝（中經(jīng)視覺(jué)）
“萬(wàn)里何所行，榆溪筑長(cháng)城”，歷史上曾經(jīng)屢屢以大漠風(fēng)沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市，近年來(lái)風(fēng)頭正勁；尤其是近3年間，榆林不僅地區生產(chǎn)總值躍居中西部非省會(huì )第一位，而且連續多年呈現人口凈流入態(tài)勢。
“人財兩旺”的榆林是如何華麗轉身的？這種“陡然而起”能否持續下去？頗為引人關(guān)注。
這是一方寸土寸金的“寶藏之城”。煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地，世界少有。得益于此，榆林市的地區生產(chǎn)總值連年進(jìn)位，2022年突破6500多億元，位列中西部非省會(huì )城市第一。
這是一塊格外脆弱的生態(tài)要地。黃河中游“幾”字彎中心的區位，為榆林打下厚重的黃色烙印。萬(wàn)里長(cháng)城橫貫東西，北部是毛烏素沙地，是京津風(fēng)沙源治理、三北防護林工程建設重點(diǎn)區域；南部是黃土高坡，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區。
“熙熙九邊重鎮，煌煌文化名城，泱泱能源大市”。資源富集得天獨厚，生態(tài)脆弱舉世皆知——既相伴相生，又相生相克。
2021年9月，習近平總書(shū)記來(lái)到陜西榆林考察調研時(shí)曾感慨：“我當年在延川插隊的時(shí)候，榆林是全陜西最窮的地方。這邊人口稠密，但缺吃少喝，都是湯湯水水過(guò)日子。后來(lái)一經(jīng)發(fā)現了能源，并且有能力開(kāi)采、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，完全不同了。這也就是不到半個(gè)世紀的光景，榆林繁榮起來(lái)了?！?/p>
新時(shí)代，榆林正處在轉型發(fā)展、登高望遠的重大窗口期，能源化工領(lǐng)域特別是煤化工產(chǎn)業(yè)要高端化、多元化、低碳化發(fā)展；同時(shí)生態(tài)成果要進(jìn)一步鞏固提高，還面臨區域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結構單一等問(wèn)題。面對多重挑戰，背后蘊藏的是如何高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，也是類(lèi)似區域需要探索創(chuàng )新的一個(gè)樣本。在習近平總書(shū)記考察榆林兩周年之際，調研組來(lái)此探尋榆林如何破題。
區域振興 生態(tài)保護是基準線(xiàn)
行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣，感受到陣陣微風(fēng)。榆林市榆陽(yáng)區小紀汗林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)羅向軍指著(zhù)遠處的10萬(wàn)畝樟子松說(shuō)，“這是榆林人70多年的綠化成果，歷屆黨委、政府不斷摸索、持之以恒”。
在這70年的探索中，有位治沙者頗具代表性——全國勞動(dòng)模范張應龍?！盀榱藢?zhuān)心治沙，40歲時(shí)我辭掉了原有工作，家人對此非常不理解，甚至很長(cháng)時(shí)間都不和我來(lái)往，但我覺(jué)得，只要是正確的事就應該堅持做下去，不能服輸，不能放棄?！睆垜堈f(shuō)。
堅持做正確的事，一干就是20年。如今，盡管張應龍已年滿(mǎn)60歲，但當他聊起治沙造林時(shí)，精神頭卻比年輕人還要足。他告訴記者，治沙模式創(chuàng )新還有不少難題待解，希望借助政策支持、聯(lián)合科研院所以及企業(yè)等各方力量，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量。
“治沙要研究風(fēng)、土、水的運行規律，順應自然、重塑生態(tài)?！睆垜堈f(shuō)，科學(xué)治沙分三步走。第一步，掌握風(fēng)的規律，搭設障蔽、固定流沙，讓沙子靜下來(lái)；第二步，解決保水問(wèn)題，根據降水量、降水規律來(lái)決定種什么、種多少，在此基礎上，飛播造林、人工種草、栽植灌木，把流沙固定或半固定；第三步，再造人工生態(tài)環(huán)境，栽植樟子松、紫穗槐、長(cháng)柄扁桃等，把流沙“拴住”，最終形成針闊葉、喬灌草結合的穩定防護林體系。
人不負青山，青山定不負人。治沙人輩輩相傳、代代接力，榆林市的林木覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的0.9%升至36%，860萬(wàn)畝流沙全部得到了固定或半固定，沙區植被平均蓋度達60%。得益于此，陜西省的綠色版圖向北推進(jìn)了400多公里。
對于榆林來(lái)說(shuō)，當前治沙造林迫切需要從“有沒(méi)有”轉向“優(yōu)不優(yōu)”。
在紅石峽沙地植物園，記者看到，為了更加科學(xué)、高效地治沙造林，科研人員開(kāi)啟了一項“樹(shù)干液流”新試驗——在樟子松的樹(shù)干上綁光伏傳感器，精準測算一棵樹(shù)需要多少水分，進(jìn)而決定一畝地應該種幾棵樹(shù)?！霸囼炓呀?jīng)進(jìn)行了兩年時(shí)間，從目前的數據看，一畝地種植17棵至22棵樹(shù)比較科學(xué)，太疏了起不到防沙效果，太密了地下水承受不了?！标兾魇×謽I(yè)科學(xué)院治沙研究所所長(cháng)高榮說(shuō)。
