設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，為雄安新區規劃建設領(lǐng)航指路、把脈定向。經(jīng)濟日報日前刊發(fā)深度調研報道《旭日雄安》，全面展現河北牢記習近平總書(shū)記囑托，高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設的新舉措新成果。近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任倪岳峰。

　　記者：河北省是如何把握雄安新區功能定位，做好北京非首都功能疏解承接工作的？

　　倪岳峰：習近平總書(shū)記對河北充滿(mǎn)深情、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了強大政治引領(lǐng)和科學(xué)行動(dòng)指南。習近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)雄安新區規劃建設，傾注了大量心血，彰顯了高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當。雄安新區從無(wú)到有、從藍圖到實(shí)景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，最根本在于有習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。

　　習近平總書(shū)記在視察河北時(shí)強調，“要扎實(shí)推動(dòng)疏解北京非首都功能各項任務(wù)落實(shí)”。我們深刻認識到，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，這是建設雄安新區的初心和使命，也是推動(dòng)雄安新區高質(zhì)量建設和發(fā)展的“牛鼻子”。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央有關(guān)部門(mén)和北京、天津等地大力支持下，河北堅決扛起主體責任，舉全省之力辦好千年大計、國家大事，雄安新區已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，承接疏解工作取得扎實(shí)成效。一是加快推進(jìn)首批疏解項目建設。中國星網(wǎng)正式遷駐，成為第一家在雄安新區運行的央企總部。中化總部、華能總部正在內部裝修，中國礦產(chǎn)總部和首批4所疏解高校雄安校區、北大人民醫院雄安院區加快建設。同時(shí)，第二批疏解項目基本確定選址。二是落細落實(shí)中央一攬子支持政策。對國家層面已經(jīng)出臺的疏解政策，結合雄安新區實(shí)際細化形成可操作、能落地的具體舉措，教育、醫療、住房等政策體系基本成型，疏解人員最為關(guān)心的創(chuàng )業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時(shí)的水平?，F在，疏解人員在雄安新區租房、購房可以提取在北京繳納的公積金，疏解人員的子女回北京就讀、參加中考高考都沒(méi)有障礙，疏解人員在雄安新區工作、生活非常舒心、安心。三是增強非首都功能向外疏解的內生動(dòng)力。堅持市場(chǎng)機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，接續引進(jìn)在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng )新業(yè)務(wù)板塊等，央企在雄安設立各類(lèi)分支機構超過(guò)300家，市場(chǎng)化疏解項目中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園投入運營(yíng)。北京四中雄安校區、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園開(kāi)學(xué)開(kāi)園，雄安宣武醫院已經(jīng)開(kāi)診，承接疏解的條件不斷改善，增強了對疏解單位和疏解人員的吸引力。我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，繼續完善疏解激勵約束政策體系，擔當盡責，主動(dòng)作為，吸引更多北京非首都功能到雄安新區“安家落戶(hù)”。

