全球首個(gè)智慧零碳碼頭——天津港集團北疆港區C段智能化集裝箱碼頭。該碼頭比同等規模傳統集裝箱碼頭人員減少60%，集裝箱作業(yè)倒運環(huán)節減少50%，能耗降低17%。李四航攝（中經(jīng)視覺(jué)）
天津市濱海新區于響片區。劉梓洋攝
來(lái)到天津濱海新區，瞬間理解了成語(yǔ)“滄海桑田”。建設之初，這里是彌漫著(zhù)鹵水的無(wú)邊鹽堿荒灘；如今，覆蓋其上的是一座車(chē)水馬龍的現代新城。
翻天覆地的巨變，得益于改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。濱海新區的發(fā)展始終與改革開(kāi)放同頻共振，貢獻著(zhù)先行先試的寶貴經(jīng)驗，也承受著(zhù)調整的壓力和轉型的陣痛。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后5次親臨天津考察，其中2次深入濱海新區，為天津和濱海新區高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近期，習近平總書(shū)記作出重要指示，要求國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要勇當改革開(kāi)放的排頭兵。這是對包括濱海新區在內的全國233家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的殷切期盼和巨大鼓舞。
濱海新區牢記囑托，勇?lián)姑?，善做連接者、勇做先行者，用好政策賦能，挖掘自身潛力，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局中因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的濱城篇章。
傳統與新興碰撞——
爭做數實(shí)融合發(fā)展先鋒隊
濱海新區的土地和海洋哺育了近代中國工業(yè)文明，雄厚的工業(yè)根基始終是濱海新區的鮮明標簽。成也在此，累也在此。近年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的結構性問(wèn)題愈發(fā)凸顯。
“天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?tīng)幭?、善作為?！?024年春節前夕，習近平總書(shū)記赴天津看望慰問(wèn)基層干部群眾，對天津發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同題共答中，“因地制宜”是關(guān)鍵詞。天津市委常委、濱海新區區委書(shū)記連茂君表示，聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，統籌傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，提升高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐力。
沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。新一輪科技革命帶來(lái)的信息技術(shù)不僅可以催生新興產(chǎn)業(yè)，同樣可以改造傳統產(chǎn)業(yè)。
改造談何容易?！按蠖粡姟薄叭痪钡膯?wèn)題由來(lái)已久，思維固化、路徑依賴(lài)的心態(tài)普遍存在。要改技術(shù)改流程，更要徹改思維定式。
7年前，濱海新區以壯士斷腕的決心，主動(dòng)擠水分，打破對“速”和“量”的迷戀，回歸尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、可持續的發(fā)展。濱海新區的二次騰飛與優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級，不僅同根同源，也共享同一把金鑰匙，那就是科技創(chuàng )新。
新向何處？看智能化如何點(diǎn)石成金。
在天津市特變電工變壓器有限公司的國家級干式變壓器智能制造示范工廠(chǎng)里，AGV運送車(chē)來(lái)回穿梭，工人身旁的料臺自動(dòng)送料?！芭c改造前相比，省去了分揀、拿送料等流程，組裝效率大大提高?！惫军h委書(shū)記、常務(wù)副總經(jīng)理梁偉說(shuō)。
智能改造自下而上展開(kāi)。天津特變電工明白，如果不從一線(xiàn)需求出發(fā)，智能化改造就不徹底。有些員工此前也擔心：智能生產(chǎn)會(huì )不會(huì )砸掉自己的飯碗？
隨著(zhù)與這些“機器同事”的磨合，憂(yōu)慮漸漸消散。員工感受到了實(shí)實(shí)在在的便捷，企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)檢精度也有了明顯提高，人機配合變成了人機相長(cháng)。
天津航天長(cháng)征火箭制造有限公司上上下下正忙著(zhù)對加工制造工序進(jìn)行數字化改造。對于涉及10余萬(wàn)個(gè)零部件的火箭制造來(lái)說(shuō)，量化是個(gè)難題。