拴住了流沙，還要攔住泥沙。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區，水土流失是最嚴重的問(wèn)題。為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察的重要講話(huà)、重要指示精神，榆林市委、市政府在已成立“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組”的基礎上，2022年5月又在陜西省內率先成立了水土保持委員會(huì )，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)項目。
“水土保持的研究要點(diǎn)有三，一是研究水土流失規律，二是創(chuàng )新水土治理的措施，三是深入開(kāi)展自然恢復研究?！秉S河水利委員會(huì )黃河水土保持綏德治理監督局教授級高級工程師黨維勤說(shuō)，其中，水保治理措施可圍繞三方面開(kāi)展，工程措施包括建設淤地壩、梯田、水平溝等；植物措施要因地制宜，研究種什么樹(shù)和草；農業(yè)耕作措施是保障耕地不發(fā)生水土流失的關(guān)鍵。
位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優(yōu)等生”，被習近平總書(shū)記稱(chēng)為“黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板”，其模式現已向全市推廣。目前，全村40架山、21條溝的治理程度為78%，林草覆蓋率達64%；在777畝基本農田中，380畝為人造小平原、寬幅梯田，307畝能夠做到節節攔蓄、層層分解洪水流量。
高西溝村為何能成功？關(guān)鍵在于“尊重規律、扎實(shí)苦干、目光長(cháng)遠”。早在上世紀50年代初，為了改變“十種九不收”的災害頻發(fā)困境，高西溝就以“敢教日月?lián)Q新天”的精神，持續探索水土保持綜合治理。1982年實(shí)行“包產(chǎn)到戶(hù)”時(shí)，高西溝頂住壓力，堅持“樹(shù)不分、林不砍”，封山禁牧、集體管護，為后人留下了厚實(shí)的綠色家底。
“你們堅持不懈開(kāi)展生態(tài)文明建設、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農村事業(yè)，路子走的是對的?！绷暯娇倳?shū)記在高西溝村考察調研時(shí)指出，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機結合起來(lái)，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生之路。
“近兩年，高西溝人牢記總書(shū)記囑托，持續維護和提升已有治理效果?！泵字h林業(yè)局總工程師燕如鵬說(shuō)，其中，加大對森林防火的投入力度，建立森林防火瞭望塔、監控平臺；撫育林地、改良草地，不好的地塊補植補栽；排查水庫、淤地壩安全，有序加固維護。
更為重要的是，高西溝村民愈發(fā)深刻地意識到，生態(tài)路就是致富路，生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾、沖突的關(guān)系，而是相互成就、雙向奔赴的關(guān)系。
“以前總想著(zhù)，怎么才能把東西種活，現在土壤更優(yōu)渥了、條件更好了，大家就開(kāi)始想，怎么才能把東西種好、種出高附加值?！毖嗳琦i說(shuō)，“村民們發(fā)現，此前種植的山杏可以換成紅梅杏，山杏兩塊多錢(qián)一斤，一畝地最多幾百塊收入，而紅梅杏三塊多錢(qián)一斤，把增加的產(chǎn)量算上，一畝地能有將近兩千塊收入?！?/p>
米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型，是生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)有機結合的代表。陜西青創(chuàng )聯(lián)盟電子商務(wù)股份有限公司供應部負責人馬強鵬告訴記者，該公司以每斤高于市場(chǎng)兩毛錢(qián)的價(jià)格從農戶(hù)手里收小米，然后對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)加工處理，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電商等渠道銷(xiāo)售，從而打開(kāi)更廣的市場(chǎng)、打響更高的知名度，與村集體、村民共贏(yíng)。近年來(lái)，米脂縣已扶持建成國家級小米融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園1個(gè)、市級現代農業(yè)園區2個(gè)，紅棗、掛面等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現了規?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
