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祝壽臣: 各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會(huì )議首場(chǎng)記者會(huì )。本次記者會(huì )的主題是：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和“十三五”規劃綱要。今天我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史先生，來(lái)圍繞上述主題回答記者的問(wèn)題。下面首先有請徐主任。 2016-03-06 09:51:01 徐紹史: 女士們、先生們，媒體界的朋友們，大家上午好。非常高興能有機會(huì )跟大家見(jiàn)面，我首先要借這個(gè)機會(huì )感謝媒體朋友們近一段時(shí)間對編制“十三五”規劃綱要的關(guān)注，以及對發(fā)展改革事業(yè)的理解和支持，我借此機會(huì )要向大家表示感謝。 2016-03-06 09:53:20 徐紹史: 去年以來(lái)，國際經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，國內經(jīng)濟下行壓力也不斷加大，但是我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，扎實(shí)做好各方面的工作�？傮w看，中國經(jīng)濟運行在合理的區間。 2016-03-06 09:54:36 徐紹史: 今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加快推進(jìn)供給側結構性改革，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控政策，認真抓好“十三五”規劃綱要的實(shí)施，努力實(shí)現“十三五”規劃順利開(kāi)局。 2016-03-06 09:56:41 徐紹史: 下面，我愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝。 2016-03-06 09:57:04 祝壽臣: 謝謝，下面開(kāi)始提問(wèn)。 2016-03-06 09:57:17 中央電視臺央視網(wǎng)、央視新聞客戶(hù)端記者: 最近一些年政府大規模簡(jiǎn)政放權，其實(shí)目的就是為了抓緊政府的手，放開(kāi)市場(chǎng)的腿，讓市場(chǎng)在資源的配置過(guò)程中起決定作用。但是我們也注意到公布的“十三五”規劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規劃綱要長(cháng)了不少，多出兩萬(wàn)多字。我們都知道，規劃表達的是政府的意圖，篇幅的增長(cháng)是否意味著(zhù)我們政府的手伸得更長(cháng)了、管得更多了、管得更寬了？另外請您談?wù)劇笆濉币巹澋奶攸c(diǎn)和亮點(diǎn)。謝謝。 2016-03-06 09:57:49 徐紹史: 這個(gè)問(wèn)題非常重要。我想，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過(guò)程當中，恐怕也會(huì )提出這個(gè)問(wèn)題�！笆濉币巹澪覀兦∏∈窃谌嫔罨母锉尘跋掳凑罩醒搿督ㄗh》來(lái)編制的，特別注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，把這個(gè)邊界理得更加清晰。文字是增加了一些，是為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對市場(chǎng)主體起到引領(lǐng)的作用。 2016-03-06 09:58:09 徐紹史: 至于說(shuō)“十三五”規劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，我考慮大概有這么幾個(gè)方面：第一，“十三五”規劃是在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中一部具有特殊重大意義的規劃。因為“十三五”規劃的目標是全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)一百年的目標，所以它的作用非常特殊。 2016-03-06 09:58:24 徐紹史: 第二，“十三五”規劃是認真貫徹了十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《建議》，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰略布局，用創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，來(lái)編制這一部“十三五”規劃。當然，《建議》中還提出了“六個(gè)堅持”、“五大目標”，也都在“十三五”規劃當中得到了充分體現�，F在這個(gè)規劃是20篇80章237節，還有25個(gè)專(zhuān)欄，文字大概8萬(wàn)多一點(diǎn)，是這樣一部規劃，非常系統。 2016-03-06 09:59:06 徐紹史: 第三，規劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟新常態(tài)貫穿于整個(gè)規劃的各個(gè)領(lǐng)域全部過(guò)程，同時(shí)發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)又落實(shí)在各項重大政策舉措上。在這個(gè)前提下，我們根據我國經(jīng)濟的實(shí)際出發(fā)，把供給側結構性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的主線(xiàn)來(lái)處理。充分落實(shí)五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀(guān)政策要穩，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì )政策要托底”。規劃還特別強調了要完成供給側結構性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，完成這樣五大任務(wù)。加強風(fēng)險防控，加快轉型升級和經(jīng)濟的提質(zhì)增效。 2016-03-06 10:00:19 徐紹史: 第四，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )，科學(xué)設置了“十三五”發(fā)展目標。全面建成小康社會(huì )在規劃綱要中確定了主要任務(wù)目標，包括經(jīng)濟要保持中高速增長(cháng)，要邁向中高端水平，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略要見(jiàn)到成效，發(fā)展協(xié)調要明顯增強，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標。圍繞這個(gè)任務(wù)目標有確定了指標，這個(gè)指標主要是四大類(lèi)：經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類(lèi)25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場(chǎng)化和競爭性領(lǐng)域的，起引導作用的。通過(guò)這些指標實(shí)現平衡、包容、可持續基礎上的兩個(gè)翻番。 