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趙莉: 各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )。今天記者會(huì )的主題是“深化商事制度改革”。我們今天很高興邀請到國家工商行政管理總局局長(cháng)張茅先生，他將圍繞這一主題回答記者的提問(wèn)。有請張茅局長(cháng)。 2017-03-10 15:00:58 張茅: 很高興每年的兩會(huì )期間跟媒體新聞界的朋友們見(jiàn)面，也感謝大家一年來(lái)對商事制度改革，對市場(chǎng)監管工作的宣傳、報道和支持。今天又是一個(gè)非常好的機會(huì )，我把時(shí)間都留給大家，請大家有什么問(wèn)題就敞開(kāi)提出來(lái)，我來(lái)回答。 2017-03-10 15:01:52 趙莉: 謝謝張局長(cháng)�，F在請大家提問(wèn)。 2017-03-10 15:02:43 人民日報記者: 商事制度改革在過(guò)去幾年中哪些取得成效？在商事制度改革推進(jìn)過(guò)程中又遇到哪些主要的問(wèn)題和困難？謝謝。 2017-03-10 15:03:01 張茅: 這個(gè)問(wèn)題是我們去年一年的工作主要內容。商事制度改革是黨中央、國務(wù)院的一項重要部署，也是我們政府轉變職能、簡(jiǎn)政放權、穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、保就業(yè)的一個(gè)重要措施。主要的內容是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步增強市場(chǎng)活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。包括“放管服”三個(gè)方面：所謂“放”，去年主要是在市場(chǎng)準入便利化方面，在“三證合一”，就是營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證的基礎上，實(shí)現了“五證合一”，包括社保證和統計證，這是去年10月1日全國統一實(shí)行的。 2017-03-10 15:05:25 張茅: 另外，在上海自貿區推進(jìn)“證照分離”，就是進(jìn)一步減少前置和后置審批，把一些行政審批改成承諾制、有一些取消、有一些備案。再就是推進(jìn)企業(yè)名錄和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作，這是去年一年“放”的方面開(kāi)展的工作。其中最主要的就是“五證合一”，對企業(yè)的便利化大家可以看得到，讓企業(yè)最多跑一次，這是浙江的經(jīng)驗，減輕了企業(yè)的負擔。 2017-03-10 15:05:37 張茅: 在“管”的方面，主要是圍繞從過(guò)去以審批為主的準入監管、審批監管轉向事中事后監管。去年年檢改年報，年報率達到88%，就是企業(yè)自主年報，高于過(guò)去年檢83%的水平，說(shuō)明經(jīng)過(guò)幾年的改革，企業(yè)自主報告大家還是比較習慣、比較積極的。去年還有一個(gè)重要工作，國家企業(yè)信用信息公示系統初步建成，我們系統可以把企業(yè)自主年報的信息和我們對企業(yè)隨機抽查的信息，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在這一張網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)。這張網(wǎng)的每天訪(fǎng)問(wèn)量達到3000萬(wàn)人次，數量相當大，說(shuō)明大家都非常關(guān)心這個(gè)網(wǎng)。 2017-03-10 15:07:28 張茅: 還有就是對企業(yè)的監管方式發(fā)生了變化。去年我們開(kāi)始實(shí)施“兩隨機一公開(kāi)”的檢查方式，抽查對象是隨機的，隨機搖號形成的，不低于3%的總數。檢查的人員也是隨機的，隨機抽取檢驗人員。所謂“一公開(kāi)”，就是檢查結果公開(kāi)、處理結果公開(kāi)。大概有70%以上的市場(chǎng)監管工作的內容在“兩隨機一公開(kāi)”當中隨機檢查完成了，改變了巡查的傳統模式，是我們市場(chǎng)監管工作的一個(gè)很大的變化。 2017-03-10 15:09:26 張茅: 在監管當中還有一個(gè)聯(lián)合懲戒，各個(gè)相關(guān)部門(mén)共同利用企業(yè)信用信息系統，把一些違反信用、沒(méi)有如實(shí)年報情況的納入了經(jīng)營(yíng)異常名錄。去年有460萬(wàn)個(gè)企業(yè)納入了這個(gè)名錄。它在各個(gè)方面，比如銀行貸款、項目投標等方面對企業(yè)進(jìn)行了約束，很多企業(yè)后來(lái)糾正了自己的行為，然后主動(dòng)移出，比如年報不實(shí)就改進(jìn)年報，比如有一些違規地方就及時(shí)改正。另外，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監管。我在部長(cháng)通道也講到公用事業(yè)，水電氣熱，也包括通信，對壟斷領(lǐng)域查處案件1200多件。 2017-03-10 15:10:59 張茅: 在“服”的方面，我們重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策，支持小微企業(yè)扶持政策的落實(shí)。 由于去年一年工作效果比較明顯，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強。市場(chǎng)主體增加1651萬(wàn)戶(hù)，增加11%。一天新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)550萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)24%，一天增加企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)�？偫淼恼ぷ鲌蟾娈斨卸贾v到了。其中還有一個(gè)數字，中國每千人企業(yè)的戶(hù)數，在改革以前，2013年是11戶(hù)，到去年是19戶(hù)。當然國際上現在發(fā)達國家是40-50戶(hù)。我們有一些城市，包括深圳、廣州、上海也達到了40-50戶(hù)這樣的標準。從結構上看，90%以上是民辦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，80%是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)，科技、教育、軟件、互聯(lián)網(wǎng)這些創(chuàng )新企業(yè)。由于企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的大量產(chǎn)生，促進(jìn)了就業(yè)。我們抽樣調查，每個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)7-8人，每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)帶動(dòng)2.9人，新增就業(yè)2300萬(wàn)人。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不減反增，使我們穩增長(cháng)特別是穩就業(yè)得到實(shí)現。另外企業(yè)的活躍度，所謂活躍度就是企業(yè)有招工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購置設備的行為，通過(guò)大數據的監控，企業(yè)活躍度保持70%左右。 2017-03-10 15:13:09 張茅: 最近在人代會(huì )上，有一位重慶代表團的代表給我們提了一個(gè)問(wèn)題，像企業(yè)活躍度這樣的數據能不能公開(kāi)。我們說(shuō)完全可以公開(kāi)。因為這些數據都是在我們每次向記者談到或者工商總局新聞發(fā)布會(huì )上都要進(jìn)行發(fā)布的。