黃河流域生態(tài)保護非一日之功，需要歷史耐心和戰略定力。目前，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸?！坝芰忠呀ǔ沙?.2萬(wàn)座全國最大的淤地壩群，攔截泥沙36.7億立方米?！庇芰质邪l(fā)改委副主任鄭亞說(shuō)，2022年新建攔沙壩485座、淤地壩33座，治理水土流失面積930.02平方公里，今年有望新建攔沙壩238座、淤地壩38座。
接下來(lái)，榆林將繼續在生態(tài)環(huán)保上登高望遠，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。具體來(lái)看，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果，讓它從淺綠真正走向深綠，2022年榆林市投入綠化資金約15億元，重啟飛播造林；二是不向黃河輸泥沙、排污水，黃河流域沿線(xiàn)所有的污水處理廠(chǎng)必須要做到達標排放；三是真正實(shí)現碧水藍天，讓老百姓切實(shí)獲得幸福感，2020年至2022年，榆林中心城區空氣質(zhì)量連續三年全面達標，優(yōu)良天數達到320天，16個(gè)國控斷面水質(zhì)改善幅度位居全國第一方陣。
節水“生”水 有多少湯泡多少饃
千百年來(lái)，榆林人終于盼來(lái)了屬于自己的造雨“神器”！
今年底，一架價(jià)值1.2億元的高性能人工增雨飛機，將在榆林投入使用，榆林也將成為我國首個(gè)擁有人工增雨飛機的地級市。只要符合造雨條件，榆林就打算派它上天飛一圈。這背后，是榆林人對水資源的無(wú)盡渴望。
“千里萬(wàn)里春草色，黃河東流流不息?！?000多年前，唐代詩(shī)人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕，哺育著(zhù)華夏大地。但到今天，黃河水資源保障形勢嚴峻，水資源總量不足長(cháng)江的7%，人均占有量?jì)H為全國平均水平的27%，水資源開(kāi)發(fā)利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線(xiàn)。水資源成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要自然因素。
“有多少湯泡多少饃?！绷暯娇倳?shū)記提出，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。這成為黃河流域各地區發(fā)展建設的剛性約束原則，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關(guān)鍵。
榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區，是典型的缺水城市，人均水資源量不足陜西省一半。對榆林來(lái)說(shuō)，水是最寶貴的自然資源。無(wú)論是農業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)，還是城市發(fā)展、居民生活、生態(tài)建設，均受到水資源制約?？梢哉f(shuō)，水資源決定了榆林高質(zhì)量發(fā)展的上限。如何破解水資源約束，是榆林登高的關(guān)鍵。
“近年來(lái)，我們全力推進(jìn)水資源節約集約利用，堅持把水資源作為最大剛性約束，千方百計破解水資源不足瓶頸，取得了明顯成效?！庇芰质兴指本珠L(cháng)田斌表示。
——千方百計找水
在榆林科創(chuàng )新城核心區，水上運動(dòng)中心湖水瀲滟，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上。水面上，摩托艇、皮劃艇來(lái)回穿梭，在愜意中帶走夏日的炎熱。這湖水就來(lái)自周邊煤礦的疏干水。
榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”，在全國首創(chuàng )煤礦疏干水綜合利用，這是榆林對水資源利用的一種成功嘗試。在榆陽(yáng)區榆神礦區金麻片區煤礦疏干水綜合利用項目現場(chǎng)，記者見(jiàn)到了榆陽(yáng)區水利局煤礦疏干水項目協(xié)調辦公室主任焦雄軍，老焦是學(xué)化學(xué)的，他也沒(méi)想到自己會(huì )成為礦井水利用的行家。
“這已經(jīng)是今年第66次接待外部參觀(guān)了?！苯剐圮姼嬖V記者，煤礦開(kāi)采過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生大量地下涌水（疏干水），這部分廢水在各大煤礦經(jīng)無(wú)害化處理后，統一調配作為生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，解決了大問(wèn)題。
記者了解到，這些礦井水有的用于城市園林綠化，灌溉著(zhù)綠意蔥蘢的植被；有的計劃引入上百公里長(cháng)的管道，幫助更為干旱的南部山區打造高標準農田。改造后的農田，每畝租金可從50元提升到500元以上。
別小看這些礦井水。在榆林謀劃建設的礦井水綜合利用項目覆蓋范圍內，年涌水量高達2.74億立方米，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比，是塊體量不小的資源。田斌說(shuō)，“很多人覺(jué)得礦井水不好，其實(shí)處理后是可以利用的，這方面已累計投資30多億元”。
