經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊 日前，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）�！缎袆�(dòng)計劃》提出，到2020年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著(zhù)提高，資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為甘肅省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
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《行動(dòng)計劃》指出，實(shí)施大景區改革建設工程。加快大景區管理體制改革步伐，2018年內完成大景區體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個(gè)大景區，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個(gè)大景區，2020年建成酒泉衛星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個(gè)大景區。加快大景區旅游項目建設，力爭年均實(shí)際完成投資增長(cháng)15%以上，每個(gè)大景區年均綜合收入達到25億元以上。張掖丹霞年內完成國家5A級景區創(chuàng )建工作，力爭官鵝溝、黃河三峽通過(guò)國家5A級旅游景區景觀(guān)質(zhì)量評審。
《行動(dòng)計劃》明確提出，要建成中國西部自駕游大本營(yíng)，實(shí)施“一部手機游甘肅”計劃，建設大敦煌一體化旅游圈，實(shí)施文化旅游精品演藝工程，創(chuàng )建全域旅游示范區，打造河西走廊低空旅游目的地，大力發(fā)展紅色旅游，打造甘肅鄉村旅游新業(yè)態(tài)集群，打造文化旅游節慶會(huì )展品牌，建設文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地，創(chuàng )意開(kāi)發(fā)文化旅游商品，開(kāi)發(fā)特色旅游餐飲，發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)，推進(jìn)文化旅游南向通道建設，持續推進(jìn)旅游廁所革命，構建快進(jìn)慢游的旅游交通體系，扶持壯大文化旅游市場(chǎng)主體。其中，《行動(dòng)計劃》提出把“一部手機游甘肅”智慧旅游建設成標志性工程。甘肅省今年將力爭實(shí)現3A級以上景區寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機場(chǎng)、車(chē)站、酒店、文化場(chǎng)館等文化旅游場(chǎng)所信息化建設，全面實(shí)現“一部手機游甘肅”。
以下為相關(guān)政策全文：
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知
甘政辦發(fā)〔2018〕91號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年6月3日
�。ù思_(kāi)發(fā)布）
以下為《行動(dòng)計劃》全文：
甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展目標
到2020年，基本形成文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)品供給更加豐富，“交響絲路·如意甘肅”品牌知名度和影響力全面提升，全省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著(zhù)提高，資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1.實(shí)施大景區改革建設工程。加快大景區管理體制改革步伐，2018年內完成大景區體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個(gè)大景區，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個(gè)大景區，2020年建成酒泉衛星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個(gè)大景區。加快大景區旅游項目建設，力爭年均實(shí)際完成投資增長(cháng)15%以上，每個(gè)大景區年均綜合收入達到25億元以上。張掖丹霞年內完成國家5A級景區創(chuàng )建工作，力爭官鵝溝、黃河三峽通過(guò)國家5A級旅游景區景觀(guān)質(zhì)量評審。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省建設廳、省文化廳、省文物局、敦煌研究院
辦理時(shí)限：分年度完成目標任務(wù)。
2.建成中國西部自駕游大本營(yíng)。以打造世界級自駕旅游線(xiàn)路為目標，依托重點(diǎn)景區、風(fēng)景廊道、重要交通節點(diǎn)，建成200個(gè)房車(chē)營(yíng)地和100個(gè)交通驛站，建設國內外知名的自駕車(chē)、房車(chē)露營(yíng)地。加快實(shí)施《絲綢之路甘肅省交通房車(chē)露營(yíng)地發(fā)展規劃》，開(kāi)發(fā)特色鮮明的自駕車(chē)、房車(chē)旅游精品線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)戶(hù)外拓展、勵志教育、野營(yíng)訓練等主題研學(xué)產(chǎn)品，制定發(fā)布自駕游攻略，逐步建立完善自駕車(chē)房車(chē)經(jīng)營(yíng)體系，打造中國西部最美自駕旅游黃金線(xiàn)。2018年新建自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地30個(gè)以上，2020年完成規劃目標任務(wù)。
牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
配合單位：省旅游發(fā)展委、省國土資源廳、省公路航空旅游投資集團
辦理時(shí)限：
2018年累計建成自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地60個(gè)；
2019年累計建成125個(gè)；
2020年累計建成200個(gè)，形成完善的自駕游產(chǎn)品體系。
3.實(shí)施“一部手機游甘肅”計劃。構建“一中心（大數據中心）、三體系（智慧服務(wù)體系、智慧管理體系、智慧營(yíng)銷(xiāo)體系）、三朵云（功能云、支撐云、內容云）”手機應用平臺，重點(diǎn)圍繞游客行前、行中、行后服務(wù)三大環(huán)節，設計信息查詢(xún)、產(chǎn)品預訂、行中體驗、便捷服務(wù)和分享評論五大功能模塊，使其真正成為游客出行的金牌導游、貼心管家、文化導師和全能導購，全面提升文化旅游信息化水平。2018年力爭實(shí)現3A級以上景區寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機場(chǎng)、車(chē)站、酒店、文化場(chǎng)館等文化旅游場(chǎng)所信息化建設，全面實(shí)現“一部手機游甘肅”。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省工信委、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省安監局、省文物局、省地震局、省氣象局、省測繪局、省通信管理局、人行蘭州中心支行、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年上半年“一部手機游甘肅”初步上線(xiàn)運行，年底前全面上線(xiàn)運行；
2019年拓展提升；
2020年達到國內領(lǐng)先水平。
4.建設大敦煌一體化旅游圈。加快推進(jìn)敦煌國際文化旅游名城建設，依托敦煌及周邊豐富的文化、自然和人文資源，打造以敦煌莫高窟為核心區域，以陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、雅丹國家地質(zhì)公園、榆林窟、鎖陽(yáng)城、阿克塞民族風(fēng)情園等景區景點(diǎn)為支撐，以敦煌機場(chǎng)、柳園高鐵站、酒敦高速、敦煌至阿克塞、肅北至阿克塞等道路鐵路為交通口岸和對外連接通道的大敦煌旅游圈，建設研學(xué)體驗、地質(zhì)科考、生存訓練、紅色教育、國防科工遺址、民族風(fēng)情體驗等研學(xué)科普旅行基地和戶(hù)外文化旅游體驗項目，力爭到2020年大敦煌旅游圈旅游接待人數達到500萬(wàn)人次以上，全面實(shí)現敦煌與瓜州、肅北、阿克塞等地旅游一體化發(fā)展，將大敦煌旅游圈培育成我省文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
牽頭單位：酒泉市政府、敦煌研究院
配合單位：省旅游發(fā)展委、敦煌、瓜州、肅北、阿克塞等相關(guān)市縣政府
辦理時(shí)限：
2018年“十一”前全面運行；
2019年完善提升；
2020年形成成熟的大敦煌旅游圈產(chǎn)品。
5.實(shí)施文化旅游精品演藝工程。依托我省文藝院團及經(jīng)典作品資源，創(chuàng )作推出《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇，實(shí)現《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目在蘭州、敦煌等熱點(diǎn)旅游城市及景區駐場(chǎng)演藝。大力培育甘南、天水、張掖3個(gè)國際旅游目的地和20個(gè)大景區文化旅游演藝市場(chǎng)，逐步實(shí)現旅游旺季駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。探索在省內成立藝術(shù)演出院線(xiàn)聯(lián)盟，通過(guò)演出產(chǎn)品在院線(xiàn)內的流動(dòng)，盤(pán)活演藝資源，繁榮省內文藝演出市場(chǎng)。
牽頭單位：省文化廳、甘肅演藝集團
配合單位：省旅游發(fā)展委、有關(guān)市州政府
辦理時(shí)限：
2018年實(shí)現《絲路花雨》在蘭州駐場(chǎng)演出；
2019年實(shí)現《大夢(mèng)敦煌》在蘭州駐場(chǎng)演出，完成《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇上演；
2020年實(shí)現20個(gè)大景區駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。
6.創(chuàng )建全域旅游示范區。按照全區域規劃、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全天候全季節拓展、全社會(huì )參與的大旅游發(fā)展理念，統籌推進(jìn)全域旅游，建成甘南州、嘉峪關(guān)市、張掖市、敦煌市、肅南縣、武山縣、麥積區、宕昌縣、康縣、蘭州市城關(guān)區、榆中縣、景泰縣、崆峒區、永靖縣等14個(gè)國家級和金塔縣、玉門(mén)市、金川區、慶城縣、涇川縣、臨洮縣、漳縣、成縣、兩當縣、臨夏市等10個(gè)省級全域旅游示范區，整體打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，推進(jìn)區域內資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。開(kāi)展旅游名城名鎮名街和旅游度假區創(chuàng )建工作，力爭到2020年全省創(chuàng )建20個(gè)旅游強縣、30個(gè)特色旅游名鎮、1家國家級旅游度假區、2—3家省級旅游度假區，打造一批旅游商品、特色小吃、民俗表演、娛樂(lè )、文化特色名街。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、相關(guān)市州政府