　　記者：請談?wù)勑郯残聟^打造新時(shí)代的創(chuàng )新高地和創(chuàng )業(yè)熱土的做法與進(jìn)展。

　　倪岳峰：習近平總書(shū)記強調，“要全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng )新試點(diǎn)示范項目在雄安落地”。我們在實(shí)踐中深刻體會(huì )到，建設雄安新區，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，必須把科技創(chuàng )新作為雄安新區高質(zhì)量建設和發(fā)展的根本，著(zhù)力增強雄安新區創(chuàng )新發(fā)展能力，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。一是依托疏解央企打造創(chuàng )新鏈條。以中國星網(wǎng)等央企為龍頭，成立運行中國空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟，形成雄安第一個(gè)創(chuàng )新主鏈條，正在吸引聚集上下游企業(yè)，構筑以雄安新區為牽引、全省各地協(xié)作配套的雁陣發(fā)展格局。同時(shí)，積極優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，建設雄安高新區、雄安中關(guān)村科技園等平臺，引進(jìn)和落地了一批企業(yè)。二是創(chuàng )新舉辦未來(lái)之城場(chǎng)景匯。探索建立科技成果權威性評價(jià)、競爭性評價(jià)和成果轉化競價(jià)機制，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )新成果展示、競賽評比、技術(shù)交易、資本對接等活動(dòng)，促進(jìn)供、需、支撐多方競合，推動(dòng)科技成果在雄安孵化轉化產(chǎn)業(yè)化。在去年首屆場(chǎng)景匯上，圓滿(mǎn)完成10項大賽28個(gè)賽道決賽，涌現出“北斗+室分”等一批原創(chuàng )性、首創(chuàng )性領(lǐng)先技術(shù)。三是吸引和積聚國內外高端創(chuàng )新資源。打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，出臺和落實(shí)“雄才十六條”及15項配套政策，設立人才專(zhuān)項資金和科創(chuàng )基金，累計發(fā)放雄才卡1.4萬(wàn)多張，吸引一批領(lǐng)軍人才項目落地。開(kāi)展系列“雄安行”活動(dòng)，百余位院士、千余名中關(guān)村企業(yè)家、數萬(wàn)名首都大學(xué)生到雄安交流，雄安創(chuàng )新的氛圍越來(lái)越濃，一大批創(chuàng )業(yè)者、奮斗者來(lái)到雄安，扎根雄安。我們將圍繞加強雄安新區科技創(chuàng )新能力建設，繼續深化疏解央企、疏解高校協(xié)同創(chuàng )新，精心辦好第二屆未來(lái)之城場(chǎng)景匯，豐富拓展“雄安行”活動(dòng)，廣泛吸引、聚集國內外力量和資本參與雄安新區建設與發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把雄安新區建設成為創(chuàng )新之城、魅力之城、未來(lái)之城。

　　記者：白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護進(jìn)展情況怎樣？如何進(jìn)一步鞏固成果？

　　倪岳峰：習近平總書(shū)記強調，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，功在當代、利在千秋，必須統籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)”。我們深切感到，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區的重要價(jià)值體現，必須認真貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，統籌城水林田淀系統治理，切實(shí)保護好白洋淀這個(gè)“華北之腎”，把雄安新區建設成為綠色發(fā)展城市典范。一是強化全流域協(xié)同治理。堅持源頭治理、系統施治，夯實(shí)流域內各縣（市、區）責任，健全上下游、左右岸協(xié)同治理機制，一體推進(jìn)補水、治污、防洪，深入抓好清淤疏浚、百淀連通等工程，白洋淀水質(zhì)穩定保持在地表水Ⅲ類(lèi)。二是加強生物多樣性保護。劃定9個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)重要棲息地，落實(shí)封控措施，白洋淀野生鳥(niǎo)類(lèi)達到295種，較雄安新區設立前增加89種，曾一度被認為在中國絕跡的彩鹮組團現身，“候鳥(niǎo)天堂”展現人與自然和諧共生美好畫(huà)卷。三是筑牢綠色生態(tài)安全屏障。抓好“千年秀林”建設和管護，森林覆蓋率由新區設立前的11%提高到35%，悅容、金湖等公園建成開(kāi)放，3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園正在變?yōu)楝F實(shí)，交通不堵車(chē)、林蔭停車(chē)場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等“妙不可言”“心向往之”的場(chǎng)景不斷豐富。我們將堅持綠色化、低碳化發(fā)展，正確處理城與淀、發(fā)展與保護的關(guān)系，鞏固拓展白洋淀環(huán)境治理成果，提升雄安新區起步區防洪能力，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。