數字化讓極致追求成為可能。研發(fā)團隊拿出一套改造方案：搭設私有化安全5G專(zhuān)網(wǎng)，讓設備、人員以及設備之間高效鏈接。在此基礎上，以大數據分析整合形成量化指標，實(shí)現加工制造標準化；引入智能設備，讓狹小空間內微小部件的質(zhì)檢更便捷。
“以擰螺絲為例，不同人的力度很難保持一致?，F在用5G智能扳手，只要提前設置好數據，輕輕一按就能把螺栓擰到要求的力度，還能將操作信息及時(shí)回傳系統，可測可檢可回溯?！碧旖蚝教扉L(cháng)征火箭制造有限公司相關(guān)負責人表示。
未來(lái)已來(lái)，農業(yè)也插上了智慧的翅膀。
在科芯（天津）生態(tài)農業(yè)科技有限公司，種地變成了智能工廠(chǎng)的自動(dòng)作業(yè)。農作物“渴了”“餓了”“熱了”“冷了”“病了”，都能通過(guò)數據顯示出來(lái)，并立刻得到管理系統的精準施治。
科芯公司相關(guān)負責人介紹，用精準種植取代傳統農業(yè)憑經(jīng)驗、靠感覺(jué)的管理模式，解決了產(chǎn)出少、效率低的老大難問(wèn)題，瓜不甜、果無(wú)味的難題也有了解決辦法，直接提高了農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。
一邊是緊鑼密鼓的智能化改造，讓傳統產(chǎn)業(yè)向新發(fā)力、向高攀登；一邊是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的快速布局，積極開(kāi)辟新賽道、塑造新動(dòng)能。濱海新區培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)入了破立并舉的新階段。
活起來(lái)的數據成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的強效催化劑。濱海新區致力于將數據中心打造成為服務(wù)京津冀和北方地區的要素資源聚集地，將數據這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素全面融入經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造。
北方大數據交易中心副總經(jīng)理劉文彬說(shuō)，數據交易中心就像一個(gè)購物平臺，買(mǎi)賣(mài)雙方在這里對接。自2023年5月正式投入運營(yíng)以來(lái)，交易中心已入駐合作伙伴500余家，上架數據產(chǎn)品1500余個(gè)，累計達成數據交易額超5億元。數據流通帶來(lái)的改變，不僅啟發(fā)著(zhù)商業(yè)模式的創(chuàng )新，更關(guān)系著(zhù)企業(yè)在數字化浪潮中的競爭力。
數字經(jīng)濟已然開(kāi)花結果。濱海新區數據局副局長(cháng)王光軍介紹，濱海新區在筑牢數字基礎設施根基、創(chuàng )新探索數據要素市場(chǎng)、提升數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化水平等方面多措并舉，加快以數字化轉型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2024年前三季度，濱海新區數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)收超2530億元，占天津市近60%。
新舊動(dòng)能轉換已悄然加速。2024年前三季度，信創(chuàng )、集成電路、航空航天、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等4條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過(guò)20%，“鏈”動(dòng)著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。傳統產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合、實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟交織，成為帶動(dòng)濱海新區新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主引擎。
科研與生產(chǎn)銜接——
爭做科技成果轉化橋頭堡
科技成果轉化是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節。
2013年5月14日，習近平總書(shū)記在位于濱海新區的天津國際生物醫藥聯(lián)合研究院考察時(shí)強調，要充分發(fā)揮科技資源豐富、科技人才眾多的優(yōu)勢，建設科技創(chuàng )新高地，不斷提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技和經(jīng)濟深度融合。