配合單位：省建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省農牧廳、省文物局
辦理時(shí)限：
2018年力爭甘南州、敦煌市、康縣等國家級全域旅游示范區創(chuàng )建單位順利通過(guò)驗收；
2019年力爭創(chuàng )建4—5個(gè)國家級全域旅游示范區；
2020年14個(gè)國家級全域旅游示范區全部創(chuàng )建成功，基本完成目標任務(wù)。
7.打造河西走廊低空旅游目的地。落實(shí)《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規劃》，依托河西走廊特有的航空體育運動(dòng)地理氣象優(yōu)勢和旅游資源，大力開(kāi)發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游線(xiàn)路。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端直升機觀(guān)光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等線(xiàn)路產(chǎn)品，通過(guò)舉辦通航大會(huì )、航空會(huì )展等節會(huì )活動(dòng)，開(kāi)展滑翔傘、動(dòng)力傘、輕型飛機的培訓體驗、航空運動(dòng)比賽等服務(wù)，率先建設以張掖為中心、輻射帶動(dòng)金昌、敦煌、嘉峪關(guān)等河西走廊節點(diǎn)城市的航空旅游休閑運動(dòng)目的地，將河西走廊建設成為絲綢之路國際知名低空旅游基地。
牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
配合單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省公航旅集團
辦理時(shí)限：
2018年張掖開(kāi)通低空旅游航飛；
2019年河西走廊節點(diǎn)城市開(kāi)通低空旅游線(xiàn)路，低空旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成；
2020年河西走廊建成國際知名低空旅游目的地。
8.大力發(fā)展紅色旅游。挖掘“兩點(diǎn)一存”、長(cháng)征史詩(shī)、西路軍精神等紅色文化，打造紅色南梁、兩當火種、臘子口天險、會(huì )寧會(huì )師、祁連壯歌等紅色旅游品牌，重點(diǎn)建設16個(gè)國家級紅色旅游經(jīng)典景區，力爭3—5年創(chuàng )建5個(gè)國家4A級旅游景區，把紅色南梁大景區創(chuàng )建為5A級旅游景區。加強與周邊省區的合作交流，策劃舉辦紅色旅游節會(huì )及主題活動(dòng)，大力培育南與四川相連的紅色豐碑旅游線(xiàn)、北與寧夏相接的長(cháng)征勝利旅游線(xiàn)、東與陜西呼應的紅色沃土旅游線(xiàn)、西與新疆相通的英雄史詩(shī)旅游線(xiàn)4條紅色旅游精品線(xiàn)路。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省發(fā)展改革委、省文化廳、省文物局、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年啟動(dòng)紅色旅游三期規劃綱要建設項目；
2019年創(chuàng )建4A級景區1個(gè)，紅色旅游精品線(xiàn)路更加完善；
2020年紅色南梁大景區創(chuàng )建5A級景區通過(guò)國家景觀(guān)質(zhì)量評審，紅色旅游品牌影響力不斷擴大。
9.打造甘肅鄉村旅游新業(yè)態(tài)集群。搶抓國家實(shí)施鄉村振興戰略機遇，大力發(fā)展以農耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農業(yè)為基的鄉村旅游，積極扶持千和農莊等鄉村旅游合作社加快發(fā)展，引進(jìn)省內外專(zhuān)業(yè)公司和藝術(shù)院校規劃、設計、建設鄉村旅游田園型康養基地，豐富鄉村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭到2020年，創(chuàng )建10個(gè)達到國家4A級景區標準的田園綜合體、100個(gè)達到國家3A級景區標準的鄉村旅游景區或度假區、1000個(gè)鄉村旅游專(zhuān)業(yè)村、20000戶(hù)品牌化農家樂(lè )，年接待游客超過(guò)1億人次，鄉村旅游總收入達到300億元，吸納50萬(wàn)農民就業(yè)。深入推進(jìn)鄉村旅游與精準扶貧相結合，集中扶持500個(gè)貧困村發(fā)展鄉村旅游，力爭到2020年，通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)脫貧的人數占總脫貧人數的20%以上。制定全省旅游專(zhuān)業(yè)村、農家樂(lè )建設服務(wù)標準，完善鄉村旅游公共服務(wù)設施，全面提升鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省扶貧辦、省農牧廳、省建設廳、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年創(chuàng )建旅游示范村40個(gè)，新建旅游專(zhuān)業(yè)村150個(gè)，農家樂(lè )2500戶(hù)；
2019年創(chuàng )建旅游示范村50個(gè)，新建旅游專(zhuān)業(yè)村150個(gè)，農家樂(lè )2500戶(hù)；
2020年完成目標任務(wù)，鄉村旅游業(yè)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐業(yè)態(tài)。