污水資源化利用是另一大法寶。榆溪河貫穿榆林整個(gè)市區，被稱(chēng)為榆林城的“母親河”，但它曾經(jīng)是一條遠近聞名的“臭水河”，流域內布滿(mǎn)了大大小小的排污口。如今再臨榆溪河，記者眼前卻是一汪清水，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力。
在榆林市第三污水處理廠(chǎng)，記者看見(jiàn)，黃色渾濁的污水經(jīng)過(guò)多級處理后，變得清澈見(jiàn)底?！盎ê芏噱X(qián)處理污水后，如果簡(jiǎn)單外排就太浪費了?！庇芰质械谌鬯幚韽S(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)高陽(yáng)介紹，處理后的尾水分為三部分，一部分送至榆能榆神熱電有限公司，作為電廠(chǎng)生產(chǎn)用水；一部分送至榆溪河生態(tài)長(cháng)廊，作為公園綠化用水；無(wú)法回用的尾水才會(huì )排放至榆溪河。
針對榆林水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問(wèn)題，近年來(lái)榆林以城鎮生活污水資源化利用為突破口，合理布局區域再生水的生產(chǎn)、輸送、調配和利用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部2輪審查，2022年11月成功創(chuàng )建“全國區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市”。
治水是項系統性工程。為持續解決榆林生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，一張以東線(xiàn)引黃、西線(xiàn)引黃、礦井疏干水為骨干，以大中型水庫為節點(diǎn)的“榆林水網(wǎng)”，正在加緊繪制中。
——點(diǎn)點(diǎn)滴滴節水
解決水資源短缺問(wèn)題，節水是關(guān)鍵舉措。
近年來(lái)，榆林積極推動(dòng)用水方式由粗放向節約集約轉變，強化水資源“雙控”，制定出臺了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見(jiàn)》等長(cháng)效機制，把水資源論證作為項目前期關(guān)鍵環(huán)節，嚴控高耗水產(chǎn)業(yè)準入。同時(shí)，榆林開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項整治，完成了水資源、礦井疏干水、農村飲用水“三水”核查，嚴厲打擊不合規取水行為。
與多數人的認識不同，榆林近一半的耗水來(lái)自農業(yè)領(lǐng)域，用水量遠高于工業(yè)。推廣高效旱作節水農業(yè)，是當地發(fā)展農業(yè)的重要出路。
在榆陽(yáng)區小紀汗鎮小紀汗村，一望無(wú)際的農田里，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風(fēng)擺動(dòng)，滴灌輸水管有序分布，地頭的水肥一體化設備源源不斷為莊稼輸送養分。
2022年，小紀汗村共實(shí)施漫灌改滴灌項目3641畝，涉及農田灌溉電力補強，配備水泵電機和滴灌設備50套。才1年時(shí)間，小紀汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭。經(jīng)實(shí)測，小紀汗村實(shí)施滴灌的地塊，產(chǎn)量不降反增，部分畝產(chǎn)甚至提升到了2100斤，不僅省時(shí)、省力、省水、省肥，還能讓莊稼真正吃飽喝足。
“我們計劃用5年時(shí)間實(shí)施高效旱作節水農業(yè)300萬(wàn)畝，逐步破解水資源短缺瓶頸?！庇芰质修r業(yè)農村局鄉村振興規劃發(fā)展指導中心主任王海鵬說(shuō)，通過(guò)推廣示范，已探索出高效旱作節水農業(yè)“節水改造、補灌擴面、技術(shù)推廣”三條路徑。在灌溉區、補灌區、純旱區因地制宜分類(lèi)推廣旱作農業(yè)六大模式，初步實(shí)現“三節兩增”，畝均約節水30%、節肥20%、節勞20%、增產(chǎn)20%、增收20%。
對于下一步發(fā)展，鄭亞表示，將進(jìn)一步合理規劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化水資源雙控，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施全社會(huì )節水行動(dòng)。2025年用水總量控制在14.32億立方米以?xún)?、萬(wàn)元GDP用水量較2020年降低6%。
雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效，但整體上看，榆林仍然是重度缺水地區，不僅水資源短缺，可利用量少，而且時(shí)空分布不均，含沙量大，開(kāi)發(fā)利用極為困難，水資源短板仍然困擾著(zhù)榆林長(cháng)遠發(fā)展。
如何全面加強節約用水管理，推動(dòng)水資源作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐向剛性約束轉變，用水方式由粗放低效向節約集約轉變，科學(xué)合理匹配水資源和產(chǎn)業(yè)結構，榆林還有很長(cháng)的路要走。
能級跨越 好鋼要用在刀刃上