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)有生有死，特別是去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”，去年全國退出的企業(yè)一共是138萬(wàn)戶(hù)，每天有1.5萬(wàn)家企業(yè)誕生，有3700家退出。我認為這是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟正常的情況，在商事制度改革以前，一天產(chǎn)生的企業(yè)是6900家，退出的企業(yè)是2000家左右�，F在新成立的企業(yè)翻了一番，退出的企業(yè)也基本上這樣的數字�；旧峡�，企業(yè)活動(dòng)和數據還是相一致的。 2017-03-10 15:16:31 張茅: 市場(chǎng)競爭的環(huán)境也不斷改善，總體社會(huì )評價(jià)還是向好。今年從大數據分析，正面評價(jià)增長(cháng)4%，特別是國家企業(yè)信用信息一張網(wǎng)，公用企業(yè)對于限制競爭的查處，“雙隨機、一公開(kāi)”這些方面，包括企業(yè)的誠信氛圍也在加強。從網(wǎng)絡(luò )的大數據分析，這些方面還是向好的趨勢。 2017-03-10 15:18:27 張茅: 一年來(lái)存在的問(wèn)題，一是協(xié)調推進(jìn)得還不夠，便利化的程度還有待于提高。企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執照，前置審批還有34項，后置審批按大類(lèi)算，將近300項，所以有一些企業(yè)拿到照就可以經(jīng)營(yíng)了，有一些企業(yè)需要拿證，或者拿證很費勁，拿不到證也經(jīng)營(yíng)了，這種企業(yè)也有，這樣監管就容易出現“真空”。世界銀行對營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)評估體系，分九項指標，第一項就是企業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的便利化。商事制度改革三年，每年提高6位，提高了18位，我國的營(yíng)商環(huán)境有所改善，但是，我們仍然在世界189個(gè)經(jīng)濟體當中處在中游位置。我們自己感覺(jué)營(yíng)商環(huán)境改善了不少，但是在對比市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家還是有很大的改進(jìn)余地。另外，市場(chǎng)監管還不到位。改革的成敗我曾經(jīng)反復強調過(guò)，是否成功主要看監管。如果樹(shù)立起好的信用體系，我們改革就取得成功，否則就是失敗�，F在“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”這個(gè)原則還沒(méi)有完全落實(shí)。 2017-03-10 15:19:07 張茅: 二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善。因為小微企業(yè)生存在起步的時(shí)候，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、用工、融資等這些問(wèn)題，都是今年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問(wèn)題。謝謝。 2017-03-10 15:23:19 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者: 今年的《政府工作報告》提到，2016年，我國“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”得到了廣泛開(kāi)展，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展的新天地。商事制度改革從開(kāi)始推行到現在，大大激發(fā)起老百姓投資創(chuàng )業(yè)的熱情，也促進(jìn)了新設企業(yè)的快速增長(cháng)，取得了非常明顯的成效。請問(wèn)張局長(cháng)，下一步，國家工商總局將會(huì )采取哪些重點(diǎn)措施，來(lái)繼續推行我們商事制度改革呢？謝謝。 2017-03-10 15:25:01 張茅: 《政府工作報告》對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結，對2017年提出了要求。根據《政府工作報告》的要求，我們要繼續深化改革。剛才，我講到存在的問(wèn)題還比較多，改革還需要繼續深化。根據黨中央和國務(wù)院的要求，第一是繼續推進(jìn)市場(chǎng)準入便利化，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的時(shí)候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到。 最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿出口的企業(yè)，有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證，我們沒(méi)有統一講是多少證，因為各地的情況不一樣。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負擔，讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強政府各部門(mén)的協(xié)調，實(shí)際上是政府部門(mén)自我革命的一個(gè)深化，要建成一個(gè)信息共享的平臺。大家常說(shuō)，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個(gè)工作，我們計劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開(kāi)了很多窗口，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來(lái)隨著(zhù)信息化和深入的改革，這些窗口因為電子化進(jìn)程會(huì )越來(lái)越少了。 2017-03-10 15:25:14 張茅: 第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照的條件。在一些發(fā)達國家，企業(yè)登記包括國內有一些地區，像北京海淀區都是電子申請，有一些是電子營(yíng)業(yè)執照。當然，我們也尊重企業(yè)的選擇，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營(yíng)業(yè)執照掛在墻上也可以，中國人習慣掛一個(gè)營(yíng)業(yè)執照，掛一些榮譽(yù)的證書(shū)，掛一些商標的，商標我們國內都發(fā)證，國際上很多商標是沒(méi)有紙質(zhì)證，都是在網(wǎng)上。我們不強制企業(yè)，因為我們具備這個(gè)條件�，F在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營(yíng)業(yè)執照，也有使用電子營(yíng)業(yè)執照的。這需要打破我們地區分隔，認可電子執照。 企業(yè)登記當中還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是企業(yè)名稱(chēng)選擇。去年，開(kāi)放了縣一級的名稱(chēng)核準，今年，要開(kāi)放國家、省市的名稱(chēng)庫，就是企業(yè)自己選擇名稱(chēng)，但是不能相同，不能違反一些規定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動(dòng)權、自主權交給企業(yè)，提高了政府辦事的效率。 再就是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。