2016-03-06 10:01:35 徐紹史: 第五，這部規劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會(huì )全面深化改革的要求，就是剛才記者女士提出來(lái)的，要劃清市場(chǎng)和政府的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。同時(shí)我們強調，市場(chǎng)和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策。從政策的具體安排上強調它的精準性，你們也可以看到。重大工程、重大項目，體現在規劃綱要的專(zhuān)欄當中，有25個(gè)專(zhuān)欄，其中有一個(gè)是“十二五”指標的完成情況，另外一個(gè)是“十三五”指標的設置情況，剩下23個(gè)專(zhuān)欄基本上都是重大項目和重大工程，大概有160多項，涉及到科技創(chuàng )新、結構升級、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。 2016-03-06 10:03:22 徐紹史: 我相信，通過(guò)本次審議，這部規劃綱要草案會(huì )進(jìn)一步完善，更好地指導我們在“十三五”期間全面建成小康社會(huì )。謝謝。 2016-03-06 10:04:16 路透社記者: 兩個(gè)問(wèn)題。第一，幾天前穆迪評級公司下調中國經(jīng)濟的展望，你對這個(gè)有什么看法？請分析一下今年經(jīng)濟形勢怎么樣？最大的風(fēng)險點(diǎn)是什么？第二，關(guān)于水的問(wèn)題，大家都知道中國水供應問(wèn)題很?chē)乐�，但是有分析師說(shuō)，一個(gè)問(wèn)題是水價(jià)格太便宜了，發(fā)改委是否考慮2020年前提高全國水價(jià)格，包括居民飲用水價(jià)？ 2016-03-06 10:06:19 徐紹史: 謝謝這位記者先生，我也注意到最近穆迪做出的評價(jià)。實(shí)際上就是對中國經(jīng)濟到底怎么看。這在一段時(shí)間以來(lái)國際國內都受到關(guān)注。今年剛剛召開(kāi)的冬季達沃斯也非常關(guān)注中國經(jīng)濟的形勢和走勢，前不久在上海召開(kāi)的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議，同樣非常關(guān)注中國的經(jīng)濟形勢和走勢。這個(gè)問(wèn)題既然大家非常關(guān)注，我把我的看法跟大家談一談。 2016-03-06 10:06:42 徐紹史: 我覺(jué)得看中國的經(jīng)濟，不能再用傳統的、以往的視角看。首先應該用經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來(lái)看待中國的經(jīng)濟。新常態(tài)對中國經(jīng)濟最核心的是三個(gè)概括，就是速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換，應該從這三個(gè)角度來(lái)看待中國的經(jīng)濟。如果從這個(gè)角度看，我覺(jué)得中國2015年的經(jīng)濟的表現是非常亮麗的。 2016-03-06 10:08:42 徐紹史: 第一，速度變化，就是在經(jīng)濟平穩運行當中實(shí)現了速度變化，去年全年經(jīng)濟增長(cháng)是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區間，因為我們確定的指標是7%左右。同時(shí)，就業(yè)平穩增長(cháng)，預期目標是1000萬(wàn)，實(shí)際是1312萬(wàn)。居民收入也是平穩增長(cháng)，我們居民收入的增幅快于經(jīng)濟增長(cháng)達到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環(huán)境質(zhì)量還在不斷改善。所以我說(shuō)，經(jīng)濟運行在合理區間，經(jīng)濟平穩增長(cháng)過(guò)程當中，實(shí)現了速度的變化。 2016-03-06 10:10:30 徐紹史: 第二，結構在不斷優(yōu)化。從需求結構來(lái)看，消費的貢獻已經(jīng)高于投資，消費貢獻率達到66.4%。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，三產(chǎn)已經(jīng)占了半壁江山，達到50.5%。從地區結構來(lái)看，地區發(fā)展朝著(zhù)平衡、協(xié)調、協(xié)同的方向發(fā)展。從城鄉結構來(lái)看，進(jìn)一步優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮化率已經(jīng)達到56.1%。 2016-03-06 10:11:30 徐紹史: 第三，動(dòng)力在轉換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產(chǎn)業(yè)遇到了比較大的困難，但是我們的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(cháng)，而且迅速集聚，新的動(dòng)能在快速成長(cháng)。所以我說(shuō)，用新常態(tài)的視角來(lái)看待中國經(jīng)濟，應該說(shuō)速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換，都在順利、快速地推進(jìn)。 2016-03-06 10:13:47 徐紹史: 第二個(gè)視角，看經(jīng)濟不能只看眼下，也不能只跟過(guò)去比。既要看態(tài)勢，又要看走勢，更要看趨勢�，F在我們整個(gè)經(jīng)濟的態(tài)勢是不錯的，因為經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)，而且穩中有好。從走勢看，1月份的數據也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達到了1.8%，PPI在1月份環(huán)比、同比降幅都在收窄，制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI都有所回落，但是它跟春節休息這個(gè)節假日的因素是相關(guān)的。但不管怎么說(shuō)，非制造業(yè)PMI還在景氣上方，是52點(diǎn)7。而且從制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI分項指數看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會(huì )發(fā)電量也是增長(cháng)的，所以經(jīng)濟走勢也有它積極的一面。 2016-03-06 10:14:03 徐紹史: 更重要的，還要看整個(gè)趨勢，習近平總書(shū)記多次講過(guò)“四個(gè)沒(méi)有變”，就是經(jīng)濟持續向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。這就是我們經(jīng)濟的長(cháng)期趨勢。 2016-03-06 10:15:38 徐紹史: 從態(tài)勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經(jīng)濟充滿(mǎn)信心。所以對中國經(jīng)濟應該客觀(guān)地、全面地、發(fā)展地做出判斷，這樣就可以穩定社會(huì )預期，堅定市場(chǎng)信心。當然，講到2016年，確實(shí)面臨著(zhù)比較大的風(fēng)險和挑戰，但是我想，2016年還是要堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來(lái)說(shuō)三句話(huà)，信心堅定不移，挑戰不容低估，政策儲備充裕。 