做好黃河流域生態(tài)保護的同時(shí)，還要謀劃榆林的高質(zhì)量發(fā)展。如果說(shuō)這是在下一盤(pán)大棋，榆林的能源產(chǎn)業(yè)就是“棋眼”，一招活、滿(mǎn)盤(pán)活。
10月23日，中國海油傳來(lái)一條振奮人心的消息，在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現我國首個(gè)千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質(zhì)儲量超1100億立方米。該大氣田位于陜西省榆林市，中國海油目前在該區域共部署了超100口探井，單井最高日產(chǎn)量達26000立方米。
不只是煤層氣，榆林地下還埋藏著(zhù)豐富的煤氣油鹽資源。早在1984年，一條“陜北有煤海，質(zhì)優(yōu)易開(kāi)采”的新聞傳遍全國，各路開(kāi)發(fā)單位向此云集，拉開(kāi)了榆林能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕。
依靠這些資源，榆林快速成長(cháng)為我國最重要的能源基地，這里不僅是“西氣東輸”源頭、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐，也是我國四個(gè)現代煤化工示范區之一。榆林也得以快速完成了一座城市的財富積累，GDP、居民收入快速增長(cháng)。當地群眾回憶說(shuō)，“煤價(jià)高的時(shí)候，就是簡(jiǎn)單地挖煤賣(mài)煤，不用想其他賺錢(qián)的方式”。
由于煤炭成本低，賺錢(qián)容易，也少有能源化工企業(yè)愿意主動(dòng)轉型升級。榆林市能源局清潔能源科科長(cháng)高學(xué)峰介紹，榆林能源化工以成品油、甲醇、聚乙烯、聚丙烯等大宗能源化工產(chǎn)品為主，整體鏈條短、附加值低，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端。
國家“雙碳”目標的提出，讓這座城市重新審視發(fā)展規劃。榆林市經(jīng)開(kāi)區黨工委副書(shū)記、紀工委書(shū)記許海峰透露，彼時(shí)一些剛上馬的大型煤化工項目開(kāi)始停工，陜西省也準備將煤化工從“十四五”規劃中抹去。一系列變故讓榆林人坐不住了。
所有的變革，都伴隨著(zhù)陣痛。2020年，煤炭及相關(guān)服務(wù)業(yè)已占到榆林全市GDP的75%以上。在嚴格的環(huán)境約束下，煤化工產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展？如何平衡好能源化工與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？
2021年9月13日，習近平總書(shū)記到國家能源集團榆林化工有限公司考察時(shí)強調，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線(xiàn)，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費轉型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
牢記總書(shū)記囑托，榆林人重拾信心——這種信心不來(lái)自“走老路”，而是“開(kāi)新局”。
在煤炭、油氣資源豐富的榆林，不搞現代能源化工產(chǎn)業(yè)，按部就班倒騰資源是沒(méi)有出路的。只有把榆林建成世界一流的現代能源化工基地，才能高效綠色地利用好能源資源，才能處理好生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。
“考慮到榆林的資源稟賦，最適合發(fā)展的就是煤化工產(chǎn)業(yè)?！睘榱双@取前沿信息，榆林經(jīng)開(kāi)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任孫守洋每天都要拿出時(shí)間閱讀英文報紙，在他看來(lái)，現代煤化工的技術(shù)水平、能耗、水耗已不可同日而語(yǔ)?！坝芰值拿撼鲇投?、熱值高，非常寶貴，要把好鋼用在刀刃上，利用有限的土地、能耗、水耗資源發(fā)展高端項目?！?/p>
——向高攀登，產(chǎn)品得精
驅車(chē)向榆林市東北方向行駛80余公里，電網(wǎng)縱橫、吊塔林立、車(chē)來(lái)車(chē)往……一片創(chuàng )業(yè)的熱土呈現在記者眼前，這里是榆林在建民營(yíng)企業(yè)投資最大的煤化工項目——神木神信循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范項目所在地。
該項目和人們印象中的傳統煤化工大為不同，在高端化、低碳化方面開(kāi)足了馬力。記者了解到，神信項目圍繞煤炭高效轉化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章，煤基可降解生物材料、高端紡織材料、高性能樹(shù)脂、綠色新興環(huán)保建材等含“新”量、含“綠”量俱足的高附加值產(chǎn)品，都將在此開(kāi)花結果。同時(shí)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程節水、節煤、減排，完全改變了高能耗、高污染的發(fā)展模式。