10.打造文化旅游節慶會(huì )展品牌。持續辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、敦煌行·絲綢之路國際旅游節、公祭伏羲大典、中醫藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等重點(diǎn)節會(huì )，鼓勵市州、社會(huì )團體及企業(yè)舉辦各類(lèi)文化旅游活動(dòng)，全面宣傳推介我省文化旅游項目和產(chǎn)品，放大節會(huì )品牌效應，以節促銷(xiāo)，以節促游。以東亞、東南亞、中西亞、歐洲為重點(diǎn)，以建交紀念日、節慶日等為時(shí)間節點(diǎn)，積極組團赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展“甘肅文化周”“交響絲路·如意甘肅”文化旅游推介會(huì )等活動(dòng)，加快推動(dòng)我省文化旅游品牌走出去。充分運用傳統媒體與新媒體、自媒體開(kāi)展多層次、全方位的營(yíng)銷(xiāo)推廣，全面提升我省文化旅游品牌的知名度和影響力。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省衛生計生委、省文博局、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：每年按計劃開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
11.建設文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。全面提升敦煌文化產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區基地、26個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區基地建設水平，努力把蘭州創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，力爭到2020年再創(chuàng )建3個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區基地。打造以20個(gè)大景區為主的100個(gè)精品景區，以8個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市、50個(gè)全域旅游示范區、20個(gè)旅游強縣、30個(gè)旅游名鎮為主的100個(gè)旅游名城名縣名鎮，建設100個(gè)文化、體育、生態(tài)、工業(yè)、農業(yè)、康養業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新示范基地。加強政策引導，建設一批旅游創(chuàng )客示范基地。整合全省影視基地和外景地拍攝資源，建設一批集拍攝、旅游、觀(guān)光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體的影視創(chuàng )作生產(chǎn)基地。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省體育局、省林業(yè)廳、省工信委、省農牧廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：按年度完成計劃任務(wù)，2020年全面完成目標任務(wù)。
12.創(chuàng )意開(kāi)發(fā)文化旅游商品。充分挖掘我省文化旅游資源的文化元素和價(jià)值內涵，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)地方特色鮮明的系列文創(chuàng )產(chǎn)品、數字旅游產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品、旅游商品和紀念品，不斷提升文化旅游商品的藝術(shù)性、紀念性、實(shí)用性、便攜性，增強對游客的吸引力。扶持培育一批文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大文化旅游消費。力爭到2020年，全省特色旅游商品達到1000種以上，評選命名“甘肅旅游推薦商品”100種以上，各市州暢銷(xiāo)旅游商品達到10種以上，每個(gè)大景區至少開(kāi)發(fā)2個(gè)標志性旅游商品，旅游購物收入達到旅游總收入的1/3左右。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省工信委、省工商局、省文化廳
配合單位：省商務(wù)廳、省文物局、敦煌研究院、有關(guān)市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年建立省級旅游商品研發(fā)基地，實(shí)現旅游商品“十進(jìn)”目標；
2019年旅游商品企業(yè)新增10%；
2020年旅游購物收入達到旅游總收入的1/3。
13.開(kāi)發(fā)特色旅游餐飲。深度挖掘地方飲食文化，開(kāi)發(fā)原生態(tài)餐飲、養生美食、風(fēng)味小吃等特色地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)；舉辦特色餐飲節會(huì )，評選命名200種系列精品隴菜、300種旅游特色小吃、100家旅游餐飲名店；建設300個(gè)特色美食街區、100個(gè)文化餐飲街市。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省旅游發(fā)展委、省食品藥品監管局、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年、2019年完成階段性任務(wù)；
2020年全面完成目標任務(wù)。
14.發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)。適應多元化、個(gè)性化、高端化市場(chǎng)需求，推動(dòng)旅游住宿業(yè)優(yōu)化結構、擴量升級、提升服務(wù)。適度發(fā)展高星級酒店，支持發(fā)展經(jīng)濟型酒店，大力發(fā)展主題酒店、生態(tài)莊園酒店、帳篷酒店等特色旅游住宿，引進(jìn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)精品民宿，力爭到2020年，全省住宿單位發(fā)展到2萬(wàn)家左右，床位總數達到100萬(wàn)張以上。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年引進(jìn)知名民宿酒店落戶(hù)甘肅；