2016-03-06 10:16:24 徐紹史: 我剛才說(shuō)了，從新常態(tài)角度，從態(tài)勢、走勢、趨勢角度，我們可以做出客觀(guān)的評估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質(zhì)基礎雄厚，我們有完備的產(chǎn)業(yè)體系，還有高效的基礎設施。第二是我們的市場(chǎng)需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動(dòng)力，七千萬(wàn)的市場(chǎng)主體。第三我們區域發(fā)展的空間非常廣闊，隨著(zhù)交通和信息基礎設施的建設和發(fā)展，我們的要素流動(dòng)越來(lái)越便捷，配置效率越來(lái)越高，各地比較優(yōu)勢就可以發(fā)揮得更加充分。第四我們生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高，受教育的平均年數在增加，而且每年都有七百多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動(dòng)大軍的隊伍里面來(lái)。第五我們宏觀(guān)調控的經(jīng)驗也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅定不移的客觀(guān)基礎。 2016-03-06 10:18:02 徐紹史: 當然，這位記者先生非常關(guān)注2016年有些什么困難，客觀(guān)說(shuō)，挑戰不容低估，首先是世界，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，低速增長(cháng)，估計這一段時(shí)間都是這樣一個(gè)局面，而且金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格下挫，地緣政治的風(fēng)險也不容忽視。所以，世界經(jīng)濟環(huán)境當中不確定、不穩定的因素依然存在，它會(huì )通過(guò)各種不同途徑影響到中國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。我們國內經(jīng)濟處在“三期疊加”階段，同時(shí)經(jīng)濟下行的壓力仍然比較大，經(jīng)濟增速下降，工業(yè)品價(jià)格下降，實(shí)體企業(yè)盈利下降，財政收入下降，而且財政金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險也在積累，所以綜合來(lái)看，我們國家發(fā)展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜復雜，所以風(fēng)險絕對不容低估。 第三句話(huà)是政策儲備充裕。針對今年的經(jīng)濟運行，我們已經(jīng)做好了思想準備和工作準備，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加快推進(jìn)供給側結構性改革，開(kāi)拓新市場(chǎng)，投資新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能。我們的政策工具箱里有充足的政策，而且還在不斷地研究充實(shí)，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經(jīng)濟運行在合理的區間。謝謝。 2016-03-06 10:20:31 人民日報人民網(wǎng)人民日報客戶(hù)端記者: 當前，隨著(zhù)中國經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟轉型壓力的加大，帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大，就業(yè)壓力可能會(huì )進(jìn)一步加劇，請問(wèn)國家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？謝謝。 2016-03-06 10:23:29 徐紹史: 謝謝。就業(yè)問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業(yè)問(wèn)題廣為關(guān)注，特別是我們提出了要化解過(guò)剩產(chǎn)能，社會(huì )上乃至境外都有一種看法，說(shuō)可能會(huì )引起第二次下崗潮。這個(gè)問(wèn)題需要更深入地來(lái)分析，我覺(jué)得中國是不會(huì )出現下崗潮的。 2016-03-06 10:24:00 徐紹史: 我們確實(shí)在化解過(guò)剩產(chǎn)能，從2013年5月份就叫停過(guò)剩產(chǎn)能，就不準再核準新的過(guò)剩產(chǎn)能的新上項目，9月份出臺了化解過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)指導意見(jiàn)。這兩年，過(guò)剩產(chǎn)能的化解工作在持續推進(jìn)，按照去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，我們需要進(jìn)一步加大力度。從以往的經(jīng)驗看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過(guò)剩產(chǎn)能，各地政府并沒(méi)有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問(wèn)題。我最近跑了河北，見(jiàn)了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過(guò)剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權債務(wù)的重組、職工的安置，都沒(méi)有出現大的問(wèn)題，社會(huì )和諧穩定。黑龍江的龍煤集團，大家都知道，是非常困難的一個(gè)企業(yè)，但是他們通過(guò)內部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬(wàn)多人�，F在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭?jì)蓚�(gè)產(chǎn)業(yè)入手，來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。5年之內，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對不會(huì )出現第二次下崗潮。 2016-03-06 10:26:09 徐紹史: 總體來(lái)看，中國的就業(yè)問(wèn)題應該是比較樂(lè )觀(guān)的，從這幾年數據就可以看出來(lái)。為什么說(shuō)比較樂(lè )觀(guān)？我考慮有這么幾個(gè)因素：第一，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來(lái)穩崗，比如說(shuō)減少勞動(dòng)工時(shí)，稍微壓減勞動(dòng)報酬，穩住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了。第二，我們經(jīng)濟總量在不斷擴大。我們現在經(jīng)濟增長(cháng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過(guò)去要多得多，所以經(jīng)濟不斷增長(cháng)，創(chuàng )造的就業(yè)崗位就更多。第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了。