“在榆林，上馬這么大規模的民營(yíng)企業(yè)項目還是第一次。為給項目騰出能耗指標，政府關(guān)停了不少落后產(chǎn)能?！鄙衲旧裥判虏牧嫌邢薰究偨?jīng)理李寧感嘆道，“政府想把這個(gè)項目做成標桿，倒逼當地能化企業(yè)轉型升級?！?/p>
如果說(shuō)神信項目的美好圖景還在描摹中，國能榆林化工已經(jīng)把能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景變成了現實(shí)。在該公司，記者仔細觀(guān)看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤，歷經(jīng)十多個(gè)關(guān)卡與環(huán)節的運行和轉化之后，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”，把煤炭資源消化、利用得干干凈凈。尤其是鎮廠(chǎng)之寶聚乙醇酸（PGA），在海水和土壤中可以做到完全無(wú)害降解，且與生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品相比，PGA的噸產(chǎn)品原料煤耗降低二分之一，噸產(chǎn)品二氧化碳排放降低三分之二，噸產(chǎn)品的工業(yè)增加值提高2倍至3倍。
——向高攀登，底座要厚
沒(méi)有厚實(shí)的地基，撐不起高樓大廈。煤化工的特點(diǎn)也是大，不大就不可能強。
嶄新的裝置，高聳的塔罐，交錯的管廊，連排的計算機屏幕……走進(jìn)陜煤集團榆林化學(xué)公司，現代能源化工企業(yè)的氣息撲面而來(lái)。今年上半年，該公司1500萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉化示范項目熱解啟動(dòng)工程開(kāi)車(chē)成功，順利產(chǎn)出合格煤基柴油、石腦油，開(kāi)辟了一條低成本、高效率煤制芳烴新路線(xiàn)，將有力推動(dòng)煤化工、石油化工和高分子材料既“錯位”又“融合”發(fā)展?？偼顿Y2315億元的工程全部竣工后，這里將成為全球最大的煤化工項目。
公司副總經(jīng)理王為鋒深耕煤化工行業(yè)30多年，他告訴記者，榆林化學(xué)要做平臺公司，通過(guò)規?；当局惨P，提供化工原料初級產(chǎn)品，吸引下游企業(yè)一同研發(fā)生產(chǎn)高附加值精細化學(xué)品?！拔覈芏喔叨嘶瘜W(xué)品都依賴(lài)進(jìn)口，要突破必須靠自研，公司已在日本成立研究院進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，很快會(huì )出成果?！蓖鯙殇h說(shuō)。
——向高攀登，更要統籌
在榆林經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，記者登上48米高的觀(guān)光塔，環(huán)顧一周，目之所及的是世界先進(jìn)水平的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。
能源化工行業(yè)資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，屬于長(cháng)跑項目，往往需要群體力量?！耙岩婚g房變成一座樓，招大引強，做精做細?！睂O守洋說(shuō)，其他地區多以單體項目為主，榆林在搞現代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，延鏈補鏈強鏈，好處是騰挪空間很大，生產(chǎn)要素、國際競爭力都能得到保障。
可降解材料產(chǎn)業(yè)園、新能源材料產(chǎn)業(yè)園、高端碳素材料產(chǎn)業(yè)園，這些都具備打造千億元級產(chǎn)業(yè)集群的潛力……談起未來(lái)發(fā)展，孫守洋給記者描繪了一幅現代能源化工基地的宏偉藍圖。
——向高攀登，科技為核
白色的機械臂來(lái)回“穿梭”，搬運試管，傾倒化學(xué)品，配制實(shí)驗所需的催化劑，不僅干活利索、操作速度遠超人類(lèi)……這不是科幻電影，而是記者在榆林中科潔凈能源創(chuàng )新研究院AI催化智能實(shí)驗室中看見(jiàn)的場(chǎng)景。
新一輪能源轉型浪潮中，新興技術(shù)將成核心驅動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源主導向技術(shù)主導轉變，榆林也很快認識到了這一點(diǎn)。2022年8月，投資10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng )新研究院正式投用，中國科學(xué)院大連化物所、工程熱物理研究所等機構人員陸續進(jìn)入園區開(kāi)展研發(fā)，加快突破現代煤化工、氫能、儲能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
榆林中科潔凈能源創(chuàng )新研究院副院長(cháng)盧巍表示，科技含量不高仍是榆林發(fā)展現代能化產(chǎn)業(yè)的薄弱一環(huán)?，F在榆林對科技資金投入力度很大，來(lái)的科研人員很多，人員素質(zhì)快速提升。研究院開(kāi)啟和承擔了榆林創(chuàng )新轉型、科技研發(fā)的使命和重任。
一套“組合拳”下來(lái)，對于破解脆弱生態(tài)和地下高值財富開(kāi)發(fā)之間的矛盾，榆林有了大方向。西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授田洪志說(shuō)，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構既給榆林帶來(lái)各項收入，又對高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。利用好煤炭資源，做好能源轉型，實(shí)現可再生能源與化石能源平穩過(guò)渡是榆林可持續發(fā)展的必經(jīng)之路。
不竭動(dòng)能 山丹丹開(kāi)花紅艷艷
從緊緊抓住水沙關(guān)系調節這個(gè)“牛鼻子”到促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，從“土生土長(cháng)”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項目，從南部六縣的縣域經(jīng)濟振興到北部六縣的能級跨越……向高攀登，“山丹丹開(kāi)花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開(kāi)。
發(fā)展理念決定著(zhù)發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”，對榆林來(lái)說(shuō)既是現實(shí)的緊迫問(wèn)題，也是發(fā)展的長(cháng)遠和根本問(wèn)題。為此，榆林正守住生態(tài)和安全兩個(gè)底線(xiàn)，統籌發(fā)展和生態(tài)，統籌發(fā)展和安全，統籌發(fā)展和穩定，按生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )規律辦事，努力實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠。
梳理數據不難發(fā)現，短短兩三年間，榆林完成了兩個(gè)歷史性跨越：一是GDP位次連升15位，挺進(jìn)50強俱樂(lè )部，在全國的經(jīng)濟位次從第57位躍升到42位；二是榆林一路趕超宜昌、襄陽(yáng)、洛陽(yáng)等傳統地級強市，首次晉級中西部非省會(huì )第一城。從地理區位來(lái)看，榆林地處陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、山西交界之處，位于黃河“幾”字彎核心腹地，位列19個(gè)國家級城市群之一的呼包鄂榆城市群之內?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟強市只是榆林的第一步，區域中心城市才是更長(cháng)遠的追求。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內部的升級之外，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢，培育與之相關(guān)的高端能化裝備制造業(yè)，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級之道。這方面，榆林已經(jīng)有所行動(dòng)。去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年底，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，著(zhù)力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
與此同時(shí)，榆林也開(kāi)啟了“新能源革命”。數據顯示，榆林年平均風(fēng)速達6米/秒以上，年可利用小時(shí)數超過(guò)1500小時(shí)至2000小時(shí)；全年太陽(yáng)輻射達5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米、可利用發(fā)電小時(shí)數超1400小時(shí)，發(fā)展風(fēng)電、光伏可謂得天獨厚。截至2022年底，榆林累計新能源裝機量近1800萬(wàn)千瓦，而遠景風(fēng)機裝備制造、隆基光伏組件等項目也已開(kāi)工。此外，利用能源化工產(chǎn)業(yè)特有的“富氫”資源耦合優(yōu)勢，榆林正在建設氫能工業(yè)園，致力于成為培育氫能多元化應用的沃土，引領(lǐng)示范氫能產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展。
與十多年前“黑金狂歡”帶來(lái)的周期波動(dòng)不同的是，這一次，榆林正在形成資源由“三個(gè)轉化”向保障國家能源安全轉變、產(chǎn)品由大宗化學(xué)品向終端應用品轉變、產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀分散式向現代能源產(chǎn)業(yè)集群轉變的新發(fā)展模式。相信只要沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級的道路向前，無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，榆林都能跨越周期，保持強勁的增長(cháng)勢頭。