我們去年也是試點(diǎn)，全國有100多萬(wàn)家企業(yè)退出，特別是對于沒(méi)有營(yíng)業(yè)、沒(méi)有債權債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，在全國范圍內推行，讓企業(yè)的退出比較便利。 2017-03-10 15:47:21 張茅: 第三是加強事中事后監管。按照國務(wù)院市場(chǎng)監管的“十三五”規劃，一是依法依規監管，二是簡(jiǎn)約監管，不是很復雜，實(shí)行“兩隨機、一公開(kāi)”。三是審慎監管。四是綜合監管。五是智慧監管。六是協(xié)同監管。按照這些新的理念，全面實(shí)施“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。什么叫聯(lián)合檢查呢？就是解決今天你去檢查，明天他去檢查，企業(yè)應接不暇的問(wèn)題。我們首先把工商管理部門(mén)市場(chǎng)監管的職責綜合起來(lái)，共有12大類(lèi)，不能說(shuō)今天管商標的就檢查商標，明天管廣告的就檢查廣告，首先把工商系統內部所有要到企業(yè)檢查的內容綜合起來(lái)，一次性的檢查。還有的地區和省市實(shí)行了把日常監管的部門(mén)都組織到一起，對企業(yè)進(jìn)行一次性檢查。這樣一個(gè)是減輕企業(yè)負擔，不用天天應付檢查，再就是降低了政府監管的成本，我們不是坐一輛車(chē)天天巡查，每個(gè)企業(yè)都去看，我們是隨機的，檢查企業(yè)不低于3%。同時(shí)，也提高了對企業(yè)的威懾力，企業(yè)不知道明天是不是還來(lái)檢查我，因為是隨機的原則。也可能今天隨機完了，過(guò)三個(gè)月又到你頭上了。今年年底以前，把所有的工商市場(chǎng)監管內容都納入到“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查當中，這是需要我們大力推動(dòng)的。 大家看我在這兒說(shuō)，好像比較簡(jiǎn)單，實(shí)際上這改變了多年來(lái)工商系統巡查的觀(guān)念和方式。過(guò)去，我們就是到企業(yè)看一看，我也參加過(guò)企業(yè)的巡查，看看有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，商品有沒(méi)有過(guò)期，商標對不對，基層的工商所的同志非常辛苦，但實(shí)際上檢查的不夠深入�，F在，我們采取抽查的方式，向現代市場(chǎng)監管邁入重要的步伐。這三項措施除了“多證合一”安排在10月1日實(shí)施以外，其他的都安排了工作進(jìn)度，比如說(shuō)半年達到什么程度，在年底以前全部完成。我們商事制度改革，是積小勝為大勝，每年確定一個(gè)目標，每年向前走一步，再反過(guò)頭來(lái)看幾年當中取得的成效。謝謝。 2017-03-10 15:49:14 澎湃新聞?dòng)浾? 剛才，我注意到張局長(cháng)在談到第一個(gè)問(wèn)題時(shí)，提到假冒偽劣產(chǎn)品，這個(gè)問(wèn)題也與打假有關(guān)。我的問(wèn)題是，這么多年民眾的感受是假貨源源不絕，有一些地區造假甚至是公開(kāi)化、規�；�，您認為應該建立怎樣的長(cháng)效機制才能徹底遏制假貨？還有輿論呼吁像治理酒駕一樣打假，您怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？謝謝。 2017-03-10 15:55:25 張茅: 假冒偽劣問(wèn)題可能是在社會(huì )主義初級階段一個(gè)比較長(cháng)期困擾的問(wèn)題。每一次新聞會(huì )上大家都會(huì )提到這個(gè)問(wèn)題，而且每一個(gè)消費者可能都會(huì )遇到這樣的問(wèn)題，都對這個(gè)問(wèn)題感到很頭疼、很煩惱，恨不得明天一天就天下無(wú)假，我也非常理解。工商總局作為市場(chǎng)監管的主要部門(mén)，我們感到這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得高度重視。因為我國13億消費者，假冒偽劣商品對市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境、對消費者權益的侵害程度確實(shí)很多、很深。 我們在這方面做了大量工作，僅假冒商標侵權商標案件去年就查處了2.8萬(wàn)件，包括各個(gè)企業(yè)、各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺，也對打假工作做了很多工作。但是問(wèn)題仍然存在。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品。針對這個(gè)問(wèn)題，要繼續做好一下工作。 2017-03-10 15:56:16 張茅: 第一，落實(shí)好相關(guān)的法律法規。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規，比如消費者權益保護法、正在修訂的反不正當競爭法、即將出臺的消費者權益保護條例，以及其他法律法規，包括商標法、廣告法，實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規定。這些法律法規要真正落實(shí)好，企業(yè)要自律，政府要加強監管。 第二，健全社會(huì )信用體系。剛才講到企業(yè)信用信息公示系統，把造假的企業(yè)、受到處罰的企業(yè)公示在這個(gè)系統上，使企業(yè)一處違法、處處受限。剛才說(shuō)到，很多企業(yè)在公示系統有不良記錄，他在很多方面就受到限制。最近我看到一些例子，比如出國簽證，有一些使館很重視這個(gè)系統，出國簽證拒簽，企業(yè)不知道怎么回事，后來(lái)使館告訴他，你這個(gè)企業(yè)有不良記錄，所以企業(yè)趕緊跑到工商局問(wèn)怎么把這個(gè)不良記錄移出來(lái)。 2017-03-10 15:56:30 張茅: 第三，加大懲戒力度。最近我也注意到，一些企業(yè)家像馬云提出來(lái)要加大懲戒力度，像打擊酒駕一樣打擊造假行為，我是贊成的。我認為，一個(gè)是需要嚴格監管，再一個(gè)是需要依法進(jìn)行。馬云也舉了例子，覺(jué)得造假線(xiàn)索比較多，真正處理的比較少、比較輕�？偟目�，在市場(chǎng)環(huán)境中，不僅是造假，其他一些不正當競爭行為的違法成本也是比較低的。這需要引起我們的高度重視�，F在由于建立了企業(yè)信用信息公示系統，有一些企業(yè)反映，說(shuō)你罰我錢(qián)，罰我100萬(wàn)、200萬(wàn)，我不在乎，但是要給我公示出去，對我的殺傷力更強。我覺(jué)得，加大懲戒力度，最終是建立信用系統，如果這個(gè)企業(yè)沒(méi)有信用了，就不是100萬(wàn)、200萬(wàn)的問(wèn)題。最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治系統。 2017-03-10 15:56:44 張茅: 有兩個(gè)根本的理念，一是加強法律法規建設，現在還不完善，有的法律法規還沒(méi)有落實(shí)。二是建立信用體系。到什么時(shí)候社會(huì )信用體系建立了，法制健全了，假貨問(wèn)題才能夠大幅度地減少。我還不敢說(shuō)哪天“天下無(wú)假”，現在不管是哪個(gè)國家也不敢說(shuō)天下無(wú)假，這也是大家的一個(gè)愿望。只能是不斷地減少，“天下少假”是我們努力的目標。 我注意到一些企業(yè)是非常歡迎企業(yè)信用信心公示系統的。企業(yè)要自律，要比誰(shuí)的效益好、質(zhì)量好，要比誰(shuí)不生產(chǎn)假貨、不銷(xiāo)售假貨。這個(gè)工作不能是紙上談兵，我們要抓好落實(shí)。我們也要建立這樣的評價(jià)體系。一個(gè)市場(chǎng)上假冒偽劣是在逐漸增加還是逐漸減少，作為衡量工作的目標。將來(lái)工商總局包括市場(chǎng)監管部門(mén)每年總結自己工作，向社會(huì )發(fā)布的時(shí)候，看看和大家的感受是不是一致。謝謝。 