第四，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。去年我們新注冊的市場(chǎng)主體大數在440萬(wàn)個(gè)，按一個(gè)企業(yè)3個(gè)人算，就1200萬(wàn)。第五，勞動(dòng)力在企業(yè)地區間、行業(yè)間的流動(dòng)越來(lái)越快，勞動(dòng)崗位的匹配也越來(lái)越快、越來(lái)越準。這是什么呢？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng)，很多需要找工作的，包括農民工，大家都可以從手機上看到就業(yè)的信息，這樣進(jìn)行對接，所以勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區之間流動(dòng)速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準度也不斷提高。還有非正規就業(yè)，現在有一些地方的勞動(dòng)參與率也在下降，主要是非正規就業(yè)。所以經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了更多的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)是應該看到的。 2016-03-06 10:30:27 徐紹史: 不僅如此，我們還準備了針對五類(lèi)人的支持政策以及建設三張網(wǎng)，這五類(lèi)人一個(gè)是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問(wèn)題的和應屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉的農民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員，這五類(lèi)人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)和社會(huì )保障安全網(wǎng)，來(lái)兜住這五類(lèi)人，同時(shí)又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想，對就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，我們也要有信心，最重要的是我們經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了更多的就業(yè)崗位。謝謝。 2016-03-06 10:33:55 第一財經(jīng)記者: 我們注意到，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰略也取得了明顯進(jìn)展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會(huì )出臺哪些新的措施呢？謝謝。 2016-03-06 10:37:34 徐紹史: 謝謝這位記者女士，你關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題非常重要，它不僅是一個(gè)中國國內的問(wèn)題，更是一個(gè)涉及到雙邊、多邊關(guān)系的重大戰略。 習近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來(lái)越得到國際社會(huì )的高度關(guān)注和熱烈響應�；仡櫼幌氯ツ�，應該說(shuō)“一帶一路”的建設有這么幾個(gè)方面的進(jìn)展，一是我們完成了“一帶一路”的規劃設計�？赡苡浾吲笥褌円捕贾�，去年3月份博鰲論壇的時(shí)候，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設的愿景與行動(dòng)，這個(gè)愿景與行動(dòng)發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規劃，在國內也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專(zhuān)項規劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛才說(shuō)得到越來(lái)越多國家的熱烈響應，因為“一帶一路”的沿線(xiàn)國家初步匡算一下大概有65個(gè)，相當一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程當中，也都面臨著(zhù)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。 2016-03-06 10:39:15 徐紹史: 去年我們跟30多個(gè)國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開(kāi)始搭建，比如說(shuō)中蒙俄的經(jīng)濟走廊、中國-中南半島的經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設，都在商議推進(jìn)，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設階段。投資貿易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過(guò)230億美元，中巴經(jīng)濟走廊簽訂的協(xié)議項目金額也有300多億美元，國內各方面也在積極行動(dòng)。所以現在“一帶一路”建設不斷在國內構建機制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應，它將會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的務(wù)實(shí)合作和互利共贏(yíng)。 2016-03-06 10:40:30 徐紹史: 產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利，它實(shí)際就是“一帶一路”建設的一個(gè)抓手。去年一年，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設的有雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開(kāi)始勘測，巴西到秘魯的兩洋鐵路也開(kāi)始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場(chǎng)，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權的核電機組也已經(jīng)開(kāi)始建設，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開(kāi)始規�；叵蛲廪D移。 境外投資工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長(cháng)，去年非金融類(lèi)對外直接投資達到1180億美元，增長(cháng)幅度是14.7%，對外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長(cháng)了9.5%，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的、第三方市場(chǎng)的合作也在進(jìn)一步加快。 