2019年特色酒店、鄉村民宿格局形成，床位總數達到80萬(wàn)張；
2020年全面完成目標任務(wù)。
15.推進(jìn)文化旅游南向通道建設。依托文化旅游節慶、論壇、研討會(huì )等平臺，構建南向通道文化旅游交流合作長(cháng)效機制。完成《莫高窟對話(huà)吳哥窟》大型紀錄片拍攝，推動(dòng)《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目赴南向通道國家和地區巡演，積極開(kāi)展人文交流宣傳活動(dòng)。成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合渝桂黔等省區市及東南亞國家共同打造西起甘肅，經(jīng)重慶、貴州、廣西至中南半島國家的主題旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，攜手打造南向通道國際旅游品牌。在柬埔寨等東南亞國家設立旅游營(yíng)銷(xiāo)中心，積極推動(dòng)旅游客源互送、市場(chǎng)互享。鼓勵文化旅游企業(yè)之間開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，共同開(kāi)發(fā)文化旅游市場(chǎng)。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、省教育廳、敦煌研究院、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年完成《莫高窟對話(huà)吳哥窟》的拍攝和播出，成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟；
2019年完成《絲路花雨》赴南向通道國家和地區巡演；
2020年形成南向通道文化旅游品牌線(xiàn)路。
16.持續推進(jìn)旅游廁所革命。按照《甘肅省旅游廁所建設管理新三年行動(dòng)實(shí)施方案》，堅持科學(xué)布局、干凈實(shí)用的原則，全省新建、改建旅游廁所2880座。其中，2018年新建、改建旅游廁所1061座，2019年新建、改建旅游廁所921座，2020年新建、改建旅游廁所898座。持續探索旅游廁所社會(huì )化、市場(chǎng)化管理新模式，強化旅游廁所日常管理。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省文物局、中石油甘肅銷(xiāo)售公司、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：分年度完成目標任務(wù)。
17.構建快進(jìn)慢游的旅游交通體系。加快景區連接道路建設，到2020年，實(shí)現5A級景區通高速公路，4A級景區中具備建設條件的通二級及以上公路（含一級一幅公路），3A級景區中具備建設條件的通三級以上公路，其他景區和鄉村旅游景區（點(diǎn)）通硬化路。以重點(diǎn)旅游線(xiàn)路為主線(xiàn)，打造生態(tài)優(yōu)美的旅游公路綠色景觀(guān)廊道。完善旅游交通標識體系，將通往旅游景區、重點(diǎn)鄉村旅游景點(diǎn)標識標牌納入全省道路交通標識范圍。建成蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和平?jīng)�、臨夏、武威、隴南成縣機場(chǎng)，遷建天水機場(chǎng)。開(kāi)通、加密省內機場(chǎng)至國內外主要客源城市的航線(xiàn)航班，實(shí)現省內重點(diǎn)旅游城市與國內大中城市直航。積極爭取高鐵建設項目，加快推進(jìn)蘭州—合作、銀川—西安、敦煌—格爾木等鐵路建設，爭取開(kāi)工建設蘭州至張掖三四線(xiàn)等鐵路，實(shí)現與周邊區域鐵路環(huán)線(xiàn)聯(lián)接。
牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委
配合單位：省政府國資委、省公路航空旅游投資集團、甘肅機場(chǎng)集團、中國鐵路蘭州局集團有限公司、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：
2018年累計實(shí)現3個(gè)5A級景區通高速公路，64個(gè)4A級景區與二級及以上公路連通；
2019年累計實(shí)現74個(gè)4A級景區與二級及以上公路連通；
2020年完成主要目標任務(wù)，快進(jìn)慢游的旅游交通體系基本形成。
18.扶持壯大文化旅游市場(chǎng)主體。在支持現有省屬大型文化旅游企業(yè)做優(yōu)做大做強的基礎上，加快組建甘肅旅游投資集團，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。以上市為目標，整合省內優(yōu)質(zhì)文化旅游資源及資產(chǎn)，積極有效利用資本市場(chǎng)，培育打造2—3家文化旅游上市公司。引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強的戰略投資企業(yè)落戶(hù)我省，以多種方式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。支持省內交通、能源、農墾、城投、冶金、航空、營(yíng)地裝備制造等大型國有企業(yè)在轉型中進(jìn)入文化旅游板塊。大力扶持一批“專(zhuān)、精、特、新”中小微文化旅游企業(yè)。
牽頭單位：省政府國資委、省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省屬各有關(guān)企業(yè)、各市州政府和蘭州新區管委會(huì )
辦理時(shí)限：按年度完成計劃任務(wù)，2020年全面完成目標任務(wù)。
以上18項重點(diǎn)任務(wù)中，建設為全省標志性工程的有以下5項：
1.把敦煌國際文化旅游名城及大敦煌旅游圈建設成標志性工程；
2.把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風(fēng)情線(xiàn)、黃河石林、黃河三峽、拉卜楞寺、官鵝溝等11個(gè)大景區建設成標志性工程；
3.把中國西部自駕露營(yíng)地產(chǎn)品體系建設成標志性工程；
4.把《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》等精品劇目駐場(chǎng)演藝打造成標志性工程；
5.把“一部手機游甘肅”智慧旅游建設成標志性工程。
三、工作路徑
依托我省富集的文化旅游資源優(yōu)勢，以文化旅游供給側結構性改革為主線(xiàn)，以文化提升旅游內涵層次，以旅游帶動(dòng)文化消費升級，積極促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構建文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展體系，全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄒ唬┙y籌規劃，走優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。強化統籌協(xié)調，積極促進(jìn)文化與旅游在規劃、項目、資金、節會(huì )、產(chǎn)品等方面共享資源信息、支持政策、發(fā)展平臺，實(shí)現深度融合、快速發(fā)展。借鑒吸收國內外文化旅游的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，科學(xué)制定完善文化旅游發(fā)展規劃，提高資源開(kāi)發(fā)層次和水平，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益同步提升。突出地域特色、挖掘內涵價(jià)值，創(chuàng )建文化旅游名優(yōu)品牌，引導支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。加強旅游產(chǎn)品的創(chuàng )新力和豐富度，加大文化挖掘力度，推動(dòng)自駕車(chē)房車(chē)旅游和低空旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)民宿、農家樂(lè )等傳統旅游產(chǎn)品精細化品牌化發(fā)展。加快形成推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系，創(chuàng )建和完善優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展制度環(huán)境，強化服務(wù)質(zhì)量管理，營(yíng)造良好消費環(huán)境，全面提升我省文化旅游的品牌影響力和吸引力。
�。ǘ﹦�(chuàng )新融合，促進(jìn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品轉型升級。建立“旅游+文化”發(fā)展體制機制，打破行政區劃、行業(yè)壁壘，使文化旅游產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)體系升級擴容的新動(dòng)力。實(shí)施文化旅游景區提升行動(dòng)，以大景區改革為突破口，深度挖掘莫高窟、麥積山、嘉峪關(guān)關(guān)城、拉卜楞寺等景區文化內涵，豐富參與互動(dòng)項目，打造高端體驗項目，帶動(dòng)全省文化旅游創(chuàng )新融合、業(yè)態(tài)轉型升級。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)行動(dòng)，搭建文化演藝機構和旅游景區等之間的交流對接平臺，力爭蘭州、天水、張掖、敦煌等熱點(diǎn)旅游城市和20個(gè)大景區實(shí)現駐場(chǎng)演藝常態(tài)化。實(shí)施文物古跡活化行動(dòng)，凝煉石窟、長(cháng)城、宗教、農耕等文化元素，開(kāi)發(fā)再現、活化、衍生等系列主題旅游產(chǎn)品，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。實(shí)施文化旅游創(chuàng )意提升行動(dòng)，堅持以創(chuàng )意、創(chuàng )新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以現代科技有效延長(cháng)和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，著(zhù)力推進(jìn)業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng )新。
�。ㄈ┱写笠龔�，提升市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化水平。依托蘭洽會(huì )、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等重大平臺，主動(dòng)出擊，招大引強，引進(jìn)一批大企業(yè)大資本大項目落戶(hù)我省。搭建省級文化旅游投資平臺，打通資本市場(chǎng)通道，為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設提供融資保障。深化景區市場(chǎng)化改革，積極推進(jìn)百個(gè)重點(diǎn)景區構建產(chǎn)權明晰、富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。鼓勵支持各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)投資、拍賣(mài)、租賃、承包等多種形式開(kāi)發(fā)文化旅游資源，大力推進(jìn)我省文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。建立重點(diǎn)旅游項目庫，指導督促省直部門(mén)、企事業(yè)單位，尤其是市縣發(fā)掘儲備一批文化旅游項目。建立重點(diǎn)文化旅游項目審批、推進(jìn)、協(xié)調、調度綠色通道機制，由發(fā)展改革、國土資源、建設、農牧、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批，及時(shí)解決文化旅游項目立項、審批、用地、資金、政策等方面難題。實(shí)行文化旅游重大項目領(lǐng)導包抓責任制，完善重點(diǎn)文化旅游項目考核獎懲機制，推進(jìn)項目落地實(shí)施。對大型文化旅游項目，通過(guò)“一企一策、一事一議”方式加大支持力度。