2017-03-10 15:57:01 美中時(shí)報記者: 常常有工商企業(yè)抱怨說(shuō)企業(yè)注銷(xiāo)程序很繁瑣，往往從登記到登報需要45天，加上節假日可能要兩個(gè)月以上，這樣就嚴重影響了企業(yè)的活力，也影響了他們往前走。我想問(wèn)，有沒(méi)有在時(shí)間上改進(jìn)的空間？另外，目前的直銷(xiāo)品牌80%還是外國品牌，主要原因是什么？我們民族品牌，目前要進(jìn)入直銷(xiāo)范疇還有哪些障礙？同時(shí)，中美兩國近年來(lái)在商事之間的交流水平怎么樣，有哪些相互之間的借鑒？謝謝。 2017-03-10 15:58:14 張茅: 這位記者提了三個(gè)問(wèn)題。第一是企業(yè)注銷(xiāo)的問(wèn)題。剛才我說(shuō)了，我們今年在全國全面推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)是對于注冊沒(méi)有開(kāi)業(yè)或者沒(méi)有債權債務(wù)的企業(yè)退出要便利化。但是確實(shí)對有債權債務(wù)的一些企業(yè)退出的時(shí)間是比較長(cháng)的，涉及到其他有關(guān)部門(mén)，比如說(shuō)，企業(yè)欠稅欠貸款，這些問(wèn)題如何既穩妥又提高效率，也是相關(guān)部門(mén)正在研究的問(wèn)題。首先，要提高我們辦事效率，這些問(wèn)題怎么能夠妥善處理好，因為還有債權人，還有銀行。對于沒(méi)有債權債務(wù)的，因為今年全面推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，所以整個(gè)退出時(shí)間會(huì )比較快。 第二，關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)。因為直銷(xiāo)這種方式，是改革開(kāi)放以來(lái)吸引外資帶來(lái)的一種銷(xiāo)售方式。和美國安利公司董事長(cháng)見(jiàn)面時(shí)，我曾經(jīng)問(wèn)到，為什么產(chǎn)品要直銷(xiāo)呢？他就覺(jué)得直銷(xiāo)更有人情味，更親切，比如說(shuō)有一些化妝品、保健品�，F在我國直銷(xiāo)企業(yè)不多，主要是一些外資企業(yè)。這跟我們不同的文化差異習慣也有關(guān)系。我覺(jué)得，我國直銷(xiāo)企業(yè)將來(lái)如何發(fā)展，這是由企業(yè)和市場(chǎng)來(lái)決定的，是否采取哪種銷(xiāo)售方式，看他的習慣，看他是否便于管理。 2017-03-10 15:58:27 張茅: 第三，關(guān)于國際交往，特別是中美交往的問(wèn)題。工商總局積極參與了中美的商貿聯(lián)委會(huì )，中美經(jīng)濟對話(huà)，和美國相關(guān)的商會(huì )和協(xié)會(huì )保持著(zhù)密切的交往。包括我本人就參加過(guò)美國在中國企業(yè)協(xié)會(huì )的主題演講，和美國大使一起演講，介紹中國改革情況特別是商事制度改革，也見(jiàn)到很多在過(guò)去工作崗位當中，認識的美國在中國投資企業(yè)的負責人，大家進(jìn)行交流。在工作當中，也經(jīng)常接待美國的企業(yè)，包括一些商務(wù)的官員。主要是探討如何加強兩國經(jīng)濟的交流，從美國企業(yè)的角度改善中國的營(yíng)商環(huán)境，包括美國企業(yè)關(guān)心的保護知識產(chǎn)權問(wèn)題，也包括對于中國修改相關(guān)法律的一些建議。國際交流特別是中美方面的交流，還是比較頻繁的，渠道和機會(huì )是比較多。通過(guò)這種交流，也能夠使我們更加熟悉國際慣例，從外商投資企業(yè)的角度來(lái)看，如何改善我們的投資環(huán)境，同時(shí)也介紹中國的法律法規，我們曾經(jīng)有一些新的法規出臺之后，我們到外商投資協(xié)會(huì )介紹，使外國企業(yè)更好地了解中國的法律、遵守中國的法律。謝謝。 2017-03-10 16:04:19 中國國際廣播電臺和國際在線(xiàn)記者: 特朗普商標案和喬丹商標案都曾經(jīng)是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，工商總局將采取哪些措施來(lái)加強商標保護。涉外商標案越來(lái)越多，未來(lái)我國在商標保護領(lǐng)域將通過(guò)哪些渠道加強國際合作。謝謝。 2017-03-10 16:10:57 張茅: 剛才這位記者朋友提出商標問(wèn)題。保護商標、保護知識產(chǎn)權，現在確實(shí)越來(lái)越重要。我到工商總局工作三年多的時(shí)間，接待了大概有十幾位國外的大使，包括歐盟大使，其中有相當一部分大使跟我談商標問(wèn)題。有一次德國大使專(zhuān)門(mén)跟我談商標問(wèn)題，談了一個(gè)鐘頭，就是關(guān)于中國怎么保護商標。其實(shí)他的商標案已經(jīng)敗訴了，但他還是要把情況再跟我說(shuō)一遍，特別執著(zhù)。有一次歐盟大使給我提出100個(gè)商標的單子，雙方商量怎么保護�？梢�(jiàn)國際社會(huì )、外商投資企業(yè)，包括外國政府對他們企業(yè)在中國的商標保護非常重視。 中國目前的商標累計注冊1237萬(wàn)件，去年申請量是369萬(wàn)件，增長(cháng)28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一。說(shuō)明我們知識產(chǎn)權保護的意識在增強。我們在推進(jìn)商標便利化方面也做了一些工作。剛才我進(jìn)來(lái)的時(shí)候，看到電視正在播北京朝陽(yáng)區開(kāi)通商標受理窗口，目前全國地級市開(kāi)了56個(gè)商標代理窗口，企業(yè)可以不要到北京來(lái)，直接在代理窗口提交商標申請。 去年12月份廣州開(kāi)設置了第一個(gè)在北京之外的商標審查中心。另外一項工作是推進(jìn)商標電子申請，現在80%的商標都是在網(wǎng)上申請。另外，開(kāi)展商標權的質(zhì)押貸款，去年是649億，增長(cháng)90%。 2017-03-10 16:15:55 張茅: 我們的商標數量雖然不少，但是一萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，國際上一個(gè)標準，我們只有1472個(gè)商標。像韓國達到3000多個(gè)商標，瑞士是4000多個(gè)。在質(zhì)量方面有待提高。根據英國專(zhuān)業(yè)一個(gè)品牌公司講到，今年最有價(jià)值的500強商標中國占了11%，有55個(gè)品牌進(jìn)入。100強有16家，首次進(jìn)入前10名的是工商銀行。但是具有品牌價(jià)值比較高的商標比較少，和我們經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。 2017-03-10 16:20:37 張茅: 我們采取的措施：一是全部推進(jìn)電子化的申請注冊，從3月10號開(kāi)始全部開(kāi)通。二是大幅度降低商標辦理的費用，減輕企業(yè)的負擔。三是預計今年在上海增設商標注冊中心。同時(shí)加大商標保護力度。另外支持企業(yè)“走出去”，在境外保護自己的知識產(chǎn)權，特別是馬德里體系，國際上有一個(gè)馬德里商標注冊體系，就是在境外的一個(gè)保護體系。經(jīng)過(guò)這幾年的宣傳，現在我國在馬德里體系排名上升到第五。馬德里體系商標注冊就沒(méi)有注冊證，企業(yè)不習慣，花這么多錢(qián)，最后什么都沒(méi)有，就只有網(wǎng)上的一個(gè)。我們大力宣傳，要讓企業(yè)“走出去”。 2017-03-10 16:21:00 張茅: 同時(shí)要加大對假冒侵權的查處力度，去年我們查處2.8萬(wàn)件，包括迪士尼商標保護。我們對外國企業(yè)的商標一視同仁。國內的著(zhù)名品牌，包括北京的同仁堂，受侵權也是很厲害的，包括慶豐包子，很多地方都出現了侵權，對這些商標，我們要加大保護力度。 2017-03-10 16:24:24 張茅: 再有進(jìn)行區域的協(xié)調執法，京津冀、長(cháng)三角、珠三角，比如對迪士尼商標的保護，就在長(cháng)三角一帶協(xié)同。