2016-03-06 10:43:30 徐紹史: 今年我們打算在“一帶一路”進(jìn)一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實(shí)的安排，同時(shí)推進(jìn)一些重要的走廊建設，再來(lái)部署一些重要的支點(diǎn)國家，國際產(chǎn)能合作將會(huì )采取更多的措施來(lái)予以推進(jìn)，鐵路建設，優(yōu)勢產(chǎn)能轉移等爭取有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，同時(shí)非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設會(huì )有更快的發(fā)展，國際產(chǎn)能合作也會(huì )有更好的發(fā)展。謝謝。 2016-03-06 10:47:05 彭博新聞社記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于過(guò)剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的。我們知道，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著(zhù)多項挑戰，其中一個(gè)很大的原因是因為這些國有企業(yè)抵抗這些改革，認為這些改革尤其會(huì )直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應對這個(gè)問(wèn)題？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問(wèn)題？ 2016-03-06 10:49:17 徐紹史: 這位記者朋友提的問(wèn)題是個(gè)非常重要的問(wèn)題，但是跟我們的現實(shí)情況并不完全吻合，我愿意回答你的問(wèn)題，并跟你做一些解釋。 我們現在的改革側重供給側結構性改革，這是“十三五”規劃期間的一條主線(xiàn)，這個(gè)階段也是根據整個(gè)國際經(jīng)濟的環(huán)境和國內經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個(gè)重大判斷、一個(gè)重大部署。因為總體上看，我們的矛盾很多，但是結構性矛盾凸顯出來(lái)了，結構性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無(wú)論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，甚至包括我們的農業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進(jìn)結構調整，來(lái)矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿(mǎn)足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展。 2016-03-06 10:51:44 徐紹史: 結構性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務(wù)。明確的理念實(shí)際就是“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”，清晰的思路實(shí)際就是我們的五大政策，“宏觀(guān)政策要穩，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀(guān)政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì )政策要托底”。具體任務(wù)，現在定的重點(diǎn)任務(wù)就是五大項，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”�，F在這些工作正在部署推進(jìn)，比如說(shuō)去產(chǎn)能，我剛才說(shuō)了，發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過(guò)剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應該說(shuō)正在順利推進(jìn)。 2016-03-06 10:52:12 徐紹史: 你可能知道，我們國務(wù)院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個(gè)去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個(gè)文件。去庫存，主要是房地產(chǎn)的庫存，當然也包括一些其他的庫存。去杠桿，就是企業(yè)債務(wù)的一些杠桿。降成本，對所有的企業(yè)都存在，比如說(shuō)制度交易的成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等等，現在也正在制定具體的方案。補短板，要通過(guò)適度擴大投資，來(lái)補足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎設施之外，還有公共服務(wù)，包括一些基本公共服務(wù)。這些工作都在順利推進(jìn)。 2016-03-06 10:59:10 徐紹史: 至于你說(shuō)國企抵制結構性改革，或者企業(yè)改革，這個(gè)情況依我看是不存在的。當然，改革有它的難度，因為涉及到利益格局的調整，涉及到體制機制的創(chuàng )新等等，確實(shí)有它的難度，但是我們都是擁護十八屆三中全會(huì )做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個(gè)大的方面的方案，一個(gè)是深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強化國企資產(chǎn)監管、國企功能界定和分類(lèi)等這些具體的指導文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)，還有鼓勵和規范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見(jiàn)。所以去年這一年，從方案制定來(lái)看，應該說(shuō)成果是非常豐碩的。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開(kāi)，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠和中海、招商局集團和中外運長(cháng)航集團等6對共12戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個(gè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)，落實(shí)董事會(huì )職權的試點(diǎn)，組建國有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國有資本運營(yíng)公司的試點(diǎn)等等。 2016-03-06 11:01:35 徐紹史: 今年是國企改革任務(wù)落實(shí)年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續推進(jìn)各項改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來(lái)說(shuō)，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開(kāi)展混合所有制改革的試點(diǎn)。據我了解，廣大國有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門(mén)都是非常擁護國有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。所以，我想，不用擔心，雖會(huì )有一定的難度，我們會(huì )跟企業(yè)共同努力，更好地來(lái)推動(dòng)這些方面的改革。