解決科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，是個(gè)老大難問(wèn)題。在總書(shū)記重要講話(huà)精神指引下，10多年來(lái)，濱海新區已有越來(lái)越多的科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)是科技成果轉化的重要依托?！肮具x擇濱海新區的一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)基礎好。當地堅實(shí)的先進(jìn)制造業(yè)基礎和良好的芯片產(chǎn)業(yè)集群，能為科技成果轉化提供有力支撐。借助這里的協(xié)同創(chuàng )新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，飛騰在這里騰飛?！憋w騰信息技術(shù)有限公司首席科學(xué)家竇強表示。
看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的豐富應用場(chǎng)景，國家超算天津中心鉚足了算力。
100億億次！這是新一代超級計算機1秒鐘的計算速度。如果地球上每人每秒都做一次計算，也需要4年時(shí)間才能趕上這臺超算1秒鐘的計算能力。超級算力怎么用？
“算天”，計算分析大型飛機外形空氣動(dòng)力特性，使飛機更快更省油；“算地”，研發(fā)我國自主設計的石油地震勘探數據分析核心軟件；“算人”，破解人類(lèi)基因組學(xué)研究中面臨的海量數據存儲和處理的技術(shù)瓶頸……
國家超算天津中心工作人員雷秀麗介紹，超算中心立足天河超級算力和智能算力，打造天河E級智能計算開(kāi)放創(chuàng )新平臺，將科技成果轉化為生產(chǎn)力，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為了讓創(chuàng )新平臺更好發(fā)揮作用，當地印發(fā)了重大創(chuàng )新平臺成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，制定“一平臺一方案”，推進(jìn)超算中心、航天五院等14個(gè)重大創(chuàng )新平臺成果產(chǎn)業(yè)化?！耙屪鲬饒D成為實(shí)景圖?！睘I海新區科技局局長(cháng)劉朱巖說(shuō)。
大平臺有專(zhuān)項服務(wù)，中小企業(yè)怎么辦？初創(chuàng )企業(yè)本就資金不充裕，一些科技成果又沒(méi)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗，技術(shù)買(mǎi)斷后，萬(wàn)一轉化不成功，損失誰(shuí)來(lái)承擔？
濱海新區有辦法。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
這對企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，但要打消科研機構的擔心。濱海高新區探索科技成果“先使用后付費”機制，聯(lián)合保險機構推出專(zhuān)利實(shí)施失敗費用損失保險。企業(yè)購買(mǎi)保險后，如果在專(zhuān)利實(shí)施期間沒(méi)有產(chǎn)出預期成果，經(jīng)第三方機構評估后，保險可以專(zhuān)項賠付，幫助企業(yè)分擔風(fēng)險。
除了政府部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，科研機構在其中能發(fā)揮什么作用？“往前多走一步，幫助企業(yè)進(jìn)行轉化?！边@是中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的回答。
國家合成生物技術(shù)創(chuàng )新中心有一個(gè)未來(lái)感十足的“廚房”。這個(gè)“廚房”其實(shí)是中試平臺，是科技成果轉化應用的“最后一公里”。中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所智能生物制造中心主任夏建業(yè)介紹：“目前‘廚房’有三種運營(yíng)模式：一是共享廚房，主要供外部企業(yè)付費使用設備；二是共享廚師，聘請研究所技術(shù)人員作指導，提高轉化效率；三是委托開(kāi)發(fā)模式，研究所和企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，利益共享。三種模式適合不同需求的企業(yè)，我們希望和企業(yè)共同成長(cháng)，讓科技成果轉化更順暢?！?/p>
每一個(gè)創(chuàng )新平臺都不是孤島，而是連接產(chǎn)業(yè)、科技、人才等資源的橋梁，集聚政策、資金、模式等要素的水池，只有讓資源充分對接，讓要素充分流動(dòng)，滿(mǎn)足和平衡各方訴求，才能逐步構建起良性發(fā)展的科技成果轉化生態(tài)圈。
濱海新區相關(guān)負責人表示，濱海新區將通過(guò)制度創(chuàng )新、政策引導、金融支撐、人才引育、場(chǎng)景構建等，努力營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)一批硬核成果落地。
從0到1，不容易；從1到10以至到100，更非易事。對濱海新區來(lái)說(shuō)，深入推進(jìn)科技成果轉化依然面臨不少挑戰。