還有是線(xiàn)上線(xiàn)下的一體監管。再有，和剛才打假一樣，把商標違規的、違法的記錄納入我們信息公示系統，企業(yè)商標侵權了，你也是違反了信用體系，所以我們也要讓它有記錄、有公示，對企業(yè)的處理也要記錄在案。保護知識產(chǎn)權也是一個(gè)過(guò)程�，F在有一些惡意搶注商標的現象，比如說(shuō)著(zhù)名的電動(dòng)車(chē)特斯拉，剛進(jìn)入中國市場(chǎng)，它的商標就被搶注了。后來(lái)經(jīng)過(guò)各種程序，現在基本上解決了。有一些搶注商標它本身沒(méi)有產(chǎn)品，卻注冊一系列商標，對市場(chǎng)秩序是一個(gè)擾亂。它以盈利為目的，我們對這種惡意注冊的行為，在審查時(shí)發(fā)現后，不予注冊。已經(jīng)注冊的，依法宣告無(wú)效。我們要加大力度，讓商標保護更加有力，讓大家更加放心。謝謝。 2017-03-10 16:26:17 江蘇廣電總臺新聞廣播記者: 再過(guò)幾天就到“3.15”了，作為一名普通的消費者，我感覺(jué)這幾年我們老百姓消費的需求正在越來(lái)越多元化，從以前單純購買(mǎi)一件商品，到現在購買(mǎi)包括教育、養老等各種服務(wù)。我們消費環(huán)境也在改變，不只是在實(shí)體店里花錢(qián)購物，也在網(wǎng)上買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)。但是有一個(gè)現象，雖然我們消費升級了，但是虛假廣告、價(jià)格欺詐，包括假冒偽劣也在不斷翻新花樣。面對這些新的變化，我們工商和市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )采取哪些新的措施？既能夠保護消費者的合法權益，也能夠激發(fā)企業(yè)的動(dòng)能，刺激他們提供更加優(yōu)質(zhì)的消費服務(wù)。謝謝。 2017-03-10 16:56:31 張茅: 你提的這個(gè)消費問(wèn)題，確實(shí)太重要了�，F在，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用達到64%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟的一個(gè)主要動(dòng)力�？傮w來(lái)說(shuō)，由于整個(gè)社會(huì )的共同努力，總體消費環(huán)境雖然存在很多問(wèn)題，但是通過(guò)我們的監控還是向好的趨勢。比如，2016年大數據分析，對消費環(huán)境正評價(jià)比2015年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。消費者認為，在商品服務(wù)和消費者保護方面，情況有所改善。比如去年“雙11”，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了一些調查，在消費環(huán)境方面，比2015年的評價(jià)還有較大幅度的提高。從“雙11”的銷(xiāo)售額來(lái)看，去年是1700億，增長(cháng)速度很快，這也說(shuō)明大家消費意愿，也說(shuō)明消費環(huán)境向好，否則大家不去消費了。 但是，消費投訴還是大量存在的。大概商品的投訴占到54%左右，服務(wù)在46%左右，基本上一半一半。商品多一些，服務(wù)投訴在不斷上升。剛才說(shuō)教育、體育、健身、旅游這些服務(wù)，我估計未來(lái)的服務(wù)可能會(huì )超過(guò)商品。特別是在農村，在不同的領(lǐng)域、不同的人對消費投訴比較高的，比如在保健品領(lǐng)域，老年人比較多，在網(wǎng)購領(lǐng)域年輕人比較多，現在學(xué)生也都在網(wǎng)購�；ヂ�(lián)網(wǎng)大數據顯示，假冒偽劣的投訴占20%，誤導宣傳占15%，被消費者投訴的網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺比例較高。 2017-03-10 16:57:05 張茅: 下一步如何改善消費環(huán)境，加強消費者權益的保護，這確實(shí)是我們的重頭工作，因為關(guān)系到13億人。經(jīng)營(yíng)者也消費，我們政府部門(mén)負責監管的工作人員也是消費者，我認為，保護消費者和激勵企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和質(zhì)量，是既有矛盾一面又有相互促進(jìn)的一面。如果這個(gè)企業(yè)對消費者權益保護得好，就能促進(jìn)它更好的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，對企業(yè)是不利的。 首先，還是要落實(shí)好消費者權益保護法和即將出臺的消費者權益保護條例，就是依法依規做好這些工作，加強宣傳培訓，擴大知曉率。我曾經(jīng)在一個(gè)城市抽樣調查消費者遇到侵權以后怎么辦？有70%的人是使用12315投訴，這個(gè)比例還不錯。農村可能就不知道怎么維護自己的權益。特別是邊遠地區的農民買(mǎi)了假貨，不知道怎么處理。所以，要宣傳、普及、培訓、提高消費者維權意識，我們城里人很多消費者也不知道退貨找誰(shuí)。 其次，是嚴格依法辦事。比如，我們《消費者權益保護法》里有網(wǎng)購7日無(wú)理由退貨的規定，當然有幾種情況，像生鮮的不行，還有定制的西服，也不能退�！毒W(wǎng)購7日無(wú)理由退貨辦法》將在今年的“3.15”的時(shí)候正式出臺，比如說(shuō)，開(kāi)封以后對質(zhì)量引起變化的這些產(chǎn)品，要嚴格執行。有的企業(yè)原來(lái)表態(tài)挺好，說(shuō)政府是定的7天，我給10天，要有這種表態(tài)，我說(shuō)大家肯定會(huì )積極買(mǎi)你的產(chǎn)品，這就是促進(jìn)。 2017-03-10 16:57:18 張茅: 另外在消費者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，要更好的發(fā)揮消費者組織的作用。比如剛才說(shuō)的網(wǎng)絡(luò )購物，比如說(shuō)健康用品、保健用品的老年人、網(wǎng)購的年輕人。大家知道中國消費者協(xié)會(huì )，人大副委員長(cháng)張平同志擔任會(huì )長(cháng)，這說(shuō)明政府是支持的，這是個(gè)保護消費者的公益性組織，還有各地的消費者保護的協(xié)會(huì )和組織。這些年做了一些很有益的工作，比如說(shuō)消費者體驗式消費，“黃金周”的時(shí)候組織一些志愿者去旅游，結果發(fā)現有三分之一的旅行社擅自改變行程，消協(xié)組織也跟旅游局通報了，“雙11”的時(shí)候也有近三成的企業(yè)先提價(jià)后降價(jià)，說(shuō)打折多少，其實(shí)價(jià)格是提起來(lái)了。比如，對于三星手機的爆燃事件，還有蘋(píng)果侵犯消費者權益的問(wèn)題，消協(xié)都主動(dòng)約談，促使他們召回產(chǎn)品。不同的國家雖然有不同的技術(shù)標準，但對消費者的保護不能是雙重標準。 再比如，最近大家反映比較多的老年代步車(chē)，消費者協(xié)會(huì )就組織了包括大洋、金馬、雷丁這種品牌的碰撞試驗，試驗結果是非常危險的，這也及時(shí)向社會(huì )公布了。實(shí)際上就是你產(chǎn)品自身的安全都得不到保障，更別說(shuō)上路之后，制造的交通秩序混亂。所以發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )的作用非常重要，能夠比較好的聯(lián)系消費者，保護消費者的利益。 2017-03-10 16:57:37 張茅: 再有就是我們“12315”現在成為一個(gè)品牌，“3.15”晚會(huì )的時(shí)候，因為工作的習慣，過(guò)去也是高度的注意，過(guò)去在衛生部工作，覺(jué)得假的診所、假的大夫、假藥，有這方面的問(wèn)題，涉及到我自己工作的領(lǐng)域�，F在我關(guān)注曝光的企業(yè)，不知道今年“3.15”將會(huì )哪些行業(yè)、哪些企業(yè)被曝光，“12315”的宣傳也成為一個(gè)熱線(xiàn)品牌。 