謝謝。 2016-03-06 11:06:47 新華社記者: 關(guān)于“十三五”的問(wèn)題。教育資源不公，醫患矛盾突出，養老保障和服務(wù)有待完善，“十三五”要全面建成小康社會(huì )，百姓最關(guān)心這些民生難題能否得到解決，自己能得到多少更看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠，請問(wèn)“十三五”規劃在解決教育、醫療、養老等民生難題方面有哪些實(shí)招和硬舉措？謝謝。 2016-03-06 11:10:42 徐紹史: 謝謝這位記者女士。民生也是這次“兩會(huì )”特別關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣也是“十三五”規劃非常注重的一個(gè)方面。因為我們全面建成小康社會(huì )，有兩個(gè)指標非常關(guān)鍵，一個(gè)是國內生產(chǎn)總值要翻一番，二是城鄉居民收入要翻一番，這都直接關(guān)系到民生�！笆濉币巹澰诿裆鷨�(wèn)題上的筆墨更重、措施更實(shí)，主要體現在這么幾個(gè)方面。 2016-03-06 11:11:43 徐紹史: 第一，民生當前最大的問(wèn)題是全力實(shí)施脫貧攻堅，貧困人口要實(shí)現脫貧，貧困縣要全部摘帽，還要解決區域性的整體貧困。所以，中央還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，提出了要精準扶貧、精準脫貧。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的時(shí)候，貧困人口是7017萬(wàn)，所以那時(shí)候提出來(lái)特色產(chǎn)業(yè)扶貧3000萬(wàn)，轉移就業(yè)扶貧1000萬(wàn)，異地搬遷扶貧1000萬(wàn)，還有2000萬(wàn)要社會(huì )兜底，這2000萬(wàn)實(shí)際上就是需要保障的這些人口，通過(guò)這些措施來(lái)精準地脫貧�，F在又有好消息，2015年統計了2015年脫貧的人數是1442萬(wàn)，所以“十三五”期間我們需要脫貧的是5575萬(wàn)。這樣我們首先就是通過(guò)這五年做到精準脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性的整體貧困要解決，這是個(gè)最大的民生。 2016-03-06 11:13:39 徐紹史: 第二，提高民生保障水平。在“十三五”規劃提出了基本公共服務(wù)的清單，明確政府的職責，來(lái)提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。這是“十三五”要做的一件大事，政府到底提供哪些基本公共服務(wù)。同時(shí)要實(shí)施更加積極的就業(yè)和收入政策，城鎮新增就業(yè)，“十三五”提出來(lái)累計要達到5000萬(wàn)人，居民人均可支配收入年均增長(cháng)6.5%以上。實(shí)施全民參保計劃。穩步提高社會(huì )保障的統籌層次和水平，基本養老保險參保率要提高到90%。 第三，提高教育和健康水平。教育主要是普及高中階段的教育。高中階段教育的毛入學(xué)率要達到90%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同時(shí)我們還要實(shí)施“健康中國”的行動(dòng)計劃，提高人民的健康水平，人均預期壽命在“十三五”期間要提高1歲。 2016-03-06 11:14:49 徐紹史: 第四，加強重點(diǎn)群體的權益保障。主要是三部分人，一是2.2億的老年人口，養老服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)考慮。二是2.77億的農民工，具備條件就要解決他們在城市落戶(hù)的問(wèn)題，而且要落實(shí)居住證制度，讓他們也享受到城市的基本公共服務(wù)。三是8000多萬(wàn)人的殘疾人群體，殘疾人的托養、康復、教育、就業(yè)都在“十三五”規劃里面有所體現。因為民生是我們黨非常關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題，而且黨正在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，所以格外關(guān)注民生，要改善和保障民生，在“十三五”規劃里面篇幅比較大，著(zhù)墨也比較重。謝謝。 2016-03-06 11:17:20 鳳凰衛視、鳳凰網(wǎng)記者: 關(guān)于宏觀(guān)經(jīng)濟方面的問(wèn)題。中國政府雖然在很多場(chǎng)合都在解釋中國的宏觀(guān)政策和中國經(jīng)濟的發(fā)展，但是外界對中國經(jīng)濟的擔心和憂(yōu)慮還是比較多的，包括之前索羅斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國經(jīng)濟的硬著(zhù)陸是不可避免的，也有觀(guān)點(diǎn)說(shuō)中國經(jīng)濟已經(jīng)拖累了全球經(jīng)濟和市場(chǎng)，不知道作為宏觀(guān)經(jīng)濟主要調控部門(mén)的主要負責人徐主任如何看待這些觀(guān)點(diǎn)和看法？ 2016-03-06 11:19:53 徐紹史: 謝謝這位鳳凰衛視的記者。這個(gè)問(wèn)題跟我回答的第二個(gè)問(wèn)題相關(guān)，就是到底怎么看待中國的經(jīng)濟。 我也聽(tīng)到過(guò)“中國經(jīng)濟硬著(zhù)陸不可避免”的這樣一種說(shuō)法，我說(shuō)中國經(jīng)濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，這是不可否認的事實(shí)，而且我剛才也講了，具備物質(zhì)基礎雄厚、市場(chǎng)需求巨大、區域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀(guān)調控經(jīng)驗豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟運行在合理的區間，我們對發(fā)展的前景充滿(mǎn)信心。我可以說(shuō)，中國經(jīng)濟是絕對不會(huì )“硬著(zhù)陸”的，所謂“硬著(zhù)陸”的預言，是一定要落空的。所以請大家放心，不存在這種可能。 2016-03-06 11:20:20 徐紹史: 還有人說(shuō)“中國經(jīng)濟拖累了世界經(jīng)濟的發(fā)展”。首先當然它有一個(gè)大的前提，因為中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的增長(cháng)對全球經(jīng)濟的復蘇也會(huì )發(fā)生外溢效應。但是我覺(jué)得，不存在“中國經(jīng)濟拖累全球經(jīng)濟”這樣一種現象。首先中國經(jīng)濟的增速在世界主要經(jīng)濟體當中還是位居前列的，我們去年是6.9%，在世界經(jīng)濟整體低迷的情況下取得這樣的成績(jì)十分不易。昨天總理在政府工作報告當中講“成績(jì)來(lái)之不易”。為什么這樣說(shuō)？他講了三個(gè)方面，一是在嚴峻復雜的國際環(huán)境下取得這個(gè)成績(jì)，二是在我們國內長(cháng)期積累的矛盾顯現、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得這樣的成績(jì)，三是在60多萬(wàn)億總量的基礎上取得這樣的成績(jì)。這個(gè)分析非常透徹，確實(shí)是來(lái)之不易。我們對世界經(jīng)濟的貢獻也是十分明顯的。 2016-03-06 11:21:37 徐紹史: 第二，我們的進(jìn)口，雖然金額在下降，但是實(shí)物量還在持續增加。