比如科研機構與企業(yè)缺乏有效對接。在成果轉化過(guò)程中，短期內難以產(chǎn)生效益，企業(yè)能否堅持？如果企業(yè)沒(méi)有轉化需求或者技術(shù)脫離市場(chǎng)，再好的成果也難落地。
比如創(chuàng )新資源不足。南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)劉剛認為，濱海新區主要以大型生產(chǎn)制造企業(yè)為主，新型研發(fā)機構和創(chuàng )新型企業(yè)相對較少，導致科技成果轉化鏈條長(cháng)，成本較高，需要大力引進(jìn)創(chuàng )新資源。
看到問(wèn)題，更要解決問(wèn)題。
為破解科技成果轉化中存在的信息不對稱(chēng)、技術(shù)供需兩端溝通效率低等問(wèn)題，濱海新區創(chuàng )設“政府引導+技術(shù)經(jīng)理人主要角色參與+市場(chǎng)化運行”機制，推動(dòng)科技成果加速從“實(shí)驗場(chǎng)”走向“應用場(chǎng)”。
濱海新區還加大創(chuàng )新資源引入，完善創(chuàng )新生態(tài)，目前引育73家技術(shù)轉移機構、11家概念驗證中心。2024年1月至9月，技術(shù)合同成交額637.6億元、增長(cháng)11%，占天津全市的44.9%。
濱城與三地協(xié)同——
爭做區域協(xié)調發(fā)展推動(dòng)者
從北京南站乘坐京津城際高鐵，行駛165公里，最快的一趟火車(chē)只需要55分鐘就能到達天津濱海站。這是北京到濱海新區的時(shí)空距離。
2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》正式印發(fā)，從此，濱海新區成為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰略支點(diǎn)。那時(shí)至今已逾9年。這是濱海新區聯(lián)通京津冀的時(shí)間距離。
不同的距離共同標記著(zhù)，濱海新區已經(jīng)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰略緊緊綁在了一起。
2023年5月12日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上表示，要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)和高端引領(lǐng)作用。
濱海新區承擔了“兩個(gè)支撐”時(shí)代使命：一是加強與河北雄安新區、北京城市副中心錯位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支撐京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用；二是加快實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，更好支撐引領(lǐng)天津高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，動(dòng)力源作用如何發(fā)揮？在推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展方面又有哪些待解的難題？
濱海新區首先打出了區位牌：地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群交會(huì )點(diǎn)，擁有我國北方最大的綜合性港口——天津港，是中國北方地區聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰略支點(diǎn)。
區位優(yōu)勢如何體現？且看一顆藍莓的越洋旅行。
產(chǎn)自秘魯的藍莓，經(jīng)過(guò)34天遠洋航行，于2024年9月18日凌晨4時(shí)到達天津港太平洋國際集裝箱碼頭。這是南美藍莓首次登陸我國北方口岸。
企業(yè)在船舶抵港前就完成單據審核，采取“船邊直提”模式，藍莓得以順利換車(chē)繼續旅程。5個(gè)小時(shí)后，藍莓抵達位于河北的首衡高碑店國際農產(chǎn)品交易中心，當天就被端上百姓餐桌。
濱海新區不僅有京津冀的“大港口”，也有京津冀的“大冰箱”。
走進(jìn)位于東疆綜合保稅區的中創(chuàng )智慧冷鏈有限公司，只見(jiàn)高高的冷庫從上到下堆滿(mǎn)貨物，多個(gè)頂升式搬運機器人來(lái)回穿梭。來(lái)自世界各地的冷凍食品漂洋過(guò)海而來(lái)，又從這里走向全國。
隨著(zhù)京津冀地區冷鏈物流需求不斷增加，京津冀“大冰箱”也加速擴容。目前，東疆已聚集數百家冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為天津冷庫最集中、自動(dòng)化及低碳化程度最高的區域之一。
助推京津冀協(xié)同發(fā)展，濱海新區打出的第二張牌是配套牌。
每9秒就有一臺筆記本電腦下線(xiàn)，每10秒就有一塊主板完成生產(chǎn)，年產(chǎn)筆記本電腦180萬(wàn)臺，園區30%的用電來(lái)自屋頂光伏板……在天津聯(lián)想集團創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，高自動(dòng)化的產(chǎn)線(xiàn)和零碳綠色理念令人驚嘆。