總之，需要我們政府、企業(yè)、消費者共同努力，進(jìn)一步改善我們的消費環(huán)境，我們叫安全放心的消費環(huán)境，讓消費者真正做到安全放心。這樣有利于拉動(dòng)消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)滿(mǎn)足人民群眾的需要，提高我們的生活水平。這既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。我們要高度重視，不能有絲毫的松懈。謝謝。 2017-03-10 16:57:50 中國工商報記者: 現在有一些企業(yè)反映自己被列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，往往是一時(shí)疏忽，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行年報，主觀(guān)過(guò)錯并不大。但是進(jìn)入這個(gè)名錄以后，企業(yè)貸款、招投標、簽合同，乃至企業(yè)主個(gè)人出行、買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)、子女上學(xué)都會(huì )處處受限，感覺(jué)懲戒范圍太寬，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些阻礙。請問(wèn)您如何看待這一情況，下一步對完善經(jīng)營(yíng)異常名錄制度有何考慮？謝謝。 2017-03-10 16:59:17 張茅: 剛才這位記者提的問(wèn)題讓我感覺(jué)比較欣慰，我覺(jué)得我們信用體系開(kāi)始發(fā)揮作用了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄有時(shí)候看起來(lái)企業(yè)過(guò)失不大，年報當中漏報了什么，錯報了什么，少報了什么，但是就會(huì )成為你的不良信用記錄。這樣對企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì )覺(jué)得有點(diǎn)委屈了，冤枉了，但是從整個(gè)社會(huì )來(lái)講，做企業(yè)跟做人一樣要誠信，不能有半點(diǎn)的閃失。當然也可以有挽回措施。我們都有規則的，在什么條件下可以移除。但是你進(jìn)入系統以后就會(huì )受到限制，這正是我們想達到的目的。我感到欣慰的是，我們社會(huì )信用體系總是說(shuō)的現在開(kāi)始找到了一種比較有效的方法，也起到了一些約束作用。 2017-03-10 17:00:01 張茅: 下一步要改進(jìn)的是經(jīng)營(yíng)異常名錄，包括我們說(shuō)的嚴重違法名單，所謂“黑名單”，要進(jìn)行綜合，不能僅僅是三年經(jīng)營(yíng)異常名錄不移除，就會(huì )進(jìn)入“黑名單”。反過(guò)來(lái)，假如說(shuō)企業(yè)出現安全生產(chǎn)事故，出現了傷亡人數，不進(jìn)入“黑名單”行嗎？所以，我覺(jué)得不是工商系統，是整個(gè)國家的信用信息公示系統，出現了生產(chǎn)安全事故，出現了大的違規問(wèn)題，詐騙了，拖欠銀行的錢(qián)不還了等，都要進(jìn)入“黑名單”�，F在大家都講“黑名單”，究竟到什么程度進(jìn)入到“黑名單”，這其實(shí)是很難界定的問(wèn)題。一次、兩次、五次，都是相對的，所以我說(shuō)現在采用寫(xiě)實(shí)的辦法，就是把你一次一次違規的都給記錄在案，由市場(chǎng)去評定，由消費者去評定，由和你進(jìn)行交易的人去評定，由銀行去評定。這樣可以更好地發(fā)揮作用。 2017-03-10 17:00:12 張茅: 就是說(shuō)，讓大家去評這個(gè)企業(yè)，還敢不敢跟它交易，還敢不敢給它貸款。包括現在“兩會(huì )”，我看到有一些地方的人民代表和政協(xié)委員由于信用問(wèn)題都受到一定影響。因為他有不良記錄，不能當選政協(xié)委員和人民代表。但是還有機會(huì )，你可以對自己糾正、修復。這個(gè)系統的作用應該越來(lái)越大。當各種違法違規行為都進(jìn)入信用信息系統的時(shí)候，我們的社會(huì )就進(jìn)入公平競爭、良好秩序的時(shí)代，假冒偽劣、商標侵權、侵犯消費者的權益等問(wèn)題才能夠大量減少。謝謝。 2017-03-10 17:00:25 臺灣旺旺中時(shí)媒體集團工商時(shí)報記者: 想跟局長(cháng)請教，大陸過(guò)去為了鼓勵臺灣青年到大陸來(lái)創(chuàng )業(yè)，曾經(jīng)放寬臺灣居民在大陸成立個(gè)體工商戶(hù)，而且去年擴大開(kāi)放廣告和軟件開(kāi)發(fā)這些年輕人比較擅長(cháng)的領(lǐng)域。不知道到目前為止，工商總局有沒(méi)有相關(guān)可以提供參考的數據，讓我們可以了解一下大陸這項政策目前的效果怎么樣？另外請教您一下，今天您花了很多時(shí)間談假貨和商標搶注的問(wèn)題，兩岸在智慧財產(chǎn)權方面，過(guò)去有很多磋商協(xié)調，談了很多次，今后臺商在智慧財產(chǎn)權的保障方面，兩岸可以有什么樣的共同作為？謝謝。 2017-03-10 17:12:01 張茅: 這位記者實(shí)際上是提了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是臺灣的個(gè)體工商戶(hù)到大陸創(chuàng )業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，另一個(gè)是關(guān)于知識產(chǎn)權。我們一貫的政策就是，歡迎臺灣同胞包括港澳臺地區企業(yè)在大陸興業(yè)發(fā)展。剛才我上面講到一系列的商事制度改革，市場(chǎng)企業(yè)準入便利化，都適用于我們港澳臺的企業(yè)。2016年，臺灣在大陸新設立的市場(chǎng)主體增加了32%，臺灣的青年到大陸來(lái)創(chuàng )業(yè)興業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)在一些省、自治區、直轄市都擴大了范圍，另外營(yíng)業(yè)范圍也擴大了129項，到目前，共有個(gè)體工商戶(hù)3940戶(hù)，從業(yè)人員是11222人，我們把他們和大陸的個(gè)體工商戶(hù)一樣的來(lái)對待、支持。 剛才談到智慧財產(chǎn)權，講的知識產(chǎn)權，因為工商總局負責管理的知識產(chǎn)權主要是商標。從2010年來(lái)，《海峽兩岸知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議》生效，這七年來(lái)，我們一是通過(guò)案件協(xié)調處理機制，妥善處理這些商標案件。到去年年底，我們一共處理了臺方方面請求處理的案件536件，涉及到商標的審查、異議、轉讓、撤銷(xiāo)等程序。第二是優(yōu)先通報機制。到2016年底，我們受理了臺灣的優(yōu)先權商標353件，保障了臺灣申請人的優(yōu)先權益。第三個(gè)是開(kāi)展了其他協(xié)作。通過(guò)其他渠道處理了臺灣商標案件每年也有幾十件。另外，我們開(kāi)展海峽兩岸知識產(chǎn)權交流，由中華商標協(xié)會(huì )和海峽兩岸商務(wù)協(xié)調會(huì )共同舉辦的兩岸商標研討會(huì )每年都要舉辦一次，到現在已經(jīng)開(kāi)了11屆，我們跟臺灣地區商標管理的方面保持了經(jīng)常交流的渠道。希望今后能夠繼續加強這方面的交流、協(xié)調、配合。謝謝。 2017-03-10 17:12:31 中央電視臺記者: 我的問(wèn)題還是關(guān)于網(wǎng)購，因為關(guān)心的人特別多。近年來(lái)，我國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，但也存在不少問(wèn)題，今年的政府工作報告當中提到，要嚴肅查處假冒偽劣虛假廣告等行為，加強消費者的權益保護。