我們現在進(jìn)口額仍然居世界第二位，進(jìn)口金額下降主要是大宗商品的價(jià)格下跌，我們進(jìn)口那么多產(chǎn)品，這是對世界經(jīng)濟的重要貢獻，原油去年增長(cháng)了8.8%，鐵礦砂及其精礦進(jìn)口增長(cháng)了2.2%，礦物肥料和化肥增長(cháng)了16.7%，天然及合成橡膠進(jìn)口增長(cháng)了15.3%，糧食和其他一些產(chǎn)品進(jìn)口也都有增長(cháng)。所以，從進(jìn)口這個(gè)角度對我國世界經(jīng)濟的貢獻是十分明顯的。 第三，我們對外投資是增長(cháng)的。我們去年非金融類(lèi)對外投資1180億美元，增長(cháng)了14.7%，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的投資增長(cháng)了18.2%，這也是貢獻。 2016-03-06 11:24:38 徐紹史: 第四，我們仍然是世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力。國際貨幣基金組織公布一個(gè)數據，2015年全球經(jīng)濟的總量大概超過(guò)73萬(wàn)億美元，中國占多少呢？15%左右，美國占24%左右，這兩家加起來(lái)就接近40%。從貢獻率來(lái)看，去年中國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)25%。世界銀行和國家統計局2014年有個(gè)統計數據，我們對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是25.8%，我估計我國2014年、2015年的貢獻率不會(huì )低于美國。 2016-03-06 11:27:27 徐紹史: 因此，從我們的速度、我們的進(jìn)口、我們的投資、我們的增長(cháng)貢獻率，都可以看出我們對世界經(jīng)濟的貢獻是十分明顯的。今年還有一個(gè)說(shuō)法，今年1月份中國股市波動(dòng)、匯市波動(dòng)，接著(zhù)美歐的股市也出現了波動(dòng)，有人說(shuō)了這是中國股市波動(dòng)帶來(lái)的，這是高估了中國的能力，中國沒(méi)有這么大的外溢效應。事實(shí)很快就有了證明，2月8日到12日，美國、歐洲、日本、韓國、香港股市都劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格急劇下挫，原油價(jià)格最低逼近26美元。這當然在當時(shí)有一些誘因，包括美聯(lián)儲的表態(tài)，包括德意志銀行的負債，還有半島的形勢等等，但是根本上來(lái)講，是對世界經(jīng)濟的復蘇缺乏信心。2月份那幾天正好我們春節休假，我們的股市是休市，那又如何解釋呢？這說(shuō)明跟中國毫無(wú)關(guān)系啊。所以“中國經(jīng)濟拖累世界經(jīng)濟”這個(gè)說(shuō)法沒(méi)有道理，也站不住，國際貨幣基金組織的總裁拉加德，還有一位諾貝爾獎獲得者，美國的斯蒂格利茨等，包括一些專(zhuān)家都對中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻都做出了正面的評價(jià)。所以我想，不管是國內也好、國外也好，都會(huì )客觀(guān)地來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻是明顯的，中國經(jīng)濟絕對不可能“硬著(zhù)陸”，“硬著(zhù)陸”這種預言是注定要落空的。 2016-03-06 11:27:43 新京報記者: 剛才聽(tīng)徐主任介紹，面對經(jīng)濟下行壓力，我們政策儲備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調整略為寬松，財政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達到了3%的歷史新高，我想請問(wèn)徐主任的是在投資方面發(fā)改委會(huì )不會(huì )出臺類(lèi)似2008年4萬(wàn)億一樣的刺激計劃如何保證這種有效的投資。在穩增長(cháng)方面，發(fā)改委還有哪些具體措施？ 2016-03-06 11:31:08 徐紹史: 中國經(jīng)濟下行壓力比較大，大家都在建言獻策，黨中央、國務(wù)院也在采取有效的宏觀(guān)調控措施，剛才記者女士關(guān)注到財政政策、貨幣政策。就投資來(lái)說(shuō)，我們覺(jué)得，從需求側來(lái)說(shuō)，這三駕馬車(chē)首先還是要大力促進(jìn)消費，消費對經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)是66.4%，我們現在消費的領(lǐng)域非常多，發(fā)展也很快，綠色消費、信息消費、旅游消費、休閑消費等等，消費市場(chǎng)也越來(lái)越大，我們要想辦法更好地促進(jìn)消費的發(fā)展。同時(shí)，我們還是要積極爭取進(jìn)出口貿易保持一個(gè)比較合理的水平，因為這一塊對我們來(lái)說(shuō)也非常重要。當然，我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資，來(lái)補短板、調結構，這也是我們政策工具箱里的一項政策。 2016-03-06 11:35:36 徐紹史: 去年發(fā)改委緊緊圍繞著(zhù)“投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投”三個(gè)重大問(wèn)題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年說(shuō)過(guò)，我們的投資是“11+6+3+1”，11個(gè)重大工程包，6大消費工程，3大戰略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶，1是國際產(chǎn)能合作，這都是我們投資支持的范疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)了9.8%，基礎設施投資增長(cháng)了17.2%，基礎設施投資在整個(gè)投資當中的占比接近30%，說(shuō)明這個(gè)投資力度還是比較大的。 今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡(jiǎn)政放權，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性。我們取消和下放審批權依然有空間，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化程序也依然有空間，按照黨中央、國務(wù)院的部署，這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn)。 第二，要做好投資項目的儲備。我們現在做了重大項目庫，做了三年的滾動(dòng)投資計劃安排，也就是干著(zhù)今年的，備著(zhù)明年的，看著(zhù)后年的，想著(zhù)大后年的，使投資更有針對性，更加有效。 第三，要優(yōu)化政府投資結構。昨天總理已經(jīng)說(shuō)了，今年中央預算內投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，著(zhù)力調結構，補短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng )新、節能環(huán)保和生態(tài)建設，以及教育、醫療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。 2016-03-06 11:37:58 徐紹史: 第四，我們要進(jìn)一步用好專(zhuān)項建設基金這個(gè)政策工具。