　　記者：雄安新區機構職能調整備受關(guān)注，請談一談此次調整對推動(dòng)新區向城市管理體制轉變的意義及下一步做法。

　　倪岳峰：習近平總書(shū)記強調，“要優(yōu)化健全雄安新區領(lǐng)導體制和管理機制，分階段、分步驟、穩妥有序推動(dòng)新區向城市管理體制轉變”。河北認真貫徹黨中央部署要求，圍繞構建一套符合改革方向和建設需要、具有前瞻性的管理體制，調整加強新區機構職能體系，充分賦予雄安新區發(fā)展自主權。2024年12月28日，調整后的新區各部門(mén)和片區管委會(huì )正式掛牌運行。通過(guò)這次調整，雄安新區向城市管理體制轉變邁出了堅實(shí)一步，為高標準高質(zhì)量建設雄安新區提供了堅強保障。一是科學(xué)設置機構職能。堅持大部門(mén)、扁平化、精簡(jiǎn)高效，全面加強教育醫療事業(yè)、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批和城市治理等方面的機構職能，共設21個(gè)工作部門(mén)、4個(gè)片區管委會(huì )，推動(dòng)實(shí)現“雄安事雄安辦”。二是完善基本公共服務(wù)制度體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生所需，調整加強容東、容西、昝崗、啟動(dòng)區4個(gè)片區管委會(huì )機構職能，實(shí)行“新區—片區”兩級管理和“新區—片區—社區”三級服務(wù)，推動(dòng)為民服務(wù)類(lèi)審批事項直接通過(guò)社區辦理。三是積極創(chuàng )新城市運營(yíng)管理模式?？偨Y雄安集團市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理的做法經(jīng)驗，打造新型城市運營(yíng)服務(wù)商，在更寬領(lǐng)域、更深層次探索實(shí)行市場(chǎng)化城市運營(yíng)管理有效路徑，切實(shí)提高管理效益。我們將堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，推動(dòng)管理層級架構、機構編制資源配置、行政執法體制改革、公共服務(wù)提供方式、城市運營(yíng)管理模式等方面創(chuàng )新，推進(jìn)機構、職能、人員全面融合，更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　記者：京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區規劃建設，為河北提供了重大歷史機遇。河北如何抓住機遇，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己？

　　倪岳峰：習近平總書(shū)記在視察河北時(shí)深情地說(shuō)：“河北是我工作過(guò)的地方，我對這里充滿(mǎn)感情，把這里建設好是我的心愿?！绷暯娇倳?shū)記的深情厚望時(shí)刻鼓舞著(zhù)我們、激勵著(zhù)我們，帶給我們無(wú)限溫暖和無(wú)窮力量。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，全省高質(zhì)量發(fā)展持續向上突圍，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區貢獻力量。一是協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作結出豐碩成果。從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道，去年吸納京津技術(shù)合同成交額增長(cháng)34.8%，引進(jìn)央企二、三級子公司實(shí)現數量和質(zhì)量雙提升，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機器人產(chǎn)量成倍增長(cháng)，綜合算力指數躍居全國第一，京津游客占比翻了一番，“河北凈菜”北京市場(chǎng)占有率超過(guò)四成，為河北發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是深化改革開(kāi)放實(shí)現多點(diǎn)突破。與京津建立更為緊密的工作對接機制，積極破除行政壁壘，1000多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現跨省通辦。探索實(shí)行招標投標“雙盲”評審改革，被列為全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新實(shí)踐案例。堅持向海發(fā)展、向海圖強，全省港口貨物吞吐量超過(guò)14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量位居全球第二。三是公共服務(wù)共建共享惠及廣大群眾。加快交通等基礎設施互聯(lián)互通，深化生態(tài)協(xié)同治理，所有設區市空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中連續3年實(shí)現“退后十”，京津冀社會(huì )保障卡“一卡通”讓群眾享受到更好的公共服務(wù)，全省人均預期壽命達到全國平均水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　我們將深入貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定信心，保持定力，穩扎穩打，善作善成，推動(dòng)雄安新區建設不斷取得新進(jìn)展、京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章，凝心聚力把習近平總書(shū)記為河北擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。（經(jīng)濟日報記者 王勝強）