請問(wèn)工商部門(mén)在網(wǎng)絡(luò )交易監管方面具體會(huì )有哪些舉措？謝謝。 2017-03-10 17:15:25 張茅: 網(wǎng)購的問(wèn)題是社會(huì )關(guān)心的問(wèn)題，我國7億網(wǎng)民，4.7億參加網(wǎng)購，在座的我想可能都有過(guò)網(wǎng)購或者說(shuō)主要靠網(wǎng)購來(lái)購買(mǎi)商品。我看我住的宿舍區每天快遞堆成山，大家每天到門(mén)口去拿。確實(shí)這種新的業(yè)態(tài)受到了消費者歡迎，去年快速增長(cháng)，營(yíng)業(yè)額超過(guò)5萬(wàn)億，增長(cháng)26%，是全國社會(huì )消費品零售總額的12.6%，去年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，前年是10%。線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，對于推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，線(xiàn)上線(xiàn)下的結合，對于促進(jìn)生產(chǎn)、消費、流通，包括對扶貧也起到很大的作用。我到農村看過(guò)，有的貧困村有一個(gè)網(wǎng)站，有很多好的農產(chǎn)品，開(kāi)一個(gè)小網(wǎng)店就可以推介出去。所以我認為網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟特別是網(wǎng)購，屬于實(shí)體經(jīng)濟的范疇。因為買(mǎi)東西買(mǎi)的是實(shí)物，它是一個(gè)新的流通方式，把消費者和生產(chǎn)者更好地連接起來(lái)�？傮w來(lái)看，這種新業(yè)態(tài)對于服務(wù)消費者，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。 2017-03-10 17:15:39 張茅: 但是存在的問(wèn)題，大家都感覺(jué)到，我也談過(guò)多次，一個(gè)是時(shí)空分隔，不是說(shuō)我在商店買(mǎi)東西能看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，購物的時(shí)候看不到實(shí)物，看的是圖片，所以大家有時(shí)候在“雙11”前先到商店看看，看了是這個(gè)東西，然后在網(wǎng)上買(mǎi)，這種情況是有的。再有是虛假宣傳、先提價(jià)后降價(jià)等這些問(wèn)題。假冒偽劣的問(wèn)題也比較多，投訴難、退貨難，到哪兒去投訴也不清楚，我買(mǎi)的是上海產(chǎn)品，到北京投訴還是到上海投訴，怎么去退貨等等。還有不正當競爭、泄露個(gè)人信息的問(wèn)題，都必須引起我們的高度關(guān)注。 2017-03-10 17:15:49 張茅: 總之，我覺(jué)得網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)新生的事物，要在發(fā)展中規范，規范中發(fā)展。一是要完善法律法規。包括網(wǎng)絡(luò )的廣告，怎么監控，加強監測，這也是一個(gè)新的問(wèn)題�，F在打開(kāi)網(wǎng)絡(luò )廣告非常多，不刪連新聞都看不見(jiàn)，趕緊把廣告刪了再看新聞，一會(huì )兒閃出來(lái)。所以，我們還要完善法制，原來(lái)我說(shuō)過(guò)，網(wǎng)絡(luò )不是法外之地，一切的法律法規都適合于網(wǎng)絡(luò )交易，而且我們專(zhuān)門(mén)制定了網(wǎng)絡(luò )購物的退貨辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告監管辦法，包括消保法等等，這都適用于網(wǎng)商。我們專(zhuān)門(mén)制定了網(wǎng)上購物7日無(wú)理由退貨辦法，更加細化、更加具體。 2017-03-10 17:17:41 張茅: 二是加強信用體系建設。網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò )平臺出現了問(wèn)題，它們的信用要記錄在案。 三是要加強行業(yè)自律�；ヂ�(lián)網(wǎng)交易第三方平臺上面有大量的小網(wǎng)店，有一些網(wǎng)店沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記。大家知道，現在制定的電子商務(wù)法，正在討論這個(gè)問(wèn)題。 在目前這個(gè)階段，第三方交易平臺要負首要責任。既然在你的平臺上銷(xiāo)售產(chǎn)品，出了問(wèn)題，首先你要承擔責任。因為這里面對內部也有一個(gè)監管責任，看好自己的門(mén)，管好自己的人，各個(gè)方面都要負起責任。 2017-03-10 17:29:11 張茅: 四是加強政府監管，保護好消費者權益。網(wǎng)上消費者權益保護確實(shí)難度比較大，包括處理投訴，怎么建立有效的投訴解決機制。過(guò)去在實(shí)體店購買(mǎi)東西，有預先賠款，有一筆錢(qián)在沒(méi)解決之前可以先行賠付，目前有些平臺也在積極探索先行賠付的辦法或已經(jīng)在實(shí)施。 總體來(lái)說(shuō)，這是新的經(jīng)濟，新的業(yè)態(tài)，我碰到不少消費者，一方面提意見(jiàn)，一方面也在積極購買(mǎi)，大家普遍是這種心態(tài)。但是解決問(wèn)題是我們共同努力的方向，還是要靠法律法規的健全和社會(huì )信用體系的建立。這個(gè)問(wèn)題大家都非常關(guān)注。當企業(yè)、政府和社會(huì )都非常關(guān)注的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題的解決就提供了有利條件。將來(lái)人人打假，網(wǎng)絡(luò )打假，各個(gè)企業(yè)都自律了，新聞輿論也發(fā)揮了監督作用，網(wǎng)絡(luò )購物的環(huán)境就會(huì )不斷凈化。謝謝。 2017-03-10 17:29:26 深圳衛視記者: 在去年，國家工商總局推行了“五證合一”的改革，可以說(shuō)是大大降低了企業(yè)設立的制度性成本，同時(shí)提升了行政效率，也為下一步的改革積累了經(jīng)驗。在今年的《政府工作報告》中，提出要深化商事登記制度改革，實(shí)行“多證合一”，同時(shí)加強事中和事后的監管。您剛才提到，在今年10月份完成“多證合一”的目標，對此，國家工商總局有哪些舉措？對于四年前率先在全國推行商事制度改革的深圳，您認為下一步在事中事后監管以及引領(lǐng)新一輪的政府職能轉變方面有哪些建議呢？謝謝。 2017-03-10 17:32:10 張茅: 剛才我講到，今年三項重點(diǎn)工作之一，第一項就是“多證合一”，實(shí)際就是市場(chǎng)準入便利化的進(jìn)一步深化。這個(gè)工作看起來(lái)比較具體，聽(tīng)起來(lái)也不很復雜，但是在實(shí)施過(guò)程中仍然不是很簡(jiǎn)單的一個(gè)事。 首先，加強部門(mén)之間的協(xié)調。因為這個(gè)事情不是工商局一個(gè)營(yíng)業(yè)執照的問(wèn)題，可能涉及到多個(gè)部門(mén)，當然，政府工作報告提出來(lái)了，大家都會(huì )支持，要加強各個(gè)部門(mén)的協(xié)調，這個(gè)工作我們正在做。 第二，政府工作部門(mén)的培訓。將來(lái)在一個(gè)窗口要一次領(lǐng)這么多證照，業(yè)務(wù)不僅僅是一張營(yíng)業(yè)執照和幾個(gè)證的事，因為“多證合一”也包括個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)辦執照在鄉鎮工商所，要培訓工商所人員熟悉業(yè)務(wù)。 第三，加強系統建設。這里最大的問(wèn)題就是系統建設，為什么把目標設定在10月1日？因為系統建設需要時(shí)間，證照辦理特別是將來(lái)在網(wǎng)上辦理，10個(gè)證就涉及到需要有10個(gè)部門(mén)。