不少記者朋友已經(jīng)注意到了，2015年，我們推出了專(zhuān)項建設基金，這是按照國務(wù)院的部署，我們和財政部、人民銀行、銀監會(huì )會(huì )同開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和郵儲銀行發(fā)行專(zhuān)項債券，設立和投放專(zhuān)項建設基金，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得準、有回報、不新增過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域的項目建設，特別是補短板的一些項目。這是我們投資當中的一項新的政策工具。 我覺(jué)得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應該起到一石三鳥(niǎo)的作用。投資在當前是有穩增長(cháng)的作用和功能的，但同時(shí)它又應該能有效補短板、調結構、培育新動(dòng)能，既要補短板，又要調結構，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發(fā)揮有效投資的作用。謝謝。 2016-03-06 11:41:26 新加坡聯(lián)合早報記者: 想問(wèn)有關(guān)去庫存的問(wèn)題。我們知道很多一二線(xiàn)的城市最近好像有炒樓的問(wèn)題，房?jì)r(jià)也越來(lái)越高，很多百姓買(mǎi)不起房子。但是看到三四線(xiàn)城市卻有庫存的問(wèn)題，您剛剛提到說(shuō)中央政府有政策儲備，能夠應對經(jīng)濟上的問(wèn)題，請問(wèn)您認為平衡的問(wèn)題怎么解決，就是一二線(xiàn)和三四線(xiàn)之間的平衡。 2016-03-06 11:43:24 徐紹史: 謝謝聯(lián)合早報的這位記者。房地產(chǎn)市場(chǎng)大家都非常關(guān)心，也牽動(dòng)著(zhù)廣大民眾的心。在今年中央經(jīng)濟工作會(huì )上確定的供給側結構調整的五大重點(diǎn)任務(wù)當中，其中一項就是去庫存，而且這個(gè)去庫存主要講的是房地產(chǎn)去庫存。房地產(chǎn)的狀況，今年年初陸續出臺了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來(lái)滿(mǎn)足剛需。 2016-03-06 11:44:08 徐紹史: 2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個(gè)庫存是比較高的。要化解這個(gè)庫存，也不是一件容易的事情，我想這幾件事情是可以考慮的：第一，積極地化解庫存，首先要加快農民工市民化的進(jìn)度，來(lái)擴大住房的需求，同時(shí)加快城市的棚戶(hù)區改造和保障房建設等進(jìn)度，在這個(gè)過(guò)程當中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購這些存量用房，解決棚戶(hù)區居民的搬遷、住處，來(lái)解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個(gè)房地產(chǎn)的庫存。 徐紹史: 第二，深化住房制度改革，要構建購和租并舉的住房制度�，F在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租并舉的方針。第三，要因地制宜地進(jìn)行調控，因為一、二線(xiàn)城市和三四線(xiàn)城市的情況完全不一樣。一、二線(xiàn)最近有幾個(gè)城市房?jì)r(jià)上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來(lái)進(jìn)行調控，比如說(shuō)限購，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟手段，來(lái)調整一些經(jīng)濟政策。要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設和棚改。要抑制不合理的投機性需求�；夥康禺a(chǎn)庫存這個(gè)任務(wù)是比較艱巨的，我們要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過(guò)一段時(shí)間的努力，它能夠達到預期的目標。謝謝。 2016-03-06 11:50:25 中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者: 我們知道，今年的政府工作報告中把經(jīng)濟增長(cháng)預期目標設定在6.5%-7%，這樣區間式的設定是比較罕見(jiàn)的，請問(wèn)為什么會(huì )這樣設定？謝謝。 2016-03-06 11:55:14 徐紹史: 總理昨天在政府工作報告當中公布了2016年GDP增長(cháng)的預期目標，也就是6.5%-7%的區間。我們回顧一下，采用區間的這種方式，體現了創(chuàng )新宏觀(guān)調控、把握區間調控的新思路。我想主要是從下面兩個(gè)方面來(lái)考慮，一個(gè)區間的下限，今年是“十三五”規劃的第一年，也是2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年，而從2020年全面建成小康社會(huì )GDP要翻一番的目標來(lái)看，“十三五”期間我們平均增長(cháng)速度一定要在6.5%以上，才能夠達到這個(gè)目標，如果低于6.5%的話(huà)，今后幾年的壓力就會(huì )更大。所以，如果在6.5%以上，就可以爭取主動(dòng)。大家也都知道，前兩年區間調控的時(shí)候也講過(guò)這個(gè)考慮，底板是就業(yè)，頂板是物價(jià)，底板還有一層含義就是經(jīng)濟增長(cháng)速度，所以設了這樣一個(gè)下限。 2016-03-06 11:56:01 徐紹史: 另一個(gè)是上限，主要是體現了積極主動(dòng)的導向，要向社會(huì )、向市場(chǎng)傳遞一個(gè)信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)。去年是6.9%，今年設7%的上限，應該說(shuō)和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實(shí)際的一個(gè)上限�？傮w上看，明年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標設定為6.5%-7%，第一，是體現積極主動(dòng)的工作導向，向市場(chǎng)、向社會(huì )傳遞信心，有利于穩定預期，堅定信心。第二，它擴大了可以接受的經(jīng)濟增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟增長(cháng)潛力是相吻合的。不少專(zhuān)家都對我國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率做過(guò)測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個(gè)目標的實(shí)現。 2016-03-06 11:57:20 徐紹史: 最后我想講一句話(huà)，要實(shí)現這個(gè)目標，也還是要付出艱苦努力的，要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，全國上下齊心協(xié)力，來(lái)確保經(jīng)濟運行在這個(gè)合理的區間。謝謝，我就談這些。 2016-03-06 12:00:40 祝壽臣: 本次記者會(huì )到此結束，謝謝徐主任，謝謝各位記者，再見(jiàn)。 2016-03-06 12:02:13 |