榆林不只是一座資源型城市，更有著(zhù)深厚的歷史文化底蘊——這里是黃土文化的發(fā)源地、陜北民間藝術(shù)之鄉，剪紙、石雕、泥塑、民歌、秧歌、說(shuō)書(shū)遠近聞名；這里是陜西省的文物大市之一，石峁遺址、戰國秦長(cháng)城、東晉統萬(wàn)城、隋長(cháng)城、明長(cháng)城等氣勢雄渾；這里還是全國著(zhù)名的革命老區之一，紅軍長(cháng)征的落腳地。
“煤炭資源會(huì )越挖越少，但文化旅游資源卻越挖越多，目前榆林已啟動(dòng)石峁、白云山國家5A級景區的創(chuàng )建工作?！庇芰质形幕吐糜尉指本珠L(cháng)林茂綠說(shuō)，曾經(jīng)有人覺(jué)得，榆林人現在有錢(qián)了但沒(méi)文化，實(shí)際上，文化才是榆林人真正的自信?！包S河流域文化的精神內核是淳樸、善良、熱情，即便身處艱苦環(huán)境，也能保持積極樂(lè )觀(guān)的態(tài)度，保持對于幸福生活的向往?！?/p>
文旅資源能否成為未來(lái)的增長(cháng)極？對一座現代化城市而言，文化既是印記，更是精髓和靈魂。在這里，悠久的歷史孕育了不朽的文明，黃土文化、長(cháng)城文化、邊塞文化和紅色文化交相輝映，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城。向未來(lái)，對“國之大者”的堅守，對新發(fā)展理念的踐行，堅韌不拔、守正創(chuàng )新，能否賦予榆林多輪驅動(dòng)又蹄疾步穩，煥發(fā)新的生機？
70年來(lái)，榆林實(shí)現了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變。同時(shí)，得益于龐大的資源儲量，榆林成為西氣東輸、西電東送、西煤東運、北煤南運的重要源頭。在此過(guò)程中，榆林一直思索著(zhù)如何將保護生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的外部壓力，內化為全員共同呵護的思想自信和行動(dòng)自覺(jué)。
“創(chuàng )造了860萬(wàn)畝流沙全部得到治理的生態(tài)奇跡！”陜西省社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究中心研究員周賓說(shuō)，榆林的生態(tài)文明探索實(shí)踐對于我國黃河流域和西北地區其他城市實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相統一起到了典型示范，對于促進(jìn)美麗中國建設和實(shí)現人與自然和諧共生的現代化具有重要貢獻。
“外部約束能在一定程度上規范生態(tài)保護的實(shí)施，推動(dòng)政府、企業(yè)和公眾采取積極的環(huán)保措施。然而，也可能存在執行不力、監管不足等問(wèn)題，導致有效落實(shí)打折扣。這時(shí)，內生動(dòng)力就顯得尤為重要?！蔽鞅鞭r林科技大學(xué)水土保持研究所研究員朱元駿說(shuō)，公眾的環(huán)保意識、企業(yè)的社會(huì )責任感、科技創(chuàng )新等這些動(dòng)力能夠推動(dòng)個(gè)體和組織自發(fā)采取積極的環(huán)保行動(dòng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府和企業(yè)加大環(huán)境保護力度，形成更具活力的良性循環(huán)。
如今，榆林的產(chǎn)業(yè)越做越大，家底兒也越來(lái)越厚，有了經(jīng)濟基礎，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點(diǎn)兒？對此，榆林人的回答是：登高更要“穩”字當頭，時(shí)刻對標對表，確保榆林各項事業(yè)方向不變、道路不偏。
“符合的就多干、快干、干好，不符合的就堅決不干。穩就是進(jìn)、穩才能進(jìn)，要穩穩當當，不搶跑、不搶頭彩、不急功近利，扎扎實(shí)實(shí)辦好榆林的事?！庇芰质形瘯?shū)記張曉光說(shuō)，要始終心懷國之大者，全力保障好國家能源安全，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，確保上下一心，不折不扣。
從“千山遠向云霄列，一水還從沙漠來(lái)”，到毛烏素沙地正在地圖上消失；從守著(zhù)金飯碗過(guò)窮日子，到“以自然之道，養萬(wàn)物之生”……榆林人越來(lái)越體悟到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的久久為功，功不唐捐。把黃沙鎖住，把黃土留住，最終讓黃河變清，榆林責任重大、使命光榮。
其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。榆林正遵循習近平總書(shū)記的囑托，努力走出一條創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳、開(kāi)放共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)中國式現代化的榆林實(shí)踐。
?。ń?jīng)濟日報調研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進(jìn) 王軼辰 郭子源 楊開(kāi)新）