信息共享系統要完善，要能夠熟練操作，前面看起來(lái)簡(jiǎn)單了，后臺可就比較辛苦，工作量比較大。這是關(guān)于“多證合一”，我們還是要充分考慮工作難度。 2017-03-10 17:32:29 張茅: 至于談到事中事后監管，對我們工作來(lái)說(shuō)更是一個(gè)爬坡。首先是更新觀(guān)念的問(wèn)題�！罢l(shuí)審批誰(shuí)監管，誰(shuí)主管誰(shuí)監管”怎么落實(shí)，在實(shí)際工作中還是很困難的�！皟呻S機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，這是一個(gè)新的事物。必要的時(shí)候，請專(zhuān)業(yè)機構包括會(huì )計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所一同參加。比如，到什么樣的企業(yè)檢查需要請會(huì )計師事務(wù)所，到什么樣企業(yè)檢查需要請審計師事務(wù)所，到什么樣的企業(yè)檢查只需要工商局的工作人員就可以了，這些問(wèn)題正在探索實(shí)踐當中。不可能每次檢查都是會(huì )計師事務(wù)所，說(shuō)實(shí)在的，經(jīng)費也挺貴的。到底“兩隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查比較理想的模式是怎樣的？這是一個(gè)新的事物。 反過(guò)來(lái)，如果事中事后監管，這一步走得不好，實(shí)際上風(fēng)險很大。寬進(jìn)，大家進(jìn)來(lái)了，嚴管，又達不到所設想的效果，勢必市場(chǎng)秩序會(huì )進(jìn)一步混亂，引起人民群眾不滿(mǎn)。所以，事中事后監管的方式，現在初步看，信用系統一張網(wǎng)的效果初步顯現，還需要進(jìn)一步完善�！皟呻S機、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查今年要實(shí)行，要達到監管效果，又不增加企業(yè)負擔，同時(shí)又對企業(yè)的信用起到約束作用。這樣幾重目標怎么把它實(shí)現好，可能到了今年半年的時(shí)候，認識更加明確。當年醫改的時(shí)候，決心比信心大，所以現在有決心，到最后要通過(guò)努力工作把構想、規劃制定好時(shí)間表、路線(xiàn)圖，讓大家能夠真正感覺(jué)到。剛才說(shuō)到那么多問(wèn)題，最重要的是按照新的監管理念和監管措施去做，如果真正達到效果，我想對于整個(gè)社會(huì )，對于企業(yè)，第一次激發(fā)市場(chǎng)活力是放寬了準入，如果市場(chǎng)秩序公平有序了，那就是第二次釋放了市場(chǎng)活力，也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展強大的動(dòng)力。 2017-03-10 17:34:47 新華社和新華社客戶(hù)端記者: 剛才您在回答提問(wèn)當中提到了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的相關(guān)內容，從去年9月1日開(kāi)始，我國開(kāi)始正式實(shí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從此互聯(lián)網(wǎng)廣告開(kāi)始正式進(jìn)入了監管范圍。就在“兩會(huì )”期間，昨天上海市工商局公布了2017年第一批的違法廣告處理結果公告，其中有8起涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺，請您再詳細談一下2017年國家工商總局針對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告有哪些新的具體措施？謝謝。 2017-03-10 17:48:50 張茅: 互聯(lián)網(wǎng)廣告也是一個(gè)新的事物，對這些新的事物，往往創(chuàng )新在前，監管相對滯后。去年9月1日實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，大家注意到這是暫行辦法，這個(gè)辦法經(jīng)過(guò)實(shí)踐后還要修改。因為人的認識是有限的，新生事物發(fā)展總是很快的。按照暫行辦法，重點(diǎn)有幾個(gè)舉措： 第一，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監測。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告監測中心的作用，實(shí)現對1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監測，以網(wǎng)管網(wǎng)。 第二，加大監管執法力度。特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域，像醫療衛生、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告執法力度。特別是醫療衛生的廣告出現過(guò)造成很不良影響的事情，繼續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專(zhuān)項整治，同時(shí)對重大的虛假廣告向社會(huì )通告。 2017-03-10 17:49:08 張茅: 第三，強化信用監管。實(shí)現行政處罰信息公示，對工商機關(guān)的廣告違法行為的行政處罰信息公示率百分之百。信用公式系統就是要把我們市場(chǎng)監管部門(mén)百分之百處罰的信息進(jìn)行公布，這對我們工作是一個(gè)考驗。比如自由裁量權，同一個(gè)案件，北京市工商據處罰是100萬(wàn)，到了上海工商局處罰是20萬(wàn)，這會(huì )引起群眾的質(zhì)疑。剛開(kāi)始工商系統對這個(gè)事情很猶豫，一個(gè)工商局的執法部門(mén)處理結果能不能經(jīng)得起公示，能不能經(jīng)得起社會(huì )檢驗？這是社會(huì )對我們的監督，企業(yè)對我們的監督，群眾對我們的監督。 第四，加大行政指導的力度。我們對廣告平臺、重點(diǎn)廣告企業(yè)采取建議、提示、約談、告誡這種行政指導的方式，就是事先提醒你。我們在“雙11”之前對主要網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售企業(yè)和平臺進(jìn)行約談，有的集體談，要求他們加強自律，出現問(wèn)題以后也可以約談你，加大問(wèn)責�？傊�，通過(guò)這樣一些方式，真正把互聯(lián)網(wǎng)廣告規范起來(lái)，避免出現問(wèn)題，特別是重大的、對社會(huì )產(chǎn)生不良影響的問(wèn)題。 我想，政府監管是一個(gè)方面，企業(yè)也要有社會(huì )責任，發(fā)布對社會(huì )不良影響的廣告，首先要承擔責任，而且信用也記錄在案。謝謝。 2017-03-10 17:49:23 記者: 請問(wèn)樂(lè )天瑪特被開(kāi)罰單的事。 2017-03-10 17:50:10 張茅: 樂(lè )天的問(wèn)題是這樣，去年的時(shí)候，因為涉及到違法廣告，所以受到了市場(chǎng)監管部門(mén)的處罰。我們歡迎外商企業(yè)來(lái)華投資，也要求外商投資企業(yè)按照中國的法律法規依法經(jīng)營(yíng)。 2017-03-10 17:59:34 記者: 請問(wèn)特朗普的商標問(wèn)題。 2017-03-10 17:59:46 張茅: 關(guān)于特朗普的商標，從2006年就開(kāi)始在中國申請注冊商標，當時(shí)申請了120件，目前注冊成功77件。最近通過(guò)初審的有44件。這些商標的注冊，包括其中的復審，都是嚴格按照我國的商標法進(jìn)行的。商標法對于中外企業(yè)的商標注冊申請一視同仁。 2017-03-10 18:00:05 趙莉: 謝謝張局長(cháng)。本場(chǎng)記者會(huì )到此結束。謝謝各位記者。 2017-03-10 18:00:21 |