“2017年開(kāi)始，考慮京津冀協(xié)同發(fā)展，公司新業(yè)務(wù)開(kāi)始轉向天津。后來(lái)聯(lián)想在北方地區布局產(chǎn)線(xiàn)，基于配套優(yōu)勢，首選天津?！甭?lián)想（天津）有限公司副總經(jīng)理謝小可說(shuō)。
據了解，濱海新區推出了10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中一條就是聯(lián)想所在的信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈。目前，鏈上已擁有1000余家新一代信息技術(shù)應用創(chuàng )新企業(yè)，2023年產(chǎn)業(yè)規模超3000億元。
結合配套優(yōu)勢，越來(lái)越多的“珍珠”在此匯聚成鏈。2024年10月，中國資源循環(huán)集團正式落地濱海新區的中新天津生態(tài)城?！靶卵肫舐涞?，是因為這里的平臺優(yōu)勢和戰略?xún)?yōu)勢?！碧旖蚴姓泵貢?shū)長(cháng)、市投資促進(jìn)局局長(cháng)楊柳說(shuō)，圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，天津搭建起一系列發(fā)展平臺。比如，子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是全國首家以循環(huán)經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；天津產(chǎn)權交易中心建立了完善的資源循環(huán)利用交易制度體系；等等。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰略賦予天津全國先進(jìn)制造研發(fā)基地等“一基地三區”的功能定位，其中天津承擔疏解北京非首都功能的重要使命，是吸引央企入駐的重要戰略?xún)?yōu)勢。
濱海新區打出的第三張牌是政策牌。
這里，政策優(yōu)勢最集中的體現就是各種不同的“區”：自貿試驗區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家自主創(chuàng )新示范區、綜合保稅區、保稅區、高新區……這些不同的“區”，在新區層面上統籌協(xié)調好，就可以形成莫大的政策紅利。
日前，在天津北塘海關(guān)監管下，一批冷凍去骨牛肉從天津市濱海新區中農批（天津）國際凍品交易市場(chǎng)公用型保稅倉庫順利出庫，投入市場(chǎng)。根據政策，企業(yè)存入保稅倉庫的貨物在存儲期限內可以暫緩繳納相應稅款?！芭Ｈ庳浿递^高，進(jìn)口后先存放在保稅倉庫，出庫時(shí)再繳納稅款，有助于降低企業(yè)資金周轉壓力?！碧旖蝰嗊h國際貿易有限公司總經(jīng)理李旭說(shuō)。
協(xié)同發(fā)展，離不開(kāi)協(xié)同創(chuàng )新。
在北京中關(guān)村東南方向100多公里之外，有另外一個(gè)“中關(guān)村”：天津濱?！嘘P(guān)村科技園。2016年11月，作為京津兩地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，天津濱?！嘘P(guān)村科技園正式揭牌，掀開(kāi)了京津冀協(xié)同創(chuàng )新的新一頁(yè)。
2019年1月17日，習近平總書(shū)記在天津濱?！嘘P(guān)村科技園考察時(shí)強調，要深化科技園區體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多在京科技服務(wù)資源到園區投資或業(yè)務(wù)延伸，促進(jìn)京津兩市真正實(shí)現優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。
按照總書(shū)記指示精神，天津濱?！嘘P(guān)村科技園創(chuàng )新性探索形成了共建共管共運營(yíng)的合作模式，踐行機制協(xié)同、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同的協(xié)同發(fā)展模式，嘗試跨區域園區建設和運營(yíng)，蹚出了一條可復制、可推廣的路徑。
依托北京中關(guān)村和天津濱海新區創(chuàng )新政策雙重優(yōu)勢，目前，天津濱?！嘘P(guān)村科技園注冊企業(yè)超過(guò)5500家，累計為1000余家北京科技企業(yè)提供科技創(chuàng )新和應用場(chǎng)景支持。
從一隅到全局、從單點(diǎn)作戰到協(xié)同部署，在京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤(pán)棋”中，濱海新區始終走在最前沿。
中國與世界攜手——
爭做高水平對外開(kāi)放先行者