�。ㄋ模┩晟茩C制，開(kāi)展立體精準宣傳營(yíng)銷(xiāo)�？茖W(xué)分析境內外主要客源地和消費群，瞄準“一帶一路”及中新南向通道沿線(xiàn)等境內外主要客源市場(chǎng)，強化文化旅游合作交流，開(kāi)展精準宣傳推廣。整合宣傳力量和資源，建立政府主導、企業(yè)主體、媒體跟進(jìn)的“三位一體”宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制，全面打響“交響絲路、如意甘肅”文化旅游品牌。持續辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )、敦煌行·絲綢之路國際旅游節、公祭伏羲大典等節會(huì )，放大節會(huì )宣傳效應。豐富宣傳手段，有效整合傳統媒體與新媒體、自媒體，開(kāi)展“短平快”的宣傳推介與營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)施“一部手機游甘肅”，提升文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)管理的智慧化水平。利用舉辦重大會(huì )議、會(huì )展節慶、體育賽事等活動(dòng)，策劃開(kāi)展事件營(yíng)銷(xiāo)、新聞營(yíng)銷(xiāo)。建立全省旅游景區、旅游飯店、旅游交通等淡季價(jià)格優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)機制，加大優(yōu)惠獎勵政策扶持力度，持續做好冬春季特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推介。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調機制，著(zhù)力解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期督查通報工作進(jìn)展情況。各級黨委政府主要領(lǐng)導要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，擺上重要位置，納入議事日程，親自研究部署，重點(diǎn)抓好規劃制定、政策出臺和責任、措施的落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，強化責任，主動(dòng)作為，形成推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大合力。
�。ǘ┞鋵�(shí)扶持政策。用足用好國家和省上出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，全面落實(shí)省委省政府加快建設旅游強省的工作部署，在財政扶持、金融支持、稅費優(yōu)惠、用地保障等方面對文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項目給予傾斜。建立健全政策落實(shí)監督機制，加強跟蹤落實(shí)和督查問(wèn)責，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。
�。ㄈ┘訌娙瞬排囵B。建立健全文化旅游人才培養、選拔、引進(jìn)機制，重點(diǎn)抓好文化旅游管理、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )意和服務(wù)等人才隊伍建設，真正靠人才做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新政府、高校、企業(yè)及協(xié)會(huì )協(xié)同培養人才模式，對全省文化旅游發(fā)展急需緊缺人才及早作出規劃、部署與安排，對現有的文化旅游工作骨干、業(yè)界人員進(jìn)行培養提高。通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)等方式，強化各類(lèi)文化旅游人才培訓，著(zhù)力提升文化旅游人才隊伍綜合素質(zhì)。以文化旅游為主題，選派全省文化旅游行業(yè)的工作骨干赴國外培訓提高。進(jìn)一步完善文化旅游人才激勵機制，尊重人才、用好人才，努力創(chuàng )造人盡其才的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
�。ㄋ模┮幏妒袌�(chǎng)秩序。建立規范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的綜合監管機制，依法開(kāi)展聯(lián)合執法和日常監督檢查，堅決打擊假冒偽劣文化旅游工藝品、打擊涉嫌低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品及非法經(jīng)營(yíng)行為，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強買(mǎi)強賣(mài)、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規行為，規范文化旅游市場(chǎng)秩序。加快建立文化旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)文化旅游企業(yè)合法誠信經(jīng)營(yíng)。大力開(kāi)展文明旅游宣傳引導，營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。