濱海新區也有一些先天不足：缺少天然良港、開(kāi)放體制并不健全……從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度看，開(kāi)放勢在必行。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平自立自強，還需要高水平對外開(kāi)放。
怎么辦？濱海新區認識到，連接中國與世界，還要從港口做起。
在天津港環(huán)球滾裝碼頭，能承載近8000輛汽車(chē)的挪威滾裝船“卡洛斯號”靜靜停泊，一輛輛汽車(chē)魚(yú)貫而入。大船將載著(zhù)長(cháng)城、長(cháng)安兩種品牌的汽車(chē)，駛往南美洲。
濱海新區以港為窗，透視世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深度融入服務(wù)國家戰略。
濱海新區交出的開(kāi)放成績(jì)單顯示，目前在冊外資企業(yè)超過(guò)6300家，234個(gè)世界500強企業(yè)投資項目2077個(gè)；京津冀地區60%、三北地區40%的海運外貿物資運輸經(jīng)由天津港。濱海新區已聚集天津市乃至我國北方地區對外開(kāi)放核心資源。
從歷史維度看，濱海新區的開(kāi)放之路起點(diǎn)很高。
1984年，作為全國首批對外開(kāi)放城市的天津，推開(kāi)了開(kāi)放的“第一重門(mén)”。
諾和諾德（中國）制藥有限公司副總裁安諾生說(shuō)：“1994年，諾和諾德作為較早進(jìn)入中國市場(chǎng)的外企開(kāi)始布局，后來(lái)數十年間，公司在天津經(jīng)開(kāi)區先后8次增資，一直堅定看好中國市場(chǎng)?！?/p>
開(kāi)放之初，天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區率先提出以項目與投資額、投資額與土地使用面積的比例關(guān)系作為衡量投資密度的標準，即每投入1元人民幣土地開(kāi)發(fā)費，必須引進(jìn)2美元工業(yè)投資，取得3美元工業(yè)產(chǎn)值，這在當時(shí)的世界出口加工區中都屬于高水平。
隨著(zhù)更多境外商品和外資企業(yè)進(jìn)入，濱海新區經(jīng)濟外向度不斷提升，爭議之聲也同時(shí)響起：?jiǎn)渭円揽客赓Y大項目拉動(dòng)，能走多遠？
濱海新區順勢開(kāi)啟“第二重門(mén)”——1991年5月，天津港保稅區獲批成立，成為全國最早運作的保稅區之一。如今，濱海新區已擁有5個(gè)綜合保稅區，聚集了航空制造及檢測維修、飛機及海工平臺融資租賃、汽車(chē)平行進(jìn)口等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
“地下尖兵”盾構機來(lái)了?！肮疽源笮投軜嫏C進(jìn)出口業(yè)務(wù)為主，保稅區的政策紅利是吸引我們落戶(hù)的重要原因。保稅維修倉庫即將投入使用，到時(shí)進(jìn)口舊配件將更優(yōu)惠?！敝需F工程裝備集團（天津）有限公司黨群工作部副書(shū)記金志強說(shuō)。
較之傳統保稅區，現在的五大保稅區已優(yōu)化升級為新的綜合保稅區，在出口加工、保稅物流、港口等功能方面享有更多政策紅利。但在資本流動(dòng)便利化、人才引進(jìn)政策、金融創(chuàng )新政策等方面，仍然存在著(zhù)開(kāi)放能級的限制。
站在新時(shí)代，濱海新區迫切需要推開(kāi)對外開(kāi)放的“第三重門(mén)”。
2015年4月，中國（天津）自由貿易試驗區在濱海新區設立運行，這是我國北方首個(gè)自由貿易試驗區，定位是京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開(kāi)放平臺、全國改革開(kāi)放先行區和制度創(chuàng )新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。設立自貿試驗區后的濱海新區，外資企業(yè)“跑步入場(chǎng)”。
“奧的斯公司已進(jìn)入中國市場(chǎng)數十年，尤其是自2015年以來(lái)，外商投資更方便。在部分區域，注冊新公司不需要再提供公司董事、高管等證明材料，只需提供一個(gè)表格和公司內部管理章程，網(wǎng)上公示即可?！眾W的斯電梯曳引機（中國）有限公司運營(yíng)總監宋佳芮說(shuō)。
掛牌9年多來(lái)，天津自貿試驗區有多個(gè)首創(chuàng )：首創(chuàng )最簡(jiǎn)告知承諾審批制度、首創(chuàng )動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式、首創(chuàng )飛機離岸租賃對外債權登記業(yè)務(wù)……累計實(shí)施615項創(chuàng )新舉措，其中49項引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng )新成果在全國復制推廣。
開(kāi)放的政策，引來(lái)開(kāi)放的企業(yè)，也引來(lái)開(kāi)放的人才。
“我們的目標是不求所在、但求所用?！碧旖驗I?！嘘P(guān)村科技園內的海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地總經(jīng)理李國茂說(shuō)，海外引才的最終目的不是把人引進(jìn)來(lái)，而是讓人幫我們解決問(wèn)題，人才在流動(dòng)中能產(chǎn)生最大價(jià)值。截至目前，基地累計引進(jìn)科技企業(yè)138家，吸引海外高層次人才91人。
順利推開(kāi)“三重門(mén)”的濱海新區，接下來(lái)的發(fā)展目標是什么？
2024年2月，習近平總書(shū)記考察天津時(shí)強調，加快構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。這是總書(shū)記對天津的重要指示，也是濱海新區繼續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要遵循。
牢記諄諄囑托，不負殷殷期望。連茂君表示，濱海新區是天津市對外開(kāi)放的主陣地和主引擎，要更高站位領(lǐng)會(huì )濱城對外開(kāi)放的功能定位，打造天津市對外開(kāi)放的排頭兵橋頭堡、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略合作功能區、全國對外開(kāi)放先行示范區。
歷史與未來(lái)激蕩——
爭做發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力生力軍
一粒鹽，醞釀出“詩(shī)和遠方”。
金秋時(shí)節的天津長(cháng)蘆漢沽鹽場(chǎng)，結晶池內不同的鹵水濃度與嗜鹽菌的作用，讓一塊塊鹽田呈現出深紅、淺紅、紅褐、咖啡等繽紛色系，成為游客眼中的新晉網(wǎng)紅打卡地。
“長(cháng)蘆漢沽鹽場(chǎng)已有1099年的歷史，是名副其實(shí)的‘千年鹽場(chǎng)’?！碧旖蜷L(cháng)蘆漢沽鹽場(chǎng)有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理崔會(huì )達告訴記者，近年來(lái)，企業(yè)研發(fā)各種日化、文創(chuàng )產(chǎn)品，也緊扣鹽業(yè)主題開(kāi)發(fā)工業(yè)游，目的就是把鹽這篇文章做好做深。
產(chǎn)業(yè)煥新，“堿”出綠色未來(lái)。
“發(fā)明人：侯德榜；發(fā)明名稱(chēng)：侯氏堿法。前項發(fā)明業(yè)經(jīng)本局審查合格，給予發(fā)明權五年……”天津渤化永利化工股份有限公司的檔案室里，珍藏著(zhù)1953年獲頒的“新中國第一號發(fā)明證書(shū)”，成為我國突破工業(yè)生產(chǎn)“卡脖子”難題的見(jiàn)證。
“永利化工順應時(shí)代潮流，在生產(chǎn)工藝中融入低碳、環(huán)保等元素，加快降耗與節能減排技術(shù)應用，布局氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，在守正創(chuàng )新中讓百余歲的永利化工繼續走在行業(yè)前列?！碧旖虿郴览す煞萦邢薰究偨?jīng)理王凱說(shuō)。
千年鹽業(yè)、百年化工，不斷刷新的發(fā)展意象，潛藏著(zhù)濱海新區推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的雄心。
面對紛繁復雜的國際國內形勢，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記給出的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論，但凡適合本地發(fā)展實(shí)際情況的事情，地方就應當“有所為”，而且更應該“敢為”“快為”。
現有城鎮可開(kāi)發(fā)面積377.5平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地約110平方公里、城市用地約85平方公里，規劃未利用港口功能用地36.5平方公里，規劃未利用沿海碼頭岸線(xiàn)80.5公里——發(fā)展承載空間廣闊，是濱海新區的重要優(yōu)勢之一。
跳出濱城看濱城，還有短板不足。天津濱海綜合發(fā)展研究院副研究員吳建新介紹，研究院選取了8個(gè)城市開(kāi)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平評價(jià)，天津雖然排名第五，但得分與前面的北上廣深差距較大，與后面城市分差較小，需要加力追趕。
連茂君表示，新質(zhì)生產(chǎn)力要蔚然成勢，進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)鍵一招，承載著(zhù)天津乃至京津冀大區域內新經(jīng)濟發(fā)展的重任，濱海新區也唯有通過(guò)不斷改革創(chuàng )新，切實(shí)回答好發(fā)展中的問(wèn)題、轉型中的問(wèn)題，才能破除體制機制障礙，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境只有更優(yōu)——
2014年，濱海新區掀起一場(chǎng)破解“公章四面圍城、審批長(cháng)途旅行”之累的行政審批制度改革，封存109枚公章，上演了“一枚印章管審批”的改革佳話(huà)。
此后，濱海新區以一年一更新的頻率，推動(dòng)區域營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級，從指標突破到系統性綜合改革，從做好企業(yè)“全生命周期”服務(wù)到聚焦“全要素環(huán)境”升級，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境持續優(yōu)化。
政策協(xié)同至關(guān)重要——
進(jìn)去的是氫氣，排放的只有水——清潔高效的氫能汽車(chē)已加速來(lái)到我們身邊。2024年4月，天津氫鴻新能科技有限公司正式交付給天津市渤化永利物流有限公司16臺雙瓶氫燃料電池叉車(chē)，這是天津港保稅區首批自產(chǎn)自用的氫燃料電池叉車(chē)。
“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨成本較高、應用場(chǎng)景不足、政策體系仍待完善等挑戰。按照規劃，京津冀三地將通過(guò)統籌政策、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、優(yōu)化區域配套半徑，構建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)京津冀成為國內領(lǐng)先的氫能發(fā)展示范區?！碧旖驓澍櫺履芸萍加邢薰径麻L(cháng)韓玉會(huì )告訴記者。
金融保障必須更有力——
《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》將天津定位為金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區。在金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設中，天津逐漸生成了“兩張特色名片”：融資租賃和商業(yè)保理。在天津東疆綜保區，飛機、船舶、海工裝備等“大家伙”可以租賃；在天津經(jīng)開(kāi)區，商業(yè)保理資產(chǎn)總規模已占全國的1/5。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，金融向“新”力必須更強勁。在國家首個(gè)支持天津發(fā)展的綜合性金融政策《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中，首次提出鼓勵全國性銀行機構探索建立京津冀聯(lián)合授信機制；首次提出在金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、金融與數字化融合發(fā)展上形成示范的新發(fā)展要求。能否用好這個(gè)重大機遇，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，成為重要考驗。
人才支撐還要再夯實(shí)——
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，離不開(kāi)人才的引領(lǐng)與支撐。優(yōu)化人才參與科技創(chuàng )新、成果轉化的收益分配機制，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系建設，深入開(kāi)展跨國人才交流合作，深化提升自貿制度創(chuàng )新賦能，促進(jìn)人才高效自由流動(dòng)等，成為濱海新區的改革著(zhù)力點(diǎn)。
“科技創(chuàng )新一定是發(fā)展的主線(xiàn)，必須牢牢握在自己手里，我們舍得在人力上投入?！敝写ㄌ旖颍┐爸圃煊邢薰军h委書(shū)記、董事長(cháng)朱平說(shuō)，船舶建造的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其需要大量一線(xiàn)勞動(dòng)者參與，中船天津創(chuàng )新用人模式，以聘任制和外包形式定向招攬人員，增加社會(huì )就業(yè)的同時(shí)，讓一艘艘巨輪走向海洋。
一滴海水，要經(jīng)過(guò)納潮、制鹵、結晶、集坨等300多天的沉淀與升華，當結晶池里的氯化鈉濃度達到24.5波美度時(shí)，氯化鈉晶體析出，才能蛻變成如白玉砂般的“百味之王”——海鹽。其中蘊含著(zhù)智慧與韌性的深刻啟示。
厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，不會(huì )一蹴而就。如何把科教高地的人才優(yōu)勢轉變成創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢？從因經(jīng)濟發(fā)展而興的區，到數百萬(wàn)人宜居的家，人間煙火的暖實(shí)力如何追上經(jīng)濟發(fā)展的硬實(shí)力？濱海新區的經(jīng)濟發(fā)展和城市經(jīng)營(yíng)之路依然任重道遠。
在破與立、取與舍、穩與進(jìn)中砥礪前行，濱海新區在不斷釋放能量，也在蓄積更大能量，推動(dòng)“濱城爭先”的故事持續上新。
?。ń?jīng)濟日報調研組 調研組成員：姜 范 孟 飛 牛 